黔江地稅執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料

多措并舉，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督

黔江區(qū)地方稅務(wù)局

近年來，黔江區(qū)地方稅務(wù)局緊緊圍繞稅收“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作主旨，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念，多措并舉，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的全程監(jiān)督，稅收?qǐng)?zhí)法行為得到全面規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法質(zhì)量和水平顯著提升。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧黔江作出了積極貢獻(xiàn)。

一、完善制度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

為確保稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的正確行使，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法治工作理念，從執(zhí)法崗位設(shè)置、執(zhí)法權(quán)限分配、執(zhí)法程序流程、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法過程監(jiān)控、執(zhí)法責(zé)任追究等六個(gè)方面，先后制定和完善了相關(guān)制度，為我局稅收?qǐng)?zhí)法工作的健康開展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

一是制定《稅務(wù)工作崗位責(zé)任體系》，明確執(zhí)法崗位設(shè)置、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程。根據(jù)稅收征管與稅收?qǐng)?zhí)法特點(diǎn)按照“審批、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”四分離的原則科學(xué)設(shè)置稅務(wù)所、稽查局的執(zhí)法崗位，合理分配執(zhí)法權(quán)限，分解執(zhí)法工作流程，有力地保障了執(zhí)法人員依法依職依權(quán)履行法定職責(zé)；二是制定《稅收規(guī)范性文件備查備案制度》，加強(qiáng)對(duì)涉稅規(guī)范性文件的法規(guī)審查和地方涉

稅規(guī)范性文件的備查備案。對(duì)每一份涉稅規(guī)范性文件的制定都要求法規(guī)科就合法性進(jìn)行法規(guī)審查，對(duì)地方政府和有關(guān)部門制定和出臺(tái)的有關(guān)涉稅規(guī)范性文件也及時(shí)進(jìn)行備案并上報(bào)市局，對(duì)其中存有疑義或涉嫌違法的條款及時(shí)與相關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通，以確保執(zhí)法依據(jù)的正確性；三是通過《稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約制度》實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督；四是印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法文書使用規(guī)范制度》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的使用管理；五是制定《稅收案件集體審理制度》、《重大稅務(wù)案件審理辦法》，對(duì)重大稅務(wù)案件實(shí)行集體審理，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法監(jiān)控；六是出臺(tái)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制》與《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議、執(zhí)法監(jiān)控和責(zé)任追究。對(duì)每一種執(zhí)法行為如何進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)控和違法執(zhí)法的責(zé)任追究從制度上予以明確。制度的不斷完善，有效地保證了我局稅收法治工作的正確方向。

二、狠抓事中監(jiān)督，確保依法執(zhí)法

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)并存，為確保依法執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，我局狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督，保證了執(zhí)法權(quán)力的正確行使。

一是認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)稽查局執(zhí)法行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督。我局稽查局擔(dān)負(fù)全區(qū)打擊偷、逃、騙、抗稅等重大稅務(wù)案件的重要職責(zé)，執(zhí)法權(quán)力大、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高。為確�；�查執(zhí)法權(quán)力的正確行使，督促其依法辦案、依法執(zhí)法，我局對(duì)查補(bǔ)稅款10萬元以上的重大稅務(wù)案件一律移送區(qū)局重大稅務(wù)案件

審理委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)案情復(fù)雜或涉案金額較大的還需集體審理。04年以來，我局已累計(jì)審理稽查局移送重大稅務(wù)案件52件，查補(bǔ)稅款涉稅金額達(dá)1500余萬元。通過審理，退回稽查局補(bǔ)充證據(jù)7件，改變處理處罰決定4件，糾正法律法規(guī)依據(jù)適用錯(cuò)誤6件。此舉有效地保證了重大案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性；二是對(duì)未達(dá)移送標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件采取抽查的形式進(jìn)行到戶復(fù)查。自開展案件復(fù)查以來，已到戶復(fù)查稽查案件13件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法中存在的各種錯(cuò)誤行為和問題，切實(shí)維護(hù)了納稅人合法權(quán)益；三是建立完善重大稅務(wù)事項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。對(duì)大額減免緩?fù)硕惪顚?shí)行集體審核審批，確保稅收行政許可和非許可類行政審批的公平、公正，杜絕暗箱操作；四是加大對(duì)稅務(wù)處罰、稅收核定等稅收自由裁量權(quán)的監(jiān)督力度。對(duì)個(gè)人罰款201*元、法人或其他組織10000元以上的稅務(wù)行政處罰案件一律移送法制部門進(jìn)行審理，根據(jù)納稅人申請(qǐng)及時(shí)組織聽證，保證處罰的公開、公正。對(duì)稅收一般違法行為的處罰、稅收定額核定等自由裁量權(quán)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，確保自由裁量權(quán)行使的程序正義和實(shí)質(zhì)正義。201*年我局組織了渝東南片區(qū)首次稅務(wù)行政處罰聽證會(huì)，充分尊重納稅人的陳述、申辯權(quán)，取得了較好的社會(huì)反響。

三、重視事后監(jiān)督，加強(qiáng)過錯(cuò)責(zé)任追究

一是加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為。建立定期執(zhí)法檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收日常征管和執(zhí)法中存在

的各種問題，提高執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，將問題消解于萌芽之中；二是全面開展年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。201*年以來，我局通過內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，累計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)各級(jí)執(zhí)法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級(jí)混庫(kù)310萬元，責(zé)令改正稅收政策執(zhí)行錯(cuò)誤38起，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止了不規(guī)范與違法的稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)了納稅人正當(dāng)合法權(quán)益；三是改進(jìn)評(píng)議考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的突破。針對(duì)目前內(nèi)部考核普遍存在考核手段落后、考核覆蓋面有限、考核結(jié)果利用不足的問題，積極利用稅收綜合征管信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，將稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅額核定、緩稅管理、欠稅追繳、稅務(wù)處罰、稅務(wù)保全、稅務(wù)強(qiáng)制等涉及稅收?qǐng)?zhí)法的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)控，按月采集稅收?qǐng)?zhí)法不作為，亂作為的信息，提升執(zhí)法評(píng)議考核的針對(duì)性和準(zhǔn)確性；四是嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法保障。對(duì)經(jīng)評(píng)議考核認(rèn)定為有過錯(cuò)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格按照《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，堅(jiān)決制止和查處越權(quán)行使和濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的違法行為。幾年來，我局已累計(jì)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員52人次，有效地保證了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的正確行使；五是認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，及時(shí)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，加強(qiáng)復(fù)議案件的審理，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，保障納稅人正當(dāng)合法權(quán)益；六是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。對(duì)外公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序，定期清理和公布行政許可主體和項(xiàng)目。積極參加行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，發(fā)放征求

意見表、納稅人滿意度調(diào)查表等收集、整理納稅人對(duì)我局執(zhí)法人員及執(zhí)法行為的意見和建議，接受納稅人和社會(huì)各屆廣泛監(jiān)督。建立內(nèi)部兼職監(jiān)察員和外部特邀監(jiān)察員兩級(jí)監(jiān)督體系共同加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的全面監(jiān)督。引入廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。

通過實(shí)施多項(xiàng)舉措，不斷加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，我局的稅收?qǐng)?zhí)法工作取得了明顯成效，稅收收入連創(chuàng)新高。201*－201*年，我局已累計(jì)征收地方各稅及附加10.93億元，年均增長(zhǎng)20%以上。征收入庫(kù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3.27億元。今年1－6月，我局已征收入庫(kù)稅收收入14383萬元，同比增長(zhǎng)23.14%，增收2703萬元，為全年計(jì)劃任務(wù)的50.82%，并提前6天實(shí)現(xiàn)了稅收收入任務(wù)過半。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)民生和諧、促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今后，我局將在市局、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)履行好國(guó)家征稅職責(zé)，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保障納稅人合法正當(dāng)權(quán)益，積極維護(hù)公正公平的稅收市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建“一心三區(qū)”、推進(jìn)“五個(gè)黔江”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“200億黔江，全市20強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生和諧再作新的更大的貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：陜西省地方稅務(wù)局經(jīng)驗(yàn)交流材料201*0625

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

關(guān)注納稅人發(fā)展適應(yīng)納稅人需求

實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作新跨越

陜西省地方稅務(wù)局

近年來，我省地稅系統(tǒng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以滿足納稅人需求、促進(jìn)納稅人發(fā)展為核心，創(chuàng)新納稅服務(wù)理念，改進(jìn)納稅服務(wù)方式，構(gòu)建納稅服務(wù)平臺(tái)，著力提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

一、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)納稅服務(wù)的自覺性

思想指導(dǎo)行動(dòng)，理念決定成效。我們按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新時(shí)期納稅服務(wù)工作的總體要求，結(jié)合陜西地稅工作實(shí)際，從創(chuàng)新服務(wù)理念入手，積極引導(dǎo)全體稅務(wù)干部從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)成為了全體稅務(wù)干部的自覺行動(dòng)，最大限度地方便納稅人辦稅和最大限度地減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

一是樹立以納稅人為中心的理念，解決了為誰服務(wù)的問題。納稅人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，應(yīng)該得到包括稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的全社會(huì)的普遍尊重。我們將“以納稅人為中心”的理念作為做好納稅服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，把納稅人的滿意度作為檢驗(yàn)納稅服務(wù)工作的標(biāo)尺，在稅收工作中給予納稅人

－1－以應(yīng)有的地位和尊重，真正把納稅人的需求和建議作為納稅服務(wù)工作的方向，把納稅人最不滿意和反映強(qiáng)烈的問題作為改進(jìn)納稅服務(wù)工作的突破口，把最大限度地方便納稅人辦稅、減輕納稅人負(fù)擔(dān)和維護(hù)納稅人權(quán)益作為納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)，著力完善服務(wù)制度，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

二是樹立“全員”服務(wù)的理念，落實(shí)了誰來服務(wù)的問題。為了使納稅服務(wù)成為全省地稅干部的共同行動(dòng)，我們著力構(gòu)建“人人是服務(wù)、處處是窗口”的工作新格局，要求辦稅服務(wù)廳人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力；要求稅收管理員把納稅服務(wù)作為日常重要工作職責(zé)，有針對(duì)性地宣講稅收政策，開展納稅輔導(dǎo)和日常評(píng)估，提醒納稅人及時(shí)足額申報(bào)納稅；要求稅政人員耐心細(xì)致地做好政策咨詢工作，為納稅人全面準(zhǔn)確地了解和執(zhí)行稅收政策提供周到的服務(wù)；要求各級(jí)稽查人員嚴(yán)格執(zhí)行稽查計(jì)劃制度，大力倡導(dǎo)文明稽查、限時(shí)稽查，把查處違法行為與加強(qiáng)政策宣傳結(jié)合起來，減少對(duì)納稅人的干擾，增進(jìn)納稅人對(duì)稅收政策的理解和執(zhí)行；要求其他崗位人員強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，立足本職工作崗位，直接或間接地做好納稅服務(wù)工作。

三是樹立精細(xì)化服務(wù)的理念，解決了如何服務(wù)的問題。我們堅(jiān)持把精細(xì)化管理的理念引入納稅服務(wù)工作之中，按照精確、細(xì)致、深入的要求，把納稅服務(wù)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，使其成為陜西地稅的一張名片。大力推進(jìn)服務(wù)職責(zé)的精細(xì)化，明確每個(gè)崗位的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；大力推進(jìn)服務(wù)過程的精細(xì)化，從稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)到納稅

－2－申報(bào)、法律救濟(jì)等稅收管理的全過程，都明確服務(wù)的要求，同時(shí)關(guān)注服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，規(guī)范服務(wù)的每一次言行，全面提升納稅服務(wù)的質(zhì)量；大力推進(jìn)服務(wù)措施的精細(xì)化，根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、信用等級(jí)以及辦稅人員的身體狀況，提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)和人性化的服務(wù)，滿足納稅人的不同需求，不斷提高納稅服務(wù)工作的效能。

二、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，主動(dòng)幫助企業(yè)渡過難關(guān)

去年下半年以來的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，給我省企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。我局在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)面臨困難的基礎(chǔ)上，積極謀劃，主動(dòng)送政策、送溫暖、送服務(wù)上門，在全省范圍內(nèi)組織開展了旨在優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“百戶企業(yè)訪談活動(dòng)”和“稅收政策宣講活動(dòng)”。

此次“百戶企業(yè)訪談活動(dòng)”的主題是“調(diào)查研究、掌握情況；宣傳政策、取得共識(shí)；服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”。活動(dòng)從2月16日開始，歷時(shí)1個(gè)月。省局班子成員親自帶隊(duì)，分別帶領(lǐng)10個(gè)訪談組分赴各市，先后走訪了裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融證券業(yè)、煤炭石油采掘業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的60戶重點(diǎn)稅源企業(yè)（集團(tuán)），深入30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目工地開展了實(shí)地調(diào)研，邀請(qǐng)120戶企業(yè)進(jìn)行了座談，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及面臨的困難，宣講解釋稅收優(yōu)惠政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，同時(shí)，訪談組認(rèn)真聽取了企業(yè)對(duì)地稅工作的意見和建議。訪談活動(dòng)結(jié)束后，我局及時(shí)召開了專題會(huì)議，對(duì)訪談活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，研究制定下一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改進(jìn)工作的措施。特別是對(duì)企業(yè)反映較為集中和

－3－突出的問題，例如：盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、最新政策和優(yōu)惠政策了解難、涉稅資料繁雜等意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，并立即采取積極措施，快速反應(yīng)，制定完成了網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的實(shí)施方案；以網(wǎng)站、咨詢系統(tǒng)、短信平臺(tái)為主要載體，改進(jìn)稅法宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，同時(shí)充分發(fā)揮稅收管理員的輔導(dǎo)員、宣傳員的作用，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開展了送稅法活動(dòng)；省局納稅服務(wù)部門牽頭，組織開展了涉稅資料減并工作；建立了稅企聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門分別與重點(diǎn)稅源企業(yè)建立聯(lián)系，宣傳稅收政策，解決稅收難題，了解企業(yè)需求，支持企業(yè)發(fā)展。

在“百戶企業(yè)訪談”活動(dòng)中，我們了解到許多企業(yè)對(duì)國(guó)家最新出臺(tái)的一些經(jīng)濟(jì)稅收政策，特別是國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策的渴望，我們?cè)俅伍_展了“稅收政策宣講活動(dòng)”。抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)骨干，組成3個(gè)宣講團(tuán)分赴關(guān)中、陜北、陜南地區(qū)，通過舉辦稅收政策講座、現(xiàn)場(chǎng)問答、贈(zèng)閱宣傳資料等方式，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，宣講中省宏觀經(jīng)濟(jì)政策和系列稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)的政策咨詢和稅收難題，鼓勵(lì)企業(yè)用足用好稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這次“稅收政策宣講活動(dòng)”，共舉辦經(jīng)濟(jì)稅收知識(shí)專題講座15場(chǎng)次，幾乎場(chǎng)場(chǎng)“爆棚”，企業(yè)反響熱烈。共培訓(xùn)企業(yè)3000余戶，受理政策咨詢700余起，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)260余起，跟蹤回復(fù)440余起，免費(fèi)贈(zèng)送《保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策選編》等資料28000份，贈(zèng)送稅收政策光盤4000余張，納稅人稱贊“我們就是需要這樣的納稅服務(wù)！”。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部按照省局的工作部署，通過實(shí)行規(guī)范的

－4－稅法公告制度、召開政策宣講會(huì)、開辦政策輔導(dǎo)班、送政策上門等措施，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快熟悉掌握最新的稅收政策變化。受訪和座談企業(yè)普遍反映，在企業(yè)面臨困難的時(shí)刻，地稅部門想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需，主動(dòng)送政策、送服務(wù)，是一次提振信心、鼓舞斗志、促進(jìn)發(fā)展的積極行動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。

通過這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，不僅提振了企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)了稅企和諧，而且使地稅機(jī)關(guān)和干部進(jìn)一步了解了企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要困難，找準(zhǔn)了納稅服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究、優(yōu)化納稅服務(wù)找準(zhǔn)了方向。

三、構(gòu)建納稅服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃陜西電子地稅局

為解決當(dāng)前我省納稅服務(wù)工作存在的對(duì)納稅服務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不足、制度不健全、手段滯后、內(nèi)容單一等突出問題，我們按照“更新服務(wù)理念，完善服務(wù)制度，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容”的工作思路，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)管理、外強(qiáng)服務(wù)，在強(qiáng)化誠(chéng)心誠(chéng)意為納稅人服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，突出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力打造12366服務(wù)品牌，著力解決納稅人最不滿意和反映強(qiáng)烈的服務(wù)問題，努力為方便納稅人辦稅、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

（一）規(guī)范納稅服務(wù)的傳統(tǒng)平臺(tái)。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常涉稅事宜和提供服務(wù)的場(chǎng)所，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。但是，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全省128縣級(jí)以上辦稅服務(wù)廳中，僅有排隊(duì)機(jī)10臺(tái)，服務(wù)評(píng)價(jià)器13臺(tái)，電子顯示屏50個(gè)，觸摸屏43個(gè)，納

－5－稅人自助電腦35臺(tái)，納稅人自助打印機(jī)2臺(tái)，無納稅人自助辦稅終端，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，辦稅服務(wù)廳普遍存在窗口設(shè)置不規(guī)范，形象標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一等問題，影響了辦稅服務(wù)廳效能的發(fā)揮。為了迅速扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理，提升窗口形象，提高辦稅效率，我們從制度上對(duì)辦稅服務(wù)廳的軟硬件建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。制定了《辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作規(guī)范（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的意見》等文件，對(duì)辦稅服務(wù)廳的職責(zé)、辦稅人員行為規(guī)范、服務(wù)規(guī)范以及監(jiān)督考核、辦稅服務(wù)廳室外門頭標(biāo)識(shí)、室內(nèi)功能區(qū)域和窗口設(shè)置等進(jìn)行了明確規(guī)定。并在寶雞市局進(jìn)行了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。今年3月5日在寶雞召開了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)全省辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。目前，全省各地已經(jīng)按照省局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)要求，全面開展了此項(xiàng)工作。到201*年底，將完成辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)及部分辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，201*年末，全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)將全面完成。

（二）全力打造納稅服務(wù)的電子平臺(tái)。我們?cè)谝?guī)劃網(wǎng)站、納服熱線和短信平臺(tái)建設(shè)中，由原來的“我要提供什么服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹{稅人需要什么服務(wù)”，切實(shí)從納稅人的需求出發(fā)，規(guī)劃三大系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源共享。統(tǒng)一用12366為三大系統(tǒng)冠名，打響12366全心全意為納稅人服務(wù)的品牌。借用12366特服號(hào)1年12個(gè)月366天的寓意，我們將省局門戶網(wǎng)站原域名更換為，象征著陜西地稅每時(shí)每刻為納稅人服務(wù)的熱情和決心。本著以納稅人需求為導(dǎo)向的辦站

－6－宗旨，我們啟動(dòng)并實(shí)施了門戶網(wǎng)站全面升級(jí)改版工作，突出網(wǎng)上辦稅、涉稅咨詢（查詢）、稅收宣傳三大功能，增加互動(dòng)交流、情景式服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等特色服務(wù)，將最大限度地滿足納稅人和社會(huì)公眾的涉稅需求，著力為納稅人和社會(huì)公眾打造一個(gè)更加便捷高效、人性化、全天候、全方位的網(wǎng)上稅務(wù)局。同時(shí)，建設(shè)全省統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線，和以12366為顯示號(hào)碼的短信服務(wù)平臺(tái)。將12366納稅服務(wù)熱線作為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人溝通的重要橋梁，國(guó)慶節(jié)前在全省范圍開通，為納稅人建立一個(gè)融咨詢、查詢、投訴和舉報(bào)為一體的服務(wù)平臺(tái)。短信平臺(tái)同時(shí)建設(shè)，為全省征納溝通再添一條新的渠道。利用短信平臺(tái)在納稅服務(wù)工作中的作用和功能，積極開展催報(bào)催繳、提醒通知等服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從，增進(jìn)征納和諧。

盡管我局在納稅服務(wù)工作上做了一些新的探索，取得了一定的成績(jī)，但是與兄弟單位相比，還有一定差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)工作的要求，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西作出新的貢獻(xiàn)。

－7－

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