半塔鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作匯報材料

半塔鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！下面，我就半塔鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點以來的各項工作情況匯報一下：

一、基本慨況

半塔鎮(zhèn)位于來安縣城北30公里處，全鎮(zhèn)總面積281.9平方公里，集鎮(zhèn)面積8平方公里,工業(yè)集中區(qū)面積1520畝。下轄21個行政村，一個街道辦，417個村民組,1個林場,1個茶場,總?cè)丝?.7萬人，其中，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人。人口自然增長率5.2‰。

二、進(jìn)展情況

1、經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。

201*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.12億元，同比增長35%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，增長45%。骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到21家，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.24億元，增加76%。固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％。社會消費品零售總額達(dá)2.4億元，同比增長41％。招商引資3.63億元，同比增長81％。財政總收入3800萬元，較上年增長42%。201*年人均純收入5960元，較上年增長11.12％。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

邀請了南京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院為半塔鎮(zhèn)域作了總體規(guī)劃，著力打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體的新半塔。城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對集鎮(zhèn)主要干道實施水泥硬化工程，對街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境逐步改善。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。皖東烈士陵園已經(jīng)全面整修，群眾文化休閑場所進(jìn)一步豐富。

3、集中區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)

縣委縣政府在鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編上給予了支持，由縣規(guī)劃局設(shè)計室

為半塔工業(yè)集中區(qū)制定了控制性詳規(guī)，合理規(guī)劃鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的分布和產(chǎn)業(yè)定位，與縣工業(yè)園區(qū)實行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。在用地政策、鼓勵發(fā)展優(yōu)惠政策和資金等方面給予了大力支持。半塔鎮(zhèn)興建半塔和白云兩工業(yè)集中區(qū)，其中規(guī)劃建設(shè)在312省道、盱寧省際公路和馬滁揚高速公路交匯處的半塔工業(yè)集中區(qū)，面積8Km，一期規(guī)劃建設(shè)860畝；先后投入180余萬元，用于工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了水泥混凝土道路11000m，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。去年以來，共引進(jìn)項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。4、財政增收得到保障

提高了鎮(zhèn)縣財政分成比例，擴(kuò)大了自主權(quán)。從201*年開始，以201*年財政收入為基數(shù)（201*年縣財政目標(biāo)考核認(rèn)定數(shù)字），超收部分由縣級財政全額返還給我鎮(zhèn)，一定五年不變。對鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實行全額返還，用于工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、民生工程穩(wěn)步實施

認(rèn)真落實黨的惠民政策，去年共發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)129人。201*年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目。投資500萬元完成市縣重點水利工程項目5個；投資20萬元完成王集、寶塔、龍湖、丁城四個村衛(wèi)生室建設(shè)。投資100多萬元擴(kuò)建一所可容納近百位五保老人居住的標(biāo)準(zhǔn)化敬老院；投資39萬元建成一座面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓；“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務(wù)，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。

6、土地整治成效顯著

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我鎮(zhèn)土地整治二期工程于201*年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復(fù)墾全部完成。紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。今年土地掛鉤整理項目點13個，已完成房屋及附屬物的登記、測量、協(xié)議和公示等準(zhǔn)備階段工作，即將進(jìn)入拆遷階段。省委理論學(xué)習(xí)中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進(jìn)示范鎮(zhèn)。三、存在問題

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明顯。建材、百貨、輕工、玩具、化工在我鎮(zhèn)工企業(yè)領(lǐng)域雖然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源型工業(yè)未形成拳頭，創(chuàng)稅型企業(yè)少。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)占傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的份額較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度不大、進(jìn)展較慢，現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)尚未形成產(chǎn)、供、銷一體的市場格局，農(nóng)民增收渠道相對狹窄，對羅莊無公害蔬菜生產(chǎn)基地的潛力優(yōu)勢挖掘和利用不夠。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)力度不夠大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)面積也在不斷擴(kuò)展，但由于資金投入不足等因素制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施不完善、綜合功能不配套、城鎮(zhèn)管理跟不上等問題日益凸顯，“小城鎮(zhèn)大建設(shè)”的框架還沒有完全拉開。人民群眾對配套設(shè)施滯后、路基路面破損、綠化缺棵斷壟、街道秩序混亂等問題反映強(qiáng)烈。

4、干部隊伍的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：有的干部對學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏應(yīng)有的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力；有的村書記不是靠“素質(zhì)立身”，而是靠在群眾中長期積累的一點威信在支撐工作；有的工作方法簡單，解決

新情況新問題辦法不多，工作在低層次上徘徊；有的干部作風(fēng)不夠扎實，自我要求不嚴(yán)，效能意識不強(qiáng)，辦事質(zhì)量不高，貫徹黨委意圖、包村指導(dǎo)工作的紐帶作用發(fā)揮不好。

5、基層組織建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：有的基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的意識不是很強(qiáng)，對抓基層組織建設(shè)的意義和作用認(rèn)識不足；有的開展組織活動不夠規(guī)范、質(zhì)量不高，對組織活動載體的落實不夠重視，黨務(wù)村務(wù)公開堅持不夠經(jīng)常；在組織建設(shè)和部分黨員干部中還存有理想信念淡薄、堡壘作用不強(qiáng)、模范作用不好、能力水平不高、作風(fēng)紀(jì)律不過硬等問題；鎮(zhèn)黨委雖然對基層組織設(shè)置模式進(jìn)行了完善，但“下篇文章”做的不夠深入，缺乏深度的探索實踐。

6、縣里擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作配套文件尚未出臺。我鎮(zhèn)對縣里支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的政策掌握不全面，在制訂支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的措施時少了一些參照。

四、工作打算及建議

在201*年度工作中，我們將深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國�！睜縿�，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到

30億元，增長25％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值19.4億元，增長40％。招商引資3億元，財政收入達(dá)6000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。具體措施：

1、加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極搭建發(fā)展平臺，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。

201*年，力爭入駐企業(yè)510家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金

鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠正在動工建設(shè)。

2、積轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，完善各項配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，進(jìn)一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。

3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出半塔小城鎮(zhèn)建設(shè)這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設(shè)”的理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。積極爭取國家、省、市、縣有關(guān)項目資金，加大招商引資力度，為半塔小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

4、推動新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)推動半塔新村建設(shè)和政務(wù)新區(qū)建設(shè)，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為201*年新農(nóng)村建設(shè)的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點5個，打造半塔新農(nóng)村建設(shè)新亮點。

5、提升干部素質(zhì)。為適應(yīng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴(yán)格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細(xì)化責(zé)任目標(biāo)管理，改進(jìn)績效考評辦法，完善責(zé)任追究和激勵獎懲機(jī)制，著力強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動

性。

6、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對新形勢、新任務(wù)，我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力、狠抓落實的能力、勇于創(chuàng)新的能力和廉潔自律的能力，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作新局面。

建議：

1、在教育、文化、民政、衛(wèi)生等民生工程上加大投入；在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)上，向試點鎮(zhèn)傾斜；縣直相關(guān)單位對試點鎮(zhèn)上報的項目優(yōu)先考慮。

2、兌現(xiàn)關(guān)于試點鎮(zhèn)人事制度改革的意見，恢復(fù)半塔鎮(zhèn)原農(nóng)委、建委兩個正科機(jī)構(gòu)或設(shè)置兩個正科編制。

3、下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和使用；成立規(guī)劃建設(shè)管理分局和國土資源分局，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。

半塔鎮(zhèn)人民政府201*年4月16日

擴(kuò)展閱讀：半塔鎮(zhèn)201*年政府工作報告

政府工作報告

201*年4月11日半塔鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)長高彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表半塔鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、201*年政府工作回顧

201*年，鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和全力參與下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，較好地完成了縣委、縣政府部署的各項工作任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增長45％，財政收入3800萬元，增長42％，固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％，招商引資3.63億元，增長219％；農(nóng)民人均純收入5960元，增長14.8％。一、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路11000m，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。全年共引進(jìn)項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家

2

企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達(dá)服裝有限公司已建成投產(chǎn)。在全縣201*年度單項工作考評中，半塔鎮(zhèn)被縣委縣政府評為招商引資先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、土地整治成效顯著

我鎮(zhèn)土地整治二期工程于201*年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復(fù)墾全部完成。紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學(xué)習(xí)中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進(jìn)示范鎮(zhèn)。三、集鎮(zhèn)面貌全面改善

鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。半塔烈士陵園全面整修，群眾文化休閑場所進(jìn)一步豐富。四、創(chuàng)建活動深入推進(jìn)

我們在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓

手，先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18輛，行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進(jìn)村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于去年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。半塔鎮(zhèn)201*年創(chuàng)建工作獲全縣第一名。

五、民生工程有序推進(jìn)

社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，201*年，發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)129人，轉(zhuǎn)移就業(yè)95人。201*年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目已全部完成。水利工程項目5個，總投資500萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項目4個，總投資20萬元。文化廣播建設(shè)工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工�！按宕逋ā泵裆�工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務(wù)，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。六、平安半塔建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

我們以打造“平安半塔”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實各項工作措施，有力的維護(hù)了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。首先加大了信訪工作力度，設(shè)立了信訪接待室，安排了專職人員，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信

訪接待日，對反映問題建立了承諾解決答復(fù)機(jī)制；其次是完善政情民意溝通互動實施方案，積極暢通民意渠道。201*年以來通過開展政情民意溝通互動共梳理問題268件，已解決265件，作出中長期安排的3件。三是加大為民服務(wù)代理工作落實力度。201*年共累計受理各類事項597件，其中計生類222件、土地類288件、新醫(yī)合類87件，辦結(jié)率99％，群眾滿意率達(dá)100％。四是積極開展矛盾大調(diào)處、大排查活動。通過排查，確定了19項各村當(dāng)前主要矛盾、問題和隱患，制定臺帳，實行消號制，協(xié)調(diào)解決了興隆村移民問題、小山山場問題等一批群眾反映較大的歷史遺留問題，有效遏制了群眾越級上訪的勢頭，保持了全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。七、“村為主”機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)

落實“村為主”工作機(jī)制，堅持“突出重點，突破難點，促進(jìn)平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標(biāo)，整體水平有所提高。全年共落實結(jié)扎397例，上環(huán)620例，引流產(chǎn)183例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的村兩委主要負(fù)責(zé)同志和計生包組干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。八、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實推進(jìn)

扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討

論決定。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識得到了強(qiáng)化，辦事程序得到了簡化，機(jī)關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。九、第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已圓滿完成了三個階段的規(guī)定工作。我們緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，制定了半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃，初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識有升華的預(yù)期目標(biāo)。鎮(zhèn)里還召開了專題領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報告，查擺了自身存在的問題，剖析了原因，制定了措施，明確了工作思路。對照分析報告中存在的問題，制定整改方案，狠抓落實。全鎮(zhèn)共查擺出問題78件，已解決72件，有6件正在解決。十、社會事業(yè)全面進(jìn)步

堅持科教興鎮(zhèn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，在龍湖等村實行了小麥半精量機(jī)調(diào)播、水稻機(jī)械插秧試點�！皟蓛�(yōu)一高”新品種覆蓋率得到提高，增加了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率。教育工作多次得到上級部門的肯定。半塔中學(xué)201*年高考本科達(dá)線人數(shù)為94人，其中應(yīng)屆畢業(yè)生本科達(dá)線率比去年提高85.7％。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目工程，使近500名一線農(nóng)民從中受益。鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全鎮(zhèn)6.2萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)99.85%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保940人，占任務(wù)的104％。民政工作再上新臺階，

及時準(zhǔn)確查報各類災(zāi)情，低保工作實行了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理；扎實開展擁軍優(yōu)屬，切實為“三定”對象解“三難”；此外，武裝、土地、城建、安全生產(chǎn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等其他各項工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，成績確實來之不易。這是全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于半塔發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、向所有關(guān)心、支持、參與半塔經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到政府工作中存在的問題與不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，整體實力不強(qiáng)；工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理；現(xiàn)代服務(wù)水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，輻射和帶動能力不強(qiáng)；財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；新的經(jīng)濟(jì)增長點不多，發(fā)展后勁不足。少數(shù)部門協(xié)同服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；一些干部作風(fēng)不實，有人浮于事、消極應(yīng)付的現(xiàn)象等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、201*年政府主要工作

各位代表，201*年是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆

四中全會精神的重要一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、爭進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。做好201*年政府各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。對此，我們一定要清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，提振信心，扎實苦干。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打

造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國保”牽動，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)

總產(chǎn)值達(dá)到20億元，增長40％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長50％，固定資產(chǎn)投資額達(dá)8億元，增長30％，招商引資3億元，增長30％，財政收入達(dá)6000萬元，增長40％，農(nóng)民人均純收入達(dá)6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年我們政府工作的重點是：一、聚力招商引資，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極搭建發(fā)展平臺，以園招商、以商興工、以工富鎮(zhèn)。堅持“親商、安商、助商”，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。201*

年，力爭入駐企業(yè)510家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和

來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠即將動工建設(shè)。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。

堅持以十七屆四中全會精神為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。積極落實國家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等方面的鼓勵扶持政策，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收多元化。重視新品種、新技術(shù)的推廣與運用，提高種植業(yè)效益和收入水平。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，進(jìn)一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。做好國家各項惠農(nóng)資金的及時足額發(fā)放，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，保證農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，為農(nóng)民增收提供保障。加強(qiáng)勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)特色品位。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出半塔小城鎮(zhèn)建設(shè)這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設(shè)”的理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。立足于已經(jīng)規(guī)劃和正在建設(shè)中的項目為突破口，積極爭取國家、省、市、縣有關(guān)項目資金，加大招商

引資力度，加快在建項目的建設(shè)進(jìn)程。計劃投資200多萬元對王集街道和S312半塔過境路段兩邊給排水系統(tǒng)及綠化帶進(jìn)行鋪設(shè)，4月中旬即將動工。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。著眼于半塔的可持續(xù)發(fā)展，傳承和弘揚半塔老區(qū)革命傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)，堅持以發(fā)展科學(xué)化、建設(shè)個性化、利益公眾化、環(huán)境生態(tài)化、生活現(xiàn)代化為目標(biāo)，力爭打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體，在皖東地區(qū)獨樹一幟的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。

四、強(qiáng)力推動新農(nóng)村建設(shè)，改善村鎮(zhèn)形象。

持續(xù)推動半塔新村建設(shè)和政務(wù)新區(qū)建設(shè)，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為201*年新農(nóng)村建設(shè)的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點5個，打造半塔新農(nóng)村建設(shè)新亮點。進(jìn)而以新村形象促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，推動中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)一體化建設(shè)。

五、極力促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)收支能力。

確保鎮(zhèn)級財政有效運轉(zhuǎn)是我們政府工作的第一理念。在當(dāng)前的政策體制下，我們務(wù)必加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，努力增強(qiáng)財政的收支平衡能力。為此，我們一要著力培植稅源。依法加強(qiáng)征管，努力按照虛時進(jìn)度實現(xiàn)均衡入庫。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對重點支出領(lǐng)域和項目的支出保障，提高資金的使用效益。三要

真正開源節(jié)流。大行厲行節(jié)約、重視財稅之風(fēng)，形成齊抓共管的合力。四要堅持誠實守信。增強(qiáng)群眾依法納稅意識，努力提高全民的信用意識，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)財稅、金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶助的實效性。

六、努力實施民生工程，促進(jìn)社會和諧。

加強(qiáng)社會保障和困難群眾救助制度建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)村低保戶的提標(biāo)擴(kuò)面工作；繼續(xù)擴(kuò)大殘疾人扶助范圍；關(guān)心農(nóng)村五保戶的生活，增加五保老人入院人數(shù)，新建一幢20間上下的標(biāo)準(zhǔn)化敬老院大樓，切實改善五保老人生活質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)。小山、上何郢、程郢水庫除險加固工程計劃在下半年動工建設(shè)。繼續(xù)做好王集村周邊區(qū)域內(nèi)投資550萬元的第一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，落實好的移民后期扶持項目，認(rèn)真抓好江淮分水嶺工程，統(tǒng)籌做好中小型水庫除險加固和當(dāng)家塘壩建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等專題班的形式，力爭本年度集中培訓(xùn)總?cè)藬?shù)要突破1200人。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)婦女兒童預(yù)防保建和預(yù)防免疫、檢疫工作。做好“新農(nóng)合”工作，農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例達(dá)99％以上，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)95％以上。做好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室11所。加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)。投資130多萬元用于新建大余郢、何郢、大劉郢、半塔、馬頭和寶塔等6個村支部活動場所，4月份將全面啟動。

七、傾力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。

適應(yīng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著眼于

“換思想”，提高思想素質(zhì)；“強(qiáng)本領(lǐng)”，提高創(chuàng)業(yè)技能；“抓經(jīng)�！�，提高工作能力，健全教育、培訓(xùn)、使用和管理機(jī)制，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴(yán)格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細(xì)化責(zé)任目標(biāo)管理，改進(jìn)績效考評辦法，完善責(zé)任追究和激勵獎懲機(jī)制，著力強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。

八、大力繁榮社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加投入，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境、提高人群素質(zhì)、搭建發(fā)展平臺，全面提升創(chuàng)建總體水平，為推動我鎮(zhèn)由區(qū)域大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)扎實邁進(jìn)提供良好載體。實施文化項目建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)村文化體育設(shè)施投入，在白云村實施一項農(nóng)民體育健身工程，建成6個省級農(nóng)家書屋。加強(qiáng)計劃生育工作。堅持和落實“村為主”工作機(jī)制，加強(qiáng)計劃生育行政執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，形成高壓態(tài)勢，保持低生育水平，強(qiáng)力推動我鎮(zhèn)計生工作良性發(fā)展。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，妥善化解各類矛盾糾紛，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，確實降低來鎮(zhèn)上訪、越級上訪、集體上訪的批次和人次。加強(qiáng)社會治安綜合治理，落實“中心戶長”制度，進(jìn)一步健全社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安投入。強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理，依法打擊邪教或非法宗教活動。深入開展“五五”普法，加強(qiáng)民主與法制教育，提高群眾法

制觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)“平安半塔”。重視和支持九年義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，加大對村組財務(wù)的清理力度，制止集體資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。支持國防和民兵、預(yù)備役建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作新局面。著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立全局觀念和大局意識，堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，研究和解決事關(guān)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。善于運用系統(tǒng)思維，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好各方面關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。著力提高狠抓落實的能力。繼續(xù)實行政府工作目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制，特別是對“人口與計劃生育”、“信訪穩(wěn)定”、“土地整治”、“民生工程”等重點工作，要進(jìn)一步細(xì)化方案，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動工作有效落實。深入基層、聯(lián)系群眾，切實了解社情民意。實行“一線工作法”，研究解決問題，指揮推動工作。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對決定的事，要緊盯不放，一抓到底。

著力提高勇于創(chuàng)新的能力。堅持解放思想，知難而進(jìn)，勇于探索，爭創(chuàng)一流。要勇于破除阻礙發(fā)展的一切舊思想、舊觀念，少想“過去都是怎么辦”，多想“現(xiàn)在應(yīng)該怎么干”，在敢“想”中拓寬視野，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機(jī)，始終做到用創(chuàng)新打開工作局面，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新提高工作效率。

著力提高廉潔自律的能力。堅持不懈開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和實行“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，集中財力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，努力建設(shè)讓廣大人民群眾滿意的政府。

各位代表、同志們，形勢催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，狠抓落實，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧新半塔而努力奮斗！

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