臨沂市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況調(diào)研

盛桂文

為了解全市農(nóng)機(jī)校社會(huì)化培訓(xùn)情況，按照省局部署要求，臨沂市農(nóng)機(jī)局組成調(diào)查組對全市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況及農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告，和大家進(jìn)行交流。

臨沂市轄區(qū)內(nèi)共有河?xùn)|區(qū)中正農(nóng)機(jī)職業(yè)學(xué)校等十所農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均取得了省局核發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，具備拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)資格，其中有九所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是在原有縣區(qū)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變成企業(yè)化管理而來的，另一所臨沂沂蒙職業(yè)技術(shù)學(xué)校由沂南縣三劍建筑集團(tuán)公司投資興建，在承擔(dān)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)的同時(shí)，還承擔(dān)電焊工、建筑工等18個(gè)各種培訓(xùn)、鑒定工作。一、農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)開展情況。全市各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員的培訓(xùn)和對已取得駕駛證駕駛員的年度復(fù)訓(xùn)任務(wù)，每年新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)駕駛員1.1萬人和5.4萬人以上。農(nóng)機(jī)校嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)培訓(xùn)管理辦法》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱》等關(guān)于駕駛培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)員檔案一人一檔，培訓(xùn)考試合格后，將駕駛員培訓(xùn)記錄移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理站，進(jìn)行駕駛證考試，對監(jiān)理考試

不合格的重新由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)，直至考試合格。

201*年，全市共培訓(xùn)初學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員5844人，培訓(xùn)小型手扶或方向盤拖拉機(jī)駕駛員4648人，培訓(xùn)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員527人，培訓(xùn)方向盤拖拉機(jī)增學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員60人，培訓(xùn)手扶拖拉機(jī)增學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員105人，培訓(xùn)大中型拖拉機(jī)增學(xué)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員131人。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[201*]78號(hào)）文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初學(xué)大中型拖拉機(jī)最高收取700元，最低收取410元，初學(xué)手扶拖拉機(jī)駕駛員最高收取250元，最低收取120元，沒有加收費(fèi)項(xiàng)目，均適當(dāng)降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕了農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將魯價(jià)費(fèi)發(fā)[201*]78號(hào)文件進(jìn)行公示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容公示內(nèi)容齊全，自覺接受物價(jià)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

三、培訓(xùn)費(fèi)使用情況。201*年、201*兩年全市年平均培訓(xùn)收入471萬元，其中培訓(xùn)初學(xué)大中型拖拉機(jī)收入322萬元，初學(xué)小型方向盤式或手扶式培訓(xùn)收入113萬元，初學(xué)聯(lián)合收割機(jī)培訓(xùn)收入25萬元。兩年培訓(xùn)平均支出426萬元，其中人工成本199.5萬元，辦公費(fèi)用74.49萬元，教練場地維護(hù)費(fèi)17.5萬元，教練車費(fèi)用64.74萬元，兩年全市年平均培訓(xùn)收益44.6萬元。兩年合計(jì)計(jì)算，有七個(gè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)盈利，三個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虧損；河?xùn)|中正農(nóng)機(jī)職業(yè)學(xué)校兩年合計(jì)盈利最多為6.08萬元，蒼山縣優(yōu)越農(nóng)機(jī)化職業(yè)培訓(xùn)有限公司兩年虧損最多，合計(jì)虧損2.7萬元。四、培訓(xùn)過程遇到的問題

一是十所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有九所為縣區(qū)農(nóng)機(jī)校轉(zhuǎn)化而來，場地、設(shè)備、教練場地全部是租賃的，農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)成本相對較高。

二是培訓(xùn)生源組織困難。臨沂市201*201*年培訓(xùn)數(shù)逐年是遞減的。主要原因是拖拉機(jī)保有量的減少，還因?yàn)椴糠謾C(jī)手參加培訓(xùn)的積極性不高，有的機(jī)手由于經(jīng)濟(jì)困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，不愿參加培訓(xùn)。有的機(jī)手誤認(rèn)為參加學(xué)習(xí)耽誤時(shí)間，影響收入，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。有的機(jī)手遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，想逃避培訓(xùn)辦證，不來參加培訓(xùn)。

三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加培訓(xùn)數(shù)量，降低收費(fèi)難度，各縣區(qū)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均比收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了。收費(fèi)降低了，還是利用農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)證、無證罰款這個(gè)杠桿收培訓(xùn)費(fèi)。

四是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)努力�！俺燥垺�、發(fā)工資，教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，更缺乏先進(jìn)實(shí)用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實(shí)物教具和

教學(xué)掛圖。參與社會(huì)競爭的能力較差，發(fā)展后勁不足。五是培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不夠靈活，培訓(xùn)工種單一，除沂南沂蒙農(nóng)機(jī)校其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員上。沒有形成面向社會(huì)和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)的渠道。

六是教師知識(shí)老化，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機(jī)會(huì)較少，不能及時(shí)更新掌握新知識(shí)、新技術(shù)，面對新機(jī)具、新技術(shù)束手無策，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的進(jìn)展。教師隊(duì)伍欠穩(wěn)定，師資力量不夠強(qiáng)，骨干教師少。五、建議及意見

一要對培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。駕駛培訓(xùn)是為三農(nóng)服務(wù)，培訓(xùn)費(fèi)理應(yīng)政府補(bǔ)貼。其中兩年虧損的3個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，之所以還能從事駕駛培訓(xùn)，就是因?yàn)槌袚?dān)了陽光工程培訓(xùn)任務(wù)和年底政府財(cái)政補(bǔ)貼的原因。建議要和農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼那樣，撥�？罘龀盅a(bǔ)貼農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二要加大培訓(xùn)宣傳力度，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，消除厭學(xué)情緒，使駕駛員能主動(dòng)培訓(xùn)。要通過廣播電視、發(fā)放明白紙、宣傳車宣傳、專家講座、召開農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì)等形式，廣泛宣傳駕駛員培訓(xùn)的意義，全方位發(fā)動(dòng)宣傳培訓(xùn)的政策、規(guī)定、要求和好處。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和提高農(nóng)民收入具有十分重要的作用。

三要廣開生源，適應(yīng)形勢。一是培訓(xùn)教育要與各項(xiàng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，相互促進(jìn)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要與監(jiān)理、推廣工作密切配合，結(jié)合農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣，對機(jī)手進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。同時(shí)要適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，農(nóng)機(jī)化學(xué)校要充分利用現(xiàn)有人才、設(shè)備，進(jìn)一步加大與大中專院校、勞動(dòng)部門、教育部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合辦學(xué)的力度，拓寬農(nóng)機(jī)教育的培訓(xùn)范圍，努力爭取承擔(dān)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移如陽光工程培訓(xùn)等。；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加大“田檢路查”力度，杜絕無證駕駛現(xiàn)象，從而增加培訓(xùn)數(shù)量。

四要深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)校要想方設(shè)法改進(jìn)教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或?qū)嵱?xùn)結(jié)合，或田間地頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進(jìn)適用技術(shù)。

五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取資金，加大投入。農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重視，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，爭取各方面的理解支持，加大經(jīng)費(fèi)的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，為教學(xué)提供保障。要支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合辦學(xué)，合作辦學(xué)等多種形式，促進(jìn)辦學(xué)上規(guī)模、上檔次、上水平。同時(shí)廣大職工也要提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，加大貫徹《道路交通法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《拖拉機(jī)培訓(xùn)管理辦法》等農(nóng)

機(jī)管理法律法規(guī)實(shí)施的力度，落實(shí)相關(guān)政策。

總之，作為農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作者要抓住發(fā)展機(jī)遇，更新觀念，深化改革，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，為社會(huì)培養(yǎng)更多有知識(shí)、有技能的實(shí)用型技術(shù)人才，為加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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濱州市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況調(diào)研報(bào)告

201*年以來，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)全市注冊了七個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷規(guī)范培訓(xùn)檔案、收支帳目，加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步完善駕駛培訓(xùn)條件，兩年來，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)機(jī)操作人員。為全面了解全市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況，推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的有序開展，按照省局部署要求，筆者對全市農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)情況及農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)開展情況

截至目前，全市七個(gè)縣區(qū)分別注冊了一家農(nóng)機(jī)社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，201*年和201*年，全市共培訓(xùn)初學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員4660人，培訓(xùn)小型手扶或方向盤拖拉機(jī)駕駛員136人，培訓(xùn)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員247人，培訓(xùn)方向盤拖拉機(jī)增學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員100人，培訓(xùn)手扶拖拉機(jī)增學(xué)大中型拖拉機(jī)駕駛員4人，培訓(xùn)大中型拖拉機(jī)增學(xué)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員58人。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行魯價(jià)費(fèi)發(fā)[201*]78號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂加收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范培訓(xùn)程序，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合，提升培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)效果顯著，贏得了廣大學(xué)員及農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。陽信金秋農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有限公司、無棣隆昌農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有限公司、博興博豐農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有限公司三家農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，適當(dāng)降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕了了農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在醒目位置公示收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受物價(jià)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

三、培訓(xùn)費(fèi)使用情況

201*年、201*年兩年來，全市年平均培訓(xùn)收入1984150元，其中培訓(xùn)初學(xué)大中型拖拉機(jī)收入1458212元，初學(xué)小型方向盤式或手扶式培訓(xùn)收入10704元，初學(xué)聯(lián)合收割機(jī)培訓(xùn)收入23324元，年培訓(xùn)支出1814358元，其中人工成本669758元，辦公費(fèi)用233843.16元，教練場地維護(hù)費(fèi)165593元，教練車費(fèi)用201*61元，全市年平均培訓(xùn)收益97095.15元。四、培訓(xùn)過程遇到的問題1.學(xué)員駕駛操作培訓(xùn)的教練場地不固定，農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)成本較高。每期培訓(xùn)時(shí)臨時(shí)去場地，無形中增加了培訓(xùn)成本，如為了降低成本，壓縮培訓(xùn)課時(shí)，則農(nóng)機(jī)培訓(xùn)沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)間數(shù)，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量，兩者難以兼顧。

2.農(nóng)民思想觀念落后，厭學(xué)情緒較高。大多數(shù)農(nóng)民不想培訓(xùn)，只想著一手交錢一手拿證，也就是只交費(fèi)不培訓(xùn)，快拿證。培訓(xùn)生源逐年減少，越來越不能滿足教學(xué)需求。

3、教學(xué)人員所掌握的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能相對落后。對新機(jī)型、新技術(shù)掌握不多，新型配套機(jī)具的使用調(diào)整缺乏詳細(xì)資料，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。五、建議及意見

1.希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)助農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)解決農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教練場地問題，讓學(xué)員們多進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛的實(shí)際操作，真正成為有理論、有實(shí)際操作能力的合格農(nóng)機(jī)駕駛員。

2.加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)員的受訓(xùn)意識(shí)，消除厭學(xué)情緒。農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)不是一般的技術(shù)培訓(xùn)，而是和每一個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛員和其它人員的生命安全息息相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，只有保證了學(xué)員的學(xué)時(shí)數(shù)，加強(qiáng)了學(xué)員的實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，才能真正提高學(xué)員們的農(nóng)機(jī)駕駛綜合素質(zhì)，有效地防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加新型農(nóng)機(jī)具，每年對教學(xué)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，更新觀念，及時(shí)傳授新知識(shí)、新技術(shù)，以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的需要。

4、為增強(qiáng)社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)積極性，建議適當(dāng)提高培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并增加財(cái)政補(bǔ)貼力度，以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的理論素質(zhì)和操作技能。(張美芳菅秀清)

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