濟寧市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

濟寧市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

為進一步貫徹落實省政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，實施農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)工程，全面掌握全市農(nóng)機教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，根據(jù)魯農(nóng)機科函字〔201*〕21號文件精神，從七月初開始，對全市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)開展的基本情況（一）、教育培訓(xùn)機構(gòu)基本情況

濟寧市十二個縣市區(qū)，共有11處公辦農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)，兩處社會力量辦學(xué)機構(gòu)，分別是“濟寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機械化學(xué)�！焙汀般羲�縣育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司”，可以收取培訓(xùn)費用，泗水縣育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司201*年培訓(xùn)收費6.5萬元。201*年省農(nóng)機辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機科字〔201*〕15號文），我市有四所農(nóng)機校被評估為“山東省農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校”，分別是兗州市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、曲阜市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、泗水縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校和鄒城市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校。其余學(xué)校被評估為“山東省農(nóng)機化規(guī)范化建設(shè)學(xué)校”，（二）、農(nóng)機教育培訓(xùn)開展的基本情況

濟寧市農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機校規(guī)范化建設(shè)為主線，以新型農(nóng)民培訓(xùn)和促進勞動力轉(zhuǎn)移為亮點，以拖拉機、聯(lián)合收割機培訓(xùn)和農(nóng)機新技術(shù)、新機具及“陽光工程”農(nóng)機培訓(xùn)為重點，以農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機執(zhí)法檢查為依托，201*年以來，每年均舉辦各種類型的培訓(xùn)班次，針對新購機農(nóng)民增多的特點，各級農(nóng)機部門充分發(fā)揮農(nóng)機化學(xué)校的培訓(xùn)主陣地作用，積極聯(lián)合農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)，對新購機農(nóng)民和拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員進行操作使用、維修保養(yǎng)等實用技術(shù)的培訓(xùn)。

201*年，全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員3763人，完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4312人，完成“陽光工程”農(nóng)機使用與維修培訓(xùn)1200人，新購機農(nóng)民培訓(xùn)3112人。圍繞保護性耕作技術(shù)推廣,各級組織開展了形式多樣的示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，共組織現(xiàn)場會、觀摩會132次，舉辦培訓(xùn)班210多期，培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)機戶7235人。全市累計完成各類培訓(xùn)58418人，比201*年新增8000多人。

201*年全市累計培訓(xùn)駕駛員31968人次，其中：新訓(xùn)拖拉機駕駛員3440人，“陽光工程”農(nóng)機培訓(xùn)1000人，聯(lián)合收割機駕駛員485人，圓滿完成了省辦下達的培訓(xùn)任務(wù)。今年上半年共培訓(xùn)各類農(nóng)機人員共計34974人次，其中，農(nóng)機管理人員585人，農(nóng)機技術(shù)人員4922人，購機農(nóng)民5322人，聯(lián)合收獲保護性耕作技術(shù)6403人，經(jīng)濟作物機械化技術(shù)1960人，農(nóng)機駕駛操作技術(shù)15782人，新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛員20人。自八月底開始，啟動了1000人“陽光工程農(nóng)機服務(wù)人員培訓(xùn)”。201*年計劃培訓(xùn)各類農(nóng)機人員5.8萬人次,上半年完成34974人次的培訓(xùn)，完成全年任務(wù)的60.3%。（三）、農(nóng)機培訓(xùn)性質(zhì)及師資隊伍建設(shè)情況及存在的問題

據(jù)201*年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，濟寧市11處農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校，除微山縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為差額撥款事業(yè)單位外，其余10處農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為全額撥款事業(yè)單位。全市農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)共有教職工106人，其中專職教師76人。兩處社會力量辦學(xué)機構(gòu)，濟寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校正在籌辦中，泗水縣育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司聘用4個教職工，201*年收取培訓(xùn)費6.5萬元。據(jù)調(diào)查，我市11處農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校教職工雖然全都具有中、高級技術(shù)職稱，學(xué)校人員完全能夠勝任全市的農(nóng)機培訓(xùn)教育工作，但也存在教師年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，需要進一步更新教師知識和補充新生教學(xué)力量等問題。同時，多年來都沒有繼續(xù)進修，知識機構(gòu)落后、單純與學(xué)校的全面發(fā)展及開展職業(yè)技能教育不相適應(yīng)，建議農(nóng)機主管部門加大學(xué)校教職工繼續(xù)或后續(xù)教育力度，加快農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)教職工更新知識結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)。

（四）、農(nóng)機培訓(xùn)及建設(shè)資金投入情況及有利作用

201*年以來，我市農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機校建設(shè)共投入281.744萬元資金，其中農(nóng)機培訓(xùn)資金投入210.05萬元，農(nóng)機校建設(shè)資金投入71.694萬元。

201*年濟寧承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，地方財政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)58.4萬元，其中兗州市農(nóng)機校培訓(xùn)電焊工100人，每人320元的補助，共享受3.2萬元的補助金額，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金2.7萬元，全年完成培訓(xùn)資金64.1萬元；201*年濟寧承擔(dān)了1000人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，地方財政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)59.1萬元，其中兗州市農(nóng)機校培訓(xùn)機防手200人，每人460元的補助，共享受9.2萬元的補助資金，培訓(xùn)運銷員100人，每人390元，計3.9萬元，機防手和運銷員培訓(xùn)享受補助資金13.1萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金12.5萬元，全年完成培訓(xùn)資金74.6萬元；201*年承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，陽光培訓(xùn)57.6萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金13.75萬元，全年完成培訓(xùn)資金71.35萬元。

201*年農(nóng)機校建設(shè)投入資金16.067萬元，其中農(nóng)機校自籌場地建設(shè)4.6萬元，設(shè)備6.4665萬元，政府投入場地建設(shè)資金5萬元。201*年農(nóng)機校建設(shè)投入資金48.567萬元，其中農(nóng)機校自籌場地建設(shè)9.24萬元，設(shè)備4.4萬元，政府投入購置設(shè)備資金34.927萬元。201*年農(nóng)機校建設(shè)投入資金7.06萬元，其中農(nóng)機校自籌設(shè)備購置資金7.06萬元。近年來，我市教育培訓(xùn)資金及農(nóng)機校建設(shè)資金的投入，提高了受訓(xùn)人員的技術(shù)水平，增強了工作能力，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效率，增加了農(nóng)機手的收入，加快了“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快了新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用步伐，提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水平。

二、近幾年我市農(nóng)機培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)模式及經(jīng)驗做法

近幾年來，我市各縣市區(qū)農(nóng)機校按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的要求，不斷挖掘培訓(xùn)潛力，充分利用取消培訓(xùn)費的有利時機，創(chuàng)造性、突破性地開展農(nóng)機培訓(xùn)工作，重點放在拖拉機、土地深松、聯(lián)合收獲保護性耕作駕駛員新訓(xùn)工作上。（一）、主要農(nóng)機培訓(xùn)模式

各縣市區(qū)農(nóng)機校嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，嚴(yán)格遵守學(xué)時制培訓(xùn)。在農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作中，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、統(tǒng)一的檔案表格等開展農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作；嚴(yán)格按照山東省農(nóng)機教學(xué)大綱的規(guī)章要求制定教學(xué)培訓(xùn)計劃，學(xué)校制定的教學(xué)計劃和培訓(xùn)計劃均按照省辦計劃或超過省下達的計劃要求，且各項管理都嚴(yán)格按照省農(nóng)機辦的規(guī)定要求進行實施。對參加培訓(xùn)的學(xué)員均下發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)員報名時及時發(fā)放省辦統(tǒng)編《拖拉機培訓(xùn)教材》，并根據(jù)學(xué)員的實際信息資料逐項建檔，按照報名的先后順序認(rèn)真組織學(xué)員定時、定點進行培訓(xùn)，大中型拖拉機、收割機駕駛培訓(xùn)，理論授課不少于48學(xué)時，實車教練不少于50學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后，必須進行道路交通安全、農(nóng)機安全法律法規(guī)和機械常識、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識考試以及場地駕駛技能、掛接機具和田間作業(yè)技能、道路駕駛技能等科目實際技能考試。只有四個科目全部考試考核合格，學(xué)校才能發(fā)放全省統(tǒng)一的《農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。學(xué)員憑《結(jié)業(yè)證》和加蓋審核章的培訓(xùn)記錄到農(nóng)機監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。（二）、主要經(jīng)驗做法1、培訓(xùn)工作堅持了“五個結(jié)合”

（1）、與購機補貼項目相結(jié)合。購置補貼的實施帶動了農(nóng)民購買、使用先進農(nóng)機具的熱情，但部分農(nóng)民不能熟練掌握新型農(nóng)機具的操作方法，使大批農(nóng)機具的功效不能有效發(fā)揮。各縣市區(qū)結(jié)合農(nóng)機補貼的實施開展農(nóng)機操作和維修培訓(xùn)，使農(nóng)民具備獨立操作技能，懂得使用維護技術(shù)，大大提高了機械利用率，更好地促進農(nóng)民增收致富。

（2）、與農(nóng)機技術(shù)推廣相結(jié)合。通過各種機械化作業(yè)現(xiàn)場會，送教下鄉(xiāng)等活動機會，現(xiàn)場培訓(xùn)示范，使更多的農(nóng)民群眾了解新機具、接受新技術(shù)。

（3）、與農(nóng)機安全生產(chǎn)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在于農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。農(nóng)機校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開辦法制培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員，使廣大農(nóng)機手時刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)正常秩序。

（4）、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。充分利用“三夏”、“三秋”生產(chǎn)的有利時機，采取現(xiàn)場培訓(xùn)和送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭等多種形式認(rèn)真搞好農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)活動總是跟隨農(nóng)時季節(jié)的變化而變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際而進行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的技術(shù)支持。（5）、與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合。在培訓(xùn)活動中，由機械生產(chǎn)廠家提供玉米聯(lián)合收獲機、深松機、免耕播種機以及卷簾機等機具，既讓學(xué)員看到了樣機的操作示范，學(xué)會了相關(guān)技術(shù)，又宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，很受農(nóng)民機手和農(nóng)機生產(chǎn)廠家的歡迎。2、培訓(xùn)工作抓住了“三個特點”（1）、培訓(xùn)方法上注重靈活性

培訓(xùn)對象不同，培訓(xùn)內(nèi)容和目的不同，培訓(xùn)方法亦應(yīng)不同。為了保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中采取了課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)以及送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)方法，做到了培訓(xùn)方法靈活多樣，生動活潑，調(diào)動了農(nóng)機手學(xué)習(xí)的積極性（2）、培訓(xùn)內(nèi)容上講究實用性

農(nóng)機手是農(nóng)機技術(shù)的直接接受者和應(yīng)用者，農(nóng)民接受農(nóng)機技術(shù)是用來解決生產(chǎn)生活中的實際問題，農(nóng)民最現(xiàn)實。在農(nóng)機教育培訓(xùn)過程中，農(nóng)機局從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需要出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容講究實用性和實效性。（3）、培訓(xùn)效果上達到直觀性

農(nóng)民與全日制在校學(xué)生不同，他們認(rèn)識、理解、接受信息和技術(shù)主要靠直觀感受，而不是靠推理分析。因此，在培訓(xùn)過程中盡可能地運用實物、模型、掛圖等教具，運用投影儀、幻燈機、多媒體等設(shè)備，運用模仿、比喻、擬人等生動形象的語言，使抽象的知識具體化，把深奧的理論直觀化。

由于農(nóng)機化教育培訓(xùn)行動在培訓(xùn)過程中，做到了“五個結(jié)合”，抓住了“三個特點”，使得培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民，因此培訓(xùn)行動顯示了強大的生命力和吸引力。農(nóng)機化教育培訓(xùn)激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，受到了農(nóng)機手和農(nóng)民群眾的好評。三、近年來農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況

認(rèn)真貫徹拖拉機駕駛培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，自《中華人民共和國道路交通安全法》201*年5月1日正式頒布實施后，農(nóng)業(yè)部也制定了《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》（２００４年９月１日起正式實施），從而明確了拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的條件、許可程序、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等，明確了拖拉機駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化管理制度、拖拉機駕駛培訓(xùn)管理和考試發(fā)證的配合與銜接、參訓(xùn)人員的條件及考試規(guī)定、監(jiān)督檢查及處罰辦法等具體內(nèi)容。山東省農(nóng)機辦出臺了《縣級農(nóng)機校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》對縣級農(nóng)機化學(xué)校的職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)、管理等方面都作出了詳細規(guī)定，并制定了相應(yīng)的評價指標(biāo)。201*年省農(nóng)機辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機科字〔201*〕15號文），我市有四所農(nóng)機校是“山東省農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)�！�，其余學(xué)校是“山東省農(nóng)機化規(guī)范化建設(shè)學(xué)�！�，各學(xué)校一直嚴(yán)格按照國家、省市縣農(nóng)機主管部門的規(guī)章要求進行農(nóng)機駕駛技術(shù)培訓(xùn)。山東省物價局魯價費發(fā)〔201*〕78號文件（關(guān)于農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)）自201*年7月頒布后，我市各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門重新討論研究農(nóng)機培訓(xùn)收費，最后又請示上級主管部門，同時立足各自實際，一致認(rèn)為：該文件是針對全省農(nóng)機駕駛社會化辦學(xué)而制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機局是農(nóng)業(yè)機械的主管部門，所開展的農(nóng)機培訓(xùn)屬國家公益性培訓(xùn)，不應(yīng)收取農(nóng)機駕駛培訓(xùn)費。

四、當(dāng)前農(nóng)機教育培訓(xùn)存在的問題、發(fā)展趨勢及對策建議(一)存在的主要問題及原因分析

1、生源不足。目前我市各縣市區(qū)到農(nóng)機校報名參加農(nóng)機培訓(xùn)的人員呈下降趨勢，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)用車輛基本飽和，培訓(xùn)的范圍較窄，新增車輛和駕駛員不多;二是在邊遠地區(qū)對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴(yán)，機手存在僥幸心理;三是農(nóng)機校本身廣開辦學(xué)門路做得不夠，吸引力不強。

2、部分機手參加培訓(xùn)的積極性不高。有的機手由于經(jīng)濟困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟條件的制約，無錢參加培訓(xùn)。有的機手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)。有的機手遵紀(jì)守法意識不強，想逃避培訓(xùn)辦證，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。

3、培訓(xùn)存在“重數(shù)量，輕質(zhì)量，重績效，輕教學(xué)”的現(xiàn)象。這給培訓(xùn)工作帶來了負面影響，產(chǎn)生的原因是對農(nóng)機培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足。

4、農(nóng)機校教師的素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。這是近年來農(nóng)機校因受資金條件的限制，對教師的知識更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏手段所造成的。

5、學(xué)校發(fā)展后勁不足。學(xué)校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)。資金投入不夠，辦學(xué)條件未能進一步改善。(二)發(fā)展趨勢及對策建議

1、加強宣傳，提高認(rèn)識。農(nóng)機培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機化事業(yè)的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)機培訓(xùn)，對于管好用好農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要充分認(rèn)識到加強農(nóng)機手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對促進安全生產(chǎn)及提高經(jīng)濟效益均具有十分重要的意義。

2、廣開生源，適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機校賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機校發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機培訓(xùn)的需求自然會大大增加。二是農(nóng)機監(jiān)理部門要加強“田檢路查”，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時間，使機手在盡可能短的時間內(nèi)真正學(xué)會實用的操作、維修等技術(shù)，切實增強學(xué)校的凝聚力和吸引力。3、深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)機校要想方設(shè)法改進教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，或田間路頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實效的原則，加強實踐教學(xué)，注重實際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進適用技術(shù)。

4、部門密切配合，強化內(nèi)部協(xié)作。強化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)機校、監(jiān)理站、推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的配合意識，樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮農(nóng)機管理系統(tǒng)整體功能。

5、積極轉(zhuǎn)變觀念，參與市場競爭。農(nóng)機校在搞好農(nóng)機培訓(xùn)的同時，應(yīng)利用學(xué)校自身優(yōu)勢，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)。不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時間的限制，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局。徹底轉(zhuǎn)變依賴行政手段抓生源的觀念、被動辦學(xué)的觀念，積極躋身人才培訓(xùn)市場，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，打破行業(yè)界限，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)各種類型的適用人才。

6、適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。隨著改革開放的不斷深入，原來的農(nóng)機教育培訓(xùn)規(guī)模已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機教育培訓(xùn)的需求，建議出臺整套規(guī)范全國農(nóng)機教育培訓(xùn)的文件和法規(guī)，使其走上正確發(fā)展的軌道。特別是隨著改革的不斷深入，當(dāng)前的農(nóng)機教育培訓(xùn)體制已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，特別是在公益性培訓(xùn)上，倍感財力不足。要求國家及省加大農(nóng)機教育培訓(xùn)方面的投入，使其改善辦公環(huán)境，正常開展培訓(xùn)工作。（濟寧市農(nóng)機局科教科）

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某市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

為了貫徹落實省農(nóng)機辦《關(guān)于對全省農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研的通知》的要求，我們組織有關(guān)人員，對近年來xx市農(nóng)機教育培訓(xùn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，公益性培訓(xùn)的類型、教育培訓(xùn)開展的模式，農(nóng)機教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢以及農(nóng)機教育培訓(xùn)對農(nóng)機化工作的促進作用等方面進行了認(rèn)真的調(diào)查。具體情況如下：

一、xx市地理區(qū)劃和農(nóng)業(yè)機械發(fā)展?fàn)顩r

xx市位于膠東半島西北部，瀕臨渤海，位于煙臺、青島、濰坊三市交界處，特殊的地理位置形成了復(fù)雜的地形，既有山地、丘陵、緩丘，還有平原、濱海洼地和海域灘涂，山地、丘陵、平原大致各占1/3左右，總面積1878平方公里，轄11個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總?cè)丝?6萬，農(nóng)村人口68萬。主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘋果、大櫻桃、大姜等農(nóng)產(chǎn)品。xx是全國首批沿海開放城市之一，先后被確定為“全國綜合經(jīng)濟實力百強縣”、“全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”等稱號。xx市自古以來就有“膠東糧倉”的美譽，是全國有名的糧食生產(chǎn)大縣。201*年農(nóng)民人均純收入10587元。近年來，xx市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，初步形成了以糧油、林果、蔬菜、種苗、畜牧、水產(chǎn)、花卉等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。201*年，糧田播種面積138.1萬畝，糧食總產(chǎn)量63.8萬噸。xx市農(nóng)機化工作起步較早，目前，拖拉機擁有量為27980臺套，農(nóng)業(yè)機械基本涵蓋全市989個行政村。1978年以來一直是全省農(nóng)業(yè)機械化試點縣，1989年被確定為全國農(nóng)業(yè)機械化試點縣，1997年又被省確定為全省農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化試點縣。先后榮獲全國“鐵牛杯”金杯、“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進單位”、全國“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口單位等榮譽稱號，201*年、201*年分別被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機服務(wù)組織聯(lián)系點”、“農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點市”，201*年底榮獲全國首批“平安農(nóng)機”示范縣，201*年4月，被省政府表彰授予“全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣”二、農(nóng)機化學(xué)校基本情況

農(nóng)機學(xué)�，F(xiàn)有固定教師22人，大專以上學(xué)歷7人，其中本科學(xué)歷6人，具有高級職稱2人，中級職稱14人，初級職稱6人，全部持有省農(nóng)機管理部門統(tǒng)一發(fā)放的教師上崗證。201*年，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員1350人次，其中培訓(xùn)拖拉機駕駛員1000人，陽光工程培訓(xùn)300人，農(nóng)機管理員50人；201*年，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員1494人次，其中培訓(xùn)拖拉機駕駛員1074人，陽光工程培訓(xùn)300人，農(nóng)機管理員120人；201*年上半年，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員529人次，其中培訓(xùn)拖拉機駕駛員459人，農(nóng)機管理員70人。通過培訓(xùn)提高了農(nóng)機手的理論水平和操作技能，保證了農(nóng)機手安全、高效、高質(zhì)量地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三、農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況

201*年、201*年、201*年度我市均設(shè)有農(nóng)機校和興隆駕駛員培訓(xùn)有限公司各一處。農(nóng)機學(xué)校擁有全省一流的多媒體教室和仿真模型教室，并配有投影儀、電腦、高清電視和音響、空調(diào)等，實現(xiàn)了集文字、圖片、聲音、動畫為一體的現(xiàn)代化理論教學(xué)；所有教學(xué)用的樁、場地和標(biāo)牌等均達到了國家標(biāo)準(zhǔn)化；辦公樓2700平方米全部進行裝修，練車場地兩萬多平米全部進行了硬化、亮化、綠化和美化；教練車型齊全，共有教練車65部，其中桑塔納、富康等小轎車53部，解放大貨車5部，標(biāo)準(zhǔn)客車1部，有泰山25解體車、泰山12解剖車各一輛，各種拖拉機教練車6臺，主要耕整收獲機械3臺，教學(xué)掛圖、教學(xué)模型和圖書資料齊全，手機、傳真機配備齊全，學(xué)校地址清楚，校名規(guī)范，校牌懸掛醒目，年培訓(xùn)學(xué)員能力可達3000多人。

興隆l駕駛員培訓(xùn)公司獨門獨院，占地5畝，建筑面積1491玉平方米，教室面積129平方米，實習(xí)場地2300平方米；固定資產(chǎn)120萬元，教學(xué)儀器資產(chǎn)5萬元。教學(xué)設(shè)備和機具總數(shù)27臺（套），其中拖拉機7臺拖車4部，犁及旋耕機7臺，播種機3臺，電教設(shè)備6臺（套）；教室擁有解體拖拉機1臺，并配有投影儀、電腦、電視、音響、VCD、放像機等教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)了集實物、文字、圖片、聲音、動畫為一體的現(xiàn)代化教學(xué)；所有教學(xué)用的樁、場地和標(biāo)牌等均達到了國家標(biāo)準(zhǔn)化；教學(xué)掛圖和圖書資料齊全，手機、電話配備齊全，學(xué)校地址清楚，名稱規(guī)范。年培訓(xùn)學(xué)員能力可達201*多人次。

近年來，我們在培訓(xùn)內(nèi)容上主要做了一下工作：一是抓培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置。作為農(nóng)機部門實施培訓(xùn)，既要考慮到培訓(xùn)基地的師資和設(shè)施條件，也要考慮到農(nóng)民的需求。為此，我們深入基層廣泛征求農(nóng)民的意見和建議，根據(jù)農(nóng)民需求重點開設(shè)了農(nóng)機基礎(chǔ)知識、農(nóng)機駕駛操作、農(nóng)機具具技術(shù)、道路交通及安全監(jiān)理法規(guī)知識等課程，堅持做到農(nóng)民需要什么技術(shù)，我們就培訓(xùn)什么技術(shù)。二是抓教學(xué)課件質(zhì)量。教學(xué)內(nèi)容確定之后，我們詳細研究培訓(xùn)內(nèi)容，對每個專題都有針對性地制作教學(xué)課件，每一個課件都達到了內(nèi)容豐富、事例真實、知識新穎、貼近機手，具有較高的指導(dǎo)性和實用性，深受農(nóng)民歡迎。同時還刻錄了學(xué)習(xí)指導(dǎo)光盤，以備在課間休息時播放。三是抓現(xiàn)場講課質(zhì)量。隨著機具的不斷改進和機手技術(shù)水平的提高，我們的教學(xué)課件必須隨時更新內(nèi)容，講課的技法和熟練程度更需提升。為此，我們相互交流，取長補短，使講課質(zhì)量大幅度提高，201*年11月19日，我們在煙臺市農(nóng)機局舉辦的《煙臺市農(nóng)機培訓(xùn)教學(xué)觀摩競賽活動》中，理論教員劉芳園以《大姜收獲機械化技術(shù)初探》一題，在眾多的選手當(dāng)中取得第一名的佳績。

在培訓(xùn)模式上我們重點抓了三個方面：一是培訓(xùn)演練實地化。在培訓(xùn)過程中，我們在上好理論課的基礎(chǔ)上，注重實際操作演練，把教育培訓(xùn)送到了鎮(zhèn)、村以及田間地頭，有了就近的學(xué)習(xí)機會和面對面的動手操作，不僅從根本上解決了農(nóng)民因路途遠而不便參加培訓(xùn)的難題，而且解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問題，很受學(xué)員歡迎，學(xué)習(xí)駕駛證人員大幅度增加。二是教育培訓(xùn)“三級法”。我們認(rèn)真總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷改進教學(xué)方法，實行理論授課、實訓(xùn)操作、生產(chǎn)指導(dǎo)“三級教學(xué)法”，即：理論知識課上講解，重點技術(shù)實地操作，關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)，增強了培訓(xùn)的實效性。三是培訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)代化。課堂上全部利用多媒體技術(shù)手段，把培訓(xùn)的全部內(nèi)容編制成學(xué)員能看易懂、形象直觀的教學(xué)課件，保證了農(nóng)民愿意學(xué)，易于接受。機手歐國軍參加培訓(xùn)后深有感觸地說：“通過現(xiàn)場培訓(xùn)，我們機手學(xué)到了很多，有些地方不明白，專家一一介紹，這種形式非常適合我們”。機手王明躍說“參加這次培訓(xùn)，對于機械內(nèi)部構(gòu)造和維修更加了解，通過現(xiàn)場演練，大大提高了機械操作能力”。四、農(nóng)機教育培訓(xùn)存在的主要問題及對策

一是培訓(xùn)生源組織困難依然是學(xué)校最大的問題。201*年《道交法》出臺后，一直有農(nóng)機監(jiān)理部門管理的農(nóng)用運輸車、三輪車交公安交警部門管理。失去了管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)，拖拉機管理難度相對較大。隨著業(yè)務(wù)的大部分移交，學(xué)校面臨著生存的危機，培訓(xùn)生源缺乏強有力地組織手段，農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機培訓(xùn)教育工作步履蹣跚、困難重重，制約了學(xué)校的發(fā)展。二是農(nóng)機駕駛操作人員科技素質(zhì)較低，法律意識不強，安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低，直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下，相當(dāng)一部分農(nóng)民駕駛操作人員，在購買了農(nóng)機后，思想上產(chǎn)生了模糊概念，借國家惠農(nóng)直補政策的幌子，認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè)，或在個別時間上道路行駛，大部分時間閑置在家，不需要掛牌入戶，也不原意參加技術(shù)培訓(xùn)，辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者，在農(nóng)忙季節(jié)，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，違章載人、載物，人貨混載，無牌行駛，把安全問題當(dāng)兒戲，看的比較簡單，置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，長此以往，給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。

三是農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。事業(yè)單位機構(gòu)改革在即，農(nóng)機校屬事業(yè)單位，從目前xx農(nóng)機校情況看，經(jīng)費預(yù)算管理屬自籌自支事業(yè)單位，經(jīng)費嚴(yán)重不足，無力培訓(xùn)，教學(xué)上，缺乏先進實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具和教學(xué)掛圖，教師知識老化，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機會較少，不能及時更新掌握新知識、新技術(shù)。教材內(nèi)容落伍，導(dǎo)致學(xué)員所學(xué)知識與實際不相適應(yīng)，大量新機具、新技術(shù)束手無策，嚴(yán)重影響了農(nóng)機培訓(xùn)工作的進展。

上述問題的存在，勢必影響農(nóng)機培訓(xùn)工作的進行，影響廣大農(nóng)機駕駛操作、維修人員素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)機培訓(xùn)教育工作的發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要克服矛盾，解決問題，就必須從以下幾方面加以努力和解決。

一是要樹立堅定的為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)機戶服務(wù)的信念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的不斷加快，農(nóng)民靠技術(shù)致富的愿望越來越強烈，他們盼望有人教他們掌握新技術(shù)、新機具、新知識。作為農(nóng)機培訓(xùn)教育部門，有義務(wù)想他們所想，急他們所急，這既時代賦予農(nóng)機教育培訓(xùn)學(xué)校的職責(zé)，也是為農(nóng)民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

二是要明確認(rèn)識農(nóng)機培訓(xùn)教育在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。先進實用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具以及安全駕駛操作知識，只有通過農(nóng)機培訓(xùn)教育部門組織廣大農(nóng)機駕駛、操作、維修人員進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能使他們掌握一技之長，成為村里的先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變新農(nóng)村建設(shè)起到積極的作用。

三是清醒地認(rèn)識到農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機培訓(xùn)的必然聯(lián)系。“黑車非駕”，無牌行駛、無證駕駛，違章載人、超速超載等釀成各種農(nóng)機事故，給農(nóng)民以及他人造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。究其原因，故然與他們法制觀念淡薄，守法意識不強有關(guān)，但這與他們?nèi)狈�教育培�?xùn)有直接的關(guān)系。假如他們經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)教育培訓(xùn)，遵紀(jì)守法的自覺性就會增強，安全意識就會增強，他們就會懂得必要的機械常識，就能掌握嫻熟的駕駛操作技術(shù)，就會避免事故的發(fā)生，從源頭上起到預(yù)防作用，就會為農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)村的穩(wěn)定做出貢獻。五、農(nóng)機化學(xué)校的發(fā)展努力方向農(nóng)機培訓(xùn)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)工作的需要。拓寬培訓(xùn)途徑，做好“陽光工程農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度和擴展規(guī)模，是今后農(nóng)機化培訓(xùn)工作的重點。立足農(nóng)機，面向市場，注重效益，增強活力，開拓創(chuàng)新，這是農(nóng)機培訓(xùn)工作的基本方向。

一是改進教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。由于農(nóng)機新技術(shù)新機具的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行教材總體與農(nóng)機化發(fā)展的需要還有一定的差距，這就要求學(xué)校從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，組織教師編寫有關(guān)的實用教材、增強應(yīng)用性，注重實際操作技能的培養(yǎng)，使其貼近社會，跟上當(dāng)今科技發(fā)展的步伐。同時采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，重視直觀教學(xué)。實踐證明，具體形象的電化教學(xué)、模擬教學(xué)是最受歡迎、效果明顯的教學(xué)方法。而采用實物、模型示教板演示或利用多媒體技術(shù)等先進的教學(xué)手段，既能引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，又可收到事半功倍的效果。另外，要理論聯(lián)系實際，注重學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，要改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，將實習(xí)穿插于整個教學(xué)中，增強學(xué)員的感性認(rèn)識和學(xué)習(xí)興趣，同時也培養(yǎng)了學(xué)員的實際動手能力。另外，還需要加強法律、法規(guī)教育，掌握相關(guān)法律、法規(guī)，增強法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，同時防止權(quán)益受到侵犯。

二是注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)機以及工業(yè)機械新技術(shù)也將得到充分推廣和利用。在培訓(xùn)中，教學(xué)質(zhì)量的高低很大程度上取決于師資力量的強弱，要想獲得理想的教學(xué)質(zhì)量，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保證。這就要求教師集理論教育和技能教育為一體，在教學(xué)中打破理論試驗實習(xí)的界限，把其合為一體，做到講、練、做同時進行。學(xué)校要通過多種途徑，有計劃地安排教師參加學(xué)習(xí)進修，不斷補充新的知識，來提高教師素質(zhì)，使其成為既是講師又是工程師的優(yōu)秀人才。

三是改善辦學(xué)條件。多年來，由于經(jīng)費不足，農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，農(nóng)機主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機培訓(xùn)的重視，主動于有關(guān)部門溝通，爭取各方面的理解支持，加大經(jīng)費的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，為教學(xué)提供保障。同時還要支持農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)采取聯(lián)合辦學(xué)，合作辦學(xué)等多種形式，促進辦學(xué)上規(guī)模、上檔次、上水平。

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