社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研材料

**縣社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研材料

201*-10-8

根據(jù)市縣部署要求，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。為全面掌握社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀，縣紀委（監(jiān)察局）近期組織力量對社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)和事權(quán)下放工作進行專題調(diào)查和研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各社區(qū)現(xiàn)有的辦公用房，積極整合資源因地制宜進行社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，在今年財政極為困難的情況下，將社區(qū)便民服務(wù)中心創(chuàng)建經(jīng)費列入預(yù)算，確保創(chuàng)建經(jīng)費，已累計投入？萬元。全縣已建成規(guī)范化中心64個（全縣共66個社區(qū)），其中**社區(qū)和**社區(qū)屬于市級精品示范社區(qū)�；�礎(chǔ)條件相對較好的社區(qū)建立便民中心大廳，條件相對較差的社區(qū)集中2-3間辦公室，實行柜臺式辦公，一站式服務(wù)。**鄉(xiāng)根據(jù)當?shù)貙嶋H將鄉(xiāng)、社區(qū)（**社區(qū)、**社區(qū)）兩級的便民服務(wù)中心整合為一體，設(shè)在鄉(xiāng)政府一樓辦事大廳，構(gòu)建“鄉(xiāng)社合一、二社共享”的社區(qū)建設(shè)模式。

社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員除了從社區(qū)干部中調(diào)配，另選大學(xué)生村官或聘請人員擔任。全縣現(xiàn)有便民中心人員539人，專職222人，兼職317人，大學(xué)生村官74人，聘用97人。**鎮(zhèn)通過公開招考5名社工來解決人手不足的問題，**鎮(zhèn)也正準備招聘10名社工。為推進社區(qū)代辦服務(wù)工作，每個社區(qū)均配備專職代辦員。

按照內(nèi)部設(shè)施配備標準化的要求，每個社區(qū)便民服務(wù)中心配置了電話、電腦、桌椅、檔案柜等必備的辦公設(shè)備，設(shè)置沙發(fā)、茶幾、飲水機、雨傘、老花鏡、簽字筆、服務(wù)卡、辦事指南等便民設(shè)施，供群眾使用。

二、社區(qū)便民服務(wù)中心的服務(wù)工作現(xiàn)狀。

所有社區(qū)便民服務(wù)中心都已按照縣里要求，積極承接下放到社區(qū)的68項事項，并設(shè)置民政事務(wù)、勞動保障（新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居保）、綜合治理（新居民服務(wù)）、計生衛(wèi)生、黨員服務(wù)、農(nóng)業(yè)和綜合咨詢等組合式服務(wù)窗口，實行“一站式”服務(wù)。所有社區(qū)便民服務(wù)中心均由社區(qū)副書記分管，按照內(nèi)部管理標準化的要求，相應(yīng)建立了首問負責制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、AB崗制度、全程代辦服務(wù)制度、廉政建設(shè)制度等相關(guān)制度。另外，還建立了臺帳登記制度，社區(qū)每個窗口都放置《社區(qū)便民服務(wù)中心事項辦理情況登記本》，受理代辦的事項都及時、如實進行登記。截止九月底，今年辦結(jié)群眾辦理事項共計38237件。

在社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合縣委縣政府部署的幸福社區(qū)創(chuàng)建和事權(quán)下放工作，立足規(guī)范建設(shè)，突出服務(wù)功能，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。**鎮(zhèn)在含村的社區(qū)中實行定點服務(wù)和上門服務(wù)，初步形成了村、社區(qū)合一局面。**鎮(zhèn)的部分社區(qū)把便民服務(wù)中心工作與便民惠民服務(wù)站工作相結(jié)合，設(shè)置了郵政咨詢服務(wù)。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)在全縣率先通過公開招考社工來解決人手不足的問題。**鎮(zhèn)利用村級基層力量，協(xié)助開展便民服務(wù)工作，并規(guī)定每個星期二，所有社區(qū)干部和村干部到各自社區(qū)進行集中辦公，大大提高了辦事效率。**鎮(zhèn)在中心窗口開展“三亮三比三評價”活動（亮身份、亮標準、亮承諾；比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評），提升中心的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。**鄉(xiāng)結(jié)合本地群眾來鄉(xiāng)辦事早的實際，要求本地干部八點前來鄉(xiāng)辦公，得到了廣大群眾的好評。

從運行情況來看，社區(qū)便民服務(wù)中心工作取得了初步成效。社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過“上提下放”調(diào)整事權(quán)和優(yōu)化辦事流程，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的多數(shù)項目可以在中心辦理，群眾的滿意度大大提高。社區(qū)便民服務(wù)中心將所有事項的工作流程、辦事依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準、投訴渠道等上墻公示。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開和透明。社區(qū)便民服務(wù)中心實行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項，可以實現(xiàn)即辦即結(jié)。便民服務(wù)中心為群眾辦事搭建了平臺，過去群眾辦事往往要四處找人，來回跑好幾趟，現(xiàn)在只進一個窗口就能辦成，辦理時限大大縮短，群眾再也不必為辦事處處碰壁。干群關(guān)系更加融洽了。

擴展閱讀：社區(qū)創(chuàng)建調(diào)研材料

加大“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建力度推進社會管理創(chuàng)新和平安淳化深入開展

調(diào)研材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

自全區(qū)“五有五無”創(chuàng)建活動開展以來，我街道在區(qū)綜治辦的大力指導(dǎo)下，依據(jù)江寧委辦發(fā)〔201*〕88號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）活動的意見〉的通知》以及寧綜治委字〔201*〕第12號《全市創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）工作考證辦法（試行）》文件精神，全面推動社會管理綜合治理工作深入開展，大力推進社會管理創(chuàng)新工作，扎實開展平安創(chuàng)建各項活動，為維護和諧穩(wěn)定的淳化奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、“五有五無”社區(qū)（村）創(chuàng)建情況

第一，目前轄區(qū)“五有五無”創(chuàng)建現(xiàn)狀。

一是加強綜治組織機構(gòu)建設(shè)。目前，我街道17個社區(qū)（村）均設(shè)立了綜治辦，綜治辦主任由社區(qū)副書記擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。全部成立了治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、流動人口服務(wù)管理工作站等基層綜治組織。全街道建立

了18人的專職協(xié)管員及54人的兼職協(xié)管員隊伍。

二是加強矛調(diào)維穩(wěn)力量建設(shè)。配齊配強了街道、社區(qū)（村）綜

治辦專職干部、社區(qū)（村）專職綜治社工、專職人民調(diào)解員以及治保會、調(diào)委會組成人員，建立了一支由121人組成的街道、社區(qū)、村組三個層面的信訪維穩(wěn)信息員隊伍，確保基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有成效。

三是加強人防技防物防建設(shè)。17個社區(qū)（村）全部建立了治安聯(lián)防組織，加強了警務(wù)室建設(shè)，落實了4名專職巡防隊員。組織開展以“紅袖標工程”建設(shè)為主的群防群治工作，治安志愿者巡防隊伍由村（社區(qū)）“兩委會”成員和“三老志愿者”組成，配帶

巡邏標識，定時、不定時進行巡邏，提升了農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)，使群眾對社會治安的滿意率達95%以上。201*年我街道技防達標率達80%以上，街面路面、治安卡口等技防達標率達90%以上，技防其它方面達區(qū)綜治辦考核要求。

四是加強多元服務(wù)管理。我街道從年初開始，全面進行了流動人口信息采集工作。為了保證信息采集質(zhì)量，街道流管辦、派出所專門召集協(xié)管員進行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中各協(xié)管員本著“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”的原則，求真務(wù)實地到各出租房和企業(yè)對流動人口信息進行采集。截止到目前，我街道登記暫住人口3518人、私房出租戶541戶、路邊店59家，外來人員用工單位112家，責任書簽訂率達100%。堅持每半月對特殊人群進行一次集中排查，做到底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，我們還積極開展精神病人排查以及“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，對此類人群，配合有關(guān)部門落實相關(guān)關(guān)愛服務(wù)和管控措施。

五是加強規(guī)范機制保障。我們積極開展“三項排查”工作，堅持每半月對矛盾糾紛、突出治安問題和特殊人群進行一次集中排查，每月對排查情況進行分析并撰寫分析報告上報區(qū)綜治辦。按照矛盾糾紛排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我們堅持每半月一次排查，每月召開一次基層矛盾糾紛排查例會，對各類矛盾糾紛進行摸底排查，逐一分析，對排查出的問題，明確分工，在全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題。同時，積極開展“無矛盾糾紛激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性事件”的“三無”創(chuàng)建活動，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。201*年大調(diào)解中心共調(diào)處矛盾糾紛151起，調(diào)處率為100%。調(diào)處成功149起，調(diào)處成功率為98%。其中群體性糾紛16件。強化對刑釋

解教人員和矯正對象的監(jiān)督管理，嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評議考核等日常管理措施，預(yù)防和減少重

新違法犯罪。深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，采取多種形式，廣泛進行宣傳教育，加大防范和處理的力度，有效遏制了“法輪功”等邪教組織的茲生漫延。對現(xiàn)有的10名“法輪功”人員，相關(guān)社區(qū)、村成立了幫教小組，落實到人。加強吸毒人員的打擊和管控，與各村、社區(qū)簽訂禁種鏟毒責任書，與各公共娛樂場所簽訂禁毒責任書，在全街道進行了禁種鏟毒和易制毒化學(xué)品列管單位進行排查，沒有發(fā)現(xiàn)種植毒品原植物和一例制毒現(xiàn)象。我們要求各社區(qū)（村）及相關(guān)單位暢通信息上報渠道，充分發(fā)揮村、社區(qū)糾紛信息員、調(diào)解員和人民調(diào)解委員會的作用，加強對不穩(wěn)定因素的掌控力度，對排查梳理出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素要落實到具體的責任人，認真做好矛盾糾紛的調(diào)處化解和不穩(wěn)定因素的管控工作。年初，我們將綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費納入街道財政預(yù)算，各項專項工作經(jīng)費由相關(guān)部門負責落實到各社區(qū)（村），確�；鶎痈黜梽�(chuàng)建工作順利開展。

第二，突出重點，量化分解，科學(xué)設(shè)定“五有”量化標準。根據(jù)全市創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）工作考評辦法，我街道從綜治組織結(jié)構(gòu)、矛調(diào)維穩(wěn)力量、人防技防物防、多元服務(wù)管理、規(guī)范機制保障五個大方面設(shè)定標準。一是從社區(qū)綜治組織機構(gòu)建設(shè)、工作規(guī)范、流動人口服務(wù)管理站建設(shè)、綜治工作責任落實四個方面設(shè)定標準,二是從矛調(diào)維穩(wěn)力量工作網(wǎng)絡(luò)健全、矛調(diào)維穩(wěn)責任明確、社區(qū)民警配備三個方面設(shè)定標準，三是從群防群治組織建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)、技防建設(shè)三個方面設(shè)定標準，四是從流動人口工作開展情況、綜治社工工作情況、關(guān)愛服務(wù)管控服務(wù)落實情況三個方面設(shè)定標準。五是從排查分析制度落實情況、矛盾糾紛化解情況、治安防范情況、特殊人群幫教管控情況、信息報送情況、經(jīng)費落實情況六個方面設(shè)定標準。對這些子項按照權(quán)重不同進行量化，賦予不同分值。通過設(shè)定標準，更加直觀的反映“五有”工作內(nèi)容。

第三，落實“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建考核。

年初，我們將“五有五無”社區(qū)（村）創(chuàng)建活動績效納入了街道年度考核，采取與綜治檢查相結(jié)合，每季度組織相關(guān)部門對轄區(qū)創(chuàng)建工作進行專項檢查或明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并落實整改，對上級綜治部門要求整改的問題逐項落實整改，強化考評獎懲，表彰獎勵成績突出的單位、社區(qū)（村）和個人，對創(chuàng)建工作不力的單位、社區(qū)（村)嚴格落實一票否決，對個人采取責任查究。

第四，推進“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建的舉措。

一是加大宣傳力度。一方面采取與各類宣傳月、周、日活動相結(jié)合的方式，加大宣傳力度；另一方面通過社區(qū)議事會、社區(qū)廣播站等形式，宣傳創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)的意義，適時組織居民開展文體活動，提高廣大居民的知曉率和參與率。二是構(gòu)筑防控體系。成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺實施意見，指導(dǎo)各社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。三是完善工作機制。把“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建工作納入每月綜治例會的一項重要內(nèi)容，聽取各社區(qū)匯報“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建情況，并分析存在問題，對暴露的問題堅持“月盤點”制度，限期改正。

二、加強街道、社區(qū)（村）兩級綜治組織規(guī)范化建設(shè)。一是我街道兩級綜治組織規(guī)范化建設(shè)情況。目前，我街道綜治辦主任由街道辦事處副主任擔任，綜治辦副主任負責綜治辦的日常工作，享受街道中層干部正職待遇，綜治辦設(shè)有4名專職綜治干事。17個社區(qū)（村）均設(shè)立了綜治辦，綜治辦主任由副書記擔任，綜治辦副主任由治調(diào)主任擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。17個社區(qū)（村）全部成立了治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、流動人口服務(wù)管理工作站等基層綜治組織。街道成立了由綜治辦、派出所、司法所、流管辦、禁毒辦、610辦、信訪辦民政辦、勞保所、婦聯(lián)等部門組成的政法綜治工作中心。在

新辦公大樓安排了7間辦公室近280平方米面積用于中心的辦公地點，配備了電腦、電話、打印機、傳真機、復(fù)印機、檔案廚等辦公用品，配備了13名工作人員。實行相對集中辦公，由綜治辦牽頭，組織和協(xié)調(diào)各部門，通過開展“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機制，統(tǒng)一開展各項工作，負責協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

二是進一步加強兩級綜治組織的規(guī)范化建設(shè)。首先，加強隊伍建設(shè)。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、組織協(xié)調(diào)水平高、善于做群眾工作的標準選配好綜治干部。其次，規(guī)范工作職責。街道綜治辦緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作和上級工作要求，認真制定工作計劃，部署工作措施并且在維護社會穩(wěn)定、落實防范措施、推進社會管理等方面履行自己的職責。社區(qū)（村）綜治辦要貫徹執(zhí)行上級關(guān)于社會治安綜合治理工作的部署，組織好社區(qū)的社會治安綜合治理工作，在矛盾糾紛化解、開展系列平安創(chuàng)建活動、

組織開展群防群治等方面履行自己的職責。再次，規(guī)范工作制度。街道綜治辦要進一步落實會議制度、信息報告制度、臺賬制度、考核制度等工作制度。社區(qū)綜治辦要進一步完善工作制度，明確工作標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，各項工作都做到有組織有計劃、有布置有檢查、有考核有獎懲。要把上級關(guān)于社會治安綜合治理的工作部署和本社區(qū)實際相結(jié)合，認真研究制定工作計劃和工作措施，積極開展工作。

三、加強公共安全感建設(shè)。

201*年我街道將進一步加強社會面的控制，加大巡邏防范工作力度，特別要加強對娛樂場所、居住地等公共復(fù)雜場所的治安管理，進一步拓展電子視頻監(jiān)控的覆蓋面，建立完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。同時，進一步加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪和盜竊等侵財性、多發(fā)性犯罪的打擊力度，堅決遏制案件高發(fā)勢頭，切實增加群眾的安全感，全力為居民營造一個安居

樂業(yè)的社會環(huán)境。

四、創(chuàng)新管理體制改革和管理模式。

一是社區(qū)服務(wù)載體率先建設(shè)到位。201*年我們在全區(qū)率先全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴格按照“一委一居（村）一站一辦的新要求，結(jié)合群眾的服務(wù)需求，建立起集社會保障、教育培訓(xùn)、文體活動、衛(wèi)生計生、綜合治理等為一體的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，做到設(shè)施完備、功能配套。架起與村民溝通的橋梁，為保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)奠定基礎(chǔ)。

二是社區(qū)管理職能率先落實到位。201*年我們制訂了《淳化街道社區(qū)“一站式”服務(wù)實施意見》，按照“標準到位、功能到位、人員到位、服務(wù)到位”的要求，各社區(qū)建立了集組織、民政、勞保、婦聯(lián)、計生、文化、殘聯(lián)、老齡等為一體的“一站式”服務(wù)為內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)站和集法律宣傳、民事調(diào)解、綜合治理為一體的綜治辦。在此基礎(chǔ)上，積極實行一人多崗、一專多能工作新機制，建立崗位兼容、錯時工作、“一站”受理、服務(wù)承諾等制度，推動社區(qū)“扁平化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全方位、全天候、全覆蓋。

三是社區(qū)服務(wù)平臺率先搭建到位。在完善原有街道部門工作向社區(qū)延伸的同時，結(jié)合群眾的服務(wù)需求，通過廣泛培植和發(fā)展各類社會組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，積極采取社會化服務(wù)模式充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建廣覆蓋、多層次的社會化服務(wù)平臺。201*年8月份，由民政辦牽頭、各社區(qū)配合、104個生產(chǎn)經(jīng)營者和職能部門參與成立了便民服務(wù)社。服務(wù)社通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺和服務(wù)熱線，向服務(wù)對象提供家電維修、家政服務(wù)、特色服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等五大類近100個子項的代辦服務(wù)。此項品牌服務(wù)項目的開展，重在探索農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋的內(nèi)涵、形式和實質(zhì)，引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)進入到更深的層面。

五、建議和意見

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