城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)題調(diào)研工作的匯報(bào)材料

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)題調(diào)研工作的匯報(bào)提綱

尊敬的劉書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎劉書(shū)記一行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。下面，就我局的基本概況、工作開(kāi)展情況、存在的制約因素和今后工作基本思路向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。一、基本概況

鄂前旗規(guī)劃局成立于201*年12月，掛靠旗建設(shè)局，屬全額撥款事業(yè)單位，主管著全旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。組織編制、調(diào)整、修訂、論證、審查、報(bào)批全旗城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)組織政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的方案和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。綜合管理全旗城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)、規(guī)劃方案審查、核發(fā)“兩書(shū)三證”、放線(xiàn)驗(yàn)線(xiàn)、規(guī)劃驗(yàn)收和城建檔案收集工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地測(cè)繪及成果資料的檔案管理和開(kāi)發(fā)利用。目前我局有工作人員14名，在編人員8名,正副局長(zhǎng)各一名，見(jiàn)習(xí)生3名，臨時(shí)工3名，其中黨員2名，預(yù)備黨員1名。內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃管理股、市政管理股、城建檔案室、地理信息股、規(guī)劃監(jiān)察股6個(gè)職能股室。二、工作開(kāi)展情況

我局成立以來(lái)，在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、提高質(zhì)量”的總體思路，全面開(kāi)展了以拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能為重心的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)造美好的人居環(huán)境為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了突破性的進(jìn)展。一是先后組織編制了全旗四個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重點(diǎn)完成和實(shí)施了敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃、住宅小區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)的環(huán)境，積極參與全旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套建設(shè)試點(diǎn)改革工作，敖鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園、食品加工園及兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置小區(qū)的規(guī)劃正在緊張而有序的編制過(guò)程中。二是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理工作，創(chuàng)新管理模式，竭力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保不因規(guī)劃而影響工程進(jìn)度。三是及時(shí)完善全旗的地理信息資料，做到始終掌握最全面、最準(zhǔn)確的地上、地下現(xiàn)狀資料，為全旗各項(xiàng)工程的建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查制度，確保規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程不走樣、不落空。五是與建設(shè)局黨支部積極協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)規(guī)劃效能建設(shè)上新臺(tái)階。六是與建設(shè)局一道抓好糜地梁嘎查包扶和社區(qū)共建工作，積極幫助嘎查開(kāi)展禁牧、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)工作。

三、存在的制約因素

規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)成立以來(lái),全旗的規(guī)劃管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在運(yùn)行過(guò)程中也逐漸暴露出一些問(wèn)題噬待解決，主要存在的制約因素如下：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)綜合性的工作,具有較強(qiáng)的宏觀(guān)調(diào)控作用,其專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和政策法規(guī)性非常強(qiáng),需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才，而我局目前在此方面十分滯后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置不齊使得大量工作至今無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2、隨著我旗舊城改造步伐的加快，在利益的趨驅(qū)使下，規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)行為日益加重，而我局由于人員編制的問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，只能委托建設(shè)局市政監(jiān)察隊(duì)代為管理，但由于執(zhí)法主體的問(wèn)題，執(zhí)法工作很難有效開(kāi)展。3、我局與建設(shè)局分設(shè)后，仍然在原老城建局辦公樓辦公，只有三間業(yè)務(wù)辦公室，隨著見(jiàn)習(xí)生的進(jìn)入，辦公場(chǎng)地愈發(fā)擁擠，已影響到了正常工作開(kāi)展。

四、今后的工作思路

今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，針對(duì)我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上新臺(tái)階，重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面的工作：1、抓好敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)對(duì)敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。認(rèn)真把握敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局的科學(xué)性與合理性，逐步把敖鎮(zhèn)建設(shè)成為全國(guó)最具魅力的草原文化名鎮(zhèn)，把上海廟鎮(zhèn)建成融“洋氣、闊氣、大氣”為一體，在西部乃至全國(guó)具有影響力的工業(yè)重鎮(zhèn)。

2、抓好集鎮(zhèn)和新型村莊規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐，擴(kuò)大規(guī)劃管理范圍，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

3、全力服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。圍繞旗委、政府的總體工作部署和全旗發(fā)展大局，做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。

4、加大規(guī)劃監(jiān)察工作力度，及時(shí)采取相應(yīng)措施，努力把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)，減少執(zhí)法成本。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5、注重規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)工作人員，進(jìn)一步提高我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員的整體素質(zhì)。

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城市供水問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研匯報(bào)材料

一、***市水資源現(xiàn)狀

（一）水資源基本概況

1、地表水資源量。***市地表水資源量主要由產(chǎn)自境內(nèi)的河道徑流和區(qū)間降水徑流組成。***市常年有水的河流共有5條，均產(chǎn)自境內(nèi)，無(wú)區(qū)間降水徑流量，年總徑流量3.88億立方米，地表水可利用量為2.97億立方米。

2、地下水資源量。***盆地是典型的內(nèi)陸干旱封閉盆地，具有相對(duì)獨(dú)立完整的地下水系統(tǒng)，由四周向***最低點(diǎn)排泄。西部、北部***山區(qū)是河流流域地表水及盆地地下水的產(chǎn)流區(qū)，**山、*山隆起帶，將***分割成南北兩個(gè)盆地，南北盆地內(nèi)沉積了第四紀(jì)松散沉積物，是地下水儲(chǔ)存和運(yùn)行場(chǎng)所。整個(gè)***市地下水資源可利用量為2.0247億立方米。

3、水資源總量及水資源可利用量。當(dāng)?shù)亟邓�所形成的地表、地下水的總補(bǔ)給量構(gòu)成***市水資源總量。由于河川徑流量與地下水補(bǔ)給量之間存在相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，因此***市水資源總量為地表水資源量3.88億立方米與不重復(fù)地下水補(bǔ)給量0.441億立方米之和，即***市水資源為4.321億立方米，人均1465立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。（二）***市水系水量狀況

***市水系均發(fā)源于西、北部中高山區(qū)，補(bǔ)給源為冰雪融水和山區(qū)降水。***市境內(nèi)五河均屬封閉性山間盆地內(nèi)流區(qū)，發(fā)源于***中段***山南坡，按水系的自然歸宿屬***水系。根據(jù)***市河流特點(diǎn)，以出山口為界的河流條數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，***市共有大小河流5條，根據(jù)現(xiàn)有水文測(cè)站實(shí)測(cè)和資料分析、統(tǒng)計(jì)計(jì)算，五條河流多年平均徑流量為2.9124×10∧8m3。各河流基本情況如下：

***市境內(nèi)各河流一覽表

（三）***市水利工程建設(shè)情況1、水利樞紐

***市有渠首6座，1座為彎道式，5座為底欄柵式。5座渠首正常運(yùn)行，1座暫停使用。***渠首為彎道式渠首，設(shè)計(jì)引水流量15m3/s，供***使用。***渠首設(shè)計(jì)引水流量15m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量10m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量5m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量2m3/s；恰勒坎渠首因年久失修，現(xiàn)暫停使用。***市特有的底欄柵式渠首是我地區(qū)西北部山區(qū)主要河流的重要水利工程樞紐，它解決了***市由于山區(qū)季節(jié)性河流縱向坡度大，河水夾雜大量砂石難以引水的難題，由于部分工程老化失修，目前多已處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。

2、渠系工程

截止201*年底，全地區(qū)干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道總長(zhǎng)4476.989公里,其中防滲渠道總長(zhǎng)3597.47km公里,防滲率達(dá)81%，各級(jí)渠道具體情況見(jiàn)表。灌區(qū)內(nèi)主要配套建筑物有閘門(mén)、渡槽、橋（涵）等，共有2708座。

3、水庫(kù)

***市現(xiàn)有中小型水庫(kù)9座，水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容2692.1萬(wàn)m3，現(xiàn)有水庫(kù)狀況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表。

***市水庫(kù)統(tǒng)計(jì)表

（四）存在的問(wèn)題

1、水土資源開(kāi)發(fā)不盡協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模偏大。***市降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，是生態(tài)最脆弱的縣市。我市主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，水資源利用仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段，幾乎全部被農(nóng)業(yè)占用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著我市工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水越來(lái)越多，但已沒(méi)有可利用水量發(fā)展工業(yè)。農(nóng)業(yè)用水量約占整個(gè)地區(qū)用水量的95.5%，但給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為13%，較少用水量的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%以上。

2、地下水超采已破壞水平衡。為滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水日益增長(zhǎng)的需要，***市在引用地表水至極大可能程度情況下，超采利用地下水，目前地下水超采率達(dá)到166%。地下水的超采，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，形成較大范圍地下水漏斗，綠洲內(nèi)部和邊緣地帶生態(tài)系統(tǒng)退化，大量坎兒井出水量銳減，尤其是***以南地區(qū)**井出水量枯竭，已全部報(bào)廢。局部地區(qū)地下水埋深60米以上，機(jī)電井已達(dá)150米左右，接近含水層底部，地下水面臨枯竭。目前，***市供水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，若持續(xù)下去，將嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�存和發(fā)展，進(jìn)而影響到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

3、缺乏山區(qū)控制性水庫(kù)、供水保證率較低。***市雖然已建有9座水庫(kù)，大多數(shù)水庫(kù)均屬于小型水庫(kù)，庫(kù)容在1000萬(wàn)m3以下，有的甚至小于100萬(wàn)m3，對(duì)流域水資源利用起到的調(diào)節(jié)作用甚微。由于***市水資源在時(shí)空分布上不均衡，各河道主要來(lái)水集中在6～10月份，占水資源總量的70％以上，其他月份來(lái)水較少，這不僅影響***市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展，而且影響煤炭資源開(kāi)采業(yè)等工業(yè)在全年不均衡發(fā)展。要從根本上解決***市的水資源時(shí)空分布不均衡狀況，就必須修建控制性水庫(kù)樞紐工程，只有通過(guò)水庫(kù)的調(diào)蓄作用，將***市各河道來(lái)水充分利用，才能使我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)不受季節(jié)影響生產(chǎn)。

4、水資源利用效率低。***市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉大部分仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌、畦灌等形式，灌溉定額偏高。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我市渠道總體防滲率較高，達(dá)到82.1%，但大部分干渠和支渠均為六十年代修建，目前已運(yùn)行三、四十年，因工程老化，年久失修，滲漏損失嚴(yán)重，并且輸水方式落后，渠道輸水損失較大，而且田間工程設(shè)施缺乏配套，灌溉水平較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

***市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低，節(jié)水水平還處在上世紀(jì)五六十年代水平。

在生活用水中，節(jié)水意識(shí)普遍薄弱，節(jié)水器具普及率較低，生活中用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、水資源管理體系不完善。

多年來(lái)，由于體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，***市與全區(qū)其它地區(qū)一樣，在水資源管理上存在著簡(jiǎn)單地以水體存在方式或利用途徑將地表水與地下水、城市與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，供水與排水分割開(kāi)來(lái)，實(shí)行多部門(mén)分權(quán)管理、“多龍管水”的問(wèn)題：管水量的不管水質(zhì)，管水源的不管供水，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治理污水和地下水，管治污的不管污水處理回用。這種體制上的弊病造成了在水資源管理上諸多問(wèn)題，不利于水資源的優(yōu)化配、節(jié)約保護(hù)。

二、解決***市市區(qū)供水問(wèn)題的措施探討

1）抓緊開(kāi)展水量分配，實(shí)施嚴(yán)格的取水許可管理，控制用水量。要在水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，抓緊編制我市水量分配方案，統(tǒng)籌考慮自產(chǎn)水量和入境水量，合理配地表水和地下水，制定我市和行業(yè)的水資源總量控制指標(biāo)，并層層分解到各用水戶(hù)，明確生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水之間配目標(biāo)，嚴(yán)格限制地下水超采，明晰各用戶(hù)之間的初始水權(quán)分配。開(kāi)展全面的取水許可登記，完善計(jì)量設(shè)施，強(qiáng)化用水監(jiān)督管理。

2）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮農(nóng)田灌溉面積。***市應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在大力節(jié)水的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游、商貿(mào)、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)化和城市化建設(shè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)局面。通過(guò)“調(diào)糧、退棉、增經(jīng)、擴(kuò)草”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮農(nóng)田灌溉面積，使其維持在30萬(wàn)畝（現(xiàn)基本農(nóng)田面積）以?xún)?nèi)，減少農(nóng)業(yè)用水總量，控制地下水開(kāi)采量，把擠占的生態(tài)用水退出來(lái)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，并且地下水位開(kāi)始上升。壓縮農(nóng)田灌溉面積要先從種植大戶(hù)和非農(nóng)單位開(kāi)始，保證農(nóng)民的權(quán)益不受損失。要注意把關(guān)井壓地、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和確保農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，做得減地不減收入，在節(jié)水的同時(shí)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3）以節(jié)水為核心，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)是工廠(chǎng)農(nóng)業(yè)，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也是加快工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變到工業(yè)社會(huì)的必要之路。***市要大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)和葡萄、西甜瓜等大植株滴灌。當(dāng)前要加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，推進(jìn)高新節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。隨著高新節(jié)水模式的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣�府要積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、水資源管理等各項(xiàng)工作，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)方面，除積極進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造提高重復(fù)利用率外，要合理確定工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)格限制高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)。由于***市水資源十分短缺，水資源承載能力有限，在加快發(fā)展石油、煤炭開(kāi)采主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)，特別是石化、煤化、電力產(chǎn)業(yè)。

城鎮(zhèn)生活及第三產(chǎn)業(yè)方面，要積極推廣節(jié)水型器具，進(jìn)行管網(wǎng)改造。同時(shí)要利用價(jià)格杠桿的作用，采取計(jì)劃用水，超額加價(jià)措施，提高單方水生產(chǎn)效率，提高水資源的利用率。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是***市解決干旱缺水問(wèn)題的重要措施，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是制度建設(shè)、體制創(chuàng)新。***市要全面發(fā)展以水權(quán)為中心的用水制度改革，充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，形成宣傳教育先行、政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4）新建山區(qū)調(diào)節(jié)水庫(kù)，增加對(duì)徑流的調(diào)節(jié)能力通過(guò)建設(shè)山區(qū)控制性水利樞紐工程，增加流域內(nèi)水資源水庫(kù)的調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)水資源合理配，提高水資源的利用率。規(guī)劃“十二五”期間完成***水庫(kù)等的建設(shè)工程，可增加調(diào)蓄供水量980萬(wàn)m3。加快推進(jìn)***水庫(kù)、***水庫(kù)的前期工作。

5）實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�保障工業(yè)發(fā)展用水。

***市煤炭、石油、天然氣、鉀硝石、鈉硝石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，煤炭、石油在國(guó)家能源供給安全中舉足輕重，要積極將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)務(wù)院第460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理》的規(guī)定，對(duì)新增工業(yè)用水實(shí)施全面水權(quán)轉(zhuǎn)讓。要借鑒黃河寧蒙等地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)，積極探索該地區(qū)壓縮農(nóng)田灌溉面積，發(fā)展高新節(jié)水技術(shù)，節(jié)約出來(lái)的水量轉(zhuǎn)供工業(yè)用水的補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目水資源論證和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證工作，使其投入出讓水權(quán)方面相應(yīng)節(jié)水改造和增加的運(yùn)行費(fèi)用，在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，工業(yè)用水通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得取水權(quán)。

6）優(yōu)化水資源開(kāi)發(fā)方式，加強(qiáng)重要水源統(tǒng)籌管理與調(diào)度。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀患八�資源條件，高效輸送和利用地表水，減少水資源循環(huán)環(huán)節(jié)，是提高水資源可利用量的有效手段，但在加強(qiáng)河溝重要水庫(kù)調(diào)蓄利用的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮水庫(kù)調(diào)度管理，兼顧上下游地區(qū)用水，進(jìn)一步壓減綠洲區(qū)地下水開(kāi)采量，必要時(shí)可采用多水源聯(lián)供，減輕對(duì)已有用水戶(hù)的影響程度。7）加強(qiáng)污水的回用

積極推廣再生水的利用，要結(jié)合城鎮(zhèn)供水，積極建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)，改造和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高污水處理率和處理等級(jí)，增加水資源的重復(fù)利用率。

三、進(jìn)一步做好城市供水工作的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。積極抓好水資源配，要不斷完善水資源規(guī)劃體系，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制。要搞好水量分配和取水總量控制，根據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，對(duì)流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。進(jìn)一步嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管，對(duì)超過(guò)取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在市委、市政府宏觀(guān)決策中的主動(dòng)性和有效性。要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收制度，進(jìn)一步加大征收力度。這樣，既可充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，又可為今后水利工程建設(shè)提供資金支撐。水利管理部門(mén)應(yīng)依法關(guān)閉自備水源，防止地下水的過(guò)量開(kāi)采；應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)，建立長(zhǎng)效的水源地保護(hù)機(jī)制，防止水質(zhì)污染；建立科學(xué)的取水制度，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并舉；對(duì)自備水源要按規(guī)定加強(qiáng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的力度，以做到水資源合理保護(hù)、合理開(kāi)采、合理利用。

（二）繼續(xù)推進(jìn)水管理體制改革。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。

（三）努力提高水資源管理水平。定期開(kāi)展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源開(kāi)發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢(shì)，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)取用水戶(hù)取水的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)管能力。

（四）加大對(duì)供水事業(yè)投入，保證供水事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用水的需要。***市的供水矛盾日漸突出，如不采取有效措施，將會(huì)影響***市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活，因此，必須下大力氣搞好水源地建設(shè)和城市管網(wǎng)建設(shè)。水源地建設(shè)投資規(guī)模大，僅憑管水單位的力量是難以完成的。水源地應(yīng)由政府投資建設(shè)，所需資金也應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排。

（五）適當(dāng)提高水價(jià)。近年來(lái)職工工資的政策性調(diào)整，各種原材料大幅上漲，致使供水成本大幅增加。加之這幾年搞水利工程建設(shè)，水管單位也投入了大量資金，背負(fù)著巨額欠款，致使水管單位的工作步履維艱。折舊不能到位，設(shè)施不能更新，渠系建設(shè)改造難以進(jìn)行，這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。從目前初步測(cè)算結(jié)果看，***市供水成本已達(dá)到每立方米2.22元，水管單位仍處于不斷嚴(yán)重虧損中。因此，必須加快水價(jià)格改革進(jìn)度，使水管單位達(dá)到保本經(jīng)營(yíng)、維持運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，全面開(kāi)征水資源費(fèi)和水資源補(bǔ)償費(fèi)，促進(jìn)全民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)到水也是一種商品，以形成有償用水的概念，為促進(jìn)供水單位的發(fā)展提供價(jià)格支持。

***市水利局201*年2月28日

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