行政審批制度改革自查報告

XX縣煙草專賣局行政審批制度

改革工作自查工作報告

縣政務(wù)服務(wù)中心：

為確實(shí)抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認(rèn)真按照縣委、縣政府對行政審批制度改革自查工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將主要工作報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。

行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)政府職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好抓落實(shí)。

二、行政審批項目情況。

近年來，我局認(rèn)真貫徹XX縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，結(jié)合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準(zhǔn)事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。二、規(guī)范內(nèi)部審批事項辦理程序。

行政審批實(shí)施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，由相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《XX縣煙草專賣局貫徹實(shí)行行政許可配套制度》，嚴(yán)格規(guī)范局內(nèi)部審批事項辦理程序。明確并在我局政務(wù)公開欄等公示了審批事項的依據(jù)、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的行政服務(wù)。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現(xiàn)象存在。

三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。

由我局負(fù)責(zé)行使的行政審批項目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結(jié)果、投訴電話等，在局政務(wù)公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實(shí)做到公開、公平、公正和便民、利民，增強(qiáng)了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。

雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣政府的關(guān)心和支持下，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。

201*年9月20日

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開展行政審批“四減少”改革工作的

自查報告監(jiān)利縣經(jīng)信局

根據(jù)縣政府《關(guān)于開展行政審批“四減少”改革工作的通知》（監(jiān)政辦函201*3號）精神，我局著眼于營造一流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，清理、規(guī)范部門行政審批項目，健全規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善辦事程序，規(guī)范工作流程，行政審批制度改革工作不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)，為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了明顯的推動作用�！锻ㄖ�》下達(dá)后，我局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞檢查的內(nèi)容、方法和步驟認(rèn)真組織自檢自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法

（一）、清理行政審批項目情況

我局首次清理之前的行政審批制度項目有5項，分別是：1、供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更及許可證的核發(fā)；2、在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的審批；3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)；4、煤炭經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)可;5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)許可證核發(fā)。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，我局對不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省政府規(guī)章的行政審批項目進(jìn)行清理。經(jīng)查核，我局無變相審批行為。

（二）、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況

由于所有審批權(quán)都在湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，我局保留下來的行政審核項目有5項，分別是：1、供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更及許可證的核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》國務(wù)院令第239號、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》國務(wù)院令第115號、《電力供應(yīng)與使用條例》國務(wù)院令第196號、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、公安部８號令、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實(shí)施辦法》國家電力工業(yè)部３號令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國家電力工業(yè)部４號令、《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國家電力工業(yè)部５號令、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》湖北省人民政府令第61號

2、在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的審批（核準(zhǔn)）

依據(jù)：中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》國務(wù)院令第239號、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》國務(wù)院令第115號、《電力供應(yīng)與使用條例》國務(wù)院令第196號、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、公安部８號令、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實(shí)施辦法》國家電力工業(yè)部３號令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國家電力工業(yè)部４號令、《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國家電力工業(yè)部５號令、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》湖北省人民政府令第61號

3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》、湖北省實(shí)施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細(xì)則4、煤炭經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)可（核準(zhǔn)）

依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》、湖北省實(shí)施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細(xì)則5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)許可證核發(fā)

依據(jù)：《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)條例》以上審核項目均已采取公開欄上墻方式向社會公布。目前我局行政審批全部為零收費(fèi)，審批手續(xù)簡捷，全部根據(jù)省、市有關(guān)文件要求采取一條龍式審批，簡化了程序，提高了效率，獲得了群眾的好評。二、目前存在的問題

總體來看，深化行政審批改革，對于規(guī)范許可行為、轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念，具有積極的意義，但是在實(shí)際貫徹實(shí)施過程中，尚有許多不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、行政許可法自身的局限性制約著正確貫徹實(shí)施。由于行政許可現(xiàn)狀呈現(xiàn)異常復(fù)雜的狀態(tài)，理論上把握還存在某些缺陷。例如：行政許可的范圍設(shè)定較寬，在實(shí)施中難以操作，對現(xiàn)實(shí)存在的濫設(shè)行政許可現(xiàn)象難以有效解決；列舉的事項范圍中設(shè)不設(shè)定行政許可由設(shè)定主體自由裁量，這并不能起到限制行政許可設(shè)定的作用，使法的隨意性增強(qiáng)，在執(zhí)行當(dāng)中易被扭曲；再如，對于行政許可的受理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理，以及注銷等問題，只作了概括的規(guī)定，而對如何具體實(shí)施沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致有具體操作中的困難。（二）、行政管理需要進(jìn)一步改善。雖然許可法已貫徹實(shí)施，且已經(jīng)過了大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，大多數(shù)部門和公務(wù)員對許可法的基本精神和原則比較了解，依法行使行政許可權(quán)的意識也基本確立，但是對許可法的精神實(shí)質(zhì)還沒有深刻領(lǐng)會，結(jié)合本部門工作實(shí)際深入思考和探索尚顯不足。“說起來按法辦，事實(shí)上按習(xí)慣辦”、遇到問題不“向前走”而“往后退”等現(xiàn)象不同程度地存在。在取消行政許可或?qū)徟�事項后，有些部門對政府職能和行政管理方式面臨的變革沒有充分估計，原來通過許可或?qū)徟�獲取管理信息的來源消失，相應(yīng)的監(jiān)管措施尚未到位，工作相當(dāng)被動。三、下一步打算

我們將緊緊圍繞經(jīng)信局中心工作，以實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)與建設(shè)監(jiān)管整體聯(lián)動為思路，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政為工作方法，力求最大限度縮短辦理時限，精簡辦事環(huán)節(jié)，減少辦理手續(xù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

（一）、建立工作機(jī)制，打造高效流程

把報審批服務(wù)事項有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效發(fā)揮窗口的整體功能，促進(jìn)審批提速。緊緊圍繞我局的工作大局，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)職能。抓實(shí)四項措施：一是減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，確保項目審批提速。二是優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步深化并聯(lián)審批。三是進(jìn)一步強(qiáng)化主動服務(wù)意識，實(shí)行前置審批事項告知承諾制。四是加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，深入推動聯(lián)動工作機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待每一項審批，依法高效、確保辦結(jié)。

（二）、強(qiáng)化報審管理，嚴(yán)把審批關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)信行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項制度，科學(xué)制定審批程序。同時，加強(qiáng)與各監(jiān)管科室密切配合，共同加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。

（三）、加快重大項目的審批，確�！熬G色通道”暢通按照經(jīng)信局的安排部署，全力為縣委、縣政府確定的重大項目提供項目報審“綠色通道”。凡進(jìn)入“綠色通道”的項目，實(shí)行特事特辦、急事急辦，難事巧辦，按照熱情、優(yōu)先、提速的要求，認(rèn)真做好全程跟蹤服務(wù)，為重大項目提供最大限度的便利。（四）、提升服務(wù)水準(zhǔn)，確保零投訴

繼續(xù)抓好窗口“六個一”（一張笑臉相迎、一句熱情問候、一杯熱茶解渴、一把椅子請坐、一個準(zhǔn)確答復(fù)）和“六公開”（服務(wù)內(nèi)容、審批材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法定依據(jù)、辦結(jié)時限公開）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造“陽光”窗口，實(shí)行“陽光”作業(yè)，把方便留給群眾，把麻煩留給自己，以規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升報建窗口的良好形象。（五）、圍繞中心宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。采取科室集中學(xué)、窗口分散學(xué)、個人業(yè)余學(xué)等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)好建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)，提升政策把握能力和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等方面的教育，牢固樹立行政服務(wù)理念，促進(jìn)窗口嚴(yán)格依法行政，規(guī)范高效辦事，創(chuàng)建文明中心。三是以盡職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀(jì)律、懂職業(yè)技能、樹行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容，努力提高工作人員的整體素質(zhì)和總體水平。附件：

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批項目公示內(nèi)容

審批項目名稱審批依據(jù)及《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、條款審批條件湖北省實(shí)施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細(xì)則1、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；2、有必要的設(shè)施、經(jīng)營場所及儲存煤炭場地；3、有符合標(biāo)準(zhǔn)的計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備。數(shù)量限制（有/無）審批程序法定期限承諾期限縣級審核、省級審批二十個工作日二十個工作日有煤炭經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)定需要提交的1、資格申請表；2、工商執(zhí)照預(yù)核準(zhǔn)書；3、注冊資全部材料目金證明；4、經(jīng)營場地證明；5、環(huán)保合格證；6、計錄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)辦理科室辦理地點(diǎn)聯(lián)系人量和質(zhì)量合格證明。不收費(fèi)監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批科監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)江城路26號胡紅兵聯(lián)系電話0716---33203附件：

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批項目公示內(nèi)容

審批項目名稱審批依據(jù)及《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、條款《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》、《供用電監(jiān)督管理辦法》審批條件1、具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格和企業(yè)章程；2、有必要的設(shè)施、經(jīng)營場所及資金和技術(shù)手段；3、有專門技術(shù)業(yè)務(wù)人員、管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量限制（有/無）審批程序法定期限承諾期限縣級審核、省級審批二十個工作日二十個工作日有供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更及許可證的核發(fā)需要提交的1、供電營業(yè)區(qū)申請表；2、供電營業(yè)區(qū)地理圖；3、全部材料目供電企業(yè)年末基本情況；4、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企錄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)辦理科室辦理地點(diǎn)業(yè)雙邊協(xié)議。不收費(fèi)監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批科監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)江城路26號聯(lián)系人胡紅兵聯(lián)系電話0716---3320344附件：

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批項目公示內(nèi)容

審批項目名稱審批依據(jù)及《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)條例》條款審批條件1、從業(yè)人員職業(yè)技能證書；2、經(jīng)營場所使用權(quán)的合法證明；3、維修檢測設(shè)備清單；4、工商營業(yè)執(zhí)照。數(shù)量限制（有/無）審批程序法定期限承諾期限縣級審核、省級審批二十個工作日二十個工作日無湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)許可證核發(fā)需要提交的1、從業(yè)人員職業(yè)技能證書；2、經(jīng)營場所使用權(quán)的合全部材料目法證明；3、維修檢測設(shè)備清單；4、工商營業(yè)執(zhí)照。錄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)辦理科室辦理地點(diǎn)聯(lián)系人不收費(fèi)監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批科監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)江城路26號胡紅兵聯(lián)系電話0716---33203附件：

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批項目公示內(nèi)容

審批項目名稱在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的審批（核準(zhǔn)）審批依據(jù)及《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、條款《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》、《供用電監(jiān)督管理辦法》審批條件1、500KV以上由省經(jīng)信委審批；2、220KV以上由市經(jīng)信委審批；3、220KV以下由縣經(jīng)信局審批。數(shù)量限制（有/無）審批程序法定期限承諾期限縣級審核、市級審批、省級審批七個工作日七個工作日無需要提交的審批表。全部材料目錄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)辦理科室辦理地點(diǎn)聯(lián)系人不收費(fèi)監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批科監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)江城路26號胡紅兵聯(lián)系電話0716---33203附件：

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)和信息化局行政審批項目公示內(nèi)容

審批項目名稱審批依據(jù)及《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品條例》條款審批條件1、具有工商部門核發(fā)的執(zhí)照；2、有符合安全要求的設(shè)施、經(jīng)營場所；3、有熟悉第二類監(jiān)控化學(xué)品性能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的申報人員。數(shù)量限制（有/無）審批程序法定期限承諾期限縣級審核、省級審批二十個工作日二十個工作日無經(jīng)營第二類化學(xué)品的審批需要提交的1、申請報告；2、工商執(zhí)照預(yù)核準(zhǔn)書；3、經(jīng)營第二全部材料目類監(jiān)控化學(xué)品申請表；4、經(jīng)營設(shè)施場地證明；5、錄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)辦理科室辦理地點(diǎn)聯(lián)系人監(jiān)控化學(xué)品制度。不收費(fèi)","p":{"h":21.06,"w":10.529,"x":361.155,"y":970.979,"z":384},"ps":{"_cover":true,"_enter":1},"t":"

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