法院刑事審判、法警隊伍建設(shè)匯報材料

法院刑事審判、法警隊伍建設(shè)匯報材料

一、基本概況

截至目前，全院共有正式干警人，政法專項編制個，其中個政法專項編制已用于公務(wù)員考錄，全院共有個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其中業(yè)務(wù)庭室個。

全院共有法官名，其中正科級審判員名，副科級審判員名；院領(lǐng)導(dǎo)和在行政部門工作的法官有名，退二線的有名，長期病休的有名，實際在一線直接從事審判工作的法官有名。年受理案件數(shù)件，結(jié)案件。

xx名法官中，沒有歲以下的青年法官，歲的法官僅有人，占法官總數(shù)%，歲的法官人，占法官總數(shù)%，歲以上的法官人，占法官總數(shù)%，這其中有人將于今年退休，人將在近年內(nèi)陸續(xù)退休。

年以來，僅新任命了一名法官，而死亡、病退休、轉(zhuǎn)非、調(diào)離的法官約名，法官實際數(shù)量呈遞減趨勢。

二、刑庭基本情況及存在的問題

目前，刑庭共有名干警，其中審判員人（其中人是副院長轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在刑庭工作），正科級審判員人，副科級審判員人。

存在的問題：一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，名審判員中有歲及以上人，歲至歲的人，青年審判員缺乏；二是案多人少矛盾突出，年受理案件件，結(jié)案件，刑庭幾乎每個工作日都在開庭審理案件，長期處于超負(fù)荷狀態(tài)。

鑒于我院法官短缺的實際和刑庭案多人少矛盾的存在，我院沒有設(shè)立未成年人審判法庭。

三、法警隊基本情況及存在問題

目前，法警隊共有干警人，其中占政法專項編制人（公務(wù)員身份），占事業(yè)編制人，合同制法警人，臨時法警人。

存在的問題：一是職級待遇問題，目前法警隊隊長的職級為科員，由于職級和身份的問題，兩名在編法警都無法授予警銜；二是正式法警短缺，目前法警隊人員構(gòu)成是以聘用人員為主，在編法警僅二人，這與法警應(yīng)占全院編制數(shù)12%的配備標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠，此外，聘用人員身份不明確，待遇偏低，是法院在執(zhí)行各項公務(wù)中的重要隱患。

xx人民法院xx年xx月xx日

擴展閱讀：201*年上半年長汀法院隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作情況匯報

汀法[201*]44號

長汀縣人民法院201*年上半年抓隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建和審判、執(zhí)行工作自查情況匯報

上半年，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持和上級法院的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合縣委工作部署，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變跨越發(fā)展的主線和海西建設(shè)大局，以深化三項重點工作為著力點，以提升人民群眾幸福指數(shù)為落腳點，以深化司法改革為動力，狠抓黨建帶隊建促審判，全力化解社會矛盾促和諧，審判執(zhí)行工作和法院其他工作取得了新的進展。全院有8個（次）集體24人（次）受到上級表彰，其中長

汀法院在201*年度全市各基層人民法院院長抓隊伍建設(shè)暨審判、執(zhí)行責(zé)任狀檢查考評中，得分90.7，被市中院通報表揚。

上半年，我院每月定期召開隊伍狀況分析會，聽取了機關(guān)黨務(wù)、政工、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的履行職責(zé)情況匯報，對存在的問題進行了深入細致分析，尋找了差距、制定了措施�，F(xiàn)就我院今年隊伍建設(shè)和審判執(zhí)行工作情況匯報如下：

一、隊伍建設(shè)情況

(一)強化班子合力，凝練領(lǐng)導(dǎo)班子集體精神

1、圍繞思想建院、政治強院，強化思想政治素質(zhì)和服務(wù)大局能力。始終堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹了落實《黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》，做到時間保證、人員到位、內(nèi)容充實、形式多樣。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，突出重點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會省委八屆八次、九次、十次全會、市委三屆八次、九次全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議以及全國、全省政法工作會議、全國、全省法院院長會議精神，貫徹市委三屆九次全會決議，結(jié)合建黨九十周年慶�；顒�，通過召開討論會、專題學(xué)習(xí)宣傳欄、心得體會撰寫等多種形式，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作執(zhí)行力，做到學(xué)以致用，真正把中心組學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為促進長汀經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的強大動力，轉(zhuǎn)化為破解瓶頸、解決難題的科學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)的實效性。落實隊伍建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識，層層簽訂責(zé)任狀，完善抓隊伍建設(shè)的責(zé)任體系。半年來，黨組中心組共組織集體學(xué)習(xí)6次，班子成員撰寫理論學(xué)習(xí)心得體會20余篇，領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和思想政治素質(zhì)不斷得到提高。

2、嚴(yán)格民主集中原則，樹立表率作用，形成整體合力。以民主集中制為班子團結(jié)前提，嚴(yán)格落實重大事項決策一律提交黨組會討論通過的的原則，堅持充分討論，達成共識，全力貫徹的

決策路徑，發(fā)揮民主作用，不搞一言堂，形成班子合力，確保決策的民主性、科學(xué)性。定期召開黨組會和民主生活會，傳達和學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，自覺開展批評與自我批評。半年來，院黨組召開黨組會6次，先后對人事調(diào)整變動、院機關(guān)與大同法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審判執(zhí)行工作、隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、保密工作、信息宣傳調(diào)研工作等問題進行研究討論，作出了科學(xué)民主決策。樹立領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用，發(fā)揮班子成員帶頭作用，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭專題調(diào)研，帶頭撰寫研討文章，帶頭遵規(guī)守章，形成全院干警干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的合力。同時，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督和上級法院指導(dǎo)，堅持重大工作部署、重大案件審理情況、重大執(zhí)行工作舉措等及時向黨委、人大匯報，自覺與縣委、縣府溝通，如經(jīng)費保障、職級落實方面，經(jīng)匯報、溝通，得到了縣委、人大和政府的支持、理解，經(jīng)費保障取得比往年更大的支持，職級待遇落實問題方面今年上半年已落實2名正科級職級待遇。

（二）給力隊伍建設(shè)，創(chuàng)新形式鍛造過硬干警隊伍1、內(nèi)強素質(zhì)，穩(wěn)步推進學(xué)習(xí)型法院建設(shè)一是深化主題教育實踐活動精神內(nèi)涵、拓展主題實踐教育活動形式。相繼開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”、“司法公信力”、“司法大走訪”等活動。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)計劃，印發(fā)學(xué)習(xí)材料，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、活動措施到位、邊學(xué)邊改到位、工學(xué)結(jié)合到位。開辟“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”活動宣傳欄，“學(xué)習(xí)詹紅荔”活動專欄，制作4期宣傳展板，加強宣傳、營造氛圍，總結(jié)活動經(jīng)驗、交流學(xué)習(xí)心得。認(rèn)真組織20余名干警參加全市政法系統(tǒng)紀(jì)念建黨九十周年之“黨在心中”紅歌合唱比賽，獲得全市第四名的好成績。

二是提高學(xué)習(xí)實踐能力，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。向干警發(fā)出購書意向表，增加閱覽室圖書數(shù)量，提高全院學(xué)習(xí)氛圍；通過第十三屆“學(xué)術(shù)討論會”積極組織干警撰寫學(xué)術(shù)論文，表彰先進，選送優(yōu)秀文章參加全市學(xué)術(shù)討論會；邀請福建師范大學(xué)法學(xué)教授到院為干警開展學(xué)術(shù)講座；營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍，積極爭取學(xué)術(shù)、調(diào)研、信息方面的會議到本院召開，今年上半年，在我院召開的有《國有土地上房屋征收與補償條例》實施情況調(diào)研座談會和全市信息宣傳工作會議；向全院干警開展讀書征文活動，以讀一本書，涵養(yǎng)一個人為目標(biāo)，現(xiàn)已收到征文60余篇。

三是全面實行隊伍素質(zhì)再提高計劃。制定干警教育培訓(xùn)工作計劃，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)的再提高。安排20余人次參加上級法院組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視學(xué)歷教育，進一步提高法官隊伍整體素質(zhì)，已有3名干警獲得研究生學(xué)歷或法律碩士學(xué)位，今年將積極選送干警參加在職法律碩士教育。擬選任15名人民陪審員，現(xiàn)已向社會發(fā)布公告，遴選工作正有序進行中。積極開展信息、宣傳和調(diào)研工作。半年來，干警撰寫報送的信息被《每日快訊》采用29條，被市中院采用56條，宣傳作品被《人民法院報》、中國法院網(wǎng)等市級以上媒體采用45篇。選送了12篇學(xué)術(shù)論文參加中院學(xué)術(shù)研討會，其中5篇獲得二、三等獎；向市中院報送征集案例15篇，此外，尚有20余篇調(diào)研文章、案例分析向《福建審判》、《審判案例要覽》等報送。多個庭室和個人獲得各級單位的表彰，立案庭被龍巖市婦女聯(lián)合會、龍巖市“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組授予“巾幗文明崗”。羅利榮同志因工作成績突出，被市中院記三等功；廖洪火同志被評為201*年度全市法院系統(tǒng)“執(zhí)行能手”；張秀榮同志被評為201*年度全市法院系統(tǒng)“調(diào)解能手”；陳麗珍撰寫的論文在福建女法官論壇中獲三等獎。

四是落實隊伍思想作風(fēng)分析制度，積極查找問題，發(fā)現(xiàn)亮點，

推進隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。堅持每月召開隊伍思想作風(fēng)分析會，針對干警存在的思想作風(fēng)問題積極尋根探源，及時調(diào)整工作方法，糾正問題，發(fā)揚先進�，F(xiàn)已依照分析會制定《關(guān)于本院人員對外提供擔(dān)保的規(guī)定》制度，嚴(yán)防因?qū)ν鈸?dān)保產(chǎn)生的問題；加強對飲酒行為管理，強化認(rèn)識，防止因飲酒駕車入刑而產(chǎn)生的隊伍問題。組織干警對《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》三個規(guī)范文件進行學(xué)習(xí)和測試，提高隊伍規(guī)范化程度。

2、理順機制，著力夯實機關(guān)黨建工作。加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，調(diào)整具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志到黨總支負(fù)責(zé)黨建專項工作。結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“紀(jì)念建黨九十周年”活動，深入開展黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展“結(jié)對幫扶”，繼續(xù)做好黨建幫扶掛鉤村濯田鎮(zhèn)左拔村的幫扶計劃，為左拔村解難題、辦實事。為濯田鎮(zhèn)左拔村提供資金支持，修繕村委會辦公樓、贈送電腦、電風(fēng)扇等，商請有關(guān)部門幫助該村改善辦公條件、村內(nèi)交通環(huán)境，聯(lián)系衛(wèi)生院為該村60歲以上老人進行健康體檢。同時，以法律扶貧幫困的形式為群眾解決實際問題，向村民提供法律咨詢，提高村民學(xué)法、知法、守法、用法的意識。爭取全市黨建工作會議在本院召開，組織干警到瞿秋白紀(jì)念碑、紀(jì)念館參加清明祭掃活動，省蘇舊址參觀學(xué)習(xí)，重溫革命先賢的壯烈與執(zhí)著。

（三）多舉措抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政，促進公正廉潔司法我院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會、中央紀(jì)委六次全會和上級法院反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，積極落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，忠誠履行職責(zé)，增強保障能力，扎實推進我院反腐倡廉工作的深入開展，為全面完成各項審

判、執(zhí)行工作任務(wù)，提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

1、切實加強作風(fēng)建設(shè)。一是強化學(xué)習(xí)教育。把改進干警作風(fēng)作為推進我院建設(shè)的切入點，通過學(xué)文件、學(xué)制度、學(xué)規(guī)定，認(rèn)真解決法官干警在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。按照上級法院《關(guān)于201*年元旦春節(jié)期間切實加強廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》的要求，及時部署兩節(jié)期間的廉潔自律和厲行節(jié)約工作。切實加強節(jié)日期間的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全院干警簽訂廉政承諾書和檢查落實廉政談話制度的執(zhí)行。認(rèn)真部署學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，深刻查擺是否存在違反《規(guī)定》的行為，引導(dǎo)干警自覺約束自己的業(yè)內(nèi)外行為，自覺抵御請托說情的不當(dāng)之風(fēng)。二是對各庭室進行定期和不定期地采取明查暗訪的方法進行抽查，重點督促解決機關(guān)作風(fēng)、審判紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)中存在的問題，樹立人民法院文明辦案執(zhí)法的良好形象。進一步嚴(yán)格執(zhí)行隨案廉政監(jiān)督卡制度，每月對隨案廉政監(jiān)督卡不定期進行抽查、通報，半年來發(fā)出廉政監(jiān)督卡201*余份，未發(fā)現(xiàn)法官有違法違紀(jì)方面的問題。邀請干警配偶，召開“慶祝三八節(jié)爭當(dāng)廉內(nèi)助”座談會，內(nèi)外結(jié)合，夯實廉政監(jiān)督環(huán)節(jié)。

2、深入推進黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。一是建立健全司法廉潔教育長效機制，強化正面典型示范教育和反面典型警示教育，通過組織參觀廉政教育基地、向干警發(fā)送廉政短信、征集廉政格言警句等多種形式，大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。二是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好最高法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》的貫徹落實，結(jié)合我院工

作實際和審判工作特點，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位，以規(guī)范權(quán)力行使為著力點，健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦、追究問責(zé)等工作機制。三是進一步完善監(jiān)督制約機制。實行拒禮拒賄制度和表揚信（錦旗）登記制度，上半年共收到干警上繳“拒禮、拒賄”現(xiàn)金1.2萬元，物品價值約1萬余元，干警拒吃請20余次，半年來繼續(xù)保持無違法違紀(jì)事件。紀(jì)檢監(jiān)察部門對90人次進行了廉政談話。進一步做好信訪投訴舉報工作，做到熱情、耐心、認(rèn)真接待投訴舉報人員，認(rèn)真梳理和篩選舉報問題，半年來收到有關(guān)干警違法違紀(jì)的信件投訴1件，經(jīng)核查并無舉報人所反映的干警不廉潔情況。接待來訪人員十余人次。對來訪人員反映的情況都認(rèn)真答復(fù)，做到了件件有著落。主動接受人民群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和投訴信箱、郵箱，進一步增強審執(zhí)工作的透明度。

（四）積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立弘揚先進典型

狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)工作，提升法院整體水平。積極創(chuàng)新方法和內(nèi)容，不斷把爭創(chuàng)“優(yōu)秀基層法院、優(yōu)秀人民法庭、青年文明號、文明行業(yè)創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建”等系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動引向深入。加大力度做好先進事跡和優(yōu)秀干警的宣傳活動，積極挖掘、發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳先進典型，提升爭先創(chuàng)優(yōu)水平，展示法官形象，繼續(xù)推進新一屆省級“文明單位”的創(chuàng)建工作，在全院開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型法官”、“學(xué)習(xí)型黨支部”，以更好地規(guī)范黨員管理和加強黨員隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。積極參與“我推薦、我評議身邊好人”活動，弘揚先進典型，用“爭先創(chuàng)優(yōu)”的思想引導(dǎo)干警，用先進典型激勵干警，讓全體干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力營造一個愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上的良好氛圍。院機關(guān)獲的“福建省優(yōu)秀法院”榮譽稱號，民一庭庭長劉曰祥獲得“福建省優(yōu)秀法官”榮譽稱號。

（五）涵養(yǎng)法院文化，增強文化教育人、感化人的作用1、實現(xiàn)法院文化建設(shè)的社會服務(wù)與教育感化功能。以文化建設(shè)為帶動，全面增強法院文化的參與性、融入性、創(chuàng)新性，年初把文化建設(shè)的各項工作納入《長汀法院201*年工作要點》，對文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、步驟和要求作出具體規(guī)定。組織開展了豐富多彩、生動活潑的文化建設(shè)活動。將“法院文化建設(shè)”大討論掛到院局域網(wǎng)中，邀請干警提意見、說方法，組織干警樂于參與的法院文化活動形式，培養(yǎng)干警健康高雅的生活品味。著手規(guī)劃設(shè)計具有法院特色的文化宣傳展板、榮譽室等。以豐富多彩的文體活動為載體，擬組織干警參加縣第二十屆“公仆杯”體育系列比賽，已接受三十余名干警的報名參賽。發(fā)揮青年干警作用，制定《全院青年干警開展“獻青春、講奉獻、敢爭先、創(chuàng)佳績”崗位建功爭創(chuàng)活動方案》，以青年沙龍、讀書宣講、辯論賽、優(yōu)秀青年法官、十佳書記員青年聯(lián)誼會等位活動載體，積極營造積極向上的青年干警文化活動。組織青年干警舉辦“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”演講比賽，選送優(yōu)秀演講選手參加全市法院比賽，分獲第三名、第七名。積極組織干警到先進地區(qū)外出考察，學(xué)習(xí)、傳遞先進的工作經(jīng)驗和方法。開展“關(guān)注留守兒童，共慶六一兒童節(jié)”活動，向全院干警募集善款1500余元，為邊遠山區(qū)羊牯學(xué)校捐助經(jīng)典少兒讀物117本，向失去雙親的留守孤兒捐助慰問金。組織全院干警參加“紀(jì)念植樹節(jié)三十周年”植樹活動，干警們共栽植木荷、杜英和楓香等闊葉樹200余株。與縣義工團共同組織志愿活動，積極拓展志愿活動內(nèi)容，以法律宣傳、服務(wù)幫教、空巢老人、留守兒童、社會文明等為主要的活動內(nèi)容，積極服務(wù)社會。

2、創(chuàng)造舒適安全環(huán)境。加大經(jīng)費投入，加快院機關(guān)和人民法庭的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改善執(zhí)法、辦公條件，重點抓好衛(wèi)

生、安全等軟環(huán)境建設(shè)，加強法院大樓及其周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，聘用了專人打掃和綠化養(yǎng)護。響應(yīng)建設(shè)“園林式單位”的要求，在有限經(jīng)費中擠出20余萬元，抓好綠化美化工作，對機關(guān)后院的草坪進行改造，植種草木、搭建涼亭、挖掘觀景池等景觀，現(xiàn)已基本完工，擬于下半年向有關(guān)部門申報園林式單位。抓好審判信息化建設(shè)，加大科技法庭投入，健全審判服務(wù)配套設(shè)施，切實為干警開展工作、人民群眾進行訴訟提供便捷、舒適的環(huán)境。投入近兩萬元，對全院視頻監(jiān)控設(shè)施進行再升級，增加監(jiān)控點12個，兩個派出法庭亦納入監(jiān)控范圍，增聘保安2名，主要負(fù)責(zé)兩個派出法庭的安保工作。新建改善警用裝備，實行辦公區(qū)域封閉式管理，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，加強法警值班制度，保護干警和當(dāng)事人的人身安全，維護正常的審判秩序，維護司法權(quán)威。

二、審判、執(zhí)行工作情況

（一）履行審判職能，化解社會矛盾，服務(wù)發(fā)展大局半年來，我院共受理各類案件2263件（舊存385件），審執(zhí)結(jié)1710件，結(jié)案率為64.28%。其中受理訴訟案件1689件（舊存42件），審結(jié)1221件；受理執(zhí)行案件574件（舊存343件），執(zhí)結(jié)489件，執(zhí)行標(biāo)的額2892.55萬元。

1、依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。共受理各類刑事案件142件202人，審結(jié)104件149人，審結(jié)搶劫、強奸、故意傷害等暴力犯罪案件11件13人，審結(jié)盜竊、搶奪、詐騙等侵財性案件27件46人。其中，判處十年以上有期徒刑1人，判處3至10年有期徒刑14人。從嚴(yán)從快地審結(jié)被告人李某、曹某等9人拐賣僅九個月大的男嬰案，依法以拐賣兒童罪分別判處9人有期徒刑八個月至六年不等的刑罰，有力地震懾了犯罪，維護社會安定穩(wěn)定。堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)、教育改造并重，對犯罪情節(jié)較輕、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好的初犯、偶犯、老年犯及過失犯罪

人員，依法給予從寬處罰，共判處緩刑、管制、免予刑事處罰58人；注重人性化審理未成年人犯罪案件，重點做好回訪幫教工作，審結(jié)未成年人犯罪案件12件16人。依法審結(jié)刑事附帶民事案件8件，說服、引導(dǎo)被告人主動承擔(dān)民事賠償責(zé)任，避免矛盾激化，調(diào)解撤訴結(jié)案7件，有力地保護了受害人的合法權(quán)益。積極推進量刑規(guī)范化改革。認(rèn)真貫徹最高院的量刑指導(dǎo)意見，研究制定量刑操作指南，對交通肇事、故意傷害、盜竊等15種常見、多發(fā)性犯罪進行量刑規(guī)范化改革，將定罪、量刑同時納入法庭審理程序，分別進行法庭調(diào)查與法庭辯論，并引入量刑建議，進一步規(guī)范法官裁量權(quán)，增強量刑的公開性與透明度，達到統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，避免同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生。3月底，我院法官參加了最高人民法院、檢察院、公安部關(guān)于“麻黃堿復(fù)方制劑犯罪案件適用法律若干問題的意見”司法解釋起草小組在廈門召開的調(diào)研座談會，向起草小組提出了針對麻黃堿復(fù)方制劑犯罪在打擊重點、犯罪竟合、涉案物品計算依據(jù)以及定罪量刑等方面的建議，得到了起草小組的肯定。

2、加強民商事審判工作，注重案結(jié)事了人和。共受理各類民商事案件1583件，審結(jié)1113件。其中，調(diào)解608件、撤訴172件，調(diào)撤率為70.08%。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判原則，把調(diào)解工作貫穿于審判工作全過程，出臺審判工作“三疏導(dǎo)一重心”工作模式、民事訴訟疏導(dǎo)式庭審操作規(guī)范及判后答疑若干規(guī)定，要求在“審前、審中、審后”三個階段，緊緊抓住“調(diào)解”這一工作“重心”化解矛盾，盡力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強釋法答疑，幫助當(dāng)事人正確理解裁判文書的內(nèi)容和接受裁判，防止對法律、法院、法官產(chǎn)生誤解，從而減少不必要的上訴和上訪。積極探索多元糾紛解決機制，加強與派出所、司法所、調(diào)解委等基層組織的溝通協(xié)調(diào)，

努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動配合的大調(diào)解格局。商事審判在構(gòu)建誠信守法上下功夫，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，依法規(guī)范市場行為，制裁違約行為，支持和鼓勵誠實守法經(jīng)營活動，維護公平競爭的市場環(huán)境。

3、支持與監(jiān)督并重，妥善化解行政爭議，促進依法行政。著力加強對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督支持，維護行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。受理行政案件6件，審結(jié)4件，受理行政機關(guān)申請執(zhí)行的非訴行政案件件。通過行政案件的審理和行政非訴案件的執(zhí)行，推動社會管理創(chuàng)新。加強對行政機關(guān)的執(zhí)法指導(dǎo)，與相關(guān)行政機關(guān)建立了聯(lián)席會議制度，定期或不定期通報交流行政執(zhí)法與訴訟中存在的問題，及時相互提出意見建議，召開了長汀縣消費維權(quán)調(diào)解201*年第一次聯(lián)席會議和《國有土地上房屋征收與補償條例》實施情況碉研座談會。

4、加大執(zhí)行工作力度，切實維護司法權(quán)威。共受理執(zhí)行案件917件，執(zhí)結(jié)489件，執(zhí)結(jié)率為53.33%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2892.55萬元。積極開展“反規(guī)避執(zhí)行專項活動”和“執(zhí)行申訴信訪案件專項清理活動”，爭創(chuàng)“無執(zhí)行積案先進法院”，從車輛裝備、人員配、經(jīng)費保障等各個方面向執(zhí)行一線傾斜，不斷創(chuàng)新解決“執(zhí)行難”問題的新思路，探索新舉措。通過充分發(fā)揮執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，公開執(zhí)行，文明執(zhí)行，用足用活法律強制措施，立足執(zhí)行聯(lián)動平臺，凝聚執(zhí)行合力，努力促進執(zhí)行工作良性循環(huán)。在濯田、涂坊、新橋等地設(shè)立巡回執(zhí)行點，建立執(zhí)行工作聯(lián)系站，聘請人大代表、人民陪審員、村委會主任等擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、執(zhí)行文書難以送達等執(zhí)行難題。推行“執(zhí)行110”工作機制，公布執(zhí)行人員的聯(lián)系電話，接到涉及被執(zhí)行人行蹤或執(zhí)行線索的舉報后立即趕赴現(xiàn)場執(zhí)行，及時查找并控制被執(zhí)行人及其財產(chǎn)。如在二起借貸合同欠款糾紛執(zhí)行案件

中，執(zhí)行法官在節(jié)假日接到申請人的電話后，立即前往執(zhí)行，對被執(zhí)行人采取拘留、扣押車輛等強制措施，順利執(zhí)結(jié)了這兩起長期未結(jié)的案件。半年來，有45件執(zhí)行案件在巡回執(zhí)行點成功執(zhí)結(jié)，其中執(zhí)行和解28件。

5、化解涉訴信訪積案，努力破解信訪難題。扎實開展化解涉訴信訪積案工作，制定《涉訴信訪積案化解實施方案》，并將涉法涉訴信訪件納入案件評查范圍，明確化解信訪積案階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)，對每件信訪積案均確定案件領(lǐng)導(dǎo)小組和包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，同時與黨委、政府、街道社區(qū)、村委會建立信息溝通聯(lián)動機制，及時準(zhǔn)確掌握有上訪意圖的當(dāng)事人思想、行為動態(tài)，加強對信訪人思想問題的教育疏導(dǎo)，各責(zé)任人逐案分析、主動走訪案件當(dāng)事人數(shù)百次，積極引導(dǎo)信訪人樹立理性信訪意識；建立案件審理風(fēng)險和涉訴矛盾社會風(fēng)險評估機制，加強判后答疑工作，從源頭上預(yù)防涉法涉訴信訪件發(fā)生。4月底，我院進京信訪件6件、非進京上訪件12件全部化解，化解率達100%，提早三個月完成了省院下達的清案任務(wù)。

（二）堅持司法為民，加大便民力度，保障民生權(quán)益

1、注重方便群眾維權(quán)，完善便民惠民舉措。一是積極推行陽光司法，按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，推行“司法六公開”，制定《關(guān)于進一步強調(diào)規(guī)范公告開庭嚴(yán)肅審判紀(jì)律的規(guī)定》，以審務(wù)公開促進司法公正。舉辦“法院開放日”，讓人民群眾走進法院、走近司法、感知司法，增進對法院工作的理解、支持和監(jiān)督。二是進一步落實完善便民利民措施，實行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾制度，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”服務(wù)。針對涉老弱病殘當(dāng)事人進一步暢通便民綠色通道，實行無障礙訴訟服務(wù)，通過實施電話預(yù)約立案、口頭立案等方式，全方位提供更加便捷的立案服務(wù)；進一步完善巡回審判工作機制，深入

開展審判“六進”活動，推行審判工作“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進軍營、進學(xué)�！保�深入田間地頭，加大調(diào)解力度，促成案件就地調(diào)解解決。及時調(diào)整充實維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭成員，專門審理涉及婦女兒童的案件，同時積極開展司法保護專題調(diào)研和維權(quán)宣傳教育活動。三是加大司法救助力度，對涉及弱勢群體、困難群眾的案件，依法減、緩、免交訴訟費用。設(shè)立執(zhí)行救助基金，對無法通過執(zhí)行獲得賠償且家庭特別困難、處于生活窘境的當(dāng)事人給予司法救助，切實解決他們生活需要，以消除社會不穩(wěn)定因素。半年來共減、緩、免交訴訟費3.2萬元。

2、延伸司法審判職能，參與社會管理創(chuàng)新。一是開展“走訪百家企業(yè)”活動，深入企業(yè)，為企業(yè)提供法律服務(wù)，開展走訪調(diào)研，針對企業(yè)常見的勞資糾紛和合同糾紛，提出具體預(yù)防和解決方案；幫助排查企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險和漏洞，規(guī)范經(jīng)營管理。二是積極開展司法建議工作。從加強司法建議管理、嚴(yán)格司法建議程序、建立司法建議監(jiān)督和回訪制度等方面，全面規(guī)范司法建議工作，對案件中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時向相關(guān)單位提出司法建議12次，通過發(fā)出司法建議書，有效避免和減少各種矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真落實平安長汀建設(shè)和社會治安綜合治理措施，進一步加強少年審判工作，積極參與專項治理、社區(qū)矯正，參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理。與縣教育局聯(lián)合出臺《關(guān)于在青少年學(xué)生中加強法制宣傳教育工作的意見》，派出法官與部分中小學(xué)校結(jié)對掛鉤，通過法制專題報告會、巡回圖片展、組織學(xué)生參加法院開放日活動等形式，加強青少年學(xué)生法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）科學(xué)規(guī)范管理，確保審判質(zhì)效，提升司法水平

半年來，共有上訴、抗訴案件50件，上訴率4.1%，案件服判息訴率達95.9%。在市法院“十二率”考評通報中，民一庭、

兩個基層法庭、刑庭等庭室的各項考核指標(biāo)都名列前茅。

1、完善審判運行機制，規(guī)范審判管理。抓好審判質(zhì)效評估考核工作，建立全面檢查、隨機抽查、重點督查等制度，將日常評查、領(lǐng)導(dǎo)評查、專項評查三種案件評查手段有機結(jié)合，對案件審理環(huán)節(jié)進行全面檢查、全程監(jiān)控。針對收案數(shù)大幅增長的情況，院領(lǐng)導(dǎo)及時到所分管部門，掌握收結(jié)案的第一手情況，及時指導(dǎo)，靠前把握，促進案件的快審快結(jié)，提高辦案效率。加強對審判執(zhí)行工作的動態(tài)分析和月度、季度評查工作，強化均衡結(jié)案管理，克服前緊后松、突擊結(jié)案現(xiàn)象，相關(guān)業(yè)務(wù)庭每月在院務(wù)會議上匯報上月工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗、不足，對工作相對滯后的部門找出存在差距的原因，實現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)，推動審判工作的均衡開展。深入推進“三清一評”工作。結(jié)合“百萬案件評查”活動，全面部署開展好涉法信訪案件評查活動，健全案件質(zhì)量研討分析制度，通過對各類型案件的定期分析，通報審判質(zhì)量總體情況，指出審判實體和程序方面存在的問題，提出具體的整改意見，促進案件質(zhì)量的提高。

2、優(yōu)化業(yè)績考評機制，促進創(chuàng)先爭優(yōu)。實行崗位目標(biāo)管理制度，進一步完善干警廉政勤政、辦案質(zhì)量、工作效率和調(diào)研成果等指標(biāo)的績效管理考核制度，重點加強對上訴率、調(diào)解撤訴率、發(fā)回改判率等指標(biāo)的督查和考核力度，激勵全院干警創(chuàng)先爭優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評機制，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；強化執(zhí)行工作考評，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的比重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，改善物質(zhì)裝備，加強政務(wù)保障

1、強化物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法硬環(huán)境。一是加大投入保安全。加強安全防范物質(zhì)裝備建設(shè)，強化人防、技防，及時配、更新先進的安檢、防暴設(shè)備和警務(wù)裝備，確保了辦公、庭審安全；

二是爭取關(guān)心建“兩庭”。積極爭取縣委、政府支持和關(guān)心，加大經(jīng)費投入，加快院機關(guān)和人民法庭的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，特別是加快大同法庭建設(shè)步伐，下半年搬遷新址，改善執(zhí)法、辦公條件。

2、規(guī)范后勤保障工作，營造司法軟環(huán)境。按照科學(xué)管理的要求，完善落實各項內(nèi)部管理制度，切實加強警務(wù)、保密、安全、財務(wù)、檔案、文印、車輛等管理，用制度管人、管事、管案、管物，推動各項工作的高效運轉(zhuǎn)。加強網(wǎng)絡(luò)管理與養(yǎng)護，提高現(xiàn)代辦公設(shè)備利用率，為審判工作提供科技服務(wù)。同時，狠抓信息宣傳和調(diào)研工作，為審判工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。制定了《關(guān)于信息、新聞宣傳、調(diào)研工作的若干規(guī)定》，進一步調(diào)動了干警撰寫信息宣傳調(diào)研文章的積極性和主動性，宣傳工作繼續(xù)保持較好的勢頭，信息調(diào)研工作也一改以往較為落后的局面，取得新的突破和進展。

3、加強警務(wù)保障，建立健全派警、調(diào)警、用警制度。明確責(zé)任，做到定崗、定位、定措施，克服了法警人員不足、勤務(wù)繁多等困難，努力提高為審判工作服務(wù)的水平，較好地完成了提押犯罪嫌疑人、收監(jiān)看管刑事案件人犯、出警處理突發(fā)事件和協(xié)助執(zhí)行、民事案件開庭日常巡查等工作。開展庭審安全保障檢查，提高法庭安全管理，強化機關(guān)安全防范工作。積極開展“司法警察大練兵活動”，嚴(yán)格警務(wù)訓(xùn)練和管理，提高司法警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

三、存在問題及下半年工作打算

上半年，我院工作取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中仍存在不少困難和問題：一是個別干警為民意識不強，遵規(guī)守紀(jì)意識較為淡薄，干警的作風(fēng)紀(jì)律形象有待進一步轉(zhuǎn)變，法官職業(yè)道德建設(shè)有待進一步加強；二是機關(guān)管理還不夠精細到

位，管理方式、手段有待進一步加強和提升；三是法院文化的培育和提煉還不夠深入，尚未形成凸顯我院特色的文化品牌；四是執(zhí)行難問題依然存在，案件執(zhí)結(jié)率有待提高，司法能動性的充分發(fā)揮仍需我們付出艱辛的努力；五是辦公、辦案和法庭建設(shè)經(jīng)費保障仍然比較困難，物質(zhì)裝備建設(shè)有待進一步加強；六是在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面還存在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求銜接不順暢。針對以上不足，我們將積極謀劃對策，認(rèn)真加以改進。下半年，我院將從以下幾個方面抓好工作：

1、圍繞經(jīng)濟建設(shè)大局，進一步強化審判職能。進一步貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，遏制和預(yù)防犯罪，減少社會對抗；進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，在案結(jié)事了人和上下功夫。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推進“大調(diào)解”格局建設(shè)，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，努力從根本上化解矛盾；依法妥善審理在招商引資、城市拆遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中引發(fā)的各類案件，確�！拔宕髴�(zhàn)役”的開展。要在鞏固“清積”成果的基礎(chǔ)上，以深入開展“無執(zhí)行積案法院”活動為契機，進一步夯實聯(lián)動執(zhí)行機制，創(chuàng)新執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行行為、改進執(zhí)行工作作風(fēng)、加大執(zhí)行力度、加強協(xié)作配合、提高執(zhí)行效率。

2、圍繞司法能力建設(shè)，進一步推進隊伍建設(shè)。要始終把隊伍建設(shè)放在首位，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，為公正廉潔司法提供有力的組織政治保障。一是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人民法官為人民”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、學(xué)習(xí)型黨組織為切入點，堅持“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，增強干警的大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是抓管理創(chuàng)新，促進隊伍整體煥發(fā)新面貌。充分挖掘隊伍的潛力，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干警的工作

熱情和活力；以提高審判質(zhì)量效率為目標(biāo)，以規(guī)范、效率、服務(wù)為導(dǎo)向，從抓制度的完善、檢查、考核、落實入手，開展形式多樣的崗位技能競賽，加強規(guī)范化建設(shè)，努力在創(chuàng)新隊伍管理機制上實現(xiàn)新突破。三是抓司法廉潔，促進隊伍夯實拒腐防線。充分運用正反典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全完善違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，努力實現(xiàn)制度建設(shè)與反腐倡廉同步推進。四是加強法院文化建設(shè)，著力打造“廉政文化、學(xué)術(shù)文化、活動文化、紅色文化”四種文化的特色品牌。

3、圍繞民情民生熱點，進一步落實司法為民。加強訴訟指導(dǎo)工作。繼續(xù)加強舉證規(guī)則、訴訟風(fēng)險的提示、釋明解疑，為當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實施訴訟行為提供幫助。推進和完善巡回審判制度。深入案發(fā)地審理，以達到“審理一案、教育一片”的效果，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展法制宣傳活動，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)和守法用法意識。加大涉訴信訪排查化解。對涉訴信訪案件和重大矛盾糾紛問題進行全面的排查和清理，從源頭消除隱患、解決問題。

4、圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高審判工作保障水平。極爭取黨委政府的支持、上級法院的指導(dǎo)，立足實際、審時度勢、內(nèi)外兼修、固本強基，抓好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為提高審判效率和工作質(zhì)量、樹立審判公信力打下堅實基礎(chǔ)。進一步整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化“立案信訪窗口”建設(shè)，著力提升便民服務(wù)水平和為大局服務(wù)能力。要繼續(xù)按照政策向法庭傾斜、力量向法庭加強、工作向法庭貼近的思路，以創(chuàng)建“優(yōu)秀人民法庭”為重點，盡早完成大同法庭審判綜合樓新址搬遷，推進基層法庭規(guī)范化建設(shè)。

5、圍繞司法公正廉潔，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是擺

正抓辦案與抓廉政工作關(guān)系，兩手抓兩手都要硬；二是進一步在抓廉政文化教育上下功夫見成效；三是抓好各項廉政制度有效落實；四是積極探索研究全程監(jiān)督審判、執(zhí)行、評估拍賣等容易滋生腐敗的重點崗位和環(huán)節(jié)；五是加強庭審作風(fēng)建設(shè)，糾正在審判和執(zhí)行工作中損害群眾利益的不正之風(fēng)；六是繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪受理制度，規(guī)范信訪接待秩序，規(guī)范重復(fù)信訪處理方法，規(guī)范信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實鞏固信訪工作成果。七是圍繞省院提出的開展“七個一”系列活動，即進行一次司法大檢查活動；開展一場作風(fēng)紀(jì)律大整頓；組織一期加強人民法院反腐倡廉建設(shè)的專題調(diào)研；舉辦一次全省法院廉政書畫展覽；表彰一批廉政先進典型；制定一批加強審判、執(zhí)行工作紀(jì)律監(jiān)督的制度規(guī)定；舉辦一期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。積極推進反腐倡廉工作的深入開展。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的“教育、監(jiān)督、查處、保護”四項職能，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生的有效途徑和方法，加強調(diào)查研究，深化改革和制度創(chuàng)新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監(jiān)督，依靠制度促工作，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面，繼續(xù)保持和實現(xiàn)“零違紀(jì)”隊伍和“零違紀(jì)”法院目標(biāo)。

二一一年六月二十五日

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