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縣人民法院關于審判監(jiān)督工作情況的報告

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縣人民法院關于審判監(jiān)督工作情況的報告

201*年度審判監(jiān)督及審判管理工作總結

崇陽縣人民法院

今年以來,我庭在院黨組的領導下,堅持以“公正與效率”為主題,以司法為民為宗旨,緊緊圍繞全院工作大局,加強隊伍建設,全面開展審判監(jiān)督、審判管理工作,在維護社會穩(wěn)定、提高審判質量等方面發(fā)揮了重要作用。

201*年共審理各類再審、發(fā)回重審案件8件,審結7件,其中調解撤訴5件。評查案件2056件。

一、堅持依法審理再審案件,嚴格履行審判監(jiān)督職責

1.依法認真審理抗訴案件,接受檢察機關的監(jiān)督對檢察機關依照法律程序提起的抗訴,上級法院指定再審的案件。我院能夠堅持及時立案,依法審判。只要是檢察機關抗訴有理的,都能給與支持,并依法改判。對于檢察機關以檢察建議書的形式提出的有關審判工作中帶有普遍性問題的建議,能夠認真研究,加以改進。在工作中注意與檢察機關的相互溝通和協調,力爭把問題解決在抗訴之前,從而減少抗訴,節(jié)省司法資源,達到共同維護司法公正和司法權威的目的。201*年,共計復查回復檢察建議再審案件5件,審理抗訴案件1件。

2.從實際出發(fā),依法審理審判監(jiān)督案件

一是堅持公開開庭審理。審判監(jiān)督案件除法律有規(guī)定的外,全部進行公開開庭審理。由于審判監(jiān)督案件時間跨度長,大多數經過兩級法院審理,案卷多,我庭堅持在開庭前開好預備庭,進行庭前證據交換和收集新證據。同時,重視主持好庭審調查和辯論,讓雙方當事人圍繞爭議的焦點,當庭舉證、質證,充分發(fā)表意見,把理講透。二是認真地進行評議。審判人員在合議庭評議時,能夠按照事先寫好的審理報告,講清終審判決情況、當事人申訴理由、對方當事人答辯理由、雙方當事人爭議的焦點、再審查證的情況和具體的處理意見。合議庭其他成員也能充分發(fā)揮意見,闡明觀點,堅持原則,認真評議,發(fā)揮了合議庭的整體作用。三是堅持做調解工作。審判監(jiān)督案件的雙方當事人對立情緒較大,如果工作沒有做到位,就有可能造成不良后果。因此,能夠調解的盡量調解結案;經過大量細致的工作不能調解結案的,要把必要的工作做到位。如湖北眾望公司與深圳先潤公司產品經銷合同糾紛一案,我們針對抗訴機關提出的司法鑒定問題,全面核實,不懼麻煩,緊扣爭議焦點,認證說理和裁判說理針對性強,完整反映再審審理活動和再審裁決形成過程。

3.堅持依法糾錯原則,及時審理各類發(fā)回重審案件。始終堅持實事求是、依法糾錯的原則,認真審理各類重審案件,對發(fā)現新證據及由于認識問題或法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化等而導致裁判錯誤的案件,都依法進行了改判,維護了司法公正和法律尊嚴,樹立了人民法院的司法公信力和良好形象。,4.講究辦案藝術,堅持辦案的法律效果與社會效果并重。在嚴格依法審理再審案件,努力提高辦案質量和效率的同時,十分講究辦案藝術,注重辦案效果。對部分當事人雙方矛盾尖銳以及群體性涉訴并容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的再審案件,始終堅持立足穩(wěn)定,依法慎重處理,絕不一判了之。今年,沒有出現一起因處理不當引發(fā)當事人上訪和纏訴的問題。如但秋萍與陳明楚侵權糾紛一案,歷經一審、二審、重審及再審,涉及國有企業(yè)改制、國有資產處理,職工安置,買賣合同等諸多矛盾,我庭經過大量細致的調解工作,最后調解結案,維護了我縣企業(yè)改制的穩(wěn)定。

二、構建審判質量管理機制,全面發(fā)揮審判管理職能

為充分發(fā)揮審判管理在審判執(zhí)行工作中的“規(guī)范、保障、促進、服務”作用,審管辦以服務審判為出發(fā)點和著眼點,強化管理意識,在審判流程管理、案件質量評查等五個方面狠下功夫,加強審判管理。

1.在強化審判流程管理上狠下功夫。加快完善審判流程管理的基礎信息平臺進程,建立健全管理規(guī)章制度,強化審限監(jiān)控和法式監(jiān)督。加強審限延長、中止、扣除以及程序變更的管理,切實解決以當事人申請庭外和解的時間不計入審限為由,借故拖延辦案等隱性超審限問題。嚴格審限報批的條件、程序和時間,規(guī)定書面申請延期審理的,一律由院長審批,切實杜絕違規(guī)審批、中止和扣除現象。加大審限預警、催辦、督辦力度,對黃燈警示臨近超審限的,不定期在內網發(fā)布催辦;對紅燈警示超審限的,嚴格督辦,并按院考核文件規(guī)定取消所在庭室的評優(yōu)資格。2.在強化案件質量評查上狠下功夫。201*年共計評查各類案件2056件。根據案件質量評查標準,目前對全院審(執(zhí))結生效的所有案件進行評查,對全院通過案件評查工作的開展,使監(jiān)督范圍擴大,監(jiān)督關口前移,監(jiān)督體系更加完善。制定了切合實際的案件評查標準,對照標準逐案進行評查,對評查中發(fā)現的問題及時總結、分析,提出解決問題的對策,及時在全院通報,既為領導決策提供了依據,也起到了指導和警示作用。同時,注重案件評查和再審案件結果的利用。把再審改判、發(fā)回重審案件和案件評查結果作為考核法官業(yè)績的重要內容,確保案件質量。實行了一庭一檔、一人一檔,把案件評查和再審結果疏理歸檔,作為對單位和個人評先評優(yōu)、晉職晉級、兌現獎懲的依據,使審判資源利用形成了制度化。

3.在監(jiān)控審判運行態(tài)勢上狠下功夫。通過數據和資料分析、研判審判工作運行的整體態(tài)勢,及時發(fā)現影響均衡結案、制約案件質量與效率的各種潛在問題,及時向院領導提出切實可行的審判工作決策建議。201*年,堅持了定期審判態(tài)勢分析制度。

4.在完善審判績效管理上狠下功夫。堅持審判績效考評通報制度,在全面、準確、客觀地為院領導、考核部分提供辦案績效基礎數據的同時,對一些關鍵績效目標進行動態(tài)管理,根據審判實際和法官的意見與建議,及時提出確立、調整指標權重系數的決策建議,確?冃Э荚u發(fā)揮正確導向作用。

5.在配合協調服務上狠下功夫。以審判執(zhí)行工作為中心,把審判管理定位在監(jiān)督、指導、督促上,以促進審判工作發(fā)展為目標,以服務的態(tài)度和理念來開展管理,把服務寓于審判管理之中,做到服務不缺位,監(jiān)督不錯位。服務中做到積極主動、統籌兼顧、嚴謹細致,通過制度化慢慢實現工作的規(guī)范化,確保各項工作有序開展。

我院的審判監(jiān)督及審判管理工作雖然取得了一定成績,但是,也存在一些問題和不足:人員的素質還不能完全適應審判任務發(fā)展的需要,影響了審判監(jiān)督工作的開展;二是審判質量監(jiān)督管理機制設置還不夠規(guī)范,運作規(guī)程還不夠健全和完善,職能作用發(fā)揮的還不夠;三是個別再審案件辦理周期長,質量不夠高,法律文書不夠嚴謹規(guī)范;四是審判監(jiān)督資源利用不夠到位,其事后監(jiān)督與事前防范功能作用發(fā)揮的還不夠等等。對這些問題和不足,我們將認真對待,采取有效措施,盡快加以解決。

今后,我庭將按照上級法院審判監(jiān)督工作及審判管理的要求,重點抓好以下工作:進一步提高對建立審判質量監(jiān)督管理機制重要性的認識,堅定信心,明確任務,在深化完善上狠下工夫,全面發(fā)揮好審判監(jiān)督工作的職能作用。

審監(jiān)庭審管辦

二0一二年元月六日

擴展閱讀:審判監(jiān)督調研報告

關于審判監(jiān)督工作情況的調研報告

201*年1月6日在縣十五屆人大

常委會第四次會議上

縣人大常委會人事委主任郭峰林

主任、副主任、各位委員:

為審議好縣人民法院關于審判監(jiān)督工作情況的報告,會前,縣人大常委會組成調研組,采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、走訪法官、接觸案件當事人等多種方式,對縣法院審判監(jiān)督工作開展情況進行了調研。現將調研情況報告如下:

一、審判監(jiān)督工作的主要成效

加強審判監(jiān)督工作是提高審判質量、實現司法公正的重要保障。近年來,縣法院始終堅持“三個至上”的指導思想,緊緊圍繞“公正與效率”主題,不斷創(chuàng)新內部監(jiān)督機制,認真履行審判監(jiān)督職責,審判監(jiān)督工作取得了明顯成效。

(一)縣法院黨組高度重視,大力推進審判監(jiān)督工作。近年來,縣法院黨組高度重視審判監(jiān)督工作,將審判監(jiān)督列入重要議事日程,加強了對審判監(jiān)督工作的領導,通過推進隊伍建設、制度建設、廉政建設,為審判監(jiān)督工作的順利開展提供了有力保障。一是注重隊伍建設,狠抓業(yè)務培訓。為了全面提升審判人員業(yè)務素質,多次選派人員參加省市組織的業(yè)務培訓會、研討會和經驗交流會,為審判工作的有效開展奠定了基礎;二是注重制度建設,建立健全了各類考評制度。在借鑒外地經驗的基礎上,制定并推

行了《工作績效考評辦法》、《案件質量監(jiān)督評查方案》、《審判質量效率考評實施方案》等一系列考核評估制度,形成了一套內部監(jiān)督制約機制,為審判監(jiān)督提供了有力的制度保障;三是注重廉政建設,著力改進工作作風。以落實最高人民法院“五個嚴禁”規(guī)定為重點,開展廉政建設、警示教育和作風集中整頓,推行案件風險評估,加強常規(guī)案件評查,從不同層面加強廉政監(jiān)督,促進了工作紀律、審判行為、辦案風氣的明顯好轉,為審判監(jiān)督工作開展創(chuàng)設了良好氛圍。

(二)依法審理再審案件,較好地維護了司法公正和當事人權益。對再審案件進行審理,是人民法院審判監(jiān)督工作的重要內容。201*年以來,縣法院共審理再審案件9件,其中,由法院院長提請審判委員會討論決定再審的4件,檢察機關抗訴案件5件。盡管再審案件數量不多,但由于雙方當事人對立情緒較大,辦案難度大,質量要求高。從案件審理的整體情況看,縣法院堅持有錯必糾,依法維護司法公正和當事人的合法權益,收到了較好的法律效果和社會效果。在案件審理過程中,縣法院認真研究案情,針對不同案件采取不同審理方式,既注重依法糾正錯誤裁判,又注重維護司法既判力;既注重維護法律的權威性,又注重保護當事人合法權益;既注重依法裁判,又注重法條解讀和調解疏導。如對郭雷平受賄案再審維持了原判,維護了司法既判力;對王新榮房屋買賣案、郜慶平財產損失賠償案等4件案件進行了改判,維護了當事人合法權益;對宏夏建筑公司建筑工程合同案,通過

法條解讀,當事人主動撤回了申訴;對張慶萍醫(yī)療事故案、張宏偉買賣合同案,堅持人性化辦案,進行了事理分析、矛盾調解,最終化解了糾紛。所審理的9件案件,都在法定時限內全部審結,結案率達到100%,均達到了案結事了、服判息訴的效果。我們在調研中接觸到的部分案件當事人,對再審工作表示滿意。

(三)完善內部監(jiān)督機制,案件質量評查有效推進。近年來,縣法院不斷創(chuàng)新內部監(jiān)督機制,扎實開展案件評查,審判監(jiān)督工作得到了全面加強。一是細化量化考評指標,建立健全了評查工作制度。按照上級法院有關規(guī)定,結合我縣審判工作實際,詳細制定了《案件質量監(jiān)督評查方案》,從立案、審理程序、適用法律、文書制作、案件執(zhí)行等方面都有明確的規(guī)定。同時,推出《案件質量效率考評實施方案》,將結案數、結案率、審限內結案率、一審息訴率、調解率、撤訴率、上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)回重審率、執(zhí)行率等作為評定審判質量的重要指標,實現了審判質量的量化考評。二是強化案件質量定期評查,提高了審判人員的司法水平?h法院每兩月組織各庭室業(yè)務骨干,對全部案件進行集中評查,嚴把案件的事實關、證據關、程序關、量刑關、法律適用關,嚴格規(guī)范裁判文書的格式,定期召開案件質量評查座談會,共同研究改進措施和辦法,不僅加強了對審判工作的監(jiān)督,也促進了業(yè)務交流,提高了審判人員的業(yè)務水平。三是轉化評查成果,引進激勵機制。每次評查結束,都形成評查報告,明確提出案件審理中存在的共性和個性問題,并進行通報;工作效率和

審判質量的考核量化到每個庭室、每個工作人員,以文件形式通報;評出優(yōu)秀庭審筆錄和優(yōu)秀裁判文書,進行表彰獎勵。201*年11月,縣法院專門作出《關于學習借鑒胡建枝同志撰寫的裁判文書的決定》,號召全院傳閱學習。同時,將常規(guī)的案件評查和質量考評與年終考核有機結合,形成了比較科學的激勵和獎懲機制,激發(fā)了審判人員的積極性和主動性,提高了審判工作的效率和質量。

二、審判監(jiān)督工作中存在的不足及建議

縣法院通過建立完善一整套行之有效的評查和考核制度,進一步提高了再審案件的質量,內部審判監(jiān)督工作有思路、有舉措、有亮點,取得了實實在在的效果。但外部監(jiān)督相對薄弱,內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互補充、有機結合的審判監(jiān)督體系尚未形成。對此,應引起重視,加以改進。

(一)增強司法為民意識,進一步拓寬接受人大監(jiān)督的渠道和途徑。縣法院堅持每年向人大及其常委會報告工作,自覺接受人大監(jiān)督。但與黨和人民的要求相比,與外地法院的先進做法相比,還存在一定的差距。近年來,全國各地法院都在積極探索接受人大監(jiān)督的路徑,其中邀請人大代表旁聽庭審,已成為新時期人民法院主動接受人大監(jiān)督的重要方式。建議縣法院要加強與人大代表的聯絡溝通,盡快建立邀請人大代表旁聽庭審制度。同時,要進一步增強工作主動性,對重點工作和重要問題,加強與人大及其常委會的溝通交流,不斷拓寬外部監(jiān)督的渠道和途徑。

(二)加強與檢察機關的協調溝通,進一步健全和完善接受檢察監(jiān)督的機制。近年來,縣法院較好地堅持檢察長列席審判委員會制度,對察機關提起的民事行政抗訴案件,及時依法再審,維護了司法公正。但在刑事案件的庭審、量刑、裁判文書規(guī)范等方面與檢察機關的協調溝通仍不到位。建議縣法院加強與檢察院多層次、經常性的聯系與溝通;對檢察機關提出的糾正違法通知書和檢察建議書,給予足夠重視,認真研究,及時回復;對重點工作和重要案件及時通報,交換意見,共同維護司法公正和法律權威。

(三)努力推進裁判文書網上發(fā)布,自覺接受社會監(jiān)督。最高人民法院公布的《人民法院第三個五年改革綱要(201*-201*)》,將推進裁判文書網上發(fā)布作為司法改革的一項重要內容。據了解,近年來,各地法院通過裁判文書網上發(fā)布、庭審過程媒體直播等方式,不斷推進審判公開。而我縣在審判公開上的有效的舉措還不夠多。建議縣法院在堅持實行人民陪審員制度的同時,進一步落實公開審判原則,增強審判的透明度,積極推進裁判文書網上發(fā)布和審判信息公開,在更大范圍和更深層次上實現審判公開,真正把審判活動置于社會的充分監(jiān)督之下,實現司法與社會的良性互動,促進全縣審判工作的健康發(fā)展。

以上報告如有不妥,請批評指正。

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