農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告
新合鎮(zhèn)201*年農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置
補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展宏觀研究,更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用,新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站結(jié)合財(cái)政所、農(nóng)科站、畜牧站、水利所、林業(yè)站開展農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研。通過這項(xiàng)調(diào)研,清楚地摸清我們的家底,明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的近期目標(biāo),發(fā)現(xiàn)了存在的問題,為更好的實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策提供了依據(jù)。
一、農(nóng)機(jī)具總量現(xiàn)狀與農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的制約因素1.新合鎮(zhèn)目前擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械5288臺,其中:手扶拖拉機(jī)3412臺、30馬力以上拖拉機(jī)341臺。手扶式水稻插秧機(jī)19臺,自走式水稻插秧機(jī)6臺。水稻收割機(jī)9臺,玉米收割機(jī)1臺。各種耕整地機(jī)械1500臺。全程機(jī)械化水稻育秧設(shè)備1套。
2.目前新合鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織31個,但真正擁有大量耕地的組織很少,500畝以上的僅有1家,真正做到合作經(jīng)營的基本沒有,基本還是自我經(jīng)營自家土地。土地沒有集約經(jīng)營,極大的限制了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外,農(nóng)民對水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)械收割還認(rèn)識不上去,使用水稻插秧機(jī)需要集中育苗,農(nóng)民嫌麻煩,品種太單一。使用玉米收割機(jī),冬天取暖又成了問題。這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的
阻礙。
二、農(nóng)機(jī)具需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析
根據(jù)新合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀,新合鎮(zhèn)目前仍需加大農(nóng)業(yè)合作組織的扶持力度,正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向。目前農(nóng)機(jī)具需求量比較大的仍然是普通農(nóng)戶。這就要求我們在今后的工作重點(diǎn)就是加大土地集約化經(jīng)營的引導(dǎo),加大招商引資、勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民就業(yè)途徑,加大農(nóng)村城市化建設(shè)。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度建設(shè)與有關(guān)政策建議對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,我提出以下意見:
1、
完善操作規(guī)程,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會增加及明確責(zé)任,提高村委會辦事效率及開據(jù)村委會證明的責(zé)任感。
2、
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站財(cái)政所的聯(lián)合辦公,強(qiáng)化監(jiān)督,避免漏洞。
3、
強(qiáng)化補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)管工作,杜絕倒買倒賣的違法行為。
梅河口市新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站
201*年11月13日
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xx縣二○○九年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼主要是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機(jī)械化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我縣連續(xù)實(shí)施四年來,廣大農(nóng)民已真正感受到了這項(xiàng)惠農(nóng)政策給他們帶來的實(shí)惠,申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí),體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會科技進(jìn)步,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。為了真實(shí)了解國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況,我局對購置補(bǔ)貼實(shí)施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村相關(guān)人員進(jìn)行面對面的交談,真切感受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)合民心、順民意的工程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,啟動了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)市場,拉動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場,對加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收,具有十分重要的意義。
一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的基本情況(一)政策落實(shí)情況
xx年度我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資925.859萬元,其中:中央財(cái)政補(bǔ)貼450.65萬元,農(nóng)民自籌投入資金475.209萬元;直接受益農(nóng)戶4985戶。涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個行政村。具體補(bǔ)貼的機(jī)具是:大中型拖拉機(jī)43臺,旋耕機(jī)38臺,微型耕整機(jī)125臺,小麥機(jī)動脫粒機(jī)55臺,水稻脫粒機(jī)256臺,玉米脫粒機(jī)984臺,榨油機(jī)13臺,飼草擠絲機(jī)5臺,飼料攪拌機(jī)64臺,飼草料粉碎機(jī)1451臺,離心水泵174臺,割灌機(jī)190臺,茶葉加工機(jī)械21臺,合計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具x臺。
(二)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的主要做法1、政策宣傳
根據(jù)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計(jì)劃,xx縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“xx縣xx年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”,通過報(bào)紙電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣各界公示,并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班,各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會等進(jìn)行政策宣傳,力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉。
2、補(bǔ)貼程序(1)、農(nóng)民申請
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動實(shí)施時(shí),縣農(nóng)機(jī)局即開始受里農(nóng)
民購機(jī)申請,按要求程序提交身份證明,填報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。
(2)、審查公示
農(nóng)民提交申請后,縣農(nóng)機(jī)局即對其中申報(bào)的資格進(jìn)行審查,一是確認(rèn)農(nóng)民身份,二是對提交的資料的齊全有效,合理性進(jìn)行審查,三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后,報(bào)市農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)。被確定為補(bǔ)貼對象的,對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示,公示內(nèi)容包括申請人姓名,住址、電話、購機(jī)型號名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等,公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。
(3)、簽訂協(xié)議
縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。
(4)、差價(jià)購機(jī)
農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械,并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)是只需交納差價(jià)款即可。
3、管理措施
一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé),層層
把關(guān),一級對一級負(fù)責(zé);二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣,一經(jīng)查處,將取消其五年內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報(bào)資格,追回補(bǔ)貼資金。三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理?h農(nóng)機(jī)局專文出臺了xx縣關(guān)于實(shí)施陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見,組織召開了農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議,強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求,并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。
二、經(jīng)濟(jì)和社會效益(一)、經(jīng)濟(jì)效益
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓農(nóng)民用上了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)民種田成本大幅降低,機(jī)耕、機(jī)收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元,合計(jì)節(jié)本120元,機(jī)耕畝增產(chǎn)增收60元,機(jī)收降低損失增收40元,合計(jì)增收100元每畝,農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)220元。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織,社會化服務(wù)增強(qiáng),經(jīng)營農(nóng)機(jī)者擴(kuò)寬了經(jīng)營領(lǐng)域,社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
(二)社會效益
一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望,農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械;二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣;三是補(bǔ)貼的實(shí)施促使全縣農(nóng)機(jī)裝備
結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,作業(yè)水平明顯提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用,部分陳舊機(jī)具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移,進(jìn)城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟(jì)活動,增加收入。
三、存在的主要問題
一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例偏低,XX、XX均為30%,對山區(qū)來說,經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民收入低,經(jīng)濟(jì)很薄弱,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械又非常迫切,如耕整地機(jī)械,水稻聯(lián)合收割機(jī),深受農(nóng)民歡迎,但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機(jī)能力。二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加,而招標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格也逐步上漲,購機(jī)戶享受補(bǔ)貼打了折扣,沒有完全達(dá)到以工補(bǔ)農(nóng)的目的。
四、建議
(一)、對季節(jié)性強(qiáng)的先進(jìn)適用機(jī)具,針對山區(qū)實(shí)際,提高中央補(bǔ)貼比例,如耕、種、收機(jī)具使用時(shí)間短,閑置時(shí)間長,補(bǔ)貼比擬提高到60%,如聯(lián)合收割機(jī),微耕機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)等。
(二)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控,不能水漲船高,支農(nóng)政策的補(bǔ)貼資金加大,并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。
(三)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年加大,機(jī)具數(shù)量逐年增
長,先進(jìn)技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,應(yīng)加強(qiáng)干部技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)水平,應(yīng)將此工作列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作范疇,加強(qiáng)基層建設(shè)。
-6-
xx縣農(nóng)機(jī)局XX年XX月X日
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