年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報告

xx縣二○○九年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼主要是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機(jī)械化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我縣連續(xù)實(shí)施四年來，廣大農(nóng)民已真正感受到了這項(xiàng)惠農(nóng)政策給他們帶來的實(shí)惠，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。為了真實(shí)了解國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，我局對購置補(bǔ)貼實(shí)施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關(guān)人員進(jìn)行面對面的交談，真切感受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)合民心、順民意的工程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)市場，拉動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，對加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的基本情況（一）政策落實(shí)情況

xx年度我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資925.859萬元，其中：中央財政補(bǔ)貼450.65萬元，農(nóng)民自籌投入資金475.209萬元；直接受益農(nóng)戶4985戶。涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個行政村。具體補(bǔ)貼的機(jī)具是：大中型拖拉機(jī)43臺，旋耕機(jī)38臺，微型耕整機(jī)125臺，小麥機(jī)動脫粒機(jī)55臺，水稻脫粒機(jī)256臺，玉米脫粒機(jī)984臺，榨油機(jī)13臺，飼草擠絲機(jī)5臺，飼料攪拌機(jī)64臺，飼草料粉碎機(jī)1451臺，離心水泵174臺，割灌機(jī)190臺，茶葉加工機(jī)械21臺，合計補(bǔ)貼機(jī)具x臺。

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，xx縣財政局、農(nóng)機(jī)局制定“xx縣xx年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班，各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會等進(jìn)行政策宣傳，力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉。

2、補(bǔ)貼程序（1）、農(nóng)民申請

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動實(shí)施時，縣農(nóng)機(jī)局即開始受里農(nóng)

民購機(jī)申請，按要求程序提交身份證明，填報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。

（2）、審查公示

農(nóng)民提交申請后，縣農(nóng)機(jī)局即對其中申報的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進(jìn)行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報市農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)。被確定為補(bǔ)貼對象的，對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名，住址、電話、購機(jī)型號名稱、價格、補(bǔ)貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機(jī)時間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自主提機(jī)。

（4）、差價購機(jī)

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴(yán)格按照申報審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé)，層層

把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣，一經(jīng)查處，將取消其五年內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報資格，追回補(bǔ)貼資金。三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理�？h農(nóng)機(jī)局專文出臺了xx縣關(guān)于實(shí)施陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見，組織召開了農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求，并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。

二、經(jīng)濟(jì)和社會效益（一）、經(jīng)濟(jì)效益

一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓農(nóng)民用上了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機(jī)耕畝增產(chǎn)增收60元，機(jī)收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織，社會化服務(wù)增強(qiáng)，經(jīng)營農(nóng)機(jī)者擴(kuò)寬了經(jīng)營領(lǐng)域，社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣；三是補(bǔ)貼的實(shí)施促使全縣農(nóng)機(jī)裝備

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用，部分陳舊機(jī)具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，進(jìn)城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟(jì)活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，XX、XX均為30%，對山區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)很薄弱，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械又非常迫切，如耕整地機(jī)械，水稻聯(lián)合收割機(jī)，深受農(nóng)民歡迎，但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機(jī)能力。二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加，而招標(biāo)產(chǎn)品價格也逐步上漲，購機(jī)戶享受補(bǔ)貼打了折扣，沒有完全達(dá)到以工補(bǔ)農(nóng)的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強(qiáng)的先進(jìn)適用機(jī)具，針對山區(qū)實(shí)際，提高中央補(bǔ)貼比例，如耕、種、收機(jī)具使用時間短，閑置時間長，補(bǔ)貼比擬提高到60%，如聯(lián)合收割機(jī)，微耕機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)等。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品價格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控，不能水漲船高，支農(nóng)政策的補(bǔ)貼資金加大，并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。

（三）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年加大，機(jī)具數(shù)量逐年增

長，先進(jìn)技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，應(yīng)加強(qiáng)干部技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，應(yīng)將此工作列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作范疇，加強(qiáng)基層建設(shè)。

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xx縣農(nóng)機(jī)局XX年XX月X日

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XX縣二○○九年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼主要是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機(jī)械化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我縣連續(xù)實(shí)施四年來，廣大農(nóng)民已真正感受到了這項(xiàng)惠農(nóng)政策給他們帶來的實(shí)惠，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。為了真實(shí)了解國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，我局對購置補(bǔ)貼實(shí)施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關(guān)人員進(jìn)行面對面的交談，真切感受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)合民心、順民意的工程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)市場，拉動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，對加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的基本情況（一）政策落實(shí)情況

201*年度我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資425.859萬元，其中：中央財政補(bǔ)貼150.65萬元，農(nóng)民自籌投入資金275.209萬元；直接受益農(nóng)戶2985戶。涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個行政村。具體補(bǔ)貼的機(jī)具是：大中型拖拉機(jī)30臺，旋耕機(jī)11臺，微型耕整機(jī)125臺，小麥機(jī)動脫粒機(jī)5臺，水稻脫粒機(jī)256臺，玉米脫粒機(jī)984臺，榨油機(jī)13臺，飼草擠絲機(jī)5臺，飼料攪拌機(jī)64臺，飼草料粉碎機(jī)1451臺，離心水泵17臺，割灌機(jī)19臺，茶葉加工機(jī)械5臺，合計補(bǔ)貼機(jī)具2985臺。

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，XX縣財政局、農(nóng)機(jī)局制定“XX縣201*年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班，各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會等進(jìn)行政策宣傳，力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉。

2、補(bǔ)貼程序（1）、農(nóng)民申請

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動實(shí)施時，縣農(nóng)機(jī)局即開始受里農(nóng)

民購機(jī)申請，按要求程序提交身份證明，填報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。

（2）、審查公示

農(nóng)民提交申請后，縣農(nóng)機(jī)局即對其中申報的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進(jìn)行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報市農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)。被確定為補(bǔ)貼對象的，對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名，住址、電話、購機(jī)型號名稱、價格、補(bǔ)貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機(jī)時間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自主提機(jī)。

（4）、差價購機(jī)

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴(yán)格按照申報審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé)，層層

把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣，一經(jīng)查處，將取消其五年內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報資格，追回補(bǔ)貼資金。三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理�？h農(nóng)機(jī)局專文出臺了XX縣關(guān)于實(shí)施陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見，組織召開了農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求，并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。

二、經(jīng)濟(jì)和社會效益（一）、經(jīng)濟(jì)效益

一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓農(nóng)民用上了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機(jī)耕畝增產(chǎn)增收60元，機(jī)收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織，社會化服務(wù)增強(qiáng)，經(jīng)營農(nóng)機(jī)者擴(kuò)寬了經(jīng)營領(lǐng)域，社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣；三是補(bǔ)貼的實(shí)施促使全縣農(nóng)機(jī)裝備

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用，部分陳舊機(jī)具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，進(jìn)城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟(jì)活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，關(guān)中、陜南均為30%，對山區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)很薄弱，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械又非常迫切，如耕整地機(jī)械，水稻聯(lián)合收割機(jī)，深受農(nóng)民歡迎，但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機(jī)能力。二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加，而招標(biāo)產(chǎn)品價格也逐步上漲，購機(jī)戶享受補(bǔ)貼打了折扣，沒有完全達(dá)到以工補(bǔ)農(nóng)的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強(qiáng)的先進(jìn)適用機(jī)具，針對山區(qū)實(shí)際，提高中央補(bǔ)貼比例，如耕、種、收機(jī)具使用時間短，閑置時間長，補(bǔ)貼比擬提高到60%，如聯(lián)合收割機(jī)，微耕機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)等。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品價格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控，不能水漲船高，支農(nóng)政策的補(bǔ)貼資金加大，并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。

（三）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年加大，機(jī)具數(shù)量逐年增

長，先進(jìn)技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，應(yīng)加強(qiáng)干部技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，應(yīng)將此工作列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作范疇，加強(qiáng)基層建設(shè)。

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XX縣農(nóng)機(jī)局

201*年11月23日

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