縣國土資源局信訪維穩(wěn)工作的情況匯報(bào)

縣國土資源局全國“兩會”期間

信訪維穩(wěn)工作的情況匯報(bào)

201*年3月5日，市局XX局長主持召開局務(wù)會專題研究全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作和網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上涉土涉礦輿情回復(fù)、辦理情況等工作，對市局和縣區(qū)局信訪工作提出了明確要求。我局根據(jù)會議精神，針對當(dāng)前工作實(shí)際對全國“兩會”期間的我局信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了安排部署�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局里成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪維穩(wěn)工作組織協(xié)調(diào)，檢查考核，切實(shí)解決信訪積案，確保“兩會”期間社會大局穩(wěn)定。

二、完善制度，強(qiáng)化責(zé)任

1、實(shí)行重點(diǎn)信訪案件跟蹤制。對所有重復(fù)上訪的信訪人，進(jìn)行一次全面排查，做到情況實(shí)、動向明、底子清。堅(jiān)持每天過問信訪人去向，堅(jiān)持向信訪人主動發(fā)電，預(yù)約來訪，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。針對重點(diǎn)案件制定行之有效的息訪方案，在解決合理訴求的同時(shí)，耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，促使案接事了。例如成功息訪老信訪戶XXX案件，XXX寫下了息訪保證書和息訪協(xié)議。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。對全縣歷史征地遺留問題和可能引發(fā)群眾越級到省進(jìn)京以及上級交辦而尚未辦結(jié)的信訪案件進(jìn)行分類排查，登記造冊，并按分工原則，案件涉及的有關(guān)股室組成包案工作小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)和包案工作小組按

照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一包到底、一案一清“的原則，做到”包調(diào)查、包處理、包化解、包穩(wěn)定、包息訪罷訴”。其中，XXX副局長包案17件，XXX副局長包案件，XXX執(zhí)法局局長包案5件，XXX副局長包案3件，XXX副局長包案2件。

3、實(shí)行局黨組成員輪流值班制。要求值班人員保持手機(jī)24小時(shí)暢通，并安排2名信訪專干配合支持縣信訪維穩(wěn)執(zhí)勤工作，每天安排一名黨組成員坐鎮(zhèn)局信訪室接訪，及時(shí)與信訪人當(dāng)面溝通，及時(shí)著手調(diào)查處理，確保接訪的信訪事項(xiàng)在最短的時(shí)間內(nèi)案結(jié)事了。

4、實(shí)行“一日兩報(bào)”制。全國“兩會“期間，我局加強(qiáng)與其他職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)“一日兩報(bào)”制度，每日8:30、16:30向縣聯(lián)席辦、縣維辦報(bào)告有關(guān)信訪工作動態(tài)。

5、實(shí)行專人到縣信訪局跟班接訪制。局里信訪室每天安排一名工作人員到縣信訪局跟班接訪或?qū)⑿旁L人員接回局里處理，進(jìn)一步縮短信訪處理有效時(shí)間，確保發(fā)現(xiàn)及時(shí)、受理及時(shí)、查處及時(shí)、結(jié)案及時(shí)等“四個(gè)及時(shí)”。

6、實(shí)行責(zé)任追究制。局里與各國土資源所、各股室、各直屬單位簽訂了信訪維穩(wěn)工作責(zé)任狀，按照“屬地管理”的原則，形成工作合力，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出所，矛盾化解在基層”，切實(shí)把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護(hù)人民群眾的合理訴求。信訪維穩(wěn)工作實(shí)行績效考核和一票否決制，對考核不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，被評為信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的，給予獎勵(lì)。

三、當(dāng)前存在的困難和問題

我縣征地拆遷工作遺留問題較多，老信訪案件多而復(fù)雜，信訪對象，尤其是老信訪戶法制觀念淡薄、提出的要求過高等原因，造成有些信訪人員重復(fù)上訪。還有部分信訪人員不直接到我局信訪，而是越級上訪，向省長和XX網(wǎng)投寄信訪件。我局對這些非正常信訪案件高度重視，做了大量的工作，每件都給予落實(shí)，取得了一定的成效。如XX鄉(xiāng)XX村XX投訴本村書記非法采砂一案。通過調(diào)查信訪本人和勘查現(xiàn)場，獲得實(shí)情為：XXX長年在外打工，只是本村人打電話給他告知才寫投訴信，信訪內(nèi)容與實(shí)際情況有出入。我縣河道整治辦已對此事進(jìn)行了依法查處。

今后，我局將按照市局安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大信訪維穩(wěn)工作力度，為全縣社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

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株洲縣國土資源局

201*年1--8月國土資源信訪工作

情況匯報(bào)

市國土資源局：

根據(jù)市局201*年8月20日《關(guān)于及時(shí)編報(bào)國土資源信訪工作匯報(bào)材料的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、信訪基本情況及形勢分析

今年18月份，我局共接待來信來訪32起，其中：非法占地建房12起，地質(zhì)災(zāi)害1起，征地補(bǔ)償5起，土地權(quán)屬糾紛1起，其他13起。赴省上訪2起，赴市上訪2起，本級信訪28起。我局在信訪工作中，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪所反映的問題，及時(shí)采取了相關(guān)措施，所有信訪事項(xiàng)均得到了及時(shí)處理，沒有發(fā)生因國土資源工作不到位而引發(fā)的非正常上訪及群體性事件。

今年的信訪量相比去年有所下降，信訪反映的問題主要有以下兩種：

（一）違法占地建房。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模也不斷的擴(kuò)大，加之個(gè)私企業(yè)的發(fā)展相繼出現(xiàn)了私下租用或征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法行為驟然增多，然而在租用土地中農(nóng)民與集體之間在土地利益分配上出現(xiàn)了摩擦和矛盾。通過土地市場治理整頓工作的深入開展，人們對土地利用和管理有了新的認(rèn)識，使沒有受益的群眾紛紛舉報(bào)違法用地的行為。

（二）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。目前我縣正在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)用地需求量逐年增加，相繼征用了部分群眾的土地，政府均按照出臺的《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對被征地的群眾進(jìn)行了合理補(bǔ)償，因在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，部分群眾認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，與開發(fā)出售后的土地價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，自身的經(jīng)濟(jì)利益受到了損失，而造成了上訪。

二、信訪工作主要情況

（一）成立國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土資源中心所所長及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）專門設(shè)立信訪辦公室，安排專職信訪工作人員1名，兼職15人，全面協(xié)調(diào)處理全縣國土資源系統(tǒng)的信訪工作。

（三）制定了縣國土資源系統(tǒng)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任考核制度，分為組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪管理，嚴(yán)格控制信訪總量、“三訪量”和復(fù)查復(fù)核量，信訪工作目標(biāo)考核等四個(gè)方面進(jìn)行考核。

（四）制定了株洲縣國土資源局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解制度（株縣國土資發(fā)[201*]2號），要求各業(yè)務(wù)股室對重大事項(xiàng)實(shí)施方案的合法性和合理性、方案的條件是否成熟、在實(shí)施中是否可能產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題都要先期進(jìn)行評估。

今年6月27日，株洲縣南洲骨干路網(wǎng)建設(shè)工程指揮部針對株洲縣南洲骨干路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作，從項(xiàng)目概況、項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容評價(jià)、已經(jīng)和擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、結(jié)論等四個(gè)方面進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從而確保該項(xiàng)目實(shí)施的安全性。

（五）制定了株洲縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動實(shí)施方案（株縣國土資發(fā)[201*]12號），明確了時(shí)間安排、具體任務(wù)、責(zé)任分工、主要措施和要求，確定了每月1日、15日為領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)共接到來信來訪20起，都及時(shí)進(jìn)行了處理和回復(fù)。

（六）做好每月信訪矛盾糾紛排查和責(zé)任分解工作，針對我縣網(wǎng)朱公路建設(shè)征地補(bǔ)償、華新水泥廠建設(shè)征地補(bǔ)償及朱亭黃龍港非法淘金等信訪問題均進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任人。目前這些信訪問題均已平息，特別是黃龍港非法淘金案，由縣政府牽頭，我局分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織工作人員5人，投入資金近6萬元全力配合縣政府在朱亭鎮(zhèn)黃龍港奮戰(zhàn)近百天，終于將黃龍港非法淘金船68只全部拖離上岸，該項(xiàng)工作的處理結(jié)果得到了省、市、縣各界的高度贊揚(yáng)。三、當(dāng)前存在的困難和問題

雖然我局的信訪工作在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國土資源矛盾糾紛，但我縣的國土資源信訪形勢不容樂觀。分析我縣的國土資源信訪工作情況，主要有以下幾個(gè)問題：一是隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，以征地拆遷補(bǔ)償為主要矛盾的信訪總量上升，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾企盼差距較大，重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)與依法按程序辦理的矛盾突出，容易造成群訪和越級上訪。二是反映問題集中、信訪特點(diǎn)突出，違法用地和土地糾紛仍是信訪反映的主要問題；三是重復(fù)信訪較多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

四、下一步工作打算

（一）繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)排查，全力以赴維護(hù)“十八大”期間社會穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加大國土資源相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度。有針對性地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，同時(shí)加大日常巡查力度，從源頭上制止違法用地行為和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生及擴(kuò)大。

（三）要在“事要解決”上進(jìn)一步下功夫。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，著重從對信訪突出問題集中解決、對長期積累問題交辦解決、對疑難復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決、對初信初訪及時(shí)解決等四個(gè)方面積極開展工作，一方面要狠抓矛盾糾紛排查，立足解決主要矛盾和突出問題，另一方面要狠抓源頭預(yù)防，減少信訪問題發(fā)生。

（四）在健全工作機(jī)制上出實(shí)招。堅(jiān)持依法行政，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對各類國土資源違法行為的打擊力度，堅(jiān)決遏止違法行為發(fā)生，努力減少國土資源違法類信訪產(chǎn)生。嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償政策，自覺執(zhí)行合法有效的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。積極探索被征地農(nóng)民的安置，社會保障途徑，深化征地制度改革。

（五）夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)工作。提高基層信訪工作整體水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)總結(jié)信訪工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造國土資源依法行政的社會氛圍。

201*年8月22日

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