XXX“大調(diào)解”半年工作總結(jié)(201*)

XX鄉(xiāng)“大調(diào)解”半年工作總結(jié)

201*年，我鄉(xiāng)以“大調(diào)解”建設(shè)為平臺(tái)，努力做好來信來訪和糾紛調(diào)解工作，及時(shí)有效地化解了各類社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，大調(diào)解工作取得了一定發(fā)展，工作有了新的突破。經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門、村、共同努力，充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層民主法制建設(shè)中的作用。

在工作中強(qiáng)化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了以黨委書記胡修林任主任，分管政法的副書記胡明貴、黨政辦胡瓊芳主任任副主任，楊三富、尹世亮、鄭興學(xué)為成員的XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)；以鄉(xiāng)長(zhǎng)周輝任組長(zhǎng)，分管政法副書記胡明貴、人大副主席彭華任副組長(zhǎng)，各辦主任為成員的XX鄉(xiāng)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室胡明貴任辦公室主任，鄭偉、楊三富為成員。在加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)把司法調(diào)解放到新的高度，成立以坪灘法庭庭長(zhǎng)譚羲林為組長(zhǎng)，法庭相關(guān)人員及司法所長(zhǎng)夏青、助理司法員楊三富為成員的的司法調(diào)解機(jī)構(gòu)。在健全三大調(diào)解機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，以黨委書記胡修林為主任，胡明貴、彭華為副主任，胡瓊芳、楊三富、鄭偉為成員主抓日常矛盾的排查、糾紛的化解。在村層面，調(diào)整充實(shí)村調(diào)解委員會(huì)組織。在村、居民小組建立維護(hù)穩(wěn)定群眾義務(wù)調(diào)解員及勸調(diào)員，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，積極化解矛盾，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立了“大調(diào)解”辦公室、調(diào)解室、添置了各項(xiàng)辦公設(shè)施，做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面，則普遍形成了“信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的運(yùn)行機(jī)制；在花院墻、朝陽寺、人和村、石龍河、大水河等13個(gè)行政建立了調(diào)解文化大院，引導(dǎo)群眾更新觀念，在出現(xiàn)矛盾糾紛后主動(dòng)找調(diào)解組織，以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為避免出現(xiàn)當(dāng)事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我鄉(xiāng)著重加強(qiáng)信訪信息陣地、調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)，讓群眾來訪有門進(jìn)，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調(diào)。為此，我鄉(xiāng)加強(qiáng)調(diào)解員和勸調(diào)員的選用和培訓(xùn)，傾聽群眾意見和要求；四是加強(qiáng)制度建設(shè)。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會(huì)均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責(zé)任制度、文書檔案管理制度等，促進(jìn)了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。

建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。一是加強(qiáng)行政調(diào)解，充揮發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，貫徹和諧行政理念，增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，切實(shí)做好了辦理行政事項(xiàng)施政過程中引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，注重運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)以調(diào)促和。設(shè)置了行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，配備了專職調(diào)解人員，重點(diǎn)化解場(chǎng)鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、涉法涉訴上訪戶、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及社會(huì)公共服務(wù)等方面的突出矛盾糾紛；二是建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。建立健全了行政調(diào)解與人民調(diào)解有效結(jié)合的銜接機(jī)制，對(duì)發(fā)生的行政的爭(zhēng)議，在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)解處理，增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。同時(shí)積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。建立了人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解工作室，建立健全了人民調(diào)解調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極控索了聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合管理等多種形式。對(duì)法律關(guān)系單一的糾紛，由一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解或委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；對(duì)于交通事故、土地承包、等領(lǐng)域糾紛的處理，由相關(guān)的行政部門可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)解，即達(dá)到解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”的效果。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制。1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、社區(qū)、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取因人、因地、因時(shí)、重點(diǎn)普遍等預(yù)防方法，通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和道德觀念及明辨是非能力，對(duì)糾紛的自我控制，解決能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前；2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，具體記入檔案；3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村、社區(qū)村居民小組長(zhǎng)調(diào)處；一般矛盾糾紛由村、社區(qū)調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨區(qū)域、跨行業(yè)重大糾紛由人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及“大調(diào)解”辦公室協(xié)調(diào)調(diào)處；4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，各村、社區(qū)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)；5、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端；6、報(bào)告機(jī)制。各村每月24號(hào)前向鄉(xiāng)綜治辦及“大調(diào)解”辦公室，報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報(bào)表），排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起即時(shí)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報(bào)告；7、培訓(xùn)機(jī)制。我鄉(xiāng)采取了專門培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作，結(jié)合了全鄉(xiāng)的中心工作，抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平；8、專項(xiàng)治理機(jī)制。在今年開展了春耕季節(jié)、世博間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)，我鄉(xiāng)成立了專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過法制宣傳教育，提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能影響春耕生產(chǎn)、世博期間的各類糾紛及時(shí)進(jìn)行排查、重點(diǎn)防范，對(duì)排查出的矛盾糾紛定人定責(zé)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)當(dāng)前發(fā)生的尚未調(diào)解的民間糾紛和調(diào)解未果的糾紛實(shí)行定點(diǎn)跟蹤；對(duì)易激化和直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民間糾紛，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解；對(duì)重大突發(fā)性、群體性事件，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織司法助理員、調(diào)解人員與當(dāng)事人面對(duì)面做好調(diào)解工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾激化，鄉(xiāng)黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村、社區(qū)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，列入社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。及時(shí)制定并下發(fā)了“大調(diào)解”工作機(jī)制的實(shí)施方案，進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會(huì)影響或者不良后果的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)綜治辦、紀(jì)委、組織等部門核實(shí)后，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。我鄉(xiāng)在構(gòu)建“大調(diào)解”體系上作了一些有益探索，但還需要在實(shí)踐中逐步完善，更加充分地發(fā)揮作用。我們要進(jìn)一步建立社情民意調(diào)查機(jī)制，推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)“平安XX”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)

201*年6月28日

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xxx201*年大調(diào)解工作總結(jié)

201*年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大調(diào)解工作，堅(jiān)持大調(diào)解、大服務(wù)、大發(fā)展的工作思路，全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法所、派出所等有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。今年，全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛135件，調(diào)處成功132件，調(diào)解率100%，成功率為97.8%，其中鎮(zhèn)調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)受理12件,調(diào)處了12件，轉(zhuǎn)村(社區(qū))和部門解決8件。全鎮(zhèn)無因民間糾紛引發(fā)非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)大調(diào)解工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位

針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下矛盾糾紛的新問題、新特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)，司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門共同參與，社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán)，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學(xué)。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會(huì)、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、15個(gè)企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，共有專職調(diào)解員14名，義務(wù)調(diào)解員28名，信息員26名。二是在工作制度上，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé)，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會(huì)矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。三是在對(duì)接機(jī)制上，強(qiáng)化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處中心與派出所、法院等職能部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點(diǎn)時(shí)期，調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)人員和重要地段，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層摸排，達(dá)到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會(huì)對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、梳理分類，對(duì)有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案，指派專人超前主動(dòng)介入，避免了矛盾糾紛激化。

橫向上，通過實(shí)行統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以群眾滿意為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進(jìn)和完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了由一人打鑼向眾人敲鼓的轉(zhuǎn)變，大大提高了對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。

四、存在的問題及原因一是大調(diào)解工作體系還需要進(jìn)一步完善。目前，鎮(zhèn)成立了大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，落實(shí)了一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)大調(diào)解工作，配備了工作人員，但多數(shù)工作人員往往身兼數(shù)職，時(shí)間、精力難以保障。

二是調(diào)解員隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)解隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不夠理想，素質(zhì)參差不齊。

五、下一步工作打算

一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處和大調(diào)解組織調(diào)解工作臺(tái)帳制度，督促各村（社區(qū)）、單位部門切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，結(jié)合大接訪實(shí)行包案制度，限時(shí)限地限人調(diào)解。建立大調(diào)解信息管理平臺(tái)和臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。二是抓好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集中排查化解、銜接聯(lián)動(dòng)配合，從源頭上減少穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛。

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