廉政文化建設工作總結
加強民主管理落實黨風廉政建設
一、基本情況
國慶村位于慈城鎮(zhèn)西部,與城區(qū)毗鄰,有耕地面積2450畝,山林面積788畝,各村莊總占地面積約430畝,農戶872戶,人口1870人(包括小城鎮(zhèn)戶改與土地征用農轉非人口),村下轄10個村民小組,村民代表40名,黨員64名。201*全村經濟總收入3584萬元,農民人均純收入16900元,村級集體可用資金561萬元。
二、主要做法
近年來,國慶村黨支部在抓經濟建設的同時,認真貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署,不斷探索村級民主議事和民主管理工作,把好定責關、選人關、議題關、程序關、落實關等“五關”,以“議事”推動“辦事”,維護和促進了農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。201*年被授予浙江省農村基層黨風廉政建設示范點榮譽稱號。
1、堅持制度落實,拓寬民主渠道。村委會結合農村工作實際,制定出臺了可操作性強的民主議事制度,為村級民主議事提供了保障。具體包括以下幾點:一是探索建立村民代表聯戶制度。明確村民代表的職責和義務、聯戶工作制度,采用事前公告、事中征求意見和事后反饋的形式,尊重村民的意見,提高村民參與決策程度;二是規(guī)范村級重大事務決策程序,建立村委會會議方案、專家論證方案、村民代表大會決策方案的自下而上的制度,使決策過程中能夠真正聽取和吸收各類利益群體的訴求,以保障決策方案的科學性、可行性,最大限度地體現民情民意,有助于調解各階層之間的利益分配格局,化解農村社會矛盾。例如在國慶花園項目建設中,民主議事貫穿了其整個過程,從項目的可行性探討、房屋結構設計直到租金標準定位,都由村民代表大會討論決定,在本村建設中充分體現了民智、民意。在民主議事的過程中,群眾對村務管理由事后知情轉為事前知情、事中公議公決、事后監(jiān)督評議,使村務決策由“暗箱”變?yōu)椤瓣柟狻,由少數人拍板變(yōu)楣妳⑴c決策,提高了權力運作的透明度和決策的科學性、可行性。
2、推進村務黨務公開,保障機制運行。認真貫徹落實《中共浙江省委關于進一步完善村務公開和民主管理制度的通知》,將村務財務公開的內容、形式和程序切實做到“三個到位”:對全村的村務財務完全按照制定的規(guī)章制度每季度在公開欄中進行公開,實行規(guī)范化、制度化。同時,在建立陽光村務公開欄的基礎上,進一步拓展公開平臺,建立了“江北區(qū)網上村務財務公開平臺”,積極探索網絡互動答復、服務民生的新途徑,切實推動和深化農村基層民主建設,有效維護了農村社會的和諧穩(wěn)定。另外,對本村黨支部的相關黨務,如涉及黨員大會召開、年度民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展等內容,也以公示欄的方式予以公開,并及時更新,接受黨員群眾的監(jiān)督和建議,將本支部的黨建工作推上一個新的臺階。
3、健全民主監(jiān)督,規(guī)范各項管理。首先全面推行村級集體經濟中介審計制度,實行會計代理制,實現了村級財務管理的規(guī)范化和專業(yè)化,也為村級財務收與支透明公開提供了準確的數據信息。其次,在民主理財小組和工程監(jiān)督小組的基礎上建立村務監(jiān)督委員會,由村民代表會議選舉產生成員,在村黨組織領導下對村級事務進行監(jiān)督,向村民代表會議負責并報告工作。村務監(jiān)督委員會對每一項重大工程都要有專業(yè)工程審計單位進行工程審計,并出具報告。民主理財小組每月一次審核會計憑證、會計報表和其他資料,保證帳目的正確性、真實性、合法性,同時廣泛聽取群眾對經濟合作社財務管理意見和發(fā)展村集體經濟的建議,對財務公開情況進行審核和監(jiān)督,做到上情下達,下情上達。
4、創(chuàng)新工作載體,豐富教育形式。一是堅持主題教育常抓不懈。通過開展黨員先進性教育,認真組織黨員干部深入學習《黨章》、閱讀《凡星》等廉政書刊,在各“關口”時期做好廉政教育工作,構筑拒腐防變的思想防線。二是推行村民約談制度。每半月安排一次“約談日”,由選派的黨員或村民代表輪流坐班,聽取村民意見和建議,做好約談記錄,并及時反饋。該制度實施以來,共接待來訪村民百余人次,村民反映問題數十起,涉及征地補償、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、政策咨詢等各個方面,所有的問題均得到了答復和反饋,受到了廣大村民的歡迎,充分體現了村黨支部”權為民所用,情為民所系,利為民所謀“的思想。三是堅持實行村干部述職評廉制度。年初,作出勤政廉政承諾,年底在黨員民主評議會上進行述職述廉。村干部在十方面接受黨員、村民代表、村民群眾的測評,此舉大大增強村干部服務民生、取信于民的意識,得到了村民和社會的一致認可。
三、取得成效1、大力發(fā)展村級經濟。靠近城鎮(zhèn),交通方便是我村經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢,因此,盤活村級存量資產成為了我村壯大集體經濟的最大途徑。近年來,新建標準廠房7300平方米,每年可為集體經濟創(chuàng)收90余萬元。
2、保障征地拆遷工作和新村建設順利進行。近年來,金田銅業(yè)城二、三期開發(fā),涉及我村多個自然村拆遷,為妥善保障村民利益,我村支部向被征地村民宣傳政策,探討分配方案,及時向上級反映解決各種問題,到目前為止,無上訪現象發(fā)生。近年,我村被列入住房制度改革試點單位,新村建設項目正在進行中,通過民主議事和民主管理,工程招投標和房屋套型設計、預訂工作都得以順利進行,計劃到201*年下半年進行抽簽定位。
3、推動村級各項事業(yè)和諧發(fā)展。實踐表明,民主議事和民主管理,不僅進一步提高了基層黨風廉政建設工作水平,而且為我村經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。村級可用資金于201*年54萬元增加到201*年的561萬元,平均每年增長30%以上。村級平安創(chuàng)建、綜治、計生和衛(wèi)生等各項工作成效顯著,均達到市級以上文明村水平。
四、下步打算
在下步工作中,我們還要新建立“兩個機制”:一是激勵機制,對農村廉政文化建設開展好的要及時總結表彰,對差的要提出改進意見。二是例會交流機制,促進日常村務管理工作的規(guī)范有序運作,加強村務管理決策的民主化,減少決策的隨意性。
附件:
國慶村新村建設相關材料
慈城鎮(zhèn)國慶村新村建設工程系寧波市新農村住房制度改革試點項目,項目選址于慈城鎮(zhèn)國慶村大寶山地塊,規(guī)劃用地面積46400平方米,總建筑面積110400平方米,建筑密度為22%,容積率為1.72,綠地率為30%。分Ⅰ標段、Ⅱ標段施工,共20幢9+1小高層住宅,可安置住戶720套。初步設計概算為3.895億元,工期720天,201*年8月竣工。一、工程實施情況
201*年8月15日領取施工許可證。該項目施工、監(jiān)理單位均通過公開招標方式產生,并于201*年5月25日和5月31日分別完成工程監(jiān)理與工程施工招標,兩個標段分別由中鑫建設集團和寧波建工承建。工程于201*年9月正式開工,到年底完成工程樁及圍護樁的施工,目前正進入地下室土方施工階段。計劃到今年年底完成主體結頂和中間結構驗收,并于201*年5月開始附屬工程施工,到10月底正式完成小區(qū)的綜合驗收。二.廉政建設情況
1.加強教育防范,確保樹立倡廉意識。目前已成立了項目廉政建設領導小組,認真實行廉政建設責任制,明確誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實。平時加強對項目管理人員廉政教育和作風建設,學習廉政建設有關規(guī)章制度,努力從思想上對廉政建設的重要性引起高度重視,筑牢反腐防線。2.嚴格制度規(guī)范,確保運作公開透明。項目建設中除了不折不扣地執(zhí)行上級相關廉政建設制度外,還不斷完善了項目管理人員的學習教育、作風建設、廉政承諾、工程合同支付管理、工程廉政建設等規(guī)章制度,強化了對各項工作的制度約束。認真執(zhí)行工程審批程序,嚴格按規(guī)定,做好各項招投標工作。招標代理、設計、代建、施工和監(jiān)理等招投標嚴格按照公開、公平、公正的原則執(zhí)行,并且全程由市公證處監(jiān)管。在工程建設的財務管理上,本項目由專職財務人員進行核算,嚴格按照《慈城鎮(zhèn)基本建設項目財務管理辦法》執(zhí)行,并受鎮(zhèn)財政的監(jiān)督,平時加強財務人員的管理和約束,做到賬目清晰、帳物相符、賬款相符。在工程合同支付方面,明確10萬以下由項目負責領導審批,10萬以上由鎮(zhèn)領導審批,堅決杜絕購物回扣,行賄受賄等不廉潔行為,弘揚正氣。發(fā)揚艱苦奮斗的精神,倡導厲行節(jié)約的風尚,減少或杜絕不必要的開支。
3.強化跟蹤落實,確保工程順利推進。加強合同管理,建立工程建設組織網絡,嚴把工程質量關及安全關,督促文明安全施工。本項目委托寧波市和欣房產代建,實行專業(yè)化管理。質量安全由市質監(jiān)總站監(jiān)督檢查,施工現場日常監(jiān)督管理由監(jiān)理單位進行,工程造價由中匯跟蹤審計(實行多方簽字確定,支付工程款),施工單位在簽訂施工合同的同時也簽訂了廉政合同。在文明施工方面,履行文明安全施工協(xié)議的基礎上,著重抓好安全管理,施工用電、模板工程、防臺防汛、起重吊裝、高空墜落、文明施工警示標志,強化施工導流、科學組織施工和專業(yè)檢查督促工作。
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××公司廉潔文化建設工作總結
-----201*年度
201*年,在廉潔文化建設中,我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,以胡錦濤“八個方面”良好作風為導向,以《實施綱要》為統(tǒng)領,以《若干準則》為準繩,以提高預防腐敗能力為宗旨,以開展群眾性文化活動為載體,充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設中的作用,圍繞黨政中心,融入企業(yè)管理,,弘揚廉潔從業(yè),誠信守法,行為規(guī)范、道德高尚的核心價值觀念,培育“廉潔文化理念,完善各種制度措施,加強文化陣地建設,積極營造反腐倡廉和崇廉尚潔良好氛圍,促進公司健康發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、明確目標,清晰任務,制定規(guī)劃,廉潔文化建設穩(wěn)步推進
按照集團公司廉潔文化建設意見,結合實際,提出了形成全員高度認同和自覺遵守、富有親和力、吸引力、滲透力、感染力和約束力的廉潔文化建設體系目標,明確了201*年201*年各階段的工作任務,制定了廉潔文化建設5年規(guī)劃。從宣傳教育、健全機制、完善制度、陣地建設、活動開展、保障措施等作了系統(tǒng)安排,下發(fā)了201*年度廉潔文化建設工作安排意見和考核細則。10月份,召開了深入推進廉
潔文化建設工作現場會,全面肯定了廉潔文化建設在企業(yè)發(fā)展中的引領作用,進一步夯實了廉潔文化基礎建設,全方位提升了廉潔文化建設理念,廉潔文化建設思想得到了高度統(tǒng)一,廉潔文化建設工作得到了穩(wěn)步推進。
二、弘揚理念,創(chuàng)新載體,加大宣傳,廉潔意識進一步增強
(一)建立長效機制,深化廉潔教育。一是大力宣傳廉潔理念。充分利用廣播、電視、電腦、報紙、刊物、黑板報等陣地宣傳、詮釋廉潔理念,并建立醒目標識,將廉潔文化感觀認識逐步轉化為理性認識。二是按照《集團公司廉潔文化建設規(guī)劃》安排部署,把廉潔教育納入職工教育整體規(guī)劃和年度培訓計劃。有針對性地開展廉潔宣傳教育。三是把反腐倡廉的理論、政策、規(guī)定納入黨委中心組學習的重要內容,要求各二級單位每年至少組織1次以反腐倡廉為主要內容的中心組專題學習,每年至少要講一次廉潔黨課。四是開展“第六個黨風廉潔宣傳教育月”活動。按照教育月活動安排,在活動月中,以“十個一”(即:組織一次學習討論、寫一篇心得體會、讀一本廉潔書籍、開展一次廉潔知識答題、上一次專題廉潔黨課、開展一次談心活動、作一次專題報告、用一幅廉潔電腦桌面、開展一次警示教育、開展一次理論征文)為主要內容,開展黨風廉潔宣傳教育活動,通過活動的開展,進一步增強了廣大黨員、領導人員和各級管理人員的廉潔意
識,筑牢了拒腐防變思想防線。
(二)創(chuàng)新教育載體,豐富主題內容。一是積極開展“檢企共建”共同預防職務犯罪活動。年初,與市檢察院共同制定共建工作安排意見,明確了雙方任務,落實了工作責任。各二級單位也分別與西區(qū)檢察院建立起了“共建”工作機制,積極開展“共建”活動,促進了各級干部和管理人員廉潔從業(yè)。二是開展警示教育。公司和各二級單位分別請檢察院的專業(yè)人事,召開廉潔警示教育大會,利用違紀違法典型案例,深入剖析腐敗案件產生的深層次原因,對照檢查,吸取教訓。全年共組織專題報告會18場,1200余人聆聽了報告,組織廉潔黨課23次,做到了警鐘長鳴,收到了良好的預防教育效果。三是突出教育重點,切實抓好領導人員、重點崗位人員和廣大員工的廉潔從業(yè)和廉潔自律教育。對各級領導人員尤其是黨政主要領導,重點開展黨性修養(yǎng)、理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和法規(guī)制度教育;對廣大員工特別是重點崗位人員,主要開展法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和員工職業(yè)道德教育,使干部職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀、廉潔從業(yè)逐步形成一種行為習慣。
(三)開展“六進”活動,拓寬教育范圍。一是廉潔文化礦區(qū),將廉潔文化工作作為班子建設的重要內容,納入黨風廉潔建設責任制考核范圍,從制度上保證廉潔文化的深入開展。二是廉潔文化進區(qū)隊,將廉潔教育作為區(qū)隊管理人員
和職工日常教育的重要組成部分,并納入教育規(guī)劃和年度培訓計劃。三是廉潔文化進科室,將廉潔電腦桌面和電腦屏保應用到兩級機關科室,要求逐步覆蓋全公司辦公電腦。四是廉潔文化進班組。在班組中組織開展廉潔警句征集活動和“廉潔大家談”活動,把廉潔文化活動納入基層班級建設。五是廉潔文化進崗位。在全公司開展“讀書思廉”活動,領導人員帶頭認真學習廉潔從業(yè)相關規(guī)定和要求,并做好學習筆記、撰寫讀書心得,149名副處級及以上干部撰寫了心得體會;制作廉潔圖片(附廉潔警句)牌至于辦公桌上,隨時警醒工作人員廉潔自律,在辦公場所營造廉潔文化氛圍。六是廉潔文化進家庭,各單位組織黨員干部及其配偶簽訂《家庭助廉承諾書》、聽廉潔黨課、觀看電視劇《遠山的紅葉》,倡導家庭助廉新風。
三、健全機制,完善制度,培育操守,廉潔從業(yè)行為進一步規(guī)范
(一)嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設責任制,不斷深化干部作風建設。堅持“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠職工積極參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制,確保黨風廉潔建設的各項任務落到實處。一是年初對黨風廉潔建設工作進行安排部署,對黨風廉潔建設工作進行分工,明確責任主體,公司與21個二級單位和17個機關部室簽定《黨風廉潔建設和廉潔經營責任書》。各二級單位
每季度對所屬各區(qū)(科)、隊責任制落實情況進行檢查考核,強化了領導干部責任意識。二是認真貫徹落實黨委作風建設“營造氛圍、提升能力、嚴明紀律”的要求和《干部作風建設年》規(guī)定,并在內退處級干部中聘請9名干部作風建設督導員,明確了督導員的職責和任務。同時,圍繞公司經營管理、安全生產和干部作風建設十條規(guī)定,不斷加大干部作風督查力度,201*年共開展督查活動16余次,下發(fā)督察通報5期,提出整改建議11余條,有力推動了干部作風的轉變。
(二)建立健全監(jiān)督制約機制,促使干部正確行使職權。建立新提拔領導干部任前廉潔談話制度,今年,對新提拔的9名副處級及以上領導干部進行了任前廉潔談話,促使新提拔的干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定;完善領導干部年度述職述廉制度,建立了科級以上管理人員廉潔檔案;堅持職代會民主評議領導干部制度,提高干部的廉潔自律、廉潔經營意識;制定了《公司領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,全公司副科級以上管理人員簽定了《廉潔承諾書》,進一步規(guī)范領導干部從業(yè)行為;加強懲防體系基本框架構建,建立起了教育、監(jiān)督、預防、作風、懲戒五種機制,修訂和完善了57個廉潔經營管理制度和辦法,充分發(fā)揮了制度約束的潛在效應。
(三)結合經營管理實際,構建風險防控機制。按照廉潔風險防范管理工作要求,始終堅持把“三重一大”決策制
度和各級干部、管理人員廉潔從業(yè)作為廉潔風險防范管理的重要任務,圍繞管錢、管物、管人、管事等關鍵環(huán)節(jié),對照“三重一大”決策制度、廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》,從職權的實施、監(jiān)督、檢查等運行環(huán)節(jié),分單位部門、領導干部、重要崗位三個層面,在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制外部環(huán)境五大領域上對161個崗位17個機關部室進行風險點查找、分析和評估,修訂各項工作細則,優(yōu)化和再造工作流程,形成了《廉潔風險防范管理工作手冊》。進一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范操作程序,推動決策制度、《若干規(guī)定》落實到位,防止違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
四、豐富內容,拓寬范圍,夯實基礎,廉潔文化陣地進一步筑牢
一是建設廉潔文化景觀標識。大部分單位在工礦區(qū)、廠區(qū)主干道、工業(yè)廣場等位置,設立廉潔文化標語、宣傳欄、廉潔文化長廊等(如××、××、××)。××、××等單位在會議室、辦公室設立廉潔文化標識,懸掛廉潔理念、格言、警句牌板。制作廉潔電腦桌面20幅,并制作成電腦屏保,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全面應用。通過建設各具特色的廉潔文化“路、廊、場、室、角”,詮釋廉潔文化理念,形成濃厚的廉潔文化氛圍。二是建設廉潔文化傳播平臺。各單位充分利用廣播電視、報刊、公共郵箱、網絡Q群、手機短信、廉潔臺歷、廉潔卡片等宣傳工具和形式,及時宣傳黨風建設和
反腐倡廉建設成果,傳遞工作信息,交流廉潔文化建設經驗,增強反腐倡廉教育的及時性和實效性。三是豐富娛樂文化活動,6月30至7月1日,組織30名紀檢監(jiān)察干部參加××市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第一屆職工運動會,公司代表隊男子籃球獲得全市第二名,乒乓男子單打獲得第一名,在活動中大家切磋技藝,交流文化建設經驗,拓展了廉潔文化建設視野。四是加強廉潔文藝作品的創(chuàng)作和編撰工作。公司紀委創(chuàng)辦了《紀檢監(jiān)察信息》六期,共傳播廉潔建設信息40余條,并將××標識、××廉潔理念和廉潔警句以及《廉政準則》中的相關規(guī)定附于頁眉、頁腳進行廣泛宣傳。各單位結合實際也創(chuàng)辦類似刊物。如××紀委的《廉潔之聲》、××紀委的《黨風廉潔建設簡報》、××紀委的廉潔小報等,進而豐富了廉潔文化建設內容。同時,開展廉潔文化作品的征集活動,收集“廉潔建設大家談”作品28份,廉潔建設理論調研文章31篇。四是建立廉潔文化書屋。全年公司紀委先后集中購買了四批紀檢監(jiān)察系統(tǒng)書籍460余本,其中業(yè)務書籍55冊,廉潔讀本380本,政策法規(guī)選編30套,都分別分發(fā)到了各二級單位,為黨員、領導干部和員工提供精神食糧,進一步夯實了廉潔文化基礎建設,深入推進廉潔文化健康、有序發(fā)展。
五、存在不足
1、個別單位對廉潔文化建設認識不到位,總認為廉潔
文化建設是哪個部門、哪個人的事,有說起來重要,干起來次要,忙起來不要的態(tài)勢。
2、廉潔文化建設工作發(fā)展不平衡,有的單位只注重廉潔文化硬件的建設,在發(fā)揮軟件約束優(yōu)勢上不夠明顯。
3、廉潔文化陣地建設和活動開展還需進一步加強,寓教于文、寓教于理、寓教于樂和建設內容上,還需進一步探索。
廉潔文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形態(tài),是以廉潔從業(yè)為理念和目標,以廉潔理論、廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律和廉潔文藝等為表現形式的一種文化,是企業(yè)文化建設的重要組成部分。廉潔文化建設是一項系統(tǒng)的工程,是促進領導人員、各級管理人員樹立廉潔從業(yè)、誠信守法的理念,是促使廣大員工行為規(guī)范,提高道德素質的文化建設活動。今后,我們要進一步統(tǒng)一思想,按照5年規(guī)劃目標,不斷強化廉潔教育,精心組織文化活動,圓滿完成各階段的工作任務,有效增強廉潔文化建設的影響力和感染力,促進公司健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
攀煤公司紀委201*年12月
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