縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

**縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

半年來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞“依法管地集約用地”這一主題，嚴(yán)格執(zhí)行土地資源法律法規(guī)，以“三個代表”重要思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，樹立正確權(quán)力觀、提高執(zhí)行力，以構(gòu)建文化、創(chuàng)新、和諧**為目標(biāo)，扎實(shí)開展各項工作�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造國土資源堅強(qiáng)有力隊伍。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到人心向背，事業(yè)成敗。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，多次在全局干部職工會議和基層所長會議闡述黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，并強(qiáng)調(diào)黨員干部要起先鋒模范帶頭作用，提高黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行辦事制度，依法辦事，依法行政，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)任”，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一手抓源頭防腐工作、帶好隊伍，以高度的政治責(zé)任感，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，形成了齊抓共管的良好格局。

中層以上干部建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案，涉及內(nèi)容有黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，中層干部及國土所長與局領(lǐng)導(dǎo)簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，局班子成員與黨組書記簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，國土所長與局長簽訂的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書等。從而有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。為提升干部職工的政治思想素質(zhì)，我局按上級部門要求，不折不扣地做好“樹立正確權(quán)力觀、提高執(zhí)行力”的工作任務(wù)。首先是成立了由肖德雄副局長任組長，張初英、楊龍光副局長、執(zhí)法監(jiān)察隊隊長賴少軍任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是制定了符合本局實(shí)際的工作實(shí)施方案。

（二）宣傳與執(zhí)法并進(jìn)，國土資源執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。

加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。今年是第二十一個“6.25”土地日，我局以“6.25”土地日為契機(jī)，利用廣播、電視、宣傳車等進(jìn)行國土資源法律法規(guī)宣傳并在縣城鬧市區(qū)和新江鎮(zhèn)設(shè)立咨詢點(diǎn)，同時在周陂鎮(zhèn)舉辦由各村委干部參加的土地法律法規(guī)知識專題學(xué)習(xí)會。“6.25”期間共接待咨詢?nèi)罕?01*人次，解答疑難問題50多宗，發(fā)放宣傳單4000多份，全縣懸掛橫額20多幅，張貼標(biāo)語500多條。通過形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造依法管理用地，節(jié)約集約用地的良好氛圍。

大力開展土地執(zhí)法巡查監(jiān)管工作，打擊國土資源違法違規(guī)行為。為從源頭上防范和減少國土資源違法行為的發(fā)生，促進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)《翁源縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》，我局工作人員在巡查中做到“三個及時”即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理，并在巡查工作中認(rèn)真做好詳實(shí)的巡查記錄。今年上半年我局共出動國土資源動態(tài)巡查500多人（次），還積極參與由政府組織的打擊無證開采礦產(chǎn)資源和違法違規(guī)用地整治工作，查處土地違法違規(guī)行為93宗，涉及土地面積約4.8萬O。其中：礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為1宗。對于違法違規(guī)行為及時制止，符合立案條件的均予以立案查處。及時到位的巡查監(jiān)管工作，一方面把違法行為制止在萌芽狀態(tài)，有效地防止了國土資源違法案件的發(fā)生，另一方面又給違法案件的查處提供了基礎(chǔ)資料。

認(rèn)真開展第五次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)市國土資源局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視此項工作，及時成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，嚴(yán)格按照新的《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查工作規(guī)范（試行）》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求，對第五次衛(wèi)片96個圖斑涉及面積2210.5的宗地進(jìn)行了全部核實(shí)和測量工作，在4月15日前圖斑的位置、面積、性質(zhì)等基礎(chǔ)性工作已全面完成，相關(guān)數(shù)據(jù)已報市、省驗收，提前完成了工作方案中的各項任務(wù)。

（三）緊盯中心工作，抓項目保障用地。

積極開展“三舊”改造工作�！叭�舊”改造是我省建設(shè)節(jié)約集體用地示范省的重要內(nèi)容，是挖潛用地空間、提高土地利用率、保護(hù)耕地的重要舉措。為確保我縣“三舊”改造工作的順利開展，我局主要做好兩方面的工作：一是成立機(jī)構(gòu)。201*年3月1日，我局成立了“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長何振新同志任組長，副局長肖德雄、楊龍光任副組長，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。并相應(yīng)成立了4個業(yè)務(wù)工作組：用地征供工作組、權(quán)屬調(diào)查工作組、測圖建庫工作組、拍賣掛牌工作組；二是迅速做好數(shù)據(jù)建庫工作。數(shù)據(jù)建庫是“三舊”改造的基礎(chǔ)，且必須經(jīng)過市、省的批準(zhǔn)批準(zhǔn)確認(rèn)。該項工作具有時間緊、任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為保證6月15日前完成建庫工作并上報市，我局抽調(diào)相關(guān)，技術(shù)人員全力以赴，同時邀請市局信息中心技術(shù)人員協(xié)助，加班加點(diǎn)，務(wù)必按時按要求完成建庫工作。目前，我縣“三舊”改造數(shù)據(jù)建庫工作進(jìn)展順利，選定擬改造點(diǎn)230個，基本上達(dá)到連片，面積13.92平方公里；三是大力協(xié)助縣建設(shè)局做好專項規(guī)劃編制前期工作，主要是協(xié)助劃定全縣“三舊”改造范圍，為縣建設(shè)局提供總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖及“三舊”改造范圍涉及的用地面積、名稱、權(quán)屬、位置等基礎(chǔ)性工作。目前，前期工作已基本完成。

保障供地，滿足建設(shè)需要。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，人地矛盾更趨突出，為正確處理好“建設(shè)”和“保護(hù)”的關(guān)系，我們在嚴(yán)格執(zhí)行國家“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”政策的同時，嚴(yán)把好用地審批關(guān)，依法保障農(nóng)村居民建房用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目用地。上半年共辦理農(nóng)民建房用地669宗，面積114.81畝，既沒有占用耕地，又很好地解決了農(nóng)民建房的用地需求。在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目用地方面，上半年主要是做好201*年第一、二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的報批工作，即南龍公路養(yǎng)護(hù)中心和官渡旭飛電子廠項目用地，用地面積1.9863公頃，現(xiàn)正在收集整理用地報批相關(guān)資料，力爭在7月份上報省廳。

（四）規(guī)范礦業(yè)權(quán)、土地市場管理。

規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理。上半年，根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控政策和我縣礦產(chǎn)資源分布情況，我局嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，有效限制了保護(hù)區(qū)、保護(hù)礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置。在礦業(yè)權(quán)登記方面，共受理采礦權(quán)延續(xù)申請4宗，探礦權(quán)新立申請3宗，采礦權(quán)變更1宗，全部高質(zhì)、高效地完成了相關(guān)登記、報批工作。在礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理上，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)部門的要求，做好礦山的年度監(jiān)督檢查工作，順利地完成了23家礦山企業(yè)的年檢工作任務(wù)，年檢率為86%。參加年檢的礦山有3家被定為不合格，比去年同期有所下降。從而規(guī)范了我縣的礦業(yè)開發(fā)秩序，市局對該項工作給予了肯定。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收，始終按照“依法征收、應(yīng)征不漏”的原則進(jìn)行。上半年共依法征收資源補(bǔ)償費(fèi)24.8萬元，并全部上繳國庫，達(dá)到了預(yù)期的“時間過半，任務(wù)過半”的征管目的。

規(guī)范土地市場管理。根據(jù)國土資源部第11號令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和廣東省人民政府令第79號令《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》，招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的土地必須進(jìn)場交易，進(jìn)場交易的土地必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，公開接受社會和群眾的監(jiān)督。上半年，我局以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易國有土地使用權(quán)3宗。其中以公開拍賣方式交易的商業(yè)、住宅用地2宗；商住用地交易面積為7675.6平方米。拍賣底價為208.1萬元，成交價為466.2萬元，比底價高出258.1萬元，有效地防止國有資產(chǎn)的流失，為政府創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)收益。以掛牌方式交易工業(yè)用地1宗，交易面積為50201.6平方米，交易成交價為602.5192萬元，標(biāo)志著我縣的工業(yè)用地進(jìn)入市場的逐步規(guī)范化。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)各項基礎(chǔ)性工作。

規(guī)范土地登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地登記審批制度，規(guī)范土地登記發(fā)證工作，建立了土地登記管理系統(tǒng)。我局通過國土資源部組織的土地登記持證上崗考試，使從事土地登記發(fā)證的工作人員獲取了土地登記上崗證，從而提高了土地登記發(fā)證的準(zhǔn)確率。在登記過程中做到權(quán)屬來源合法，界址清楚、面積準(zhǔn)確、材料齊全、程序合法，切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益。上半年，全縣共登記發(fā)證1682宗，面積514952.58平方米，其中國有土地使用權(quán)登記發(fā)證852宗，面積423738.98平方米，發(fā)證率達(dá)100%；集體土地使用權(quán)登記發(fā)證830宗，面積91213.6平方米，發(fā)證率達(dá)100%。依法辦理國有土地使用權(quán)抵押登記4宗。在登記發(fā)證工作中未發(fā)生一起投訴案件，有效地提升了國土資源部門的良好形象。

做好縣和鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編的收尾工作。根據(jù)201*年2月《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》精神和省國土資源廳“土地利用總體規(guī)劃修編要啟用‘二調(diào)’數(shù)據(jù)作為基數(shù)”的新要求，我局重新對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃圖件的編制等工作進(jìn)行了完善（包括規(guī)劃成果提交專家評審、申請土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫驗收、基本農(nóng)田調(diào)整劃定等），確保此項工作在6月30日前全部完成并上報備案。

繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項目。根據(jù)省、市有關(guān)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的文件精神，為確保完成市政府今年下達(dá)給我縣土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地1000畝的工作任務(wù)，首先，我局積極做好項目前期審核申報立項報批工作；其次，認(rèn)真做好我縣的補(bǔ)充耕地項目規(guī)劃、選址、現(xiàn)場勘查規(guī)劃，設(shè)計預(yù)算，確保開發(fā)項目的可行性和科學(xué)性，扎實(shí)抓好項目工程的實(shí)施與管理和項目工程申報竣工驗收等工作。上半年，完成了我縣26個項目點(diǎn)的規(guī)劃選址、現(xiàn)場勘查測量、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算工作，涉及圖斑122個，面積9000多畝。目前，有23個規(guī)劃設(shè)計項目正在緊張施工，計劃在7月底前組織申請驗收項目13個，面積約4500多畝，其他項目力爭在9月底前組織申報驗收；

土地整理復(fù)墾開發(fā)項目信息報備。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目統(tǒng)一備案制度規(guī)定:從201*年1月1日起，經(jīng)國土資源部門組織驗收的各級各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項目均須報國土資源部備案，否則新增耕地不能作為耕地儲備指標(biāo)使用，不能用于耕地占補(bǔ)平衡，更不能用來轉(zhuǎn)讓。為落實(shí)備案制度，我局工作人員在做好耕地補(bǔ)充的同時，及時完善相關(guān)手續(xù)。201*年5月21日，經(jīng)省、市國土部門組織驗收的土地開發(fā)項目1438.2畝已報國土資源部備案。項目備案內(nèi)容包括項目基本情況、規(guī)模、位置坐標(biāo)、資金和相關(guān)信息。

（六）保障民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

做好地質(zhì)環(huán)境管理。地質(zhì)環(huán)境管理工作主要是地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)兩大內(nèi)容。為了做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局按照要求于年初制訂了《翁源縣201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，建立和完善了縣、鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群防群測網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和反應(yīng)機(jī)制，建立了汛期24小時值班制，為廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了有力的保障。

今年5月6日我縣范圍內(nèi)發(fā)生了百年一遇的特大洪災(zāi)，我局及時向各鎮(zhèn)（場）發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害緊急預(yù)警，動員一切力量投入到抗擊地質(zhì)災(zāi)害的工作中；我局工作人員編入5個應(yīng)急小組，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處理處置工作，在整個抗擊地質(zhì)災(zāi)害工作過程中，我局累計出動15人次全程參與了149宗地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和應(yīng)急處置工作。由于上級領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，措施得當(dāng)，抗災(zāi)應(yīng)急救援工作取得了重大勝利。省、市上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對我局的工作成效給予了充分的肯定。進(jìn)入主汛期以來，在我局的參與、指導(dǎo)和督促下，全縣相關(guān)工作人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，累計達(dá)310人次。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)，我們通過發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害危險性告知書”和設(shè)立警示標(biāo)志方式加大防治力度，全年共發(fā)放“明白卡”、“告知書”24份，發(fā)放率為100%。

抓好信訪維穩(wěn)工作。按照《信訪條例》要求，我局進(jìn)一步完善了信訪工作機(jī)制，使全縣國土資源信訪工作基本實(shí)現(xiàn)了接待、受理、回復(fù)規(guī)范化。提高一次性辦結(jié)率，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，減少重復(fù)上訪，對來訪群眾均予以及時答復(fù)、解決或轉(zhuǎn)辦，做到件件有回音，事事有回應(yīng)。開展“基層大接訪”活動，把矛盾化解在基層，營造平穩(wěn)和諧局面。上半年，我局共受理來信、來訪、來電16件，其中：土地方面8宗，檢舉控告2宗，其它方面6宗，辦結(jié)率為100%。

認(rèn)真做好“5.6”災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)耕工作。為切實(shí)抓緊抓好“5.6”特大洪災(zāi)給我縣造成損毀農(nóng)田5.6萬畝的整治、復(fù)墾工作。一是深入災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，與鎮(zhèn)、村干部對損毀農(nóng)田進(jìn)行全面調(diào)查摸底；二是制訂災(zāi)毀農(nóng)田整治、復(fù)墾工作方案；三是積極引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，采取投工投勞的方法進(jìn)行整治、復(fù)墾；四是積極協(xié)助各鎮(zhèn)（場）做好損毀農(nóng)田整治、復(fù)墾示范點(diǎn)的項目勘查、測量、規(guī)劃設(shè)計和工程預(yù)算等相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，到201*年6月22日止，全縣完成了48591畝的損毀農(nóng)田整治復(fù)墾工作。

二、存在問題

上半年我局雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與上級部門的要求有一定的距離，主要表現(xiàn)在：一是有個別同志仍存在惰性思想，工作主動性不強(qiáng)，對業(yè)務(wù)缺乏鉆研精神；二是部門法律法規(guī)宣傳力度仍然不夠；三是國土資源違法案件仍時有發(fā)生。

三、201*年下半年工作計劃

201*年下半年我局將以十七大精神為指導(dǎo)，樹立正確權(quán)力觀、提高執(zhí)行力，以構(gòu)建文化、創(chuàng)新、和諧翁源為目標(biāo)，我們相信，有縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)及全局干部職工的共同努力，一定能夠開創(chuàng)國土資源管理新局面。

一、加大國土資源管理法律法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳依法管地集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的重大意義和深刻內(nèi)涵。

二、加強(qiáng)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。

三、爭取上級部門的支持和加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，積極完成建設(shè)用地報批工作。

四、做好人民群眾來信來訪工作，從源頭上防止群訪、越級上訪和重復(fù)訪的事件發(fā)生。

五、在做好采礦權(quán)登記管理工作的同時做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理，力爭做到“應(yīng)征不漏，足額征收，全額上繳”。

六、繼續(xù)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。七、加強(qiáng)測繪產(chǎn)品及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案管理，特別是涉密測繪資料的檔案資源更要在軟件和硬件上下足功夫以加強(qiáng)管理。

八、加大執(zhí)法力度，查處集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、土地私下交易和非法占地行為。

九、。加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門的聯(lián)系，打擊取締非法開采礦產(chǎn)資源的行為。

十、積極扎實(shí)做好201*年下半年土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項目各項基礎(chǔ)工作，確保完成市下達(dá)給我縣土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作任務(wù)。

十一、繼續(xù)做好“三舊”改選數(shù)據(jù)建庫和協(xié)助縣建設(shè)局編制專項規(guī)劃、單元規(guī)劃及加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。

十二、積極協(xié)助縣政府做好我縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備收購的相關(guān)工作。

十三、做好縣委、縣政府和上級主管部門交辦的其他工作。

二○一一年六月二十八日

本文來自國土資源文秘網(wǎng)：-28203.html

擴(kuò)展閱讀：桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

上半年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹落實(shí)基本國策為主線，以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任，以“保增長保紅線”為動力，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、建設(shè)與監(jiān)管并重，保護(hù)資源開創(chuàng)新的局面

（一）土地規(guī)劃龍頭的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，我局將縣鄉(xiāng)級規(guī)劃編制掃尾及上報審批工作和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作列為中心重點(diǎn)工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,對縣鄉(xiāng)級規(guī)劃成果按程序規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)整，大幅度補(bǔ)充和完善規(guī)劃了成果內(nèi)容,將“十二五”期間所有重點(diǎn)工程建設(shè)項目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項目都列入了土地利用總體規(guī)劃,使規(guī)劃期內(nèi)絕大部分重點(diǎn)項目能有條件得以實(shí)施,規(guī)劃的實(shí)用性和操作性得以明顯提高。十二五期內(nèi)增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃面積近3.5平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加土地開發(fā)整理復(fù)墾區(qū)面積1200公頃,配合地籍、耕保調(diào)整基本農(nóng)田60余公頃。使工業(yè)園區(qū)、山羊溪水電站、雙門島大橋等一大批重點(diǎn)項目能得以順利實(shí)施�？h、鄉(xiāng)兩級級土地利用總體規(guī)劃成果己于四月上旬提交市修編辦評審,受到評審專家和各參

會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，五月下旬市人民政府正式行文批復(fù),六月十一日交省廳備案。全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃也于四月上旬通過市級評審,編制成果得到了市局領(lǐng)導(dǎo)和評審專家的充分肯定，編制成果將于六月底之前提交省廳備案。

（二）主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局能力進(jìn)一步提高。為了確保今年重點(diǎn)建設(shè)項目用地，上半年優(yōu)先將縣域重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大招商引資項目排序列入年度計劃,優(yōu)先保證重點(diǎn)項目用地。積極配合黔張常鐵路、張桑高速、洪劉二級公路、雙門島大橋、及淋溪河水電站項目、老官潭開發(fā)項目、保障性住房建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)項目預(yù)審，為重點(diǎn)項目提供用地服務(wù)。同時積極參與配合桑植縣“十二五”規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃、縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、峰巒溪國家森林公園規(guī)劃、芙蓉橋鄉(xiāng)白族旅游規(guī)劃、縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制,積極為重點(diǎn)工程的可研設(shè)計提供規(guī)劃成果及相關(guān)技術(shù)資料。上半年共完成土地預(yù)審8宗，預(yù)審?fù)恋孛娣e15.7492公頃，礦產(chǎn)預(yù)審1宗，礦區(qū)范圍調(diào)整3宗。協(xié)助市局完成了城市兩個批次及博愛醫(yī)院、山羊溪水電站建設(shè)項目用地預(yù)審，有效地促進(jìn)了我縣建設(shè)項目的具體實(shí)施和順利開展。

（三）耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅守耕地紅線，認(rèn)真抓好耕地保護(hù)各項措施的落實(shí)。一是完善耕地保護(hù)制度。通過簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，爭取縣委、縣政府將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，省以上投資苦竹坪鄉(xiāng)、龍?zhí)镀烘?zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項目5月底全面竣工，總

建設(shè)規(guī)模348.4公頃，新增耕地13.27公頃，投資1336.94萬元。完成土地平整面積57.83公頃，新修、整修溝渠59條32264.09米，攔河壩6座，蓄水池1座、山塘1口。田間道路30條14375.19米，機(jī)耕橋4座。岸坡護(hù)堤12段2178.8米。省投資人潮溪鄉(xiāng)塔坪村耕地占補(bǔ)項目現(xiàn)場施工進(jìn)度土地平整1500畝，溝渠完成進(jìn)度達(dá)70%，田間道路達(dá)80%，綜合施工形象進(jìn)度達(dá)80%。市本級占補(bǔ)土地開發(fā)項目基本完工，官地坪大茂村土地開發(fā)項目已通過工程和項目驗收，現(xiàn)正在報備。其余三個項目正組織資料報市級驗收，總建設(shè)規(guī)模130.63公頃，新增耕地112.95公頃，總投資430.957萬元。四是土地開發(fā)整理項目申報入庫穩(wěn)步推進(jìn)。6月上旬已完成201*年省級投資上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村農(nóng)村土地綜合整治項目的申報工作，現(xiàn)已進(jìn)入項目可研、實(shí)地測量階段，項目建設(shè)總規(guī)模為279.07公頃，擬新增耕地9.77公頃，預(yù)算投資1172.094萬元。省投資新增費(fèi)項目蹇家坡鄉(xiāng)筲萁池等三個村農(nóng)村土地綜合整治項目已完成縣級選址踏勘，擬定建設(shè)規(guī)模130.95公頃，擬新增耕地4.58公頃。中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目（陳家河鎮(zhèn)剖腹溪村）省廳已下達(dá)投資計劃，現(xiàn)正進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計。汨湖鄉(xiāng)咸池峪村土地開發(fā)等4個縣本級占補(bǔ)項目立項選址已經(jīng)完成，初步擬定規(guī)模為51.83公頃，擬新增耕地46.15公頃，下步需增報50公頃建設(shè)任務(wù)，確保全年投資計劃全面完成。

（四）土地收購儲備工作進(jìn)一步發(fā)展。制定了201*年縣本級新增儲備土地計劃，擬報批500畝土地，目前已完成老觀潭新一中地段439畝土地報批資料，按計劃呈報省、市審批；完成縣人防15084工程用地15.868畝報批手續(xù)；完成縣環(huán)保執(zhí)法

監(jiān)測工程供地12.786畝，回復(fù)群眾上訪6件（次），開協(xié)調(diào)答復(fù)會3次；完成新一中土地權(quán)屬調(diào)查摸底登記72戶，澄清了被征土地的權(quán)屬、面積、四址范圍及人口分布、地上建筑物等相關(guān)基本情況；完成縣人防工程用地及蔡家坪加油站用地的分戶測繪、征地補(bǔ)償費(fèi)核算等相關(guān)工作；會同國土、規(guī)劃等部門對擬收儲的古泉山莊、旗峰地產(chǎn)、蔡家坪垂釣園開發(fā)項目進(jìn)行了前期實(shí)地踏勘，形成初步資料；協(xié)同縣工業(yè)園等部門完成工業(yè)園375畝用地報批資料；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)；加強(qiáng)土地儲備中心的日常管理，進(jìn)一步健立完善工作制度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

（五）建設(shè)用地保障水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)建設(shè)用地計劃供應(yīng)管理，編制了201*年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，計劃供應(yīng)總量110.61公頃；二是加大新增建設(shè)用地申報力度。完成城市批次用地及單個圈外選址用地項目的報批工作，半年已申報保障性住房、人防工程、瑞塔鋪集鎮(zhèn)等農(nóng)轉(zhuǎn)用征收耕地7宗27.8477公頃（其中水田14.2248公頃，旱地10.2617公頃、園地3.3612公頃），上繳耕地開墾費(fèi)545.7387萬元（其中省級109.14774萬元，縣級436.59096萬元），保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與惠及民本民生用地項目的供地需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村住房用地保障工作。16月審批農(nóng)村建設(shè)用地557戶，總用地面積66800平方米。其中占耕地49104平方米、未利用地17969米；四是積極開展項目建設(shè)用地征地工作和征地政策指導(dǎo)工作。上半年完成了老官潭安置點(diǎn)、兩房建設(shè)、人防工程、201*年第三批次第21地塊的征地補(bǔ)償工作，總面積為218.76畝，補(bǔ)償金額為1114萬元，拆遷房屋3411平方米，遷墳173座，協(xié)助處理因征地拆遷引起的矛

盾糾紛4起。

（六）土地市場進(jìn)一步完善。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。已收繳到位6459.116萬元。欠繳價款2520萬元。辦理土地轉(zhuǎn)讓321宗，面積59.59公頃，劃撥供地3宗，面積2.5866公頃。辦理抵押7宗，抵押面積15.2088萬元。收取交易服務(wù)費(fèi)1.7萬元。辦理采礦權(quán)出讓2宗，成交價款82萬元。收取礦權(quán)交易服務(wù)費(fèi)5.1萬元，超額完成“雙過半”任務(wù)。

（七）礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是認(rèn)真開展采礦權(quán)登記發(fā)證。上半年共有償出讓采礦權(quán)2宗，共受理采礦權(quán)申請16宗，頒發(fā)采礦許可證15個，其中新立1個，延續(xù)7個，變更7個，注銷采礦權(quán)1個；為省市發(fā)證礦山進(jìn)行采礦權(quán)初審8宗，探礦權(quán)審查4宗。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)監(jiān)督管理。組織開展了201*年度全縣采礦權(quán)及探礦權(quán)的年檢工作，積極配合未完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的資料收集、實(shí)地測量并對成果進(jìn)行綜合利用；三是切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和登記工作，按時編錄并上報了201*年度全縣所有礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報和儲量登記報表，按時上報煤、鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計季報、年報。及時申報201*年度螢石等控制礦種的開采總量控制指標(biāo)。對有遺留問題采礦權(quán)進(jìn)行跟蹤處理，全面完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作，使所有采礦權(quán)坐標(biāo)系由54坐標(biāo)全部轉(zhuǎn)換成了80坐標(biāo)；四是積極配合非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動，確保關(guān)閉

或停產(chǎn)整頓礦山落實(shí)到位，參與調(diào)處采礦權(quán)糾紛3起，及時排除礦山安全隱患。對我縣礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，對非煤礦山提出整合意見，為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局出謀劃策；五是大力支持我縣重點(diǎn)建設(shè)項目，對天然氣等政府重點(diǎn)項目進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，逐月向政府匯報工作進(jìn)度和近期工作計劃情況。六是支持指導(dǎo)礦山申報礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金項目，激勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。七是積極爭取配合招商引資，成功與湘鋼集團(tuán)簽約達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系開發(fā)我縣鐵礦資源。上半年全縣共收取采礦登記費(fèi)0.3萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)8萬元，收繳礦業(yè)權(quán)價款369.51萬元，共計377.81萬元，超額完成了年初核定的274.1萬元的工作目標(biāo)任務(wù)。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎(chǔ)管理得到新的提高

（一）集體會審制度進(jìn)一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實(shí)施有效”的要求，將礦權(quán)審批、用地審核、案件審查、信訪案件、行政處罰等重大事項實(shí)行集體會審制，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更快捷。

（二）財務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。一是強(qiáng)化日常支出的管理。進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)把報銷審批關(guān)、資金使用關(guān)、票據(jù)合規(guī)關(guān)；二是嚴(yán)格專項資金的管理。嚴(yán)格按資金用途使用資金，做到�？顚Ｓ�；三是認(rèn)真開展“小金庫”治理工作，對局屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳務(wù)進(jìn)行了審計。

（三）地籍、測繪管理進(jìn)一步規(guī)范。一是抓我縣第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用。將調(diào)查成果投入到用地、規(guī)劃、地產(chǎn)、土地開

發(fā)整理及我縣的經(jīng)濟(jì)、教育、建設(shè)等項目領(lǐng)域，并對我縣土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時更新和維護(hù)，為各個項目提供相應(yīng)的1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分副土地利用現(xiàn)狀圖，保證了項目的正常實(shí)施；二是依法穩(wěn)步推進(jìn)土地登記，擴(kuò)大登記覆蓋面。上半年著重抓了本年度供地項目及部分商品房的發(fā)證工作，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證351本，面積17.1688公頃；集體土地使用權(quán)發(fā)證13本，面積0.1864公頃；他項權(quán)利發(fā)證7本，面積15.21公頃，抵押貸款11061.00萬元；三是做好新增建設(shè)用地和土地開發(fā)項目權(quán)屬審核工作。建設(shè)項目權(quán)屬審核2批次3個單個項目,面積52.5963公頃，本年度做開發(fā)整理項目資料1個，總面積60.08公頃，新增耕地60.08公頃。四是積極參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。調(diào)取上河溪鄉(xiāng)沙壩硫磺礦破產(chǎn)資料及新街煤礦、賀龍電站、江埡電站等相關(guān)批地和登記發(fā)證資料，從第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的圖件，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，選定可利用圖斑進(jìn)行申報。五是測繪工作力度進(jìn)一步加大。上半年共測量土地121宗（幅），面積近45.12公頃。

（四）電子政務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，頁面內(nèi)容進(jìn)行更新；二是電子政務(wù)建設(shè)全面加強(qiáng)，在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)遠(yuǎn)程報件系統(tǒng)，為盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報件和內(nèi)網(wǎng)審批打下基礎(chǔ)。

5、規(guī)章制度進(jìn)一步建立健全。制度機(jī)制方面結(jié)合“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等工作實(shí)際，針對查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，解決管理制度不完善，體制機(jī)制改革

創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，建立權(quán)力制約機(jī)制，出臺了一些切實(shí)可行的規(guī)章制度，并建立健全長效機(jī)制。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實(shí)現(xiàn)新的加強(qiáng)

1、加強(qiáng)國土資源法制宣傳。一是繼續(xù)辦好《國土資源信息》內(nèi)部刊物，以展示我局日常工作各基層所工作動態(tài)為主，從隊伍建設(shè)、資源保護(hù)、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行宣傳報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗。目前，共計編排出版4期；二是做好“4〃22”地球日的宣傳工作和“6〃25”土地日的前期準(zhǔn)備工作。

2、落實(shí)國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動態(tài)巡查工作，從源頭上預(yù)防和減少國土資源違法行為的發(fā)生�？h局與各中心所簽訂了動態(tài)巡查責(zé)任狀，將動態(tài)巡查工作納入中心所年度考核目標(biāo)管理，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源執(zhí)法重心下移，執(zhí)法關(guān)口前移，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的執(zhí)法監(jiān)察方針。按照動態(tài)巡查辦法的要求，認(rèn)真開展動態(tài)巡查工作，各中心所每月到所轄區(qū)域內(nèi)各村巡查一次，縣執(zhí)法大隊累計巡查達(dá)到18次，并認(rèn)真做好巡查記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止各類違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、堅持把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段。在抓好動態(tài)巡查工作，預(yù)防各類國土資源違法行為發(fā)生的同時，加大案件查處力度，特別是通過查辦有影響的典型案件，起到“查處一起，教育一片”的作用，維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和正常的國土資源管理秩序。上半年共立案查處5件，下達(dá)行政處罰決定書

5件，結(jié)案5件，結(jié)案率達(dá)100%，收取罰沒款292648元。

4、認(rèn)真開展上級部署的專項檢查工作。主要開展了201*年衛(wèi)片檢查掃尾和整治礦山超深越界開采專項行動查處整改工作。縣污水處理廠置換手續(xù)經(jīng)過縣政府和縣局的積極努力，現(xiàn)已通過省廳審批。對檢測發(fā)現(xiàn)有超深越界開采行為的3家煤礦依法查處并整改到位，共收繳罰沒款287500元，所有的永久性密閉點(diǎn)都封閉到位，并按工作方案的要求，由國土局會同煤炭局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行檢查驗收。同時對專項行動工作資料整理歸檔，做好迎檢的準(zhǔn)備工作。按上級安排，及時開展201*年衛(wèi)片檢查工作，截止目前，完成了監(jiān)測圖斑的核查工作，對核查確定的11宗違法用地開展整改查處。

5、認(rèn)真開展完全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照縣委和局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。結(jié)合礦山企業(yè)采礦權(quán)年檢審核工作，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)138500元，基本完成征收任務(wù)。支持“兩通工程”建設(shè)，辦理臨時料場備案手續(xù)9件，對已到期的臨時料場及時注銷備案手續(xù)，并下達(dá)關(guān)閉通知，做好關(guān)閉工作。配合縣委、縣政府的城市建設(shè)工作，全年參與“控違拆違”部門聯(lián)合執(zhí)法行動2次。

四、保障與服務(wù)并重，維護(hù)民生保穩(wěn)定

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點(diǎn)，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。今年以來，接待群眾上訪46人（次），

處理群眾信訪調(diào)查回復(fù)件4件，接受政策性咨詢、解答約30人（次），保證了信訪回復(fù)率100%。配合縣政府重點(diǎn)調(diào)查處理了省廳督辦的汨湖鄉(xiāng)好事達(dá)采石場信訪件和芭茅溪鄉(xiāng)楠木坪電站占用土地補(bǔ)償信訪件，受到上訪群眾的好評。

2、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是認(rèn)真編制年度防治方案和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對隱患較大、威脅人口及財產(chǎn)較多的隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查、逐點(diǎn)巡查，對其危險性仔細(xì)分析，全縣確定了12個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作縣級重點(diǎn)防范點(diǎn)，編制了《桑植縣210年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。二是落實(shí)各項防災(zāi)措施。開展了汛前、汛期、汛后地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，除專業(yè)巡查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)單位、各國土資源源中心所也對轄區(qū)內(nèi)各隱點(diǎn)認(rèn)真組織了巡查；接到氣象部門的預(yù)警信息后及時將信息傳遞到各隱患點(diǎn)，做到早防范，早避險。三是落實(shí)值班制度，除本站專業(yè)值班外，嚴(yán)格督促和檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各國土資源所的汛期值班落實(shí)到位情況，保證汛期值班到崗到位。四是出現(xiàn)險情應(yīng)急處置。在小溪煤矸石滑坡和西蓮鄉(xiāng)政府背后出現(xiàn)險情后，我局第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時向上級部門報告。會同相關(guān)部門一道緊急召開現(xiàn)場處置會，除直接宣傳緊急避災(zāi)方法、災(zāi)害過程中如何自救外，安排人員及時轉(zhuǎn)移撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度得到保障。五是廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)放兩卡。為了提高基層人員的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)水平，組織全縣國土資源中心所長進(jìn)行為期一天的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識培訓(xùn)，發(fā)放防災(zāi)知識讀本200本，宣傳畫冊500張。全縣共發(fā)放避災(zāi)明白卡201*多份，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅的戶，戶戶有卡。六是分解落實(shí)責(zé)任。為

把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作落到實(shí)處，做到政府有領(lǐng)導(dǎo)重視，村組有人監(jiān)測，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)同縣人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。做到層層有責(zé)任，一級向一級負(fù)責(zé)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患落實(shí)監(jiān)測人和監(jiān)測責(zé)任人，真正形成群測群防網(wǎng)絡(luò)。

3、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。一是組織延期礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收現(xiàn)場踏勘工作。上半年對申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收的所有礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，對沒有達(dá)到治理要求的礦山的4家企業(yè)堅決不予驗收，并提出整頓要求。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。投資為280萬元的縣城寶塔洛地質(zhì)災(zāi)害治理項目已完成工程招投標(biāo)，正準(zhǔn)備進(jìn)場施工。三是加大地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作�？偼顿Y為700萬元的芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)工程（二期）工程建設(shè)已于5月底正式啟動。已完成征地和招投標(biāo)等工作，計劃9月底完成建設(shè)任務(wù)。

4、建設(shè)扶貧工作有序推進(jìn)。根據(jù)全縣第八輪建設(shè)扶貧整體部署，今年我局的駐點(diǎn)扶貧村是上河溪鄉(xiāng)熊家坪村。自全縣第八輪建扶工作啟動以來，我局認(rèn)真對照全縣農(nóng)村建設(shè)扶貧工作會議要求，以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)工作的提升。上半年先后三次召開黨委會專題研究建設(shè)扶貧的有關(guān)問題，工作組經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合該村的自然條件和特點(diǎn)，制訂兩年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃。目前，投資分別為25萬和12萬元的村級組織活動中心、安全飲水工程已完成工程設(shè)計，計劃第三季度開工建設(shè)，投資為50萬元的電網(wǎng)改造工程已

由電力部門完成設(shè)計方案，計劃9月份實(shí)施，投資為500多萬元的該村土地綜合整治項目已由設(shè)計單位完成可研報告，計劃年底實(shí)施。

五、教育與管理并重，隊伍建設(shè)邁上新的臺階

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進(jìn)。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作的具體抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)和推動基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。一是抓好黨員干部公開承諾工作。各支部通過深入開展調(diào)查研究，在摸清黨員思想狀況及群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展公開承諾。全局制定《公開承諾書》56份，制定率100%。公開承諾內(nèi)容以“五個好”、“五帶頭”為準(zhǔn)則，結(jié)合個人崗位實(shí)際作出承諾。為將承諾內(nèi)容務(wù)求切實(shí)兌現(xiàn)，把承諾書公開在黨員承諾公開欄和局門戶網(wǎng)站上，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是精心組織了建黨90周年慶�；顒�。制定了活動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了活動動員大會。在參加全縣組織的各種活動的基礎(chǔ)上，還組織了唱紅歌、看紅片、學(xué)黨史、進(jìn)基地、下基層、獻(xiàn)份禮、評先進(jìn)等七項特色活動，選派了兩名選手代表縣局參加了市局組織的“心中有話向黨說”演講比賽，選派3名選手參加全縣紅歌大賽，向縣委推薦了1名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1個先進(jìn)黨組織進(jìn)行表彰，局長石紹河還被推選為張家界十佳學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部獲選人參與評選。各類慶祝活動的開展使得全局上下營造了濃厚的活動氛圍。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓?/p>

續(xù)推進(jìn)，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，確定了建設(shè)用地、交易等三個重點(diǎn)崗位進(jìn)行評議，加強(qiáng)對局屬各單位和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)過硬的國土資源干部隊伍。繼續(xù)加大了廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作力度，按要求開展了突出問題自查自糾回頭看活動。上半年按照上級文件要求對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財務(wù)管理、糾風(fēng)工作進(jìn)行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待、車輛使用、出差、收費(fèi)等行為。

3、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識，大力開展了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察和績效考核評價，充分發(fā)揮全局干部職工的整體功能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。同時，極力做好第八輪建設(shè)扶貧、計育、綜治及工青婦工作，努力完成了各項中心工作任務(wù)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)文化建設(shè)，豐富干部職工精神文化生活，努力營造良好工作氛圍，增強(qiáng)了干部隊伍活力和凝聚力。

六、存在的困難與問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點(diǎn)，管理工作面臨不少問題和困難：

1、保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點(diǎn)工程建設(shè)項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標(biāo)有限，

用地指標(biāo)與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，用地形勢十分緊張。

2、規(guī)范國土資源市場的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補(bǔ)平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，礦業(yè)整頓整合的任務(wù)艱巨。

3、征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重。政策不完善，群眾期望高，實(shí)施程序嚴(yán)，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大。

4、節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強(qiáng)度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機(jī)制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設(shè)“兩型”社會的要求還有較大差距。

5、利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當(dāng)嚴(yán)重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強(qiáng)烈。群眾維權(quán)意識逐步提高，社會輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。

6、地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務(wù)繁重。

七、下半年工作打算

(一)切實(shí)保障發(fā)展合理用地。一是加大重點(diǎn)項目用地報批力度。下半年重點(diǎn)保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設(shè)等項目用地需要，全年力爭報批新增建設(shè)用地1200畝。二是加大重點(diǎn)項目征地

拆遷力度。主動參與重點(diǎn)項目的前期論證，開通重點(diǎn)項目用地預(yù)審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動上門服務(wù)，幫助解決困難和問題，加快項目供地進(jìn)度，及時呈報用地審批發(fā)證事項，提高辦事效率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應(yīng)計劃不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

(二)大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。一是扎實(shí)開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動。二是加大閑置土地處置力度，促進(jìn)企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用。三是進(jìn)一步完善土地資源市場配置機(jī)制，全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格土地融資行為，嚴(yán)格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模，從嚴(yán)控制村民一戶多宅用地，從嚴(yán)整治村民建宅擅自拓寬批準(zhǔn)面積的違法行為。

(三)扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作。一是配合縣政府加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)績效考核，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務(wù)保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對基本農(nóng)田動態(tài)巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，認(rèn)真完成土地衛(wèi)片執(zhí)法工作任務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，完成苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治項目驗收和人潮溪省異地占補(bǔ)平衡項目工

程建設(shè)進(jìn)度，加快上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村等土地綜合整治項目和占補(bǔ)項目的申報，力爭年底動工建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)土地市場建設(shè)。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預(yù)申請”等方式，增加土地的有效供應(yīng)。爭取全年完成土地出讓收入達(dá)到8000萬元以上，力爭達(dá)到1億元，為城市建設(shè)籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實(shí)抓好土地儲備計劃的實(shí)施，規(guī)范儲備土地市場運(yùn)作，做好老官潭新城區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴(yán)厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風(fēng)，重點(diǎn)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴(yán)格執(zhí)行《桑植縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)單位和個人建房管理。

(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護(hù)良好開發(fā)秩序。認(rèn)真吸取“4.12”事故的家訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)礦山超深越界專項整治行動，嚴(yán)厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。二是加強(qiáng)礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，嚴(yán)格探采礦權(quán)登記管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管控。完善礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，從嚴(yán)投放探礦權(quán)和采礦權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源適度開采。四是抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)省廳總工程師彭悅來我縣關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的指示精神，進(jìn)一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)并進(jìn)行精深加工，加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭取天然氣開發(fā)項目。

(六)著力加強(qiáng)地災(zāi)防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。一是突出抓好汛

期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，加大地災(zāi)防治“五到位”宣傳，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處險能力。三是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好兩河口鄉(xiāng)筆架村、上河溪鄉(xiāng)熊家坪村地質(zhì)滑坡治理和分水嶺煤礦、沙壩硫磺礦等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的申報工作。四是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。認(rèn)真組織實(shí)施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)項目二期工程建設(shè)，力爭今年9月份完工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對外開放和全面運(yùn)營。

(七)全面加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。一是推進(jìn)依法行政工作。組織開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，扎實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。二是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察能力。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。三是切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，公開曝光一批重大違法案件，嚴(yán)格土地違法問責(zé)。四是扎實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權(quán)屬糾紛，深入推進(jìn)信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動，依法解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是加強(qiáng)調(diào)查成果的深

度開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加大對二調(diào)成果的應(yīng)用，組織力量利用二調(diào)成果對地籍發(fā)證檔案進(jìn)行一次全面核對，對未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進(jìn)行清理。二是加快電子政務(wù)建設(shè)。在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，要完成建設(shè)遠(yuǎn)程報件系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報件和內(nèi)網(wǎng)審批。三是加快各類規(guī)劃的編制進(jìn)度。著手修編全縣土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，建立完善各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所建設(shè)。在完善“五個一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快完成國土資源中心所五年建設(shè)規(guī)劃，著重從規(guī)范管理、依法行政、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備等方面入手，爭取每年有新的起色和進(jìn)步。

桑植縣國土資源局

二一一年六月二十日

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