全省村務公開民主管理工作匯報材料

鞏固好基礎發(fā)揮新優(yōu)勢不斷開創(chuàng)村務公開民主管理工作新局面

中共****市委****市人民政府

****市位于河南省西北部，全市總面積**平方公里，轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），**個村（社區(qū)），總人口**萬，其中，農業(yè)人口**萬，耕地面積**萬畝。近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實開展了村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，探索出了一套以“民主管理面對面”、“三資委托代理”為載體的村務公開民主管理新機制，有效規(guī)范了村級事務決策程序，密切了黨群干群關系，推動了農村基層黨風廉政建設，促進了農村經濟社會和諧發(fā)展。我市先后榮獲******等稱號。

一、加強領導,強化培訓,夯實村務公開民主管理工作基礎一是加強領導。我市高度重視村務公開民主管理工作，將此項工作列入重要議事日程，納入目標管理，市、鄉(xiāng)兩級都成立了村務公開民主管理工作領導小組，各村（街）依法推選產生了“兩會兩組”，即村民代表會、黨員監(jiān)督會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組，形成了上下協(xié)調、共同參與的組織機構和工作機制。二是強化宣傳。我們圍繞《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》等文件，通過報紙、廣播電視、遠程教育網(wǎng)等新聞媒介，采用標語、板報、

開辟宣傳欄、印發(fā)資料等形式，宣傳村務公開和民主管理工作。三是嚴格培訓。定期組織村兩委干部就新《村委會組織法》、農村工作方法、村干部領導藝術等內容進行培訓，提高村兩委干部的綜合素質。每年舉辦村黨支部書記和村委主任培訓班，采取“送出去”學習、“請進來”培訓、建立示范、警示教育基地等辦法，強化對村干部的培訓。201*年以來，市、鄉(xiāng)兩級共培訓農村基層干部6000余人次，累計外出參觀學習36批520余人次。

二、健全工作制度,規(guī)范村務運作，建立村務公開民主管理工作長效機制

一是完善制度。結合我市實際，修訂完善了《村民代表會議制度》、《村干部離任審計制度》、《農村基層民主管理工作責任追究辦法》、《“三重一大”管理辦法》、《村民監(jiān)督委員會工作職責》等規(guī)章制度，匯編成冊，下發(fā)到村，使村務公開民主管理工作有章可循，有據(jù)可依。二是規(guī)范運作。具體做到“五規(guī)范”，對村務公開內容、公開陣地、公開時間、公開程序、公開檔案進行規(guī)范。三是強化督導。實行了村務公開民主管理“三級督查制度”。即，市領導包鄉(xiāng)督查。每年1月和7月，由市五大班子領導帶隊深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），對村務公開民主管理情況進行督導。市直單位包村督查。將全市所有村（街）分解落實到26個市直部門，實行不定期重點督導、幫建，每季度召開工作例會通報情況、交流經驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每季度對所轄村（街）村務公開民主管理工作情況進行摸排，發(fā)現(xiàn)問題，

及時糾正。通過定期督導，我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都能夠嚴格執(zhí)行村務公開各項規(guī)定，認真落實民主管理各項制度，按時公開的占95%，按程序公開的89%，群眾滿意率達到90%。

三、突出****特色，創(chuàng)新工作優(yōu)勢，促進村務公開民主管理工作上水平

（一）創(chuàng)新開展“民主管理面對面”活動。我市“民主管理面對面”主要包括：民主決策面對面、民主監(jiān)督面對面和為民服務面對面。一是堅持民主決策面對面，規(guī)范決策程序。我們規(guī)定農村重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用、大額度資金使用等“三重一大”事項，都必須按照“四議一備案”的程序進行民主決策�！八淖h一備案”即村級事務決策都必須經過村級組織提議、兩委班子合議、黨員大會審議、村民代表會議（村民大會）決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）備案后，方能付諸實施。二是堅持民主監(jiān)督面對面，強化監(jiān)督機制。我們將市、鄉(xiāng)、村三級干部的手機號碼在各村（街）進行公布，過去的“密電碼”變成了現(xiàn)在的“連心卡”。并在全市農村實行了紀檢小組列席村兩委會議制度，村村設立紀檢小組，負責對村兩委執(zhí)行黨的路線方針政策、民主決策、民主管理和廉潔自律等情況進行監(jiān)督。實行“村務公開明白卡”發(fā)放到戶制度，各村將每次公開的內容制成“村務公開明白卡”，發(fā)放到每家每戶，讓村務公開從墻上走下來，走進群眾家中。三是堅持為民服務面對面，搭建服務平臺。在農村干部中廣泛了開展“干群零距離”活動，主要內容是“三個一”，即每

個村建立一個政策信息發(fā)布欄，定期向群眾發(fā)布政策信息、致富信息；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一個困難戶，幫助解決生產生活中遇到的實際困難；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一家企業(yè)，幫助解決生產經營中的實際問題。同時，建立健全為民服務全程代理制，村村建立便民服務代理室，配備專兼職代理人員，將戶口遷移、建房審批、低保辦理、就業(yè)培訓、良種求購等納入為民服務全程代理，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和市行政服務中心的功能對接，形成了市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡，使群眾不出村就能辦事、辦成事。

（二）強力推進農村資金、資產、資源“三資”管理工作。創(chuàng)新了“三資”管理機制，先后組織有關人員到山東膠州、福建南平、漳州等地參觀考察，學習先進經驗，并結合我市實際制定出臺了《農村集體資金資產資源委托代理服務暫行辦法》、《農村村組集體資金資產資源登記公示制度》、《農村村組集體經濟合同管理制度》等規(guī)章制度。在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所“農村會計結算中心”的基礎上，整合資源，成立農村“三資”代理服務中心、農村“三資”管理監(jiān)督委員會，制定了村組“三資”監(jiān)管工作流程、各項管理制度。同時，對各村組集體除貨幣資產以外的所有固定資產和資源性資產進行了摸底、丈量、核實、盤點，填寫分類登記表。將各村資產資源臺帳錄入微機，實行動態(tài)管理，切實做到賬目清、底子明。

五、注重實際效果，促進社會和諧，推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展

一是村務公開由“被動”到“主動”。使以前的“要我公開”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要公開”，所有涉及村民切身利益的事務、事項都置于群眾監(jiān)督之下，真正實現(xiàn)了“陽光村務”。

二是民主管理由“背靠背”到“面對面”�！八淖h一備案”決策程序，突出了農民群眾在農村決策中的主體地位；村干部半年述廉評議制度，加強了群眾對村干部的有效監(jiān)督；村務公開明白卡制度，更加密切了黨群干群關系；通過開展“民主管理面對面”活動，民主決策程序得到進一步規(guī)范，架起了干群面對面交流、心貼心服務、情與情交融的“連心橋”。

三是農村“三資”熱點不再“熱”、難點不再“難”。通過加強農村“三資”管理，各村集體資產、經濟合同、土地及礦產資源發(fā)包等逐筆登記備案，張榜公示，形成了集體資產大家所有，公共事業(yè)大家建設，重大決策大家商量，公共資源大家受益的良好局面。

四是村務公開民主管理成了促進經濟發(fā)展的“助推器”。村務公開民主管理制度的有效落實，以及我們創(chuàng)新的做法、扎實的措施，進一步優(yōu)化了農村經濟發(fā)展環(huán)境，維護了農村社會的和諧穩(wěn)定，使廣大農村干部能夠“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設”。

五是培養(yǎng)了農民良好的社會公德，營造了健康向上的新風尚。通過實行村務公開、開展“民主管理面對面”活動、強化“三資”管理等手段，促進了農村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，加快了社會主義新農村建設步伐�，F(xiàn)在的農村，建設有文化活動中心、

建立有圖書閱覽室、成立有各類農民協(xié)會，極大地豐富了村民文化生活，形成了健康向上的社會新風尚。

二O一一年八月十九日

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