正面輿情

直面網(wǎng)絡(luò)輿情，輔助科學(xué)決策

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會(huì)信息傳播的主要媒介之一，越來(lái)越多的人習(xí)慣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)內(nèi)外信息，傳遞對(duì)國(guó)計(jì)民生的關(guān)注，表達(dá)自己的主觀愿望和利益訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有兩億多網(wǎng)民，這些網(wǎng)民已經(jīng)成為一股不可忽視的輿論力量。我們也有由各級(jí)各層知識(shí)分子、教師、中學(xué)生等組成的龐大網(wǎng)民群體，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上通過(guò)不同形式表達(dá)對(duì)**的關(guān)注，迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頗有影響，值得我們密切關(guān)注和高度重視。現(xiàn)就全縣教育系統(tǒng)如何扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作談?wù)勎覀�(gè)人的看法和意見(jiàn)。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情，直面網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情彰顯的強(qiáng)勢(shì)和“雙刃性”�；ヂ�(lián)網(wǎng)獨(dú)特的交流性、溝通性、交互性、及時(shí)性讓網(wǎng)民能在較短時(shí)間內(nèi)表達(dá)個(gè)人的看法和意見(jiàn)，隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論漸漸成為一種強(qiáng)勢(shì)輿論，已經(jīng)達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)都無(wú)法忽視的地步。

隨著生活水平的進(jìn)一步改善，人民群眾對(duì)黨和政府的期望也在不斷提高，對(duì)我們推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展和深化教育改革也更加關(guān)注，他們借助論壇、貼吧、新聞等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的看

法和觀點(diǎn)。其中也不乏具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)我們工作開展和決策部署產(chǎn)生了積極影響；也有不少像《貧困助學(xué)，放飛夢(mèng)想》等這樣的網(wǎng)絡(luò)輿論正面宣傳我們**教育，樹立了**教育的良好形象。

但同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。在全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)改革和發(fā)展中，我們所取得的成績(jī)與人民的期望還存在著一定差距。同時(shí)，在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、評(píng)職等具體工作開展中，難免會(huì)出現(xiàn)不足，也難免會(huì)觸動(dòng)某些人個(gè)人利益，從而引發(fā)部分人的情緒。再加上極個(gè)別別有用心的人故意歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言，讓不明真相的網(wǎng)民受到欺騙甚至參與其中，使得反映我縣教育的部分網(wǎng)絡(luò)輿情帶有明顯的個(gè)人感情色彩，一些是不尊重事實(shí)，片面理解、夸大其辭，還有極少一部分是故意歪曲、捏造事實(shí)，顛倒是非、混淆視聽(tīng)，這些都有損教育形象，不利于教育大局的和諧、穩(wěn)定。

因此，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳與引導(dǎo)，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，統(tǒng)一全縣教育系統(tǒng)廣大干部職工的思想，激勵(lì)全體教師立足三尺講臺(tái)，甘于奉獻(xiàn)，勤育英才，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障和人才支持。

2.正面網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)，搭建暢通社情民意的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿情是了解民情、匯集民智、凝聚民力、惠及民生、幫助民富的重要渠道，是聯(lián)系基層、密切干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶。只有了解廣大群眾的所思所想、知曉他們所愿所盼，

不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，把他們的合理訴求轉(zhuǎn)化為決策部署的重要依據(jù)，才能真正做到為人民辦教育，辦人民滿意的教育；才能充分保證各項(xiàng)工作緊緊圍繞“提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育”的核心目標(biāo)而開展，從而獲得人民群眾的信服和支持。對(duì)于那些別有用心，故意歪曲、捏造事實(shí)，顛倒是非、混淆黑白，損害教育形象的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情始終保持高度的警惕，以敏銳的政治感和高度的責(zé)任感直面挑戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)帖、跟貼，澄清事實(shí)真相，讓謠言不攻自破，切實(shí)維護(hù)教育大環(huán)境和諧穩(wěn)定。

二、科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情，輔助教育科學(xué)決策1.高度重視，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作隊(duì)伍建設(shè)

一是全縣教育系統(tǒng)把輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實(shí)。教育局、教科室、學(xué)校成立了由一把手任組長(zhǎng)輿情信息工作小組，將輿情信息工作任務(wù)落實(shí)到全體干部職工頭上，形成全局齊抓共管輿情信息的新局面。二是教育局、教科室、學(xué)校抽調(diào)政治意識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，具有較強(qiáng)的文字駕馭能力、人際溝通能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力及現(xiàn)代信息技術(shù)能力的人員具體負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的日常收集、整理、協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)等工作。同時(shí)，定期或不定期的加強(qiáng)輿情信息工作人員的培訓(xùn)，提高他們把握政策以及對(duì)“大局大事大勢(shì)”的分析判斷能力，加強(qiáng)輿情信息工作的經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提高輿情信息工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

2.完善機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理。建立和完善科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的輿情工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理。一是編排網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督值班表，每日落實(shí)專人查看網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)對(duì)**論壇、**論壇、**大眾網(wǎng)、天府論壇等網(wǎng)站、論壇進(jìn)行更新搜索，確保第一時(shí)間掌握涉及教育的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息。二是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情“快”的特點(diǎn)，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦獲悉有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，教育局、教科室、學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，迅速跟進(jìn)核實(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)作出網(wǎng)絡(luò)輿情正面回應(yīng)，讓每件網(wǎng)上矛盾得到及時(shí)化解。三是跟帖回帖，引導(dǎo)輿情突出“實(shí)”字，對(duì)于網(wǎng)上的詢問(wèn)與置疑，及時(shí)安排專人核實(shí)回復(fù)，并對(duì)相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行處理，確保網(wǎng)上“有回音”，網(wǎng)下“有落實(shí)”。四是加快教育網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)建設(shè)，建立起自己的信息網(wǎng)絡(luò)。增加輿情信息收集容量，擴(kuò)大輿情信息收集范圍，加強(qiáng)與縣內(nèi)外重點(diǎn)網(wǎng)站、貼吧、論壇的溝通、合作，爭(zhēng)取最大支持，及時(shí)有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，真正把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為促進(jìn)**教育跨越發(fā)展的“推進(jìn)器”。

3.分類處理，有理有節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容性質(zhì)及影響，我們主張對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情采取不同的處理方式，有理有節(jié)的引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)帖、跟帖、回帖，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。對(duì)于觀點(diǎn)比較客觀、公正，對(duì)事件的發(fā)展、問(wèn)題的解決、教育的進(jìn)步和發(fā)展起到一定推動(dòng)作用的一般性網(wǎng)絡(luò)輿論，我們及時(shí)跟帖、頂帖，通過(guò)價(jià)值認(rèn)同、道德感化等方式正面疏導(dǎo)，把握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)，使其轉(zhuǎn)化為積極、健康

的網(wǎng)絡(luò)輿論。對(duì)于帶有個(gè)人情緒、宣泄個(gè)人情感的網(wǎng)絡(luò)普通言論，我們采取網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的方式加以疏導(dǎo)，一是平時(shí)加強(qiáng)教職員工法紀(jì)教育和師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)道德的自覺(jué)性；二是網(wǎng)上第一時(shí)間進(jìn)行疏導(dǎo)，及時(shí)處理反映的問(wèn)題，宣講有關(guān)政策，增強(qiáng)其法紀(jì)責(zé)任觀念，防止其轉(zhuǎn)化為負(fù)面輿情和非法網(wǎng)絡(luò)言論。針對(duì)那些故意歪曲、捏造事實(shí)，毀謗誣陷的網(wǎng)絡(luò)言論，我們堅(jiān)決回?fù)簦�絕不姑息，及時(shí)作出官方回復(fù)，向廣大網(wǎng)民澄清事實(shí)真相，揭露其險(xiǎn)惡居心，如果涉及違法的，我們懇請(qǐng)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)查明其真實(shí)身份并依法保留訴訟權(quán)。

4.典型報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論正面主題宣傳。我們圍繞建設(shè)“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”，搜集或原創(chuàng)了一些反映美麗**、和諧**、和諧教育的網(wǎng)絡(luò)主題論帖，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民的實(shí)時(shí)互動(dòng)，吸引了廣大網(wǎng)民的積極參與。我們?cè)瓌?chuàng)的《我深愛(ài)這片熱土**》《**中學(xué)美如畫》等網(wǎng)絡(luò)主題論貼，圖文并茂的反映了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美麗新貌、教育教學(xué)取得的輝煌成果，在論壇上引起了熱烈的反響，廣大網(wǎng)民積極跟帖、頂帖，他們或?yàn)?*的跨越發(fā)展歡呼自豪，或?yàn)?*教育發(fā)展出謀劃策，營(yíng)造出積極向上、健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，顯示了網(wǎng)絡(luò)典型報(bào)道在主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的重要作用，堅(jiān)定了我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)典型報(bào)道，凝聚廣大網(wǎng)民的智慧和力量，推進(jìn)**教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的決心。

網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性使得廣大網(wǎng)民可以隨時(shí)且無(wú)顧慮

的表達(dá)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，這種缺乏一定約束力的自由表達(dá)平臺(tái)和表達(dá)方式在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)許多不和諧的影響。我們只有加強(qiáng)監(jiān)管，因勢(shì)而導(dǎo)，順勢(shì)而用，以“疏”為主，以“堵”為輔，“疏”“堵”結(jié)合，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣“教育人”的共同努力下，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情必將成為助推**教育健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的有生力量，促使我們?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，再譜華章，再為**添濃妝。

擴(kuò)展閱讀：網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析與正負(fù)面信息識(shí)別調(diào)研

網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析的相關(guān)技術(shù)調(diào)研

社會(huì)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)所表達(dá)的群體性的情緒、態(tài)度、意見(jiàn)與要求等形成了網(wǎng)絡(luò)輿情，是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，最直接、最快速地反映了社會(huì)各個(gè)層面的輿情狀況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響面和影響力越來(lái)越大。

互聯(lián)網(wǎng)只是信息傳播的途徑和工具，網(wǎng)絡(luò)輿論的傾向性，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生著正負(fù)兩方面的影響。一方面，它對(duì)于信息的傳播，特別是一些重要的新聞事件和社會(huì)突發(fā)公共事件的報(bào)道表現(xiàn)出傳統(tǒng)輿論無(wú)法與之相比的優(yōu)勢(shì)：民眾可以實(shí)時(shí)參與對(duì)事件的討論，進(jìn)而引導(dǎo)和影響事態(tài)的進(jìn)程和發(fā)展；另一方面，某些網(wǎng)絡(luò)輿論信息，例如對(duì)新現(xiàn)的某個(gè)病例危害的夸大性評(píng)論，容易引起社會(huì)民眾不必要的恐慌，危害社會(huì)安全穩(wěn)定。于此，分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)與敏感話題及時(shí)做出反應(yīng)，合理甄別引導(dǎo)，從而提高處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力和監(jiān)管能力。

在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析與預(yù)警方面，網(wǎng)絡(luò)輿情信息獲取的快與準(zhǔn)、內(nèi)容分析的確定性、輿情研判的準(zhǔn)確性、輿情響應(yīng)及時(shí)性、信息跟蹤的及時(shí)性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)輿情分析研究的重中之重。

輿情監(jiān)測(cè)分析的核心技術(shù)在于輿情分析引擎，涉及的最主要的技術(shù)包括文本分類與聚類、主題檢測(cè)與跟蹤、觀點(diǎn)傾向性識(shí)別、自動(dòng)摘要等計(jì)算技術(shù)。

迄今為止，國(guó)內(nèi)外所從事的網(wǎng)絡(luò)文本傾向性分析研究工作可歸納為以下幾個(gè)方面：（1）客觀性分類：從Web上獲取的評(píng)論文檔按照類型和風(fēng)格的不同區(qū)分為主觀和客觀兩類，其結(jié)論是基于詞性標(biāo)注的特征選擇方法比詞袋方法效果好。（2）詞的極性判別：即通過(guò)分析帶有語(yǔ)氣詞的特征來(lái)判斷詞的極性。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：采用最新的搜索引擎技術(shù)、信息采集技術(shù)、信息分類技術(shù)，通過(guò)自然語(yǔ)言處理、信息分析比對(duì)、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析等手段，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動(dòng)獲取、提取、分類、聚類、主題監(jiān)測(cè)、專題聚焦,以滿足用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和熱點(diǎn)事件專題追蹤等需求。系統(tǒng)應(yīng)該突出輿情監(jiān)測(cè)、輿情采集、輿情智能分析、輿情處理、輿情預(yù)警、輿情搜索、輿情報(bào)告輔助生成等功能，可以有效幫助客戶全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，正確進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

輿情分析系統(tǒng)的核心功能，包括：(1)熱點(diǎn)話題、敏感話題識(shí)別，可以根據(jù)新聞出處權(quán)威度、評(píng)論數(shù)量、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，識(shí)別出給定時(shí)間段內(nèi)的熱門話題。利用關(guān)鍵字布控和語(yǔ)義分析，識(shí)別敏感話題。(2)傾向性分析，對(duì)于每個(gè)話題，對(duì)每個(gè)發(fā)信人發(fā)表的文章的觀點(diǎn)、傾向性進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)。(3)主題跟蹤，分析新發(fā)表文章、帖子的話題是否與已有主題相同。(4)趨勢(shì)分析，分析某個(gè)主題在不同的時(shí)間段內(nèi)，人們所關(guān)注的程度。(5)突發(fā)事件分析，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)間、跨空間綜合分析，獲知事件發(fā)生的全貌并預(yù)測(cè)事件發(fā)展的趨勢(shì)。(7)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。(6)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，根據(jù)輿情分析引擎處理后的結(jié)果庫(kù)生成報(bào)告，用戶可通過(guò)瀏覽器瀏覽，根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢，并瀏覽信息的具體內(nèi)容，方便對(duì)決策提供支持。

傾向性分析面臨的主要問(wèn)題是目前的大部分方法和技術(shù)都和領(lǐng)域或話題相關(guān)，局限在某個(gè)特定領(lǐng)域或者關(guān)聯(lián)于某個(gè)話題下進(jìn)行傾向性的分析，缺乏一般性的通用技術(shù)�；�于語(yǔ)氣詞標(biāo)注的方法嚴(yán)重依賴于標(biāo)注專家且不利用訓(xùn)練樣本，其分類精度往往不如基于機(jī)器學(xué)習(xí)的方法。而基于機(jī)器學(xué)習(xí)的傾向性分析方法又取決于訓(xùn)練集的大小與質(zhì)量，同時(shí)具有很強(qiáng)的領(lǐng)域或主題依賴性，由于已有的標(biāo)注語(yǔ)料庫(kù)的規(guī)模都很小，因而這類有監(jiān)督的語(yǔ)氣分析方法的效果仍然難以保證。基于語(yǔ)義模式分析的方法則受限于自然語(yǔ)言處理技術(shù)的不夠成熟而很難實(shí)用。中文傾向性分析方面的情況則更加突出，一些基本問(wèn)題尚未得到圓滿的解決：（1）各種有監(jiān)督的機(jī)器學(xué)習(xí)方法在中文數(shù)據(jù)集上的語(yǔ)氣分類效果孰優(yōu)孰劣；（2）文本特征表示方法和特征選擇機(jī)制等因素對(duì)中文語(yǔ)氣分類的性能將產(chǎn)生什么影響；（3）文檔集的哪些語(yǔ)氣特征對(duì)語(yǔ)氣分類的精度具有決定性影響等。因此，為解決上述問(wèn)題，應(yīng)著重研究?jī)A向性主客觀過(guò)濾技術(shù)和觀點(diǎn)極性、強(qiáng)度、情感分析判別技術(shù)：研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傾向性特征詞的特點(diǎn)和類型，并進(jìn)行語(yǔ)氣極性判別和標(biāo)注，從而構(gòu)建一個(gè)面向互聯(lián)網(wǎng)的傾向性語(yǔ)氣詞典，建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，為中文傾向性分析的深入研究和公開評(píng)測(cè)提供支持。

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