網(wǎng)絡輿情處置工作細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強分局網(wǎng)絡輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡輿情處置機制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導網(wǎng)絡輿論，維護社會和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號）等文件精神，制定本細則。

第二條 本細則中的網(wǎng)絡輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經(jīng)對華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負面報道和負面言論。

第二章 輿情分類

第三條 根據(jù)網(wǎng)絡輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經(jīng)成為社會關注的熱點和有可能形成重大網(wǎng)絡熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡輿情。如中央級媒體關注或報道、國內大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關注的輿情。二級輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會引發(fā)網(wǎng)絡熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡輿情。如省內媒體關注或報道、云南網(wǎng)及市內主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關注和需要市委、市政府協(xié)調解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網(wǎng)絡輿情。

第四條 輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。

第三章 輿情處置

第一節(jié) 責任主體及分工

第五條 分局主要領導和分局各部門主要負責人為網(wǎng)絡輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領導（網(wǎng)絡發(fā)言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網(wǎng)絡輿情。市網(wǎng)管辦負責協(xié)調、指導全市網(wǎng)絡輿情處置工作，涉事部門分管領導（網(wǎng)絡發(fā)言人）負責協(xié)調、指導本地本部門網(wǎng)絡輿情處置工作。

第六條 各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡輿情工作并擔任網(wǎng)絡發(fā)言人，至少配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網(wǎng)絡輿情管理員，武裝多名高素質網(wǎng)絡評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調、相關職能部門整體聯(lián)動、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡輿情管理員具體負責、各職能部門和網(wǎng)評員積極配合的工作格局。

第二節(jié) 輿情監(jiān)測

第七條 領導小組辦公室要每日對主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內主要網(wǎng)站通過新聞報道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等發(fā)布的涉分局輿情進行搜索、監(jiān)測、研判、預警。對人民網(wǎng)《地方領導留言板》網(wǎng)民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。

第八條 市領導小組辦公室負責建立網(wǎng)絡管理QQ群，對各部門網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)管員實行統(tǒng)一管理。

第三節(jié) 輿情研判

第九條 一級輿情，由領導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會議，研究制定輿情處置方案。

第十條 二級輿情由領導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。

第十一條 三級輿情由領導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結果報局黨委。

第十二條 已經(jīng)在全省、全國范圍內引起廣泛關注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領導匯報，制定輿情處置方案。

第四節(jié) 輿情報送

第十三條 一級輿情采用快報制�？靾蠓譃槭謾C快報和紙質快報。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時內采用手機快報報給市局主要要領導，需要報送到省的網(wǎng)絡輿情，由玉溪公路局和相關部門負責分頭按要求報送。紙質快報在一小時內送達市局主要領導。

第十四條 二級輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報。領導小組辦公室負責上報到市局有關部門。

第十五條 三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。

第五節(jié) 處置原則、流程及要求

第十六條 輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應急與新聞應急同步布置；處置工作與對外發(fā)布口徑同步研究；處置授權與發(fā)布授權同步安排。

第十七條 一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發(fā)事件和網(wǎng)絡熱點事件新聞應急預案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。

輿情形成《網(wǎng)上輿情》內參報送局領導，并被局領導簽批的，根據(jù)市局批示意見迅速進行事件處置。對領導未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領導和市局有關部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調查核實，在規(guī)定時限內完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網(wǎng)上反饋。

有關人民網(wǎng)《地方領導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內容對口市委督辦室，省長、市長留言版內容對口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報送給對應的市領導。

第十八條 各部門需要市局有關部門辦協(xié)調處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報告，請求市局協(xié)調落實。

第十九條 各部門需要協(xié)調市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關部門協(xié)調處理。

第六節(jié) 輿論引導

第二十條 網(wǎng)絡輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。

第二十一條 一級輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后發(fā)布，二級輿情新聞通稿須經(jīng)領導小組辦公室審核后發(fā)布，三級輿情網(wǎng)上回復稿須經(jīng)分管本部門主要領導審核或商請市局有關部門后回復。

第二十二條 需要組織網(wǎng)上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網(wǎng)評員在市局網(wǎng)管辦指導下進行。發(fā)生一級輿情時，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評員，統(tǒng)一部署進行輿論引導。

第二十三條 需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網(wǎng)管辦同意后進行。

第二十四條 召開新聞發(fā)布會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。

第二十五條 各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統(tǒng)一事實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。

第二十六條 各部門在成功處置一、二級網(wǎng)絡輿情后，要對處置工作進行總結、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結報告存入案例庫，為應對未來的網(wǎng)絡輿情提供指導和借鑒。

第二十七條 主動建立與上級主流媒體和重要網(wǎng)站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導等多個環(huán)節(jié)的合作，做到有效應對輿情。

第四章 考評

第二十八條 將因網(wǎng)絡輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經(jīng)批準擅自對外發(fā)布和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優(yōu)秀等次，同時依法依紀追究相關責任人的責任。

第二十九條 考評工作由市局網(wǎng)管辦會同市局有關部門進行。

第五章 附則

第三十條 本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發(fā)之日起施行。本細則屬內部管理細則，對相關內容務必保密。

第三十一條 本細則自201*年1月10日起實施

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