網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)分局網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號(hào)）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則中的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過(guò)新聞報(bào)道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來(lái)的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，有較強(qiáng)影響力、傾向性重大事件的言論和觀點(diǎn)信息，以及可能或已經(jīng)對(duì)華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負(fù)面報(bào)道和負(fù)面言論。

第二章 輿情分類

第三條 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將輿情分為三級(jí)：一級(jí)（重大）輿情、二級(jí)（嚴(yán)重）輿情、三級(jí)（一般）輿情。一級(jí)輿情是指已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的苗頭性輿情，或本屬二級(jí)輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如中央級(jí)媒體關(guān)注或報(bào)道、國(guó)內(nèi)大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關(guān)注的輿情。二級(jí)輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的輿情，或本屬三級(jí)輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如省內(nèi)媒體關(guān)注或報(bào)道、云南網(wǎng)及市內(nèi)主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關(guān)注和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級(jí)輿情是指市內(nèi)網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時(shí)解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第四條 輿情級(jí)別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。

第三章 輿情處置

第一節(jié) 責(zé)任主體及分工

第五條 分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分局各部門主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)輿情處置第一責(zé)任人，對(duì)重大輿情要親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)處置涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情。市網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，涉事部門分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。

第六條 各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作并擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，至少配備一名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定寫作能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，武裝多名高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門整體聯(lián)動(dòng)、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員具體負(fù)責(zé)、各職能部門和網(wǎng)評(píng)員積極配合的工作格局。

第二節(jié) 輿情監(jiān)測(cè)

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每日對(duì)主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要網(wǎng)站通過(guò)新聞報(bào)道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等發(fā)布的涉分局輿情進(jìn)行搜索、監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警。對(duì)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民涉分局留言進(jìn)行搜集，確保第一時(shí)間掌握涉分局重大輿情。

第八條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)管理QQ群，對(duì)各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)管員實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三節(jié) 輿情研判

第九條 一級(jí)輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會(huì)議，研究制定輿情處置方案。

第十條 二級(jí)輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組和涉事部門及時(shí)進(jìn)行研判。對(duì)輿情的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估并制定輿情處置方案。

第十一條 三級(jí)輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)局黨委。

第十二條 已經(jīng)在全省、全國(guó)范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，涉事部門要在第一時(shí)間報(bào)分局黨總支，黨總支向上級(jí)部門和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，制定輿情處置方案。

第四節(jié) 輿情報(bào)送

第十三條 一級(jí)輿情采用快報(bào)制�？靾�(bào)分為手機(jī)快報(bào)和紙質(zhì)快報(bào)。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時(shí)內(nèi)采用手機(jī)快報(bào)報(bào)給市局主要要領(lǐng)導(dǎo)，需要報(bào)送到省的網(wǎng)絡(luò)輿情，由玉溪公路局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)分頭按要求報(bào)送。紙質(zhì)快報(bào)在一小時(shí)內(nèi)送達(dá)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條 二級(jí)輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)到市局有關(guān)部門。

第十五條 三級(jí)輿情采用直辦制。由分局黨總支指導(dǎo)涉事部門直接進(jìn)行處理。

第五節(jié) 處置原則、流程及要求

第十六條 輿情處置按照“三同步”原則進(jìn)行，即事件應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步布置；處置工作與對(duì)外發(fā)布口徑同步研究；處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。

第十七條 一級(jí)輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，成立輿情處置專班，啟動(dòng)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件新聞應(yīng)急預(yù)案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)方案。2、按一級(jí)輿情處置流程圖進(jìn)行處置（流程圖附后）。二級(jí)輿情處置：涉事地部門可參照一級(jí)輿情處置辦法進(jìn)行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，向玉溪公路局只管部門征求處置意見(jiàn)。

輿情形成《網(wǎng)上輿情》內(nèi)參報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并被局領(lǐng)導(dǎo)簽批的，根據(jù)市局批示意見(jiàn)迅速進(jìn)行事件處置。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測(cè)輿情，若輿情進(jìn)一步升級(jí)，要及時(shí)上報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)和市局有關(guān)部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對(duì)二級(jí)輿情處置進(jìn)行全程跟蹤督辦。三級(jí)輿情處置：涉事地方或部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成處置工作，并向市局回告，同時(shí)將辦理情況在網(wǎng)上反饋。

有關(guān)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內(nèi)容對(duì)口市委督辦室，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)留言版內(nèi)容對(duì)口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報(bào)送給對(duì)應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 各部門需要市局有關(guān)部門辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報(bào)告，請(qǐng)求市局協(xié)調(diào)落實(shí)。

第十九條 各部門需要協(xié)調(diào)市外、省外媒體采訪報(bào)道的，須出具書面報(bào)告，請(qǐng)求市局有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

第六節(jié) 輿論引導(dǎo)

第二十條 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、正確引導(dǎo)”原則進(jìn)行。

第二十一條 一級(jí)輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后發(fā)布，二級(jí)輿情新聞通稿須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后發(fā)布，三級(jí)輿情網(wǎng)上回復(fù)稿須經(jīng)分管本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核或商請(qǐng)市局有關(guān)部門后回復(fù)。

第二十二條 需要組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的，由涉事部門提出引導(dǎo)口徑報(bào)市局，并動(dòng)員本地本部門網(wǎng)評(píng)員在市局網(wǎng)管辦指導(dǎo)下進(jìn)行。發(fā)生一級(jí)輿情時(shí)，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評(píng)員，統(tǒng)一部署進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

第二十三條 需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的，涉事部門先提交書面報(bào)告，報(bào)市局網(wǎng)管辦同意后進(jìn)行。

第二十四條 召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，有涉外、中央及省級(jí)新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條 各地各部門在接受媒體采訪、對(duì)外披露信息時(shí)，必須統(tǒng)一事實(shí)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。

第二十六條 各部門在成功處置一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情后，要對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)、反思，對(duì)下階段輿情走勢(shì)進(jìn)行分析研判，并將總結(jié)報(bào)告存入案例庫(kù)，為應(yīng)對(duì)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導(dǎo)和借鑒。

第二十七條 主動(dòng)建立與上級(jí)主流媒體和重要網(wǎng)站合作機(jī)制，充分利用上級(jí)媒體資源，進(jìn)行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié)的合作，做到有效應(yīng)對(duì)輿情。

第四章 考評(píng)

第二十八條 將因網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開(kāi)展輿情引導(dǎo)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布和泄露信息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)處理，部門和當(dāng)事人不得評(píng)為優(yōu)秀等次，同時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條 考評(píng)工作由市局網(wǎng)管辦會(huì)同市局有關(guān)部門進(jìn)行。

第五章 附則

第三十條 本細(xì)則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。本細(xì)則屬內(nèi)部管理細(xì)則，對(duì)相關(guān)內(nèi)容務(wù)必保密。

第三十一條 本細(xì)則自201*年1月10日起實(shí)施

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