行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)

行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)

201*年以來，豐縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在進駐單位的大力支持下，堅持為民服務(wù)的宗旨，以強化管理為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，以機制創(chuàng)新為動力，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。201*年共辦理各類行政許可、非許可審批、服務(wù)事項53864件，全年各項工作任務(wù)圓滿完成，黨風(fēng)廉政和法治建設(shè)也取得新成效�，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、加強班子思想作風(fēng)建設(shè)

一是在加強自身素質(zhì)的同時，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及十七大精神，提高服務(wù)意識，把工作人員的思想引導(dǎo)到全心全意為人民服務(wù)的觀念上來，牢固樹立服務(wù)與民的思想；充分認(rèn)識建立規(guī)范、高效、廉潔機制的重要意義，增強服務(wù)意識，教育干部在行政服務(wù)過程中克己奉公，不以權(quán)謀私，公正廉潔，不貪贓枉法，艱苦奮斗，不奢侈浪費；學(xué)習(xí)行政審批的有關(guān)法律法規(guī)，熟悉審批程序和制度，結(jié)合實際，對服務(wù)過程中存在的疑難問題進行深入討論，使廣大工作人員了解和掌握辦事程序和工作規(guī)則，全面提高政治素質(zhì)和服務(wù)水平；加強職業(yè)道德教育，教育干部要忠于職守、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、鉆研業(yè)務(wù)、甘于奉獻，徹底改變“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風(fēng)。二是確立服務(wù)理念。為創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、高效、便民、廉潔的服務(wù)環(huán)境，中心確立了四個服務(wù)理念：

1.企業(yè)家是和平時期的民族英雄，是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，尊重企業(yè)家就是尊重我們自己。

2.企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任，企業(yè)的滿意就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的成功就是我們工作的價值。3.政策讓利的空間有限，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的空間無限。4.視客商為親人，把服務(wù)當(dāng)天職。

我們不僅確立了服務(wù)理念，還在實踐中檢驗服務(wù)理念。通過多種形式使服務(wù)理念深入人心，成為每一個工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為尺度。

二、扎扎實實履行工作職能

一是提高對行政服務(wù)中心地位、作用的認(rèn)識，提高做好行政服務(wù)中心工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可和行政服務(wù)項目，集中到行政服務(wù)中心辦理，實行一個窗口對外，為企業(yè)和百姓提供“一站式服務(wù)”，這是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是提高政府行政能力的重要措施。人民政府為人民，行政服務(wù)中心的工作績效、服務(wù)水平，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的能力，行政服務(wù)中心工作不僅光榮，而且責(zé)任重大，行政服務(wù)中心的地位和作用不可替代。

二是加強管理，提高工作人員整體素質(zhì)。今年，我們以提升人員素質(zhì)為抓手，以關(guān)注服務(wù)對象為主線，以強化內(nèi)部管理為重點，中心各項工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化推進了一大步。特別是開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，同志們的工作熱情更高，服務(wù)態(tài)度更好，服務(wù)對象對中心窗口的贊揚更多。各窗口工作人員主動配合中心管理層管理，把中心當(dāng)成自己的家，自覺嚴(yán)格要求自己，自覺遵守中心的各項規(guī)章制度，繼續(xù)發(fā)揚和諧、團結(jié)的作風(fēng)，繼續(xù)保持積極向上的精神狀態(tài)，按時上下班、堅持外出請假制度、AB角工作制度，保持衛(wèi)生干凈、杜絕玩電腦空崗現(xiàn)象。

三是以督查考核為抓手，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。細化充實考核內(nèi)容和辦法，對窗口行政審批服務(wù)工作實行動態(tài)考核。全面啟動中心管理監(jiān)督、部門指導(dǎo)監(jiān)督、窗口間相互監(jiān)督、窗口內(nèi)部自我監(jiān)督、服務(wù)對象直接監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督員義務(wù)監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督、作風(fēng)辦對審批服務(wù)環(huán)境監(jiān)督、行政效能投訴監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量的提高和服務(wù)行為的規(guī)范。開展“紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”的評選活動，對受表彰的要及時通報給后方單位，讓單位領(lǐng)導(dǎo)知道工作不錯。對受到違紀(jì)通報、投訴處理、新聞曝光、服務(wù)對象窗口嚴(yán)重不滿意的窗口和個人堅決取消當(dāng)季和年度評先資格。

四是以便捷高效為重點，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式。加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮網(wǎng)上審批功能，努力提高項目即辦件比例；梳理項目辦理程序，在原有基礎(chǔ)上對辦事流程進行再精簡，促進審批權(quán)力再下放，減少審批層次，縮短審批路徑；推進首問負責(zé)制、AB角工作制、一條龍服務(wù)制、限時辦結(jié)制、親情化服務(wù)制、責(zé)任追究制。三、強化監(jiān)管，公開公正為民

我們牢固樹立“一切為了群眾”的指導(dǎo)思想，緊緊抓住優(yōu)質(zhì)高效和親商安商這個重點，不斷強化服務(wù)意。我們在工作中敢于堅持原則，對窗口出現(xiàn)的違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。該批評的通報批評，該組織處理的就組織處理，該處分的給予處分，使執(zhí)法機關(guān)和公務(wù)人員受到了深刻的警示教育。

四、廉潔自律，勤政為民，樹立良好形象

我們把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)廉政建設(shè)的文件精神，嚴(yán)于律己，率先垂范，勤儉節(jié)約，干凈干事，不該花的錢堅決不花，節(jié)約資金用在建設(shè)上，用在發(fā)展上。生活上、工作上嚴(yán)格按制度辦事，不搞特殊化，要求同志們做到的，自己首先做到更好。正確處理人情和工作的關(guān)系，珍惜組織上對我的信任，以實際行動贏得廣大干部群眾的擁護和支持，要求班子成員牢固樹立正確的權(quán)力觀，立黨為公，執(zhí)政為民，樹立“宗旨、大局、勤政”三個觀念；增強“團結(jié)、服務(wù)、廉政”三種意識；堅守家庭美德，作風(fēng)正派；堅守社會公德，做好表率。從不同的方面時時處處嚴(yán)格要求自己，自警自勵，防微杜漸，樹立了“務(wù)實、清廉、勤政、為民”的良好形象。

回顧一年多來的工作，我們所取得的成績是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全體工作人員共同努力的結(jié)果。同時我們也清醒地認(rèn)識到，與上級的要求、群眾的期望和行政審批制度改革的目標(biāo)相比，還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：服務(wù)功能不夠完善，單位對窗口的授權(quán)不夠充分，有的窗口工作人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)工作需要等。

我們始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，奮發(fā)有為，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，服務(wù)大局。

行政服務(wù)中心201*年12月5日

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**市行政服務(wù)中心

201*年工作總結(jié)及下一步工作重點

一、201*年工作總結(jié)

201*年緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會和全市第八次黨代會精神，按照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，以雙提為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、豐富服務(wù)內(nèi)容、增強服務(wù)能力，使中心辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量都得到明顯提高。截止目前，共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項46.9萬件（其中市直分中心受理39.3萬件），按時辦結(jié)率達100%�？h（市、區(qū)）中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項103.3萬件，按時辦結(jié)率達100%。

（一）堅持“開放式”窗口辦公、“一站式”超市服務(wù)，不斷培樹行政審批就是服務(wù)、企業(yè)群眾是“上帝”的理念。對進中心審批事項在全面梳理的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、精簡申報材料，保障了中心優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

1、優(yōu)化審批流程。①以“高效便民”為原則，根據(jù)進駐中心的部門窗口的審批事項的性質(zhì)、類型、特點、流程等合理調(diào)整、搭配，科學(xué)設(shè)置窗口;②對進駐中心所有審批事項的審批過程、審批環(huán)節(jié)進行流程再造，中心窗口審批流程優(yōu)化率達到了100%。③將辦理或?qū)徟�流程圖固化到行政審批內(nèi)網(wǎng)，把受理、辦理、結(jié)果的全過程流程公開，方便了管理和監(jiān)督，方便了企業(yè)群眾辦事。地稅局與國土局、房管局窗口開發(fā)并聯(lián)審批軟件，把契稅、營業(yè)稅的征收做為

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土地和房屋購買、交易、過戶的前置條件，起到了“人過機器不過”的作用，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅收一體化征收和源泉控管，既提高了行政效率，又堵塞了漏洞,起到了綜合治稅的作用，避免了稅收流失，截止今年11月底地稅窗口（地稅第二征收局）共征收契稅、營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅等18068.27萬元，同比增收8503.17萬元，同比增長89%，增加市本級可用財力5284.24萬元。

2、深入推進兩集中、兩到位簡化審批環(huán)節(jié)。事項進駐和

充分授權(quán)是企業(yè)群眾申辦事項現(xiàn)場辦結(jié)的保障，為此我們大力推行“行政權(quán)力兩集中、行政審批兩到位”即“行政審批部門的行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；行政審批部門的行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心窗口辦理到位”。市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)多次向省局匯

報、溝通、申請，多方協(xié)調(diào)克服阻力成立了審批科，任命窗口兩名負責(zé)人為審批科正副科長，審批科對窗口人員實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他有關(guān)科、所，凡涉及政務(wù)大廳業(yè)務(wù)一律對審批科等。國土局二手房土地過戶業(yè)務(wù)由原買賣雙方先到所在轄區(qū)國土分局簽字，再到中心國土窗口辦理相關(guān)手續(xù)變?yōu)橹苯釉诖翱谏暾�、簽字、繳納出讓金、制證、領(lǐng)證，實現(xiàn)了一條龍服務(wù)，避免了人人把關(guān)、層層審批、窗口受理、回部門辦理等。目前，各部門進中心事項審批環(huán)節(jié)和程序平均減少50%以上，審批環(huán)節(jié)最多不超4個、審批人員最多不超4人，80%的事項實現(xiàn)了“一審一核”，只需兩人辦理即可。

3、大力縮減審批時限。進中心事項①整體承諾時限比法定時

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限減少80%以上，②實際平均辦理時間為1.8個工作日，比法定平均時限28個工作日減少26.2個工作日，③90%的事項實現(xiàn)了只要申報材料齊全即可當(dāng)場辦理，即90%的承諾件都變成了即辦件。如

工商窗口對補換營業(yè)執(zhí)照、變更董事、監(jiān)事登記事項，實行審核合一，由承諾2個工作日壓縮為當(dāng)場辦結(jié)取證；人社窗口實行網(wǎng)絡(luò)改派，將報到證改派的辦結(jié)時限由原3個工作日縮短為30分鐘辦結(jié)；安監(jiān)窗口將全部11項審批事項由法定281個工作日壓縮為68個工作日，壓縮率達76%；發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件業(yè)務(wù)，由原承諾時限15個工作日壓縮為2個工作日，提高效率750%；人防辦防空地下室審批由原來3個工作日提升為立等可取或立即審批。

4、全面清理精簡申報材料。我們堅持“對依據(jù)不明確的申報材料堅決取消，此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消，部門間能夠通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的材料堅決取消的三個取消”原則，申報材料整體減少30%以上。部分部門實行“信任企業(yè)承諾制”，對于要件齊全，非要件不完善的，只要申請人做出書面承諾補齊時限，即可辦理相關(guān)手續(xù)；有的窗口先給申請人發(fā)副本，待資料齊全后再補發(fā)正本。

（二）堅持“陽光化”公開辦理、“立體式”全程監(jiān)督，完善了各種規(guī)章制度，保障了對政府行政審批權(quán)力運行實行統(tǒng)一有效的監(jiān)督、管理、考核，實現(xiàn)了行政權(quán)力公開透明、廉潔便民，“陽光辦理”。全面落實省、市“六公開”即凡進中心辦理的事項，必須依據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，公開審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、申報材料、承諾辦理時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。“三不準(zhǔn)”

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不準(zhǔn)應(yīng)進不進；不準(zhǔn)明進暗不進、人進權(quán)不進；不準(zhǔn)雙軌運行、體外循環(huán)�！肮�開、透明”政府各部門要依照《行政許可法》對保留的行政許可事項和涉及收費的審批事項都要進入中心辦理，真正實現(xiàn)行政服務(wù)公開、透明的要求。建立完善：

1、六項工作制度：①首問首辦負責(zé)制。（對咨詢和辦事的

企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負責(zé)等）②一次告知制（一次書面告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等）；③并聯(lián)審批制（對需多環(huán)節(jié)審批的事項，實行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、集中回復(fù)的并聯(lián)審批模式）；④限時辦結(jié)制（壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達，嚴(yán)禁超時限許可和審批）；⑤代理服務(wù)制（對重點項目實行特事特辦，由行政服務(wù)中心工作人員無償為申請人全程代辦）；⑥統(tǒng)一收費制（設(shè)立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)使用財政票據(jù)，由收費窗口統(tǒng)一代收）。

2、考核、督察制。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗標(biāo)兵競賽即“雙優(yōu)”考核�！半p優(yōu)”考核每月一評，分?jǐn)?shù)精確到0.01，流動紅旗掛在窗口，標(biāo)兵照片打印上墻，通報印發(fā)正式文件。“明目標(biāo)”：對群眾重點關(guān)注的形象服務(wù)、事項辦理、辦公管理、網(wǎng)上審批、績效考評、社會評議和遵紀(jì)守法情況等分成9大項36小項，科學(xué)設(shè)置，細化量化�！皣�(yán)程序”：每月由相關(guān)科室按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對窗口進行考核打分，月末由中心業(yè)務(wù)科集中匯總，報黨組研究后確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口；按照不同比例確定窗口標(biāo)兵候選人，由

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窗口推薦上報所在黨支部；支部通過事跡審核、個人述評、大家評議、集體研究等程序確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵�！敖o榮譽”：每季度召開全體人員大會進行表彰，對連續(xù)3個月獲表彰的優(yōu)秀紅旗窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵披綬帶、掛紅花，優(yōu)秀窗口審批科長和優(yōu)質(zhì)標(biāo)兵代表介紹做法經(jīng)驗�！罢鎾煦^”：按照每月、每半年的考核結(jié)果與年度考核結(jié)果7:3的比例統(tǒng)計分?jǐn)?shù)，結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照得分多少排列名次，分配記功獎勵等，窗口人員的工作積極性、創(chuàng)造性大大提高，服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯提升。4月份環(huán)保局窗口為市第三醫(yī)院改建工程從項目申請到現(xiàn)場勘察、編制環(huán)評報告、召開專家評審會、項目公示等由50天壓縮至9天；將排污許可證的審批時限由國家規(guī)定的20天壓縮為5天。二是監(jiān)督監(jiān)察。由市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督監(jiān)察處負責(zé)，聘請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)群眾代表、綜合部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社會監(jiān)督員，定期和不定期的監(jiān)督監(jiān)察，其結(jié)果列入“雙優(yōu)”考核和績效考評。

3、“十必須十不準(zhǔn)”行為規(guī)范和廉政責(zé)任制。中心集合了市政府大部分的行政許可權(quán)力，是廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律的重點部位，中心和市紀(jì)委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)紀(jì)律的要求，對311項審批服務(wù)廉政風(fēng)險點進行了評估，中心黨組與窗口審批科長簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》規(guī)定了“十個嚴(yán)禁”，與中心的“十必須十不準(zhǔn)”一起構(gòu)成窗口人員行為規(guī)范,著力打造“廉潔勤政示范基地”。定期和不定期與審批科長進行廉政談話，開

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展了以“嚴(yán)紀(jì)律、整作風(fēng)、強效能、提質(zhì)量”為目標(biāo)作風(fēng)整頓，逐步培養(yǎng)形成“守紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)、高效率、塑形象”的中心文化！

（三）大力推行“并聯(lián)審批”、繼續(xù)創(chuàng)新了審批模式，充分發(fā)揮中心部門集聚優(yōu)勢和中心組織協(xié)調(diào)職能作用，實現(xiàn)了審批服務(wù)在部門窗口壓縮精簡的基礎(chǔ)上再提效，起到了1+1＞2的作用�！安⒙�(lián)審批”是在部門的審批時限縮減到一定程度后，部門間的審批由“串聯(lián)”方式變?yōu)椤安⒙?lián)”方式：即兩個或兩個以上部門窗口審批同一個項目采取同時“受理申請、審查材料、勘察現(xiàn)場、驗收發(fā)證”的“四同時”審批方式，大幅度地縮減了審批時限，提高了審批效率。

1、房地產(chǎn)開發(fā)項目并聯(lián)審批專線。在聯(lián)合審圖日趨成熟后，著力將聯(lián)合驗收抓出實效，按照市政府要求組織召開由11個驗收部門參加的天一城項目協(xié)調(diào)會，實行特事特辦，提前介入，加強事中監(jiān)管，讓企業(yè)少走彎路；組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防等11個部門聯(lián)合對市重點項目天一城國際商業(yè)中心實行驗收，確保其十一開業(yè)；組織建設(shè)、規(guī)劃、城管、消防支隊等11個部門窗口為萬

峰大酒店項目竣工驗收進行聯(lián)合指導(dǎo)，提出整改意見，并對項目竣工驗收前期指導(dǎo)工作做出詳細安排。

2、新辦加工型企業(yè)并聯(lián)審批專線。針對新辦加工型企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、環(huán)評意見、項目備案手續(xù)時，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改四部門政策法規(guī)形成互為前置的問題，起草了《市政府關(guān)于提高新建生產(chǎn)加工型企業(yè)審批效率的通知》，在全省率先實行了集中指導(dǎo)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、事后完善的方法，由中心一窗受理，部門窗口信息共享、默認(rèn)前置、

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同時審批、結(jié)果反饋、內(nèi)部完善，既符合部門政策法規(guī)，又幫助部門企業(yè)解決了審批難題。

3、新辦企業(yè)登記注冊審批專線。在新辦企業(yè)注冊登記由87天壓縮至2個工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，著力探索建立營業(yè)執(zhí)照前置環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，分別與建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、商務(wù)、安全、

農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)8個窗口探索建立了房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)作物種子

經(jīng)營企業(yè)許可、藥品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立6項前置并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。

4、固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批專線。起草了《**市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批辦法》，對重點建設(shè)項目實行中心組織、分階段進行的辦法。發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局四個窗口分別負責(zé)各階段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究”要求，在項目建設(shè)條件審查、施工圖審查、項

目竣工驗收三階段實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批。目前此文件已報市政府征求各部門意見。

5、新創(chuàng)兩個部門窗口并聯(lián)審批36條。①工商與交通窗口8

月新創(chuàng)“危險品運輸行業(yè)企業(yè)設(shè)立”并聯(lián)審批，交通窗口的危險品運輸行業(yè)審批是工商企業(yè)注冊登記的前置條件，兩個窗口通過開展并聯(lián)，同時受理，交通局由原來承諾4個工作日壓縮為1個工作日，工商局由原來承諾3個工作日壓縮為1個工作日，兩個窗口共壓縮審批時限5個工作日。②衛(wèi)生與文化窗口8月新創(chuàng)“公共娛樂場所經(jīng)營許可”并聯(lián)審批，衛(wèi)生許可是公共娛樂場所審批的前置條件，兩窗口利用相鄰的便利條件，同時受理，在企業(yè)條

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件具備、資料完善的情況下由衛(wèi)生局原3個工作日、文化局1個工作日，變?yōu)榱⒌瓤扇�。③�?guī)劃與建設(shè)窗口9月新創(chuàng)施工圖設(shè)計文件變更前置并聯(lián)審批，一個窗口接件時隨即告知另一個窗口，兩項工作同時申報，兩個窗口同時審查材料，存在問題同時補正，審批時限由原15個工作日壓縮至3個工作日，已為新世紀(jì)嘉園項目辦理了業(yè)務(wù)。④質(zhì)監(jiān)與公安窗口9月新創(chuàng)代碼證與印章備案并聯(lián)審批，注冊資金在200萬以下的新辦企業(yè)在辦理代碼證與印章備案相關(guān)業(yè)務(wù)時，兩個窗口同時受理，辦理時間由原5個工作日壓縮至3個工作日。⑤建設(shè)與發(fā)改窗口10月新創(chuàng)建設(shè)項目直接發(fā)包并聯(lián)審批。兩個窗口相互通知，同時受理、審查，存在問題同時補正，審批時限由原15個工作日壓縮為3個工作日，已為邢鋼線材研究中心項目辦理了業(yè)務(wù)。⑥環(huán)保、衛(wèi)生、消防窗口11月新創(chuàng)公共娛樂場所審批并聯(lián)審批。三個窗口同時一次性告知企業(yè)所需提交相關(guān)資料。在資料完善，企業(yè)內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施完全具備條件下，由環(huán)保原30個工作日變?yōu)?個工作日，衛(wèi)生原7個工作日變?yōu)?個工作日，消防原20個工作日變?yōu)?0個工作日，為企業(yè)節(jié)省時間39天，已為**市夜炫娛樂有限公司夜炫俱樂部項目辦理了業(yè)務(wù)。

（四）梳理調(diào)整審批服務(wù)事項，推進縣（市、區(qū)）、市直分中心建設(shè)，實現(xiàn)行政審批服務(wù)全覆蓋,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋。對國家、省、市取消和下放的行政許可、非行政許可審批、服務(wù)事項進行了梳理，并進行了及時調(diào)整。對涉及我市全部行政許可審批服務(wù)相關(guān)的各種中介服務(wù)機構(gòu)進行了調(diào)研摸底，重點掌

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握了與項目審批服務(wù)相關(guān)的42家中介機構(gòu)的基本情況。起草了《關(guān)于縣級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《縣市、區(qū)中心項目進駐指導(dǎo)意見》；實現(xiàn)了分中心統(tǒng)一掛牌，分中心向中心和監(jiān)督員述職述廉、評議等，促進了分中心服務(wù)質(zhì)量的提高。協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局推進兩網(wǎng)建設(shè)，對各縣（市、區(qū)）中心的行政許可、非行政許可、服務(wù)事項和收費事項辦理流程全部錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。

（五）抓班子帶隊伍,保護和調(diào)動窗口人員工作積極性。一是制定了《主任辦公（黨組）會議議事規(guī)則》，對集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度進行了規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，眼睛向下服務(wù)窗口。樹立中心為窗口服務(wù)、窗口為全市服務(wù)思想，定期不定期請窗口干部、審批科長對中心管理層進行評議打分，對中心管理工作提出意見建議；建立了《聯(lián)系窗口的工作制度》和《科室工作崗位前移》的制度，從內(nèi)容目標(biāo)任務(wù)對黨組成員和各科長深入窗口、服務(wù)窗口提出了明確具體的要求，把中心內(nèi)設(shè)科室在窗口設(shè)崗，與窗口人員同上班、同簽到、互相監(jiān)督、互相促進，形成了行為準(zhǔn)則規(guī)范、執(zhí)行落實有力、務(wù)實風(fēng)氣盛行的良好氛圍，營建了干部圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，中心圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。三是調(diào)優(yōu)培強窗口干部�！洞翱诠ぷ魅藛T選派管理辦法》明確了進中心窗口干部的選派條件、程序、調(diào)換、退回、培訓(xùn)、組織管理的規(guī)定。四是審批科長（首席代)工作在中心、年度考

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核評優(yōu)在中心，組織生活在中心參加、審批權(quán)力在中心行使，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書在中心簽訂，他們是支撐中心大廈的中堅力量，他們的積極性創(chuàng)造性關(guān)系到中心為企業(yè)群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中共**市行政服務(wù)中心黨組關(guān)于把窗口優(yōu)秀審批科長（首席代表）納入縣級后備干部管理的請示》，受到市委高度重視，決定把審批科長作為中心的中層干部為中心增加12名副縣處級后備干部人選，對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作實績突出、符合條件的審批科長納入副縣處級后備干部管理，優(yōu)先提拔重用。第一批7名同志已納入市委副縣處級后備干部管理，一批優(yōu)秀干部被調(diào)整充實到窗口，起到了審批權(quán)力向中心集中的同時，優(yōu)秀干部也向中心集中的導(dǎo)向作用。

(六）為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，提高中心凝聚力。根據(jù)窗口人員人事工資在原單位的實際情況，緊緊抓住窗口人員組織關(guān)系在中心，把窗口人員混合編組建立了八個基層黨支部，充分發(fā)揮中心協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理考核的職能作用，深入開展雙優(yōu)考評，把關(guān)系中心發(fā)展、提升為民服務(wù)能力的事項進駐和提高行政效能的并聯(lián)審批納入競賽活動內(nèi)容，規(guī)定：凡是新進一項業(yè)務(wù)、新創(chuàng)一項并聯(lián)審批，當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)的，給予相應(yīng)窗口加2分，半年內(nèi)發(fā)生業(yè)務(wù)的當(dāng)月即可加分、每月一考評，大大激發(fā)了部門窗口創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。過去一項新的行政審批（行政許可）納入中心辦理，就像一切權(quán)力歸農(nóng)會革了部門的命一樣，必須市委市政府領(lǐng)導(dǎo)大力推動才能實現(xiàn)，新的考評辦法出臺以來，有58項審批服務(wù)事項進駐中心辦理，業(yè)務(wù)進駐難的問題，初步得

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到緩解。窗口新創(chuàng)并聯(lián)審批36個，平均提高效率100%以上。每周組織開展演講賽、歌詠會、書畫、乒乓球賽等和支部三會一課等一起做實了支部、凝聚了人心。

二、存在的主要問題

1、中心面積小、周圍空間小、入駐審批服務(wù)項目少、服務(wù)領(lǐng)域窄，遠不能滿足企業(yè)群眾需求。201*年，市政府決定，把房地產(chǎn)交易、車輛購置辦稅、車輛管理從中心分離出去，成立了分中心。雖然緩解了人員擠、車輛多、群眾需求大的突出矛盾，但是給廣大群眾帶來了不便：過去車輛掛牌繳稅、房產(chǎn)交易繳稅在中心一條龍辦理即可，現(xiàn)在得“多頭跑”。按照市政府要求，市行政服務(wù)中心要履行對市直分中心的“指導(dǎo)、監(jiān)督和考核、管理”職能，但是，因為七個分中心不能進駐中心，他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不能與其他部門窗口實施有效的對比，不能參加“雙優(yōu)”競賽；黨團關(guān)系不在中心，創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三會一課”黨員學(xué)習(xí)教育等不能同時開展，制約和限制了中心的監(jiān)督、考核管理職能的發(fā)揮。

2、事項進駐不徹底、部門授權(quán)不充分、中介服務(wù)不到位、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋。部分部門未按要求對行政審批權(quán)力進行整合或整合不到位、成立審批科進駐中心、窗口體制不理順，審批科科長沒有審批權(quán)、沒有窗口人員管理權(quán)；部分項目應(yīng)進未進、審批服務(wù)鏈條不完整；有的對進駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋；系統(tǒng)開發(fā)升級不及時網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察軟件不穩(wěn)定；與審批相關(guān)的多數(shù)中介機構(gòu)沒有進駐中心，缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，雖然項目行政

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審批時間不長，但是停留在中介服務(wù)的時間較長，企業(yè)群眾誤認(rèn)為政府行政效能不高，部門背黑鍋、企業(yè)有意見。

3、窗口人員的行政隸屬、工資關(guān)系在原單位，窗口行政審批權(quán)力是部門授權(quán)、獨立行使，中心協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能有限；中心至今仍是“非常設(shè)臨時機構(gòu)”，中心管理調(diào)控能力弱。窗口處在行政審批的一線，是效能監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)、新聞媒體、代表委員、企業(yè)群眾及社會各界關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督的焦點，是外商投資**的服務(wù)中心，**的窗口、群眾辦事中心，窗口形象關(guān)系政府的形象。對窗口干部要求標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)，天天查月月評，有人稱到處裝有探頭的“大廳”是沒有鐵窗的監(jiān)獄；他們經(jīng)常加班加點，工作辛苦、任務(wù)繁重，還受到了來自部門對窗口創(chuàng)先爭優(yōu)扛紅旗要求和服務(wù)對象誤解等方面的壓力，窗口干部需要領(lǐng)導(dǎo)特別的重視關(guān)心關(guān)注，積極性創(chuàng)造性需要進一步保護和調(diào)動。

4、縣（市、區(qū)）中心發(fā)展不平衡。**、**等先進縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視中心建設(shè)，把中心建設(shè)當(dāng)做“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中心位置好、面積大，進駐部門多、進駐事項多，部門事項進駐到位，中心編制、人員、經(jīng)費保障到位，審批項目管理服務(wù)到位，運行規(guī)范、服務(wù)效率服務(wù)質(zhì)量高，受到廣大企業(yè)群眾的歡迎；部分縣市區(qū)沒有辦公場所、沒有工作人員；**、**等11個中心的建筑面積基本能滿足當(dāng)前審批事項需要，其他幾個縣區(qū)的服務(wù)大廳均在1500平方米以下，有的還不足300平方米，辦公擁擠，服務(wù)功能不完備，后勤保障能力弱；有的位置偏僻，工作環(huán)境差，群眾辦事不便。部分縣市區(qū)中心進駐部門少、審批服務(wù)項目少，管理不到位、

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運行不規(guī)范、審批事項辦理效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足廣大企業(yè)群眾的需求；部分縣（市、區(qū)）管理機構(gòu)職責(zé)、定位不明確，機構(gòu)、編制、人員不到位，建設(shè)運行經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作機制不健全，管理松散，項目應(yīng)進未進，對窗口授權(quán)不充分，存在嚴(yán)重的“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象，企業(yè)群眾不滿意。

三、下一步工作重點

11月14日溫家寶在國務(wù)院召開深入推進行政審批制度改革全國電視電話會議安排今后主要工作提出：創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進服務(wù)型政府建設(shè)。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強政務(wù)中心建設(shè)。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務(wù)建設(shè)。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。今年中辦發(fā)“201*”22號：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機構(gòu)負責(zé)對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員進行管理培訓(xùn)和日�？己�。服務(wù)中心管理機構(gòu)作為行政機構(gòu)，應(yīng)使用行政編制；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進行替換。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨設(shè)立的辦事大廳應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應(yīng)納入

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服務(wù)中心辦理�！薄吨泄�**省委關(guān)于進一步加快推進全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的見》（冀發(fā)“201*”14號）指出：要加快推進省級行政服務(wù)中心建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)選好中心地址，科學(xué)設(shè)置工作機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、運行流程，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一軟件運用，統(tǒng)一端口對接，構(gòu)建覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系。加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政執(zhí)法、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。

（一）以中央、國務(wù)院和省委、省政府加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、建設(shè)省級政務(wù)中心為契機，全力抓好新政務(wù)中心建設(shè)和項目入駐、優(yōu)化窗口布局和設(shè)置等工作，實現(xiàn)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)群眾的能力再提高。

1、抓好新政務(wù)中心設(shè)計、建設(shè)。根據(jù)***書記提出的要高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把我市行政服務(wù)中心建成全省面積最大、進廳項目最多、軟件設(shè)備最先進、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的先進服務(wù)大廳，工作創(chuàng)一流、形象樹一流、精神風(fēng)貌一流和***市長在第十三屆第四次人代會《關(guān)于**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》啟動**新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務(wù)中心、市民廣場等工程，力爭早開工建設(shè)要求：政務(wù)服務(wù)中心位于**市行政新區(qū)，項目建筑規(guī)模5萬（地上3.5、地下1.5）平方米，配套停車位600個，作為十二五和市委、政府的一項亮點工程、民心工程、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工程重點推進。

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2、抓好進駐新政務(wù)中心項目的調(diào)研、謀劃、設(shè)置、布局。按照溫家寶講話原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外和省委、省政府：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以建設(shè)行政審批、資源配置、公共服務(wù)三位一體的綜合性服務(wù)平臺為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運行信息化的要求，通過兩年努力，形成以省級服務(wù)中心為龍頭，市、縣（市、區(qū)）服務(wù)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（點）為基礎(chǔ)，各分中心為補充，各級各類政務(wù)服務(wù)平臺連接融合、上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的便民、高效、廉潔、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系。使各級服務(wù)中心成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的重要載體；推行政務(wù)公開，遏制腐敗行為的有力抓手；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，展示服務(wù)型政府形象的最亮窗口；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務(wù)平臺。目標(biāo)要求，審批權(quán)力應(yīng)進全進，實現(xiàn)行政審批事項統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督、一站式服務(wù)。以商場、超市、便民服務(wù)的方式，集行政審批服務(wù)、公共資源配置、公共服務(wù)、集中收費及中介服務(wù)為一體的綜合性政務(wù)中心。將現(xiàn)有的七個分中心全部或部分納入，設(shè)置三大類24個功能服務(wù)區(qū)，能夠容納500多項審批服務(wù)事項、1000多名工作人員，市民群眾進一個門辦事，解決辦事難多頭跑等問題。

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3、按照應(yīng)進必進的要求，進一步梳理行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項；除經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，涉及國家秘密、國家安全以及申請量較小的行政許可事項外，其他經(jīng)常性的行政許可事項要全部入駐；除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)要全部入駐，與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項要全部入駐。入駐項目經(jīng)同級政府依法審核批準(zhǔn)后，及時向社會公開，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。部門充分授權(quán)。涉批（垂管）部門要整合涉批職能，成立獨立的審批機構(gòu)進駐中心。要對窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項所有審批環(huán)節(jié)，要全部授權(quán)窗口直接辦理。窗口負責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請材料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場作出決定的事項當(dāng)場辦結(jié)；對需由部門領(lǐng)導(dǎo)審批的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場審簽或在網(wǎng)上審簽；對需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的許可事項，由審批服務(wù)科提交，按時辦結(jié)送達。進駐部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心工作，要重視入駐中心人員的培養(yǎng)、選拔和使用；各部門科級干部缺額時，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先在窗口工作人員中選拔任用。要為窗口配備足夠的人員，保障窗口的經(jīng)費、工作用車及辦公耗材。加強監(jiān)督檢查。認(rèn)真辦理群眾的投訴和舉報，對進駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)、效能低下等不作為、亂作為的問題嚴(yán)肅批評并督促其改正；對違反有關(guān)政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要把行政服務(wù)中心各窗口

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工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和民主評議的重要內(nèi)容，作為部門年度考核評價的重要依據(jù)。

（二）加大對縣市區(qū)中心建設(shè)的推進力度。召開全市行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗交流暨推進會。出臺《縣級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《縣市區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項進駐指導(dǎo)意見》，督促落后縣市區(qū)解決場地、人員、編制、經(jīng)費；審批權(quán)力整合、審批科（股）成立；行政審批事項、人員進駐、部門充分授權(quán)；優(yōu)化窗口審批項目設(shè)置、流程、大廳布局；網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋等問題。逐步實現(xiàn)市縣聯(lián)動，審批事項由縣市區(qū)中心向市中心直接報送。

（三）推進并聯(lián)審批和兩網(wǎng)建設(shè)。圍繞招商引資、項目建設(shè)和行政便民服務(wù)科學(xué)設(shè)置不同類型的綜合行政服務(wù)平臺，發(fā)揮行政服務(wù)中心職能和部門窗口聚集作用，實現(xiàn)一條龍便民、并聯(lián)審批便企：一是打造企業(yè)零成本登記注冊并聯(lián)審批專線（已試運行效果很好，截止今年11月底全市新辦企業(yè)登記注冊5424戶，較去年同期4366戶增長24.2%）；二是整合窗口并聯(lián)審批，打造外商投資類（外商投資服務(wù)中心）、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資類、工業(yè)企業(yè)類、農(nóng)業(yè)、交通類項目和行政便民類綜合服務(wù)平臺。配合市紀(jì)委、監(jiān)察局加強網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察建設(shè)。解決軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定和需要不斷升級的問題，進一步完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察平臺，全面監(jiān)控行政審批的實施過程，適時解決中心內(nèi)網(wǎng)與部門系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通，建設(shè)好網(wǎng)上政務(wù)大廳。

（四）高度重視關(guān)心窗口干部。一是認(rèn)真落實邢組干字

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“201*”2號），對政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作實績突出的，優(yōu)先向市委推薦，優(yōu)先提拔使用。二是按照進駐部門科級干部缺額時，經(jīng)過‘中心’推薦，優(yōu)先從‘中心’工作人員中提拔的規(guī)定，每半年向進駐部門推薦一次優(yōu)秀窗口工作人員。三是為實現(xiàn)我市行政服務(wù)審批優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展，窗口都開展了延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等加班加點，延長了工作時間，增加了工作量，適當(dāng)解決窗口人員差時補貼，有效保護和調(diào)動窗口干部的積極性。四是按照中辦發(fā)“201*”22號、省文件要求和精神，解決職能、編制、機構(gòu)、人員問題。

（五）建立公共資源交易（招投標(biāo)）中心，監(jiān)管防腐。公共資源交易是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。中紀(jì)委全會提出，要推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。國務(wù)院第四次廉政會議，天津市長黃興國介紹了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑5+1交易監(jiān)管平臺。建立公共資源交易中心，統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構(gòu),實現(xiàn)立項授予權(quán)、工程發(fā)包權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的分離,是從行政管理體制機制和源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。根據(jù)中辦發(fā)[201*]22號建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)，逐步推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，參照河南省駐馬店等經(jīng)驗，實現(xiàn)六個統(tǒng)一：即統(tǒng)一進場交易、

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統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收取費用、統(tǒng)一交易原則、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、收入統(tǒng)一上繳財政。

(六）建立公共服務(wù)綜合平臺。按照中辦發(fā)[201*]22號:要以服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。要求，將市民需要、市長關(guān)心、國家支持的市長熱線、市民一卡通、家政服務(wù)等整合，創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧社會。（安陽市設(shè)市民中心、洛陽成立了110聯(lián)動辦公室為副處級機構(gòu)，整合了除匪警以外的所有水、電、熱、氣等）

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