農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是選好“班長”
摘 要：黨和國家的路線、方針和政策，要靠基層組織去貫徹落實(shí)，基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是選好“班長”，這是加強(qiáng)基層黨組織的關(guān)鍵。一個好“班長”要從練就牢記宗旨、振興一方、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、廉潔自律等五個方面基本功去考量。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層 組織建設(shè) 關(guān)鍵
黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的各個時期的路線、方針、政策和上級各級黨組織的要求靠基層組織貫徹落實(shí)；農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)靠基層組織去領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧靠基層組織去實(shí)施，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是黨和國家長治久安的根本大計(jì)。尤其在于選好“班長”，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵；班長除了要選那些德才兼?zhèn)�、品行端正、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)以外，還要從練就了五個基本功的年輕人中去挑選。
一、練就牢記宗旨的基本功。為政之本在于走群眾路線。我們黨從誕生第一天起，就是為民族而生的，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，群眾路線是黨的根本路線。堅(jiān)持黨的宗旨和群眾路線是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。走群眾路線就需要和人民打成一片，與群眾共呼吸、同命運(yùn)，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難。只有和人民“摸爬滾打在一起的人，時刻關(guān)心群眾疾苦的人，了解群眾脈搏跳動的人，才能得到群眾的真心擁護(hù)與支持。”高高在上，不搞調(diào)查研究，坐在辦公室憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋，想當(dāng)然去決策，自恃高明，靠文件來文件去、汽車來汽車去、電話來電話去指導(dǎo)工作，是必定要脫離群眾，成為孤家寡人。
少數(shù)地方干群關(guān)系緊張，我認(rèn)為主要原因有三：一是主仆關(guān)系顛倒。當(dāng)前，群眾找干部解決問題，有些問題符合政策、法規(guī)和法律，卻長期得不到解決，少數(shù)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重傷害了群眾，損害了干部的形象。二是辦事超越民力。領(lǐng)導(dǎo)想在任期內(nèi)做出政績，這無可厚非。沒有這種責(zé)任感，群眾不歡迎，但體現(xiàn)“政績”眼睛不能光盯住群眾口袋。為民辦實(shí)事既要有積極性，又要有可行性；有可行性不去辦，屬于缺乏進(jìn)取意識，有積極性無可行性就會超越民力，遭到群眾的反對。三是對人民的疾苦關(guān)心不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部到一地工作幾年了，對所管轄區(qū)域“不清楚”，對一方民情“不了解”，對群眾痛癢漠不關(guān)心，對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的批評不聞不問，干群關(guān)系怎么能不緊張？
群眾評價基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系，由過去血濃于水的魚水關(guān)系，變成了油水關(guān)系（比喻不深入群眾，作風(fēng)漂�。�，有的已由魚水關(guān)系變成了蜻水關(guān)系（比喻脫離群眾，不下基層）。當(dāng)群眾有急事時找不到干部，為社會矛盾急需調(diào)處，卻找不到干部，因?yàn)楦刹刻狭税�，而遇到拆遷、義務(wù)工收費(fèi)等工作干部才跳下水去。個別地方干部與群眾關(guān)系十分緊張，快到水火不相容的地步，那就十分危險了。
二、練就振興一方的基本功。為政之要在于振興一方，富民強(qiáng)鎮(zhèn)。江澤民同志要求各級干部深懷愛民之心，恪守為民之職，善謀富民之策，多辦利民之事。黨的十屆三中全會確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，這是振興一方之本，發(fā)展是執(zhí)政興鎮(zhèn)的第一要務(wù)。振興發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從本鎮(zhèn)的實(shí)際去解放思想，更新觀念，求實(shí)創(chuàng)新，拓寬思路。充分挖掘和利用“一方”區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，把主攻點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，放在將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力上，放在尋求全面發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，擺脫傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，盡可能地將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)。在條件成熟的地方，農(nóng)業(yè)要向規(guī)模化、集約化發(fā)展，走市場與農(nóng)戶連接之路。要把立足點(diǎn)放在依靠一方群眾的智慧和力量上，做到心中有全局，手中有典型，學(xué)先進(jìn)要取“真經(jīng)”，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。人民敬重那些為一方謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，作出實(shí)實(shí)在在業(yè)績的干部。
三、練就維護(hù)社會穩(wěn)定的基本功。為政之道在于使人民安居樂業(yè)。穩(wěn)定是壓倒一切，化解農(nóng)村不穩(wěn)定的因素的切入點(diǎn)，首先要放在關(guān)心弱勢群體上，領(lǐng)導(dǎo)到一個地方既要走富裕戶，更要訪貧困戶，既要走興旺發(fā)展的企業(yè)，更要關(guān)心那些瀕臨倒閉的企業(yè)，既要走市場，也要走田頭。堅(jiān)持抓兩頭帶中間的工作方法，要提倡先富幫后富，對貧困家庭要通過扶智、扶志、扶技、扶資，幫助他們樹立信心盡快脫貧。對因癌癥、殘疾、火災(zāi)造成特困的，更要重點(diǎn)幫助，同時建立必訪制度使他們生活有保障。
化解農(nóng)村不穩(wěn)定的因素重點(diǎn)應(yīng)放在對主要糾紛的及時調(diào)解上。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村家庭、鄰居之間的矛盾、糾紛發(fā)生之時，大多數(shù)是民事，但處理不及時或不恰當(dāng)也會轉(zhuǎn)為刑事。只有我們將民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)，不使其激化，社會才能穩(wěn)定和諧。化解農(nóng)村不穩(wěn)定的難點(diǎn)要放在正確處理好干群關(guān)系�，F(xiàn)在據(jù)了解，凡是上訪的人民群眾查到底，都和我們基層干部工作的簡單化有關(guān)，由于國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，各地也加快了城鎮(zhèn)化和城市化的進(jìn)程，勢必涉及到農(nóng)民切身利益，我們的工作一定要過細(xì)，在履職過程中要反復(fù)宣傳有關(guān)的政策，使老百姓曉之以理，動之以情；同時注意處理的方式和方法。要相信我們多數(shù)群眾是通情達(dá)理的。
四、練就凝聚人心的基本功。凝聚人心是為政之需。從行政管理學(xué)角度來說：我們的領(lǐng)導(dǎo)方式是一種職位，是一種權(quán)威，同時也是一種技巧。“班長”應(yīng)是團(tuán)結(jié)的帶頭人，“一班人”團(tuán)結(jié)搞不好，失去凝聚力，主要責(zé)任在“班長”。黨的十四屆四中全會通過的《決定》，把堅(jiān)持和健全民主集中制作為加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的首要問題，這不僅因?yàn)槊裰骷兄剖俏覀凕h的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而且是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新情況下黨委決策科學(xué)化的根本保證。“班長”應(yīng)自覺維護(hù)和遵守民主集中制原則。在議事決策時要防止民主不夠和集中不夠的兩種傾向；只有堅(jiān)持和維護(hù)民主集中制原則才能凝聚人心，融洽相處。“班長”要搞“群言堂”，力戒“家長制”、“一言堂”，不能以辦公會代替黨委會。黨委會應(yīng)該充分聽取各位委員的意見，讓委員們各抒己見，博采眾長，從善如流，使一班人覺得“班長”，既可近又可敬，覺得在這樣的“班長”帶領(lǐng)下工作，再苦再累也心甘情愿。“班長”和委員及一起工作同志多個別談心，“長相知才能不相疑，不相疑才能做到長相知”，并逐步養(yǎng)成良好習(xí)慣，形成制度。只有這樣才能了解同志的思想情況與工作情況，才能及時幫助他們解決問題和困難。“班長”應(yīng)帶頭開展批評與自我批評，不斷消除不團(tuán)結(jié)因素，使一班人形成合力，在工作中出了問題，“班長”要主動承擔(dān)責(zé)任，不要文過飾非，更不要把責(zé)任推到下邊去，只有這樣才能激發(fā)委員們的工作熱情，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，把各自分管工作做好。作為“班長”應(yīng)為人誠實(shí)，光明磊落，豁達(dá)大度，講黨性、講政治、講原則、講大局，以平等態(tài)度對待每一位同志，不搞親疏。“一班人”應(yīng)互相到尊重，互相支持，互相諒解。只有班長帶頭搞好團(tuán)結(jié)，只要“一班人”像愛護(hù)自己眼珠一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，那么你所領(lǐng)導(dǎo)的地方就會創(chuàng)造出人民稱道的業(yè)績來。
五、練就廉潔自律的基本功。為政之重在于廉潔自律。人們深惡痛絕的是少數(shù)干部的腐敗。胡錦濤同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。為政清廉是每個黨員干部的本份。古人云：“不貪曰廉，不污為潔”，“公生明、廉生威”，領(lǐng)導(dǎo)自身不正，就容易出現(xiàn)上行下效，玷污黨和國家的形象，失去人民的信任、支持與擁護(hù)。作為“班長”在為政清廉方面要過好“三關(guān)”。
第一要過好學(xué)習(xí)關(guān)�；鶎�“班長”應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，這是立身之本。要做到這一點(diǎn)必須確立終生學(xué)習(xí)的理念，在任何情況下都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。從通州區(qū)近10年中，有一些基層主要領(lǐng)導(dǎo)身陷囹圄后，反省的第一原因就是在履職時放松學(xué)習(xí)、放松主觀世界的改造所致。有句話說得好，“智者以別人的慘痛教訓(xùn)警示自己，愚者以自己沉重的代價喚醒別人”。通過學(xué)習(xí)要牢記權(quán)力是黨和人民賦予的，只有為人民掌好權(quán)用好權(quán)的義務(wù)和責(zé)任，沒有對權(quán)力濫用和亂用的權(quán)利。權(quán)力是把雙刃劍，榮辱存于一瞬間，權(quán)力既能為人民造福，也能引發(fā)禍端。權(quán)力規(guī)范行使，可用來造福社會，權(quán)力不加監(jiān)督和約束，必然導(dǎo)致腐敗，危害社會。黨的基層組織的主要負(fù)責(zé)人要時刻不忘接受黨組織和社會的監(jiān)督，用黨紀(jì)、國法、制度約束自己，才能從思想上筑牢拒腐防變的長堤。在和平時期，絕大多數(shù)黨員干部都在平凡的工作崗位上，不可能有多少驚天動地的大事業(yè)，但清白人生對每個“班長”來說是最起碼的要求，決不能在崗位作出給黨抹黑的事來，也不要讓過失給后代留下遺憾和難堪。
第二要過好金錢關(guān)。愛情、親情、友情始終考驗(yàn)著一個共產(chǎn)黨員人民公仆本色。當(dāng)你走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位后，社會上形形式式的人都會為你捧場、喝彩。是親戚關(guān)系對你突然熱乎起來，不是親戚，也挖空心思通過拜“干親”與你拉關(guān)系，他們看重的不是你這個人，而是看重你的職位、權(quán)力；有人說得好：“愛聽恭維話的人已身處險境，能聽到批評的話是一種幸運(yùn)”。從歷史和現(xiàn)實(shí)情況看，凡是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后不慎重交友，結(jié)果都會出問題。那些給你送鈔送禮請吃請喝的人，往往是請君入甕的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該除了工資收入以外，絕無其他利益可圖。在工作中，“班長”不要事必躬親，要使自己處在超脫和便于他人監(jiān)督，也便于監(jiān)督他人的環(huán)境下去管好“一班人”。有的地方連招待費(fèi)支出也要“一把手”審批，是不妥的，財務(wù)管理應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)章，制度交由政府去管理。
第三過好情色關(guān)。有少數(shù)干部把生活作風(fēng)視為小節(jié)。其實(shí)，生活作風(fēng)敗壞對黨員干部來說是一種嚴(yán)重的違紀(jì)行為。有一些黨員干部就垮在“裙子”下面，同時，腐敗和犯有生活作風(fēng)的黨員干部對健康也是一大殺手。我國著名健康專家說過：“勸君莫拉小秘的手，一拉心兒就顫抖，勸君莫拉情人的手，一拉血壓就往上走，與其時時心中跳，不如在家樂逍遙”。其實(shí)老百姓對少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部那種白天圍著“盤子轉(zhuǎn)”，晚上圍著“裙子轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象早就看不慣了。
溫家寶同志說過：“艱辛成就事業(yè)，奮斗成就輝煌”。做到在位時為黨和人民不辱使命，到退休后留得功勞政績在，留得民心民意在，一生無愧于黨，我們偉大的中國共產(chǎn)黨成立90周年了，在執(zhí)政60多年中已把一個貧窮落后的舊中國建設(shè)成為繁榮昌盛的新中國。實(shí)踐證明：“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。”我們堅(jiān)信在以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，就能保證我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。
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