弘揚廉政文化 構建和諧教育
教育反腐倡廉論文
有學者說“制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯�！边@句話，既揭示了文化與制度的互補關系，又反映出文化反腐、文化倡廉“無孔不入”的魅力所在。從目前來看，我們的防腐反腐制度不能說少，懲治打擊力度不能說小，但反腐形勢不容樂觀，個別地方和職位還出現(xiàn)前腐后繼的現(xiàn)象，比如1997年至201*年，河南省交通廳5任廳長有4人相繼落馬，就值得引起我們的深思。這說明，文明、倫理、道德、修身……長期以來對這些社會發(fā)展軟性價值的忽視，放大了人性的弱點，凸顯了加強倫理道德等廉政文化建設的重要性。實際上，這也早就引起了黨中央的高度重視，2005年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村”。這是黨為深入推進反腐倡廉工作提出的重要舉措，是反腐倡廉理論和實踐的一次重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨對反腐倡廉規(guī)律認識的進一步深化。
一、教育系統(tǒng)廉政文化的內(nèi)涵
廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，用文化的視角和方法來探索廉政的觀念、制度、行為、表現(xiàn)等，并用文學、藝術等鮮活的文化形式去教育、說服、感染、吸引、滲透被教育對象，做到以事感人、以理服人、以情動人、以真教人，把廉政的理念滲透到人們的價值觀念和道德修養(yǎng)里，內(nèi)化為人們的生活方式和行為準則。廉政文化表現(xiàn)為清正廉潔、昌明有序的政治文化；愛崗敬業(yè)、開拓進取的職業(yè)文化；團結向上、誠實守信的組織文化；崇尚法紀、公正樂善的社會文化。
教育系統(tǒng)是培養(yǎng)人的地方，是知識分子、文化人比較集中的地方，弘揚廉政文化既是我們的使命和責任，又有我們自身獨特的內(nèi)在品質和優(yōu)勢。教育系統(tǒng)廉政文化主要包括四個方面，即思想文化、業(yè)務文化、制度文化、物質文化。
1、思想文化。隨著新一輪教育體制改革全面深化，教育改革發(fā)展項目和投入在逐漸增多，教育系統(tǒng)領導干部處理人、財、物的權力越來越大；隨著社會利益分配格局的不斷調整，教育系統(tǒng)黨員干部以及教師隊伍的思想觀念、利益訴求正發(fā)生新的變化，廉政風險也隨之增加。因此，必須用廉政的思想文化教育廣大干部教師，用先進的理論武裝人，用正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的典型激勵人，不斷提高干部教師政治思想覺悟和理論水平。使廉潔從政、廉潔從教成為干部教師共同的信仰、追求和自覺實踐。
2、業(yè)務文化。不管是機關，還是學校，業(yè)務能力是公正與效率的具體體現(xiàn)，也是衡量教育行政管理與教育教學水平的高低的一個重要方面。教育行政管理干部應該具備強烈的服務意識，較高的政策法規(guī)水平，較強的調研指導能力，教師應具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和教育教學水平。近年來，市教育局一直提倡建設書香機關、書香校園，這既是教育的內(nèi)在特質，也應該是提高業(yè)務水平的一個重要途徑。
3、制度文化。修訂和完善一整套符合教育工作實際的的規(guī)章制度，對容易出現(xiàn)違規(guī)的崗位和環(huán)節(jié)進行規(guī)范和監(jiān)督，建立長效工作機制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的事項都必須經(jīng)集體討論決定。加大辦事公開力度，推進黨務、政務、校務公開，學校招生、收費、教師錄用、職稱申報評審、獎懲、工程招投標、財務支配和物資采購等運行過程都要公開，接受廣大師生、家長和社會的監(jiān)督。
4、物質文化。只談精神，不談物質，那是空中樓閣。物質保障是廉政文化存在和傳播的前提和基礎，是弘揚廉政文化的載體和平臺，是教育工作長期發(fā)展與建設積累起來的。特別是近年來，我們大力推進校園文化建設、校安工程建設、合格學校建設等，使教育的基礎設施建設取得明顯的成績，通過這些物質保障文化建設，直觀反映教育系統(tǒng)建設的成就和廉政文化品位，起到潤物無聲的效果。
二、為什么要弘揚廉政文化
1、廉政文化有強大的功能。文化是精神之源，先進、高雅的廉政文化讓人知難而進，團結拼搏，向善向美。廉政文化作為一定經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映，具有多方面的功能和作用。一是輿論導向作用。它贊揚什么，倡導什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。二是生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質就是“化”人�！兑捉�(jīng)》中有“關乎人文，以化成天下”，意思就是說要以文德來教化天下。三是行為規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，具有軟性控制的作用，在自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶中，會使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性，進而規(guī)范自己的行為。四是鼓舞激勵作用。通過宣傳先進典型，通過弘揚和倡導自律，通過抨擊和貶斥腐敗，使“廉榮貪恥”的價值觀為廣大群眾所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向。五是凝聚力量作用。干部教師在先進的文化氛圍中熏陶、培養(yǎng)，能在價值觀念、思維模式、行為方式等使人們聯(lián)系起來、聚集起來，形成一種強大的、向心的凝聚力量。六是社會監(jiān)督作用。廉政文化的傳播，能喚起人們的監(jiān)督意識，激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。
2、廉政文化是歷史的傳承。中華傳統(tǒng)文化源遠流長，博大精深，在歷代經(jīng)典著述中，可以找尋古人對從政修德的追求與向往，蘊含著深厚的廉政文化思想。首先，傳統(tǒng)文化是德政的雛形。在古代，“廉”在傳統(tǒng)倫理中極受褒揚，“廉”既是對為政者的要求，也是一般人應有的品德，無廉不潔，無廉不明，“公生明，廉生威”，法家更是把廉與政治結合起來，把禮義廉恥作為立國的四大綱要加以強調。其次，傳統(tǒng)文化體現(xiàn)出公平公正的意識�？鬃诱f：“政者正也”，《呂氏春秋》指出“公則天下平矣，平得于公”。古人清楚意識到，只有公正，才能實現(xiàn)社會正義。再次，傳統(tǒng)文化彰顯以民為本的執(zhí)政目標。管仲在《管子·霸言》中明確提出了“以民為本”的論點，認為施政者必須順民所欲，滿足人民的愿望和要求。孟子則提出“民為貴，社稷次之，君為輕”，認為人民才是政權之本。反腐倡廉一直是歷代中國百姓最基本的政治訴求之一。傳統(tǒng)文化藉此衍生出清官戲劇，包括包公、海瑞等都是群眾呼喚的清官的典型形象。應該說，中華傳統(tǒng)文化是承載廉政文化的根基，有根才有干，有源才有流，根深干壯、源遠流長的廉政文化，深深影響著國人的價值觀、思維方式、風俗習慣、道德禮儀。丟掉了這樣好的傳統(tǒng)，就丟掉了破解反腐困局的一把刀子。
3、廉政文化是反腐倡廉題中之義。廉政文化是黨風廉政建設大宣教格局中的重要內(nèi)容，是將反腐倡廉工作引向縱深發(fā)展的必然要求，是對懲防體系建設的豐富和發(fā)展，是反腐倡廉題中應有之義。要有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延，充分利用廉政文化建設的預防功能無疑是明智之舉。廉政文化建設有助于調動群眾參與廉政建設的積極性和主動性，廓清各種錯誤或模糊認識，為廉政建設營造良好的人文環(huán)境和社會輿論氛圍。不加強廉政文化建設，反腐敗工作就可能因為缺乏先進文化的支撐，而失去應有的力量源泉和社會根基。我們要善于從文化的視角來認識加強廉政文化建設的必要性、緊迫性和重要性，按照文化建設的規(guī)律辦事，以文化的手段建設廉政文化，將廉政文化建設作為反腐敗斗爭的重要載體。加強廉政文化建設，既是黨員領導干部的迫切需要，又是對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕的廣大人民群眾的迫切需要。從我們教育系統(tǒng)來說，只有大力加強廉政文化建設，為干部教師和學生提供包含廉潔理念和廉潔精神的優(yōu)秀文化意識，用積極健康的思想觀念占領教育陣地，培育崇尚廉潔、反對腐敗的良好風氣，才能有效抵御各種消極腐朽思想文化的侵蝕。
4、廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容。首先，作為一種教育手段，廉政文化能夠引導黨員干部教師用和諧的方式和手段處理工作事務，維護師生利益和教育系統(tǒng)穩(wěn)定，化解社會矛盾，促進黨群、干群關系的和諧；其次，作為一種價值體系，廉政文化可以通過確立善惡、是非、美丑、榮辱的標準來調節(jié)我們的社會行為，樹立廉潔光榮、腐敗可恥的意識，從而促進和諧因素的增長，抑制消極腐敗等不和諧因素。再次，作為一種文化產(chǎn)品，廉政文化能夠通過生動感人的藝術形象和群眾喜聞樂見的藝術形式弘揚正氣、鞭撻腐惡，為社會和諧營造良好的文化氛圍�？梢哉f，廉政文化與和諧文化是一種相互聯(lián)系、相互促進的關系。通過歌頌、弘揚在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中所形成的戰(zhàn)斗精神，通過總結、宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除人們對腐敗現(xiàn)象的錯誤和片面認識，引導人們正確認識腐敗作為一種消極社會現(xiàn)象存在的長期性和復雜性，正確認識黨和國家反對和懲治腐敗的決心和所取得的重大成就，從而為構建社會主義和諧社會提供強大的精神力量和文化支撐。
5、廉政文化是學校育人的內(nèi)在需要。廉政文化進校園不是舍本求末，也不是“大人生病，小孩吃藥”的無效勞動。實踐證明，最有成效的教育，取決于兩個必要條件：一是從娃娃抓起，一是在全社會形成濃厚的文化氛圍。因此，開展廉政文化進校園活動、加強青少年的廉潔教育、培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操，對于全面加強廉政文化建設、形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚起著積極的推動作用。2003年10月，第58屆聯(lián)大通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中便包含開展“包括中小學和大學課程在內(nèi)的公共教育”的內(nèi)容。新加坡前總理李光耀曾說：中國在21世紀的發(fā)展變化取決于三個條件，一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責任感；三是中國的下一代能否實現(xiàn)廉政。廉政文化作為校園文化的組成部分，對于加強校園文化建設，培養(yǎng)學生敬廉崇潔的美好品質，弘揚整個社會廉政新風，造就具有正確人生價值觀和高尚道德情操的社會主義建設者和接班人具有十分重大而深遠的意義。校園廉政文化建設有利于醇厚學校校風，端正教師教風，提升辦學水平。學校開展廉政文化建設，就是要引導師生樹立尊廉崇潔、積極向上的理想情操和養(yǎng)成富有社會責任感的良好品行，從而實現(xiàn)“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。
三、怎樣加強教育系統(tǒng)廉政文化建設
當前，我認為主要應做到以下“五個堅持”：
1、堅持繼承與創(chuàng)新相結合，在吸收借鑒中發(fā)展。教育系統(tǒng)廉政文化建設既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色、行業(yè)特點。我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。不但包含著古代廉吏的高尚品格和浩然正氣，還包含了種種廉政制度規(guī)范，一旦根植于心中，將起到法律制度約束等所不可替代的效果。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展教育廉政文化建設的基石。與此同時，加強廉政文化建設要適應教育系統(tǒng)干部教師、學生不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現(xiàn)時代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結合起來，才能使教育廉政文化在傳承的基礎上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。如我市四中的“明義文化”、常師附小的經(jīng)典誦讀、***實驗學校的國學館等，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又創(chuàng)新了內(nèi)容和形式，值得很好的挖掘和利用。只有消除傳統(tǒng)廉政文化與當下社會、人群的隔膜和疏離感，賦予其新的時代內(nèi)涵，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化與當代文化的對接，營造反腐敗的文化氛圍與輿論環(huán)境。
2、堅持教育與引導相結合，在雅俗共賞中推進。一個健康向上的價值觀念的培育，重點在教育引導。經(jīng)常性教育是基礎，層級教育是關鍵，崗位教育很重要。近二年，局機關開展了同級紀委監(jiān)督同級黨委、重要科室和重要崗位效能監(jiān)察工作，實際上都包含了上級黨委、紀委針對特定人群和崗位的廉政教育。從我們學校來說，既要堅持廉政教育，同時要切合學校實際，尊重特殊群體和教育教學規(guī)律。廉政文化提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明，堅持用格調高雅、健康向上的文化占領學校陣地，幫助廣大干部教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎，切實做到為民、務實、清廉。同時，廉政文化又要適應教育系統(tǒng)思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，不能板著臉說教，尤其是針對師生群體，要以引導為主，開展一些大家喜聞樂見、生動有趣的活動，吸引大家踴躍參加，以達到陶冶情操、增長知識的目的。
3、堅持形式與內(nèi)容相結合，在不斷創(chuàng)新中提高。再好的內(nèi)容也要靠一定的形式來體現(xiàn)，廉政文化建設也不例外。首先要注重調動干部教師參與廉政文化的積極性，通過生動活潑的形式，獨特新穎的載體，營造“以廉為榮，以貪為恥”的風尚。例如結合主題教育活動，大力發(fā)掘、宣傳廉潔勤政、廉潔從教的好典型，用身邊的人和事來現(xiàn)身說廉，增強教育實際效果。其次，發(fā)揮各種文化陣地和藝術形式的作用，充分運用會議、簡報、知識競賽、讀書等手段，讓反腐倡廉觀念深入科室、學校、班級，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。再次，利用現(xiàn)代科學技術構建廉政信息平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等進行有效的信息交流，解惑釋疑，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯(lián)系，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性。從今年市教育局開通手機廉政短信的情況來看，效果很好。只有不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，使二者有機地結合起來，才能使廉政文化建設不斷得到升華和提高。
4、堅持機關與學校相結合，在相互促進中提升。局機關及學校領導干部是廉政文化的主要承載者和體現(xiàn)者，是廉政文化建設的重點對象。市教育局機關廉政風氣很好，近二年來沒有一個干部借慶生做壽、子女升學、喬遷新居等賑酒請客，也沒有一例涉及機關干部廉政問題的投訴舉報。但我們不能只滿足于不違規(guī)違紀，而要使機關成為廉政文化建設的大本營，發(fā)揮示范帶動作用，為學校廉政文化建設提供先進典范。目前，市直學�；窘ㄔO項目較多，校長管理人、財、物的權力較大。也出現(xiàn)一些苗頭性的問題，比如擅自突破基建預算問題，一味追求設施高檔問題，值得引起足夠的注意。還有招生、教師職評等敏感性問題，都要求我們的學校領導干部自律，確保按規(guī)辦事、公正公平。要結合黨務公開、校務公開，抓好“四費”公開工作；落實外出考察、重大活動、重大事項事前報告制度；結合全國文明城市創(chuàng)建，加強學校安全隱患排查和校園周邊環(huán)境集中整治；要做好與滿意政府監(jiān)督員、政風行風監(jiān)督員的溝通交流，讓社會了解教育。從愛護我們的學校領導干部出發(fā)，仍需要預防針常打，警鐘常敲，切實讓學校成為弘揚廉政文化的大基地。學校廉政文化建設搞得好，也會在更廣的層面影響到我們局機關，影響到教育形象。只有當廉政文化成為機關文化、校園文化的重要內(nèi)容，才能形成廉政教育的強大合力。
5、堅持與校園文化建設相結合，在匯通融合中深化。應該說，在校園文化建設中，各個學校或多或少融入了廉潔教育內(nèi)容，但還呈現(xiàn)一種不自覺狀態(tài)。校園廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點是加強學生的廉潔教育，將廉潔教育有機融入學校文化之中，讓校園文化成為廉政教育的有效載體，才能讓廉政教育更加貼近學校實際、貼近學生實際，才能達到潤物無聲的良好效果，也才能更好的提升廉政文化品位。反過來說，融入了廉政文化的校園文化，也具有了更加豐富的內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。校園廉政教育要把握適度和注重實效相結合的原則，根據(jù)教育規(guī)律和學校師生的實際，合理制定廉政文化建設的目標、方式，以課堂教學為主導，以活動創(chuàng)設為主線，以行為示范為突破口，以氛圍渲染、機制建設為輔助，促其健康發(fā)展。一是環(huán)境熏陶，努力創(chuàng)設廉潔的文化環(huán)境、優(yōu)雅的校園環(huán)境、健康的外部環(huán)境；二是機制約束，將廉政文化建設同教育教學工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；三是學科滲透，挖掘并整合現(xiàn)有學科教材中蘊含的豐厚廉潔教育資源，在社會、思品等課程中融入廉潔文化內(nèi)容，把廉潔教育與課堂教學緊密結合起來；四是行為示范，通過身邊人、身邊事，對學生進行教育，讓學生在真實的生活中直接體驗，學校領導班子要率先垂范、廉政治校，教師要以身作則、廉潔從教，家長要做好表率、模范引領，學生要嚴以律己，爭當楷模。五是活動創(chuàng)設，通過主題教育活動、寓教于樂活動、多元互動活動，使學生于活動中不斷踐廉、思廉、議廉、護廉、促廉，幫助學生在活動中自然而然地感知、體悟、探究、思考和積累。
“隨風潛入夜，潤物細無聲”，文化以其獨特的魅力和無形的力量觸動人的心靈。其能量不可低估，其作用不可替代。當清正廉潔成為時尚，成為榮耀，成為人們的信念和追求時，我們就可以自豪地說，我們的反腐敗工作真正上了新的臺階。我們教育系統(tǒng)應站在時代發(fā)展的高度和科學發(fā)展的角度，自加壓力，持之以恒，春風化雨，讓廉政文化建設成為教育事業(yè)和諧發(fā)展的不竭源泉，為建設“現(xiàn)代***、幸福家園”做出我們應有的貢獻！q
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