題 目：論海洋漁業(yè)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
二O一一年十月二十七日
海洋漁業(yè)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的一項支柱產(chǎn)業(yè)，由于其具有極為廣闊的發(fā)展前景，并且一直保持著旺盛的活力而被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其快速發(fā)展不僅改善了人們的食物結(jié)構(gòu)，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜藍(lán)子，解決了群眾吃魚難的問題，而且對漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，漁民收入的增加發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為沿海經(jīng)濟(jì)一個新的增長點。但是，海洋漁業(yè)在發(fā)展的同時，還伴隨著資源衰退、環(huán)境惡化、病害頻發(fā)等問題，這些問題警示著我們，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境協(xié)調(diào)，適用新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牢固樹立開拓創(chuàng)新意識、科技人才意識、轉(zhuǎn)型升級意識，確立可持續(xù)發(fā)展的對象與措施，以推動藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。
一、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）海洋資源。即墨市東瀕黃海，擁有183公里海岸線和2517平方公里海域，海域面積是陸地面積的1.5倍。全市擁有鰲山灣、丁字灣、橫門灣、小島灣、栲栳灣、巉山灣、女島灣等7個海灣，總面積344平方公里，其中，鰲山灣是***市第二大、不凍不淤港灣；全市島嶼17個，總面積3.26平方公里；轄6個沿海鎮(zhèn)、1個省級旅游度假區(qū)、92個沿海村莊。各類海洋資源豐富，漁業(yè)、港口、旅游資源得天獨厚。
（二）科研支撐。全市引進(jìn)了中國海洋大學(xué)、中科院海洋所、黃海水產(chǎn)研究所等六家科研院所，匯聚了雷霽霖、趙法箴、唐啟升院士等各層次海洋漁業(yè)科研人員200余人。近年來，成功實施16項科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，引進(jìn)推廣新技術(shù)20余項，共培育推廣優(yōu)質(zhì)種苗350億單位，培訓(xùn)沿海漁民1.2萬余人；集水生動物疫病防治、漁業(yè)環(huán)境檢測、海洋環(huán)境監(jiān)測功能于一體的即墨市海洋環(huán)境檢測中心已建設(shè)完成，可為漁業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（三）園區(qū)建設(shè)。***國家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗基地已完成投資38000萬元，完成總建筑面積140000平方米。自2006年以來，共已培育“黃海2號”中國對蝦、仙胎魚、斑點鱒鮭、青海湖裸鯉等漁業(yè)新品種13個，轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)16項，輻射區(qū)養(yǎng)殖面積達(dá)到80000余畝。***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地投資1.8億元，養(yǎng)殖區(qū)域供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部完工。95個占地面積3200畝的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池完成對外租賃、投產(chǎn)。在該基地的帶動下，201*年，全市蝦池改造養(yǎng)海參面積突破1.5萬畝，發(fā)展主養(yǎng)海參、對蝦的無公害水產(chǎn)品基地11家，認(rèn)證面積過萬畝。另外，還在全市支持建設(shè)了魚類工廠化養(yǎng)殖示范園、池塘高效漁業(yè)養(yǎng)殖示范園、對蝦工廠化養(yǎng)殖示范基地等6個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（園區(qū)），有力的帶動了當(dāng)?shù)貪O業(yè)的發(fā)展。
（四）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年來，我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。以201*年為例，全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量22.8萬噸。規(guī)劃建設(shè)了國家級中國對蝦良種場、國家級刺參良種場，全市年育苗總量達(dá)60億單位，實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。引進(jìn)5個海洋漁業(yè)項目，其中，大管島獨立電站項目完成投資200萬元，綜合實驗樓完工，太陽能、潮汐能、風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備進(jìn)入試運行階段。全年共放流梭子蟹、日本對蝦、海蜇等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種1.26億單位，為全市151戶養(yǎng)殖戶申請6840萬元漁業(yè)貼息貸款。
（五）安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。幾年來，我們一直把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做為一項重點工作來抓，為沿海地區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。僅201*年，就投資49.5萬元，為全市132艘60馬力以上漁船配備AIS防碰撞系統(tǒng)，為9個重點漁村配備90—C漁用對講機(jī)9臺，為2107名出海漁民辦理互助保險44247份，共發(fā)放漁船燃油補(bǔ)貼1517.2萬元；建立起市、鎮(zhèn)、村、漁船四級安全生產(chǎn)管理體系，漁船動態(tài)管理、漁船編隊生產(chǎn)等制度得到較好落實;201*年共開展海上執(zhí)法檢查200余航次，查出違規(guī)漁船67艘（次）。組織海上搶險救助8次，救助涉險漁民74人。組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，查處各類違規(guī)案件20起。
二、海洋漁業(yè)當(dāng)前存在的問題
盡管我市的海洋漁業(yè)取得了可喜的成績，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，海洋漁業(yè)的發(fā)展還存在著諸多困難和問題。
主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是違法用海情況嚴(yán)重。非法筑池等違法用海行為屢禁不止，海監(jiān)執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法裝備落后；
二是漁業(yè)發(fā)展后勁不足。水產(chǎn)養(yǎng)殖空間趨于飽和，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域為涉海項目落戶讓路，養(yǎng)殖業(yè)空間被進(jìn)一步壓縮；近海漁業(yè)資源的衰退、漁船整體水平偏低等因素嚴(yán)重影響到捕撈業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展尚是空白；
三是現(xiàn)代漁業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高。資金短缺仍然是制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要因素。漁業(yè)良種培育業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)�；潭�、海水良種覆蓋率還較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；
四是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。漁民安全生產(chǎn)意識淡薄、生產(chǎn)及安全設(shè)備陳舊等問題給安全生產(chǎn)工作帶來隱患。
五是苗種生產(chǎn)管理不規(guī)范。在苗種的流通過程中，由于沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對苗種生產(chǎn)、引進(jìn)缺乏監(jiān)控與指導(dǎo)，對不良苗種和病害侵襲沒有建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，特別是對育苗場的管理乏力，導(dǎo)致不健康苗種流入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，同時也增加了新品種、新技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險性。
三、加快海洋漁業(yè)發(fā)展的對策和措施
當(dāng)前，海洋漁業(yè)發(fā)展的困難和問題告訴我們，在資源和市場的雙重因素制約下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)有規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、轉(zhuǎn)變。今后一個時期，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，按照 “加快建設(shè)全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和***市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，立足于產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、國際化，緊盯國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新特點，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級這個步伐，改造膨脹基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度、后勁協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（一）以科技為第一生產(chǎn)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。
以***在水產(chǎn)科技方面具有得天獨厚的優(yōu)勢為依托，將海水漁業(yè)的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步上來，加快創(chuàng)新步伐。地方政府加快引進(jìn)國內(nèi)外科研院所，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源，尤其是高層次人才。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，提高自主創(chuàng)新能力。同時，鼓勵與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，創(chuàng)辦各類示范基地或?qū)嶓w，在貸款，稅收方面給予優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
探索實施“休耕”制度，有步驟的對養(yǎng)殖海灘輪流“休耕”，維護(hù)海域資源可持續(xù)利用。在養(yǎng)殖品種上，致力于珍品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)總體質(zhì)量，突出發(fā)展鮑魚、海參、優(yōu)質(zhì)魚、蟹類等海珍品養(yǎng)殖，并根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種在生態(tài)系統(tǒng)中的互補(bǔ)性，合理搭配品種，推廣多品種混養(yǎng)、間養(yǎng)、不斷提高人工繁育技術(shù)和人工養(yǎng)殖技術(shù)、以便使更多的海珍品能夠通過養(yǎng)殖走上大眾餐桌。同時，還要重視優(yōu)良新品種的引進(jìn)工作，尤其要引進(jìn)那些生長周期短，肉質(zhì)優(yōu)良，價格高的精品，進(jìn)行培育推廣，從而形成更適宜的養(yǎng)殖容量，更佳的養(yǎng)殖品種組合，更健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動海水養(yǎng)殖業(yè)向低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）深化體制改革，建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
針對目前我市海水養(yǎng)殖業(yè)部分存在“弱”和“散”的現(xiàn)象，必須深化水產(chǎn)體制改革，優(yōu)化運行機(jī)制，逐步增加股份制和股份合作制在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的份額，規(guī)范漁業(yè)合作社的組織形式，按照互利原則，吸收漁民通過資金、勞力、技術(shù)等入股，并參加利潤分配，結(jié)成利益共同體。進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立以國家投資為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營者投資為主體，信貸投資為支柱，利用外資和其他資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。確立生產(chǎn)經(jīng)營者的投資主體地位，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰收益”的原則，鼓勵單位和個人跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨行業(yè)、跨所有制形式投資。通過體制改革和多元化投資機(jī)制的建立來促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐 ，把分散的小生產(chǎn)與大市場結(jié)合起來，把養(yǎng)殖加工流通結(jié)合起來，推動水產(chǎn)業(yè)向商品化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，重點實施四大帶動戰(zhàn)略。
——依托產(chǎn)業(yè)園，大力培育特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。通過提高科技含量，提高知名度，增強(qiáng)市場競爭力，著力培養(yǎng)一批海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占領(lǐng)市場，帶動海洋漁業(yè)的發(fā)展。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級，培育當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聚集。
——大項目帶動戰(zhàn)略。重點扶持漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)自主開發(fā)項目上規(guī)模、上效益、上水平，輻射帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)國內(nèi)外大項目，達(dá)到引來一個項目，帶來一批配套；建設(shè)一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)的效果。
——規(guī)�；貛討�(zhàn)略。積極開發(fā)養(yǎng)殖示范基地，健全市、鎮(zhèn)、村三級示范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新技術(shù)新品種推廣力度，真正做到干給群眾看、帶著群眾干、領(lǐng)著群眾富，發(fā)揮好基地在科技成果轉(zhuǎn)化中的帶頭作用。
（三）延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善市場體系、保證養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品流通渠道暢通。
海水養(yǎng)殖業(yè)要保持持續(xù)快速發(fā)展和較高的經(jīng)濟(jì)效益，不能只孤立的發(fā)展養(yǎng)殖，應(yīng)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各領(lǐng)域延伸。
一是強(qiáng)化苗種繁殖體系。以水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地、***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地為依托，對現(xiàn)有的育苗基地進(jìn)行技術(shù)改造，新建一批技術(shù)水平高、專業(yè)化程度高、規(guī)模較大的海珍品育苗基地。加快與駐青海洋科研單位合作，運用先進(jìn)的育苗技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、無特種病原的優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，保證本地養(yǎng)殖生產(chǎn)需求。
二是加強(qiáng)水產(chǎn)加工體系。對現(xiàn)有水產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行調(diào)整，從提高技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品入手，通過對養(yǎng)殖品種的深加工和綜合利用，增加產(chǎn)品附加值，提高效益。以海昌、立達(dá)、恒生源、即墨外貿(mào)等水產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過增加海參、魁蚶、文蛤、西施舌等海珍品加工項目，通過已注冊的“田橫牌”、“千里巖牌”等商標(biāo)，建立我們自己的無公害“綠色海產(chǎn)品”品牌，提高市場知名度和產(chǎn)品附加值。
三是完善市場體系。加強(qiáng)市場建設(shè)，通過市場機(jī)制來調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品流通渠道暢通。以東部環(huán)海公路為動脈，以大型漁業(yè)碼頭為樞紐，建立一處活鮮水產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活六處沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集市水產(chǎn)品集貿(mào)市場，加強(qiáng)與市場雙向互動，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，對產(chǎn)品進(jìn)行集中采購，直接銷售，積極與大超市及國際市場相對接，為水產(chǎn)品加工提供載體，帶動沿海地區(qū)加快產(chǎn)、供、銷一體化進(jìn)程，實現(xiàn)養(yǎng)殖海產(chǎn)品在較大范圍內(nèi)流通，以帶動海水養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。
四是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，搞好社會化服務(wù)。在海洋漁業(yè)的發(fā)展過程，政府的宏觀管理至關(guān)重要，要明確各部門的職責(zé)，發(fā)揮好宏觀管理職能和服務(wù)職能。一要制訂規(guī)劃，對于海水養(yǎng)殖業(yè)的布局、規(guī)模及進(jìn)度等方面進(jìn)行全面的規(guī)劃，實施宏觀調(diào)控。二要加強(qiáng)海水養(yǎng)殖業(yè)的法制建設(shè)，監(jiān)督養(yǎng)殖過程中的藥物使用，沿岸工業(yè)用水及生活用水的排放，減少海水污染，提高養(yǎng)殖質(zhì)量。三要健全服務(wù)保障體系，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級的漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證人員經(jīng)費，提高工作職能，以加強(qiáng)對育苗、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，以便及時、快捷、全面的掌握疫情、災(zāi)情，采取及時的應(yīng)對措施。四要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)動群眾人人參與，對破壞資源和環(huán)境的行為，以獎勵的形式鼓勵舉報，保護(hù)正常的養(yǎng)殖秩序。
海洋漁業(yè)的興衰對于我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，其發(fā)展的速度和質(zhì)量直接影響著漁民的增收、漁村的穩(wěn)定、全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，動員全社會的力量，把各項措施落到實處，為推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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