第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設經驗做法

近年來，在市委、市政府的正確領導下，刁鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足實際，凸顯特色，全力打造章丘北部新城區(qū)。去年榮獲“全國城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”榮譽稱號，并入選全國綜合實力“千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在小城鎮(zhèn)建設方面，我們突出抓好以下幾點：

一、高點定位，加快與中心城區(qū)的對接融合我市城市

化進程加快、輻射力明顯增強，為刁鎮(zhèn)發(fā)展提供了機遇,繡江路拓寬改造工程的實施進一步放大了這一機遇。因此，我們適時提出了“對接明水、突破刁鎮(zhèn)，打造章丘北部新城區(qū)”的城建思路，加快基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進企業(yè)向園區(qū)集中，農民向城區(qū)集中，加快與市區(qū)的對接融合。聘請大連市政設計院、同濟大學和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家修編了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和12處重點區(qū)域詳規(guī)，城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到46以上，形成政務區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠化休閑區(qū)、文化活動區(qū)等布局合理、功能互補、特色鮮明、系統(tǒng)完善的城鎮(zhèn)新格局。在發(fā)展布局上，自覺將城鎮(zhèn)建設融入社會主義新農村建設的歷史任務中，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定了“兩個組團、兩個片區(qū)”的發(fā)展藍圖。按照“板塊式規(guī)劃、組團式開發(fā)”的原則，城區(qū)組團加快擴張，發(fā)展以政務區(qū)、商貿物流區(qū)為重點的南部新區(qū)；舊軍組團依托化工園區(qū)發(fā)展服務業(yè)，建設西部新區(qū)；實施刁鎮(zhèn)與明水、園區(qū)與城區(qū)兩個對接融合，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力。力爭到“十一五”末，城區(qū)面積擴展到６平方公里，城區(qū)人口突破4萬人，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路網絡化、基礎設施完備化、居民住宅小區(qū)化、公益設施現(xiàn)代化、服務設施舒適化“五化”目標，把刁鎮(zhèn)建成積聚和輻射功能較強、布局較為合理、綜合功能較為完善的章丘北部新城。

二、突出特色，打造農民進城的高效平臺堅持統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，突出商貿、生態(tài)和人文特色，配套完善基礎設施，建設宜業(yè)宜居的新城區(qū)，構筑二、三產業(yè)發(fā)展的主載體，使城鎮(zhèn)成為農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移和農民增收的重要渠道。

一是突出商貿特色，建宜商之城。按照建設商業(yè)城鎮(zhèn)的要求，實施了中心大街形象提升、4條道路對接，環(huán)鎮(zhèn)東路、南路、西路鋪油及立交橋拓寬等工程，城區(qū)街巷全部實現(xiàn)高標準硬化，形成5縱6橫總長30公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批發(fā)市場、中有綜合農貿市場、北有建材市場和裝飾材料市場的“一街四場”發(fā)展格局，市場總面積達20萬平方米，帶動商貿戶xx余戶。同時啟動了城區(qū)南部立交橋南側倉儲物流小區(qū)的規(guī)劃建設，積極打造農民務工經商的高效平臺。

二是突出生態(tài)特色，建宜業(yè)之地。按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚、特色鮮明”的要求，高標準建設化工工業(yè)園。在實現(xiàn)了水、電、路、通訊、寬帶網、有線電視、排污等七通一平的基礎上，規(guī)劃建設污水處理廠，實施園區(qū)路網綠化工程，建設綠色生態(tài)園區(qū)，為產業(yè)集聚發(fā)展、項目集中布局、資源集約利用打造全新的平臺。目前，1.6萬名農民走出田園，走進工廠，成為產業(yè)工人。

三是突出人本特色，建宜居之境。堅持“以綠美城、以水秀城、以開發(fā)擴城”，實施了刁鎮(zhèn)廣場、人工湖、城鄉(xiāng)綠化亮化、政務區(qū)開發(fā)和惠誠花園、瑞祥名城兩處居民小區(qū)開發(fā)等一批城建精品工程，四個村新農村建設、環(huán)境綜合整治等重點工程，提升城鎮(zhèn)品位，美化人居環(huán)境。同時，實施城區(qū)經�；�清潔和管護，營造了整潔有序、清新怡人的人居環(huán)境。通過營造城鎮(zhèn)特色，吸引人氣，匯聚商氣，增加財氣，城鎮(zhèn)承載力、輻射力和帶動力不斷增強，成為轉移農村勞動力的重要集聚地。

三、完善功能，著力提升小城鎮(zhèn)集聚水平

一是抓發(fā)展，在培育產業(yè)支撐上下功夫。緊緊圍繞做大做強精細化工和機械制造兩大支柱產業(yè)，加大外引內擴力度，膨脹龍頭企業(yè)，培(請你收藏好 范 文，請便下次訪問：Wm.seogis.com)育規(guī)模企業(yè)，上下產業(yè)配套，提升主導產業(yè)的規(guī)�？偭�、技術層次和集聚程度，引導企業(yè)向園區(qū)集中，向主導產業(yè)集聚，實現(xiàn)集約發(fā)展。重點抓好華氟化工、明化18/30、圣泉樹脂、中氟化工、勝邦綠野等大項目建設,“十一五”末，化工園區(qū)形成樹脂、氟材料、生物制藥及化肥四大生產基地，200億銷售收入，10大企業(yè)集團，萬名職工規(guī)模，為小城鎮(zhèn)發(fā)展夯實產業(yè)支撐。

二是抓經營，在籌集建設資金上下功夫。牢固樹立土地是資本的觀念，花大力氣盤活存量，提高建設用地利用率；推進土地整治和宅基地整理，拓寬建設用地渠道。鼓勵和引導民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施、公益事業(yè)的建設和經營，提高民間投資效益。

三是抓投入，在增強服務功能上下功夫。按照“規(guī)劃先行、分步實施”的要求，有步驟、有重點地進行基礎設施建設，做到年年有動作，年年有突破。圍繞產業(yè)發(fā)展抓配套。把加快工業(yè)園區(qū)建設作為城鎮(zhèn)建設的重中之重，優(yōu)先安排園區(qū)的基礎設施建設，抓好污水處理廠建設，為產業(yè)集聚發(fā)展、項目集中布局、資源集約利用打造全新的平臺。圍繞改善人居環(huán)境抓配套。抓好住宅小區(qū)開發(fā)、框架路、城區(qū)集中供暖、供水及環(huán)城水系等重點工程的規(guī)劃建設，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，擴大城區(qū)規(guī)模，打造農民務工經商的高效平臺。四是抓管理，在提升城鎮(zhèn)品位上下功夫。加強城鎮(zhèn)精細管理，成立市政工程科和路燈管理科，對城區(qū)的綠化和設施進行有效地維護和長期的管理；繼續(xù)組織開展“城鎮(zhèn)管理年”活動，拆除違章建筑，整治衛(wèi)生死角，美化、亮化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)的形象檔次。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設和新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗匯報材料

相公莊鎮(zhèn)作為中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地距市區(qū)僅5公里，地理位置較為優(yōu)越。多年來，我鎮(zhèn)突出重點、統(tǒng)籌全局，在大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的基礎上，結合新農村建設，不斷加快各項基礎設施建設，小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。xx年，順利通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查驗收，被評為小城鎮(zhèn)建設和新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要做法是：

1、科學布局，準確定位，高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)。xx年，我鎮(zhèn)聘請省魯建城市規(guī)劃設計研究院專家編制了《相公莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃把全鎮(zhèn)的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積8.2平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口4.5萬人，建設布局合理、功能完善、經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。在實施過程中，又聘請有關部門和專家對具體功能區(qū)域和項目進行了控制性規(guī)劃和指導，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設，為城鎮(zhèn)建設發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、創(chuàng)新機制，多元投入，高標準建設小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設不僅需要合理的規(guī)劃，更需要大量資金的支持。在建設過程中，我們不斷創(chuàng)新融資機制，通過“土地生一點、財政擠一點、上級拔一點、向外引一點”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。先后累計投資xx余萬元，完成了桑園大道、相頂路、平安街、山前北路、鎮(zhèn)東路、鎮(zhèn)西路等道路改造，形成了四通八達的農村公路網絡，全鎮(zhèn)道路實現(xiàn)了“村村通”；對鎮(zhèn)域內主干道兩側和商住區(qū)進行了全面綠化、美化和亮化，實現(xiàn)了“區(qū)凈、燈亮、地綠”；投資200余萬元，對巴漏河相公段進行了河道整治，整砌護堤、種植樹木，建成了沿河公園；在平普路、平安街兩側相繼建成了樣式新穎獨特的商住樓，成為全鎮(zhèn)商業(yè)集中區(qū)；通過騰籠換業(yè)和土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了鳳凰臺住宅小區(qū)，改善了居民生活環(huán)境。同時還新建了相公中學，改造了中心小學，擴建了衛(wèi)生院，成立了鎮(zhèn)供水公司，新建了鎮(zhèn)敬老院，進一步完善了城鎮(zhèn)服務功能。

3、嚴格規(guī)范，提升品位，高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了小城鎮(zhèn)建設管理領導小組，設立了社區(qū)綜合服務中心，在土地、房屋、規(guī)劃等方面，嚴把審批關、建設關、質量關，在源頭上杜絕不合理開發(fā)，避免惡性循環(huán)；在物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生方面，保證水電暖的正常供應，成立日常保潔隊伍，不斷提高服務質量和水平，實行動態(tài)管理，落實責任制，有效的促進了城鎮(zhèn)管理的穩(wěn)步有序提升。

4、依托優(yōu)勢，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。相公莊鎮(zhèn)作為民營企業(yè)聚集地，有著得天獨厚的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢。我們立足這一基礎優(yōu)勢，堅定不移地突出工業(yè)主導地位，著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進民營經濟快速發(fā)展。一是加快民營工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設了以桑園民營工業(yè)園為龍頭的“兩園六區(qū)”工業(yè)格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達到30余家，且分布于各個經濟網點，成為小區(qū)域內帶動一方發(fā)展的經濟引擎。二是加大招商引資力度，幾年來共引進各類企業(yè)項目46個，新增企業(yè)項目財稅貢獻率逐年遞增，現(xiàn)已成為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要支柱。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過廣泛吸納民間資本，擴大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業(yè)公司，現(xiàn)已初步建立起了

機械鍛造、顏料化工、包裝印刷和石料開發(fā)四大主導產業(yè)鏈條，為帶動城鎮(zhèn)化夯實了經濟基礎。小城鎮(zhèn)建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，今后，我們的發(fā)展思路是：放眼長遠，結合實際，穩(wěn)步推進，在現(xiàn)狀建設的基礎上，逐步改造舊區(qū)，完善基礎設施，積極創(chuàng)造條件，開發(fā)建設新區(qū)，建設布局合理、功能完善、經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

1、以路為媒，構建城鎮(zhèn)建設新框架。以繡江路改造和東外環(huán)延伸、新北外環(huán)規(guī)劃建設為契機，積極協(xié)調，加快實施，著力解決鎮(zhèn)域內道路盡端式交通瓶頸問題：

第三篇：小城鎮(zhèn)建設和新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗匯報材料

文章標題：小城鎮(zhèn)建設和新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗匯報材料

相公莊鎮(zhèn)作為中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地距市區(qū)僅5公里，地理位置較為優(yōu)越。多年來，我鎮(zhèn)突出重點、統(tǒng)籌全局，在大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的基礎上，結合新農村建設，不斷加快各項基礎設施建設，小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。201*年，順利通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查驗收，被評為小城鎮(zhèn)建設

和新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要做法是：

1、科學布局，準確定位，高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)。201*年，我鎮(zhèn)聘請省魯建城市規(guī)劃設計研究院專家編制了《相公莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃把全鎮(zhèn)的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積8.2平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口4.5萬人，建設布局合理、功能完善、經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。在實施過程中，又聘請有關部門和專家對具體功能區(qū)域和項目進行了控制性規(guī)劃和指導，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設，為城鎮(zhèn)建設發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、創(chuàng)新機制，多元投入，高標準建設小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設不僅需要合理的規(guī)劃，更需要大量資金的支持。在建設過程中，我們不斷創(chuàng)新融資機制，通過“土地生一點、財政擠一點、上級拔一點、向外引一點”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。先后累計投資201*余萬元，完成了桑園大道、相頂路、平安街、山前北路、鎮(zhèn)東路、鎮(zhèn)西路等道路改造，形成了四通八達的農村公路網絡，全鎮(zhèn)道路實現(xiàn)了“村村通”；對鎮(zhèn)域內主干道兩側和商住區(qū)進行了全面綠化、美化和亮化，實現(xiàn)了“區(qū)凈、燈亮、地綠”；投資200余萬元，對巴漏河相公段進行了河道整治，整砌護堤、種植樹木，建成了沿河公園；在平普路、平安街兩側相繼建成了樣式新穎獨特的商住樓，成為全鎮(zhèn)商業(yè)集中區(qū)；通過騰籠換業(yè)和土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了鳳凰臺住宅小區(qū)，改善了居民生活環(huán)境。同時還新建了相公中學，改造了中心小學，擴建了衛(wèi)生院，成立了鎮(zhèn)供水公司，新建了鎮(zhèn)敬老院，進一步完善了城鎮(zhèn)服務功能。

3、嚴格規(guī)范，提升品位，高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了小城鎮(zhèn)建設管理領導小組，設立了社區(qū)綜合服務中心，在土地、房屋、規(guī)劃等方面，嚴把審批關、建設關、質量關，在源頭上杜絕不合理開發(fā)，避免惡性循環(huán)；在物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生方面，保證水電暖的正常供應，成立日常保潔隊伍，不斷提高服務質量和水平，實行動態(tài)管理，落實責任制，有效的促進了城鎮(zhèn)管理的穩(wěn)步有序提升。

4、依托優(yōu)勢，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。相公莊鎮(zhèn)作為民營企業(yè)聚集地，有著得天獨厚的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢。我們立足這一基礎優(yōu)勢，堅定不移地突出工業(yè)主導地位，著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進民營經濟快速發(fā)展。一是加快民營工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設了以桑園民營工業(yè)園為龍頭的“兩園六區(qū)”工業(yè)格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達到30余家，且分布于各個經濟網點，成為小區(qū)域內帶動一方發(fā)展的經濟引擎。二是加大招商引資力度，幾年來共引進各類企業(yè)項目46個，新增企業(yè)項目財稅貢獻率逐年遞增，現(xiàn)已成為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要支柱。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過廣泛吸納民間資本，擴大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業(yè)公司，現(xiàn)已初步建立起了

機械鍛造、顏料化工、包裝印刷和石料開發(fā)四大主導產業(yè)鏈條，為帶動城鎮(zhèn)化夯實了經濟基礎。小城鎮(zhèn)建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，今后，我們的發(fā)展思路是：放眼長遠，結合實際，穩(wěn)步推進，在現(xiàn)狀建設的基礎上，逐步改造舊區(qū)，完善基礎設施，積極創(chuàng)造條件，開發(fā)建設新區(qū)，建設布局合理、功能完善、經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

1、以路為媒，構建城鎮(zhèn)建設新框架。以繡江路改造和東外環(huán)延伸、新北外環(huán)規(guī)劃建設為契機，積極協(xié)調，加快實施，著力解決鎮(zhèn)域內道路盡端式交通瓶頸問題：

平安街向南延伸至濟青路、向北延伸至東靖路，徹底實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和北部山區(qū)的全線貫通；沿河南路和東靖路向西延伸至繡江路，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內三條橫向主干道與繡江路的整體并網。在此基礎上，鞏固完善現(xiàn)有老鎮(zhèn)區(qū)，實施鎮(zhèn)區(qū)“西擴南進”，建設以東外環(huán)為軸線的東部新

區(qū)；以北外環(huán)和平安街北沿為依托的北部新區(qū)；以亭子、七郎社區(qū)為中心的西部新區(qū)；以睦里社區(qū)為接點的南部新區(qū)。通過鎮(zhèn)區(qū)的擴張整合，配套設施的逐步完善，形成人流、物流、信息流、資金流的集聚效應，逐步實現(xiàn)與市區(qū)的整體對接融合。

2、以人為本，加快農村勞動力轉移。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的進一步擴大，基礎設施的逐步完善，城鎮(zhèn)的服務功能也將更加全面，這就需要有更多的勞動力充實到里面。工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等二三產業(yè)，勢必會成為農村勞動力轉移就業(yè)的主陣地。為促進農村勞動力轉移，我們將以村為單位及時掌握各村剩余勞動力的第一手資料，建立剩余勞動力資源庫，結合鎮(zhèn)內民營企業(yè)較多的優(yōu)勢，為企業(yè)和剩余勞動力牽線搭橋，就地轉移農村勞動力。并以企業(yè)為載體，分期分批舉辦技術培訓班，提高農民實用技能。同時，對進城鎮(zhèn)購房、經商的農民簡化

辦事手續(xù)，提供優(yōu)質服務，加快農民進城。

3、工業(yè)強鎮(zhèn)，筑牢城鎮(zhèn)化建設經濟基礎。繼續(xù)實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出鍛打等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，通過產業(yè)集中和區(qū)域整合，把小型企業(yè)聚集起來；通過規(guī)模擴張和技術革新，把規(guī)模企業(yè)做大做強；通過改善環(huán)境和加強服務，把一批輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)和大項目引進來。在重點鞏固好桑園民營工業(yè)園

的基礎上，在繡江路東側、平普路南側規(guī)劃建設一處新型產業(yè)園區(qū)，重點安置一批科技含量高、無污染的新型企業(yè)項目；在蔡莊民營工業(yè)區(qū)的基礎上，向西規(guī)劃建設一處鍛打工業(yè)園，打響“鐵匠之鄉(xiāng)”的地方品牌。通過規(guī)劃建設，使全鎮(zhèn)形成民營工業(yè)“三足鼎立”的園區(qū)格局。通過發(fā)展工業(yè)，大幅度提高財政貢獻能力，使我們有更多的資金用于基礎設施建設和完善功能配套，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的良性循環(huán)。

4、商業(yè)興鎮(zhèn)，助推城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程。小城鎮(zhèn)作為公共產品集中、農村群眾生活消費的主要場所，其承載能力直觀表現(xiàn)在它的商業(yè)繁榮程度，也就是人們常說的“人氣”是否旺盛。我們下一步將繼續(xù)發(fā)展“沿路商業(yè)”，在平普路、鎮(zhèn)西路等主干道兩側興建商住樓，同時在鎮(zhèn)駐地西南側規(guī)劃新建一處新的商業(yè)居住區(qū)，按照市場經濟規(guī)則，鼓勵引導更多農村群眾進鎮(zhèn)落戶、建店經商，從而走“以商帶住、以住促商、以商住聚人氣”的路子。另外，結合新農村建設，鼓勵鎮(zhèn)駐地村和周邊村，按照“緊湊、合理、適用、安全”和節(jié)約用地的原則，興建農民公寓樓，按照社區(qū)化管理模式，逐步改變群眾生產生活方式，以優(yōu)美的生活環(huán)境、舒適的居住條件、和諧的社會氛圍，讓群眾切身感受到現(xiàn)代化生活的氣息，把相公建成經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“鄉(xiāng)村都市”。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設工作經驗材料

一、指導思想

按照“一條主線（所有項目建設必須圍繞小城鎮(zhèn)建設作為出發(fā)點和立足點），五個‘一切’（一切以招商引資為重點，一切以項目建設為抓手，一切以征地拆遷為突破，一切以財稅增長為出發(fā)點，一切以新型城鎮(zhèn)化為目標）”的小城鎮(zhèn)建設總體思路，以項目促進小城鎮(zhèn)建設，以完善小城鎮(zhèn)功能更好的為項目服務，把我鎮(zhèn)打造成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量

的排頭兵，和諧發(fā)展的領頭雁。

二、工作重點

一、重點推進項目（共8個）。1、以我鎮(zhèn)信秦公路為軸線，著力打造“文化創(chuàng)意產業(yè)園”建設，該項目是以水上主題公園為核心支撐，集旅游、休閑、服務、居住、教育等一體的多層次、綜合性旅游開發(fā)。項目包括水上主題公園、文化創(chuàng)意園、文化小鎮(zhèn)等。項目總投資約10億元。2、大山農業(yè)開發(fā)項目位于鎮(zhèn)日升村，總承包面積為6000畝，其中山地5870畝，水面130畝，用于生態(tài)養(yǎng)殖。擬在西嶺區(qū)規(guī)劃150畝山地用于建造萬頭豬場，在高山嶺區(qū)規(guī)劃30畝山地用于建造1000套種鵝基地，在林地散養(yǎng)10羽土雞，130畝水面用于散養(yǎng)四大家魚，在平地區(qū)規(guī)劃30畝土地用于進行黃鱔、泥鰍養(yǎng)殖。為提升合作社生產基地農業(yè)綜合效益，該公司與江西農科院聯(lián)姻，將成為生態(tài)綜合農業(yè)科技的示范基地。擬占地1000畝以上。3、以休閑生態(tài)農莊為主的金雞山旅游休閑地產項目（項目用地120畝）。4、以農業(yè)休閑地產為主的靈溪村大塢埔靈溪農莊（項目用地60畝）。5、由上海立天唐人商業(yè)投資有限公司投資，擬選址我鎮(zhèn)邵新村睦州山周邊的睦州山現(xiàn)代農業(yè)項目，項目用地約3.5平方公里，綜投資10.12億元，是集觀光、休閑、采摘、購物、品嘗山珍野味、農事活動體驗、農業(yè)耕作為一體的原生態(tài)農業(yè)園。6、由省水投公司對“丁家洲至靈溪橋頭段”的景觀打造，“靈溪橋頭至日升村”防洪體系建設。7、去年受省、市有關項目用地指標控制，城東社區(qū)服務中心，丁州失地農民創(chuàng)業(yè)園，松山農貿市場等項目沒有進入實質性的啟動建設階段。在今年的工作中力求盡早開工建設。8、推進鎮(zhèn)綜合文化站建設。鎮(zhèn)綜合文化站位于我鎮(zhèn)華茂廣場內，占地面積600余平方米，其中內設有：圖書閱歷室、資源共享室、健身舞蹈室、老年活動室、培訓室等，全部對外開放。

二、完善中心集鎮(zhèn)基礎建設。按市級示范鎮(zhèn)的建設要求，對我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃進行重新修編，到201*年，將打造以個居住人口3萬人，面積3平方公里的集鎮(zhèn)區(qū)，把靈溪建設成現(xiàn)代物流集散中心。繼續(xù)加大投入，完善中心集鎮(zhèn)基礎配套建設，推進現(xiàn)有道路的綠化、亮化、美化工作；結合安全飲水項目，推進與自來水公司對接布設管網工作，進一步提高中心集鎮(zhèn)自來水入戶率；結合清潔工程以垃圾處理設施項目資金，進一步完善中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境硬件建設，建成一個5－內符合使用要求的垃圾處理系統(tǒng)，并建立一套成熟并有效運轉的衛(wèi)生環(huán)境管理機制。以治理臟亂差為突破口，大力實施環(huán)境治理，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度，樹立現(xiàn)代文明小城鎮(zhèn)新形象。

三、中國南方棉布批發(fā)市場建設。該項目位于我鎮(zhèn)丁州村境內，地處五三大道、二上公路的交匯處，占地面積123.65畝。項目總投資近4億元，其中凈用地為82畝，規(guī)劃建設住宅4萬平方米，市場商鋪4萬平方米。目前該市場已建成4萬平方米，已入住商戶200余戶，且商戶和銷售額都在逐年遞增，預計市場建成后年交易總額超10億。市場客戶遍布全國各地，是全國最大的針織棉布專業(yè)批發(fā)市場，其中主打產品之、針織小圓機棉布占全國95%以上的市場份額。該項目的建成有效帶動了上饒的棉布生產和服裝加工業(yè)解決勞動就業(yè)1萬余人，逐漸形成了市場帶企業(yè)，企業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促民生的良性循環(huán)，為城市化過程中失地的農民提供了一個很好的創(chuàng)業(yè)平臺。

三、規(guī)劃管理

我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域范圍內320國道沿線兩側和信秦公路沿線兩側原則上不允許零星安排農民建房，并加緊編制規(guī)劃區(qū)外各村的控制性詳細規(guī)劃，對各村農民建房將總體規(guī)劃連片打造新農村建設點，以達到集約土地。8月至今，拆除違章建筑138戶，共計17040平方米，對新增違章建筑我鎮(zhèn)將一拆到底，決不姑息。

第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設的做法與思考

加快小城鎮(zhèn)建設的做法與思考

—— 李忠貴

[內容摘要]

制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略與對策是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要方法和手段。我國小城鎮(zhèn)類型多樣，發(fā)展水平差距較大。本文旨在分析我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體現(xiàn)狀及借簽經驗，探討岳陽市城華容縣的小城鎮(zhèn)建設在區(qū)劃調整后的新一輪發(fā)展走向。

[關鍵詞]小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

一、我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及經驗

1、小城鎮(zhèn)的概念

在我國的城鎮(zhèn)體系中，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的政治、經濟、文化的中心。它以人口聚集為主體，以物資開發(fā)、利用、生產為特點，以聚集效益為目的，是集政治、經濟、物資為一體的有機實體。

2、我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本形勢

十五屆三中全會提出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略”。中共中央、國務院《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為“當前和今后較長時期農村改革與發(fā)展的一項重要任務”。國家“十五”計劃把小城鎮(zhèn)建設列為農村今后發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一�！靶〕擎�(zhèn)，大戰(zhàn)略”曾成為事關全國特別是農村社會經濟發(fā)展的熱門話題。

1978年全國只有2176座小城鎮(zhèn)，201*年猛增到201*2座，僅湖南省就有700多座，在目前的小城鎮(zhèn)中，有近90%是1978年之后增設的，年均增設520多座，增速迅猛。

小城鎮(zhèn)之所以發(fā)展快速，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的帶動外，主要得益于其經濟、社會管理體制改革走在了城市之前，經濟率先轉由市場調節(jié)，社區(qū)率先向農民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動；阻礙農村勞動力轉移和人口城鎮(zhèn)化的體制性障礙較少；農民進入小城鎮(zhèn)比

進入大中城市付出的成本低，“扎根”容易，對政府壓力相對較小。

小城鎮(zhèn)過去、現(xiàn)在和將來都是農村勞動力轉移就業(yè)和人口城鎮(zhèn)化的重要渠道，這是由我國勞動力資源豐富、資金短缺、技術落后的國情及小城鎮(zhèn)多勞動密集產業(yè)和多種成分小企業(yè)的經濟特點所決定的。

3、目前小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

由于發(fā)展時間短，總體上講，我國小城鎮(zhèn)建設尚處于起步階段，需要從數(shù)量擴張向質量提高和規(guī)模成長轉變。我國小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模小，不足9000人，按非農人口統(tǒng)計則規(guī)模更小，聚集效益不明顯。許多小城鎮(zhèn)的建設還有很多需要完善之處，如基礎設施簡陋，城市景觀差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非農產業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會少，對農村勞動力吸納力�。簧鐣�保障不完善等問題存在，農民“扎根”還有后顧之憂。分而言之：

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到的困難直接阻礙了小城鎮(zhèn)建設的待續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會背景和外部環(huán)境發(fā)生了變化，整個國民經濟進入了新的發(fā)展階段，產業(yè)結構調整，市場經濟不斷完善，工業(yè)獲得長足發(fā)展，告別了短缺經濟，工農業(yè)產品普遍過剩，由賣方市場轉入買方市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到了結構性困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，也使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了資金及人流、物流的支持。

b、“二元化”的戶籍結構影響人流向小城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度是1958年以后逐步建立和發(fā)展起來的，是計劃經濟的產物，更是短缺經濟的結果。附加在原有戶籍制度上的就業(yè)、上學、醫(yī)療、住房等各種權利和福利因素等都是計劃經濟條件下的特殊產物，賦予了戶口不應有的福利功能。本質上正是這些不合理的功能把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個發(fā)展機會與社會地位不同的階層。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經濟體制的初步建立，二元戶籍管理結構對現(xiàn)代化和城市化進程的制約和阻礙越來越明顯。社會經濟的發(fā)展呼喚建立現(xiàn)代戶籍管理新體制。最近幾年，在國務院和公安部等有關部門的推動下，戶籍制度改革

步伐明顯加快，各地結合本地實際，對改革戶籍管理制度進行了一些有益地實踐和探索。但戶籍制度的陰影還在，戶籍制度的限制還在，還需要國家制定和配套相關政策、制度和法規(guī)。

c、小城鎮(zhèn)經濟結構趨同，產業(yè)層次偏低。我國80％以上的小城鎮(zhèn)均由農村型居民點發(fā)展而來，使這些小城鎮(zhèn)均具有較為典型的農產品集散和初加工型城鎮(zhèn)的特點。這種建立在農業(yè)開發(fā)之上的城鎮(zhèn)類型在發(fā)展中無疑缺乏足夠的竟爭力，趨同的產業(yè)結構和發(fā)展模式使各級小城鎮(zhèn)難以形成有效的競爭力。

d、基礎設施不完善�，F(xiàn)有的許多小城鎮(zhèn)的城市建設沿襲了農村型居民點的發(fā)展模式，造成了城市用地集約性差，城市基礎設施建設不配套、城市景觀風貌缺乏特色等許多問題，使小城市鎮(zhèn)的舒適度、安全性等不盡人意，進而減小了小城鎮(zhèn)的吸引力，影響到小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

e、城鎮(zhèn)功能不健全，對區(qū)域經濟社會發(fā)展的拉動力、整合力不強。正是由于城鎮(zhèn)建設水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能普遍較弱，對區(qū)域經濟發(fā)展的的拉動性不強。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進、產品技術的更新、產業(yè)升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高。

4、加快小城鎮(zhèn)建設步伐的對策

a、提高對農村城鎮(zhèn)化的認識，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略來抓。各級政府要從實現(xiàn)跨世紀戰(zhàn)略目標和兩個根本性轉變的高度。充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)對形成農村新的經濟增長點，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化和擴大內需、推動國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要作用。加強對農村城鎮(zhèn)化問題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調和處理好有關農村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設和政策等問題，把農村城鎮(zhèn)化作為其中的一個重要方面來抓。

b、要高起點規(guī)劃，分階段實施，確保小城鎮(zhèn)建設健康有序地發(fā)展。一定要牢固樹立規(guī)劃是龍頭的觀念，用規(guī)劃去統(tǒng)領小城鎮(zhèn)的建設，做到規(guī)劃和設計先行。要深化傳統(tǒng)建設方式的改革，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、分片開發(fā)、配套建設。

c、要構造支柱產業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的經濟實力。要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化和市場體系建設相結合。根據我國的國情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，培植以農產品加工、包裝、營銷為主的龍頭企業(yè)。同時還要辦好市場，激活經濟，帶動相關產業(yè)。一定要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)進行集中建設，只有這樣才能形成企業(yè)規(guī)模經營和聚集效應，才能真正解決污染問題，才能共事能源、交通、信息和市場。

d、要研究和制定有利于農村人口向小城鎮(zhèn)流動的政策，實行進城人口的市場化安置。通過各種途徑，千方百計為進城農民就業(yè)創(chuàng)造條件。要改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，促進農村人口向城鎮(zhèn)流動。為了鼓勵農民進城,一定要在政策上予以傾斜，讓農民進得來，住得下。e、充分調動社會各方面建設小城鎮(zhèn)的積極性。應按市場經濟規(guī)律，建立起以個人投資為主，政府和企業(yè)共同參與的投資機制，走地方財政投入啟動，基礎設施有償使用，公用事業(yè)收費和引進外資等多元化、產業(yè)化、市場化的路子。

f、盡快建立符合小城鎮(zhèn)經濟社會特點的行政管理體制。我國許多建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃偏小，總體實力偏弱，農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)�；�、行政區(qū)劃限制和制約了發(fā)展的現(xiàn)代化，影響了小城鎮(zhèn)輻射和帶動作用的正常發(fā)揮。因此，有必要結合機構改革，對規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)進行撤并，同時還應逐步減少鎮(zhèn)級機關工作人員。

總之 小城鎮(zhèn)建設對于我們來說任重道遠，只有在探索中科學合理的發(fā)展適合我們國情的小城鎮(zhèn)建設，才會取得更加輝煌的成就！

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