第一篇：企業(yè)離退體人員社會(huì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)交流

企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是進(jìn)一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。對(duì)這項(xiàng)工作我縣起步早，自xx年起，我縣以“雙置換”的要求，啟動(dòng)了141家企業(yè)的改革，絕大部分依法破產(chǎn)或出讓資產(chǎn)實(shí)行民營(yíng)。這樣造成了全縣企業(yè)退休人員基本上不能享受原單位管理服務(wù)，為解決這一矛盾，我們向縣委縣政府提出了推進(jìn)和完善社會(huì)化管理服務(wù)工作的建議，并轉(zhuǎn)化為縣委縣政府的決策，從而推進(jìn)了這一工作的扎實(shí)開(kāi)展。我們堅(jiān)持“老吾老以及人之老”理念，把滿足企業(yè)離退休人員的物質(zhì)精神文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。傾情奉獻(xiàn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)新，探索管理新路。通過(guò)幾年的努力，我縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)93%，重點(diǎn)示范社區(qū)達(dá)30%。基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)”的問(wèn)題，從而為建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系邁出了可喜的步伐。

一、爭(zhēng)取重視、出臺(tái)政策，保證了工作的順利開(kāi)展。一是主動(dòng)向縣委、縣政府提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的建議。xx年成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、文體、衛(wèi)生、工、青、婦、老齡委等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)局，具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽(tīng)取社會(huì)化管理服務(wù)工作方面的匯報(bào)，不定期的召開(kāi)各種層次的會(huì)議，請(qǐng)離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實(shí)情況，幫助解決社會(huì)化管理服務(wù)工作中的實(shí)際困難，部署新的工作任務(wù)。二是爭(zhēng)取出臺(tái)政策，根據(jù)我局建議縣政府及時(shí)研究出臺(tái)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，主要特點(diǎn)是：明確了目標(biāo)，分清了職責(zé)，保障了經(jīng)費(fèi)，規(guī)范了管理。正是根據(jù)這個(gè)文件，自xx年以來(lái)，縣財(cái)政共撥付退管服務(wù)費(fèi)萬(wàn)元，有力保障了社會(huì)化管理服務(wù)工作的順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的積極支持下，由縣編委批準(zhǔn)成立了“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”。配置了專職人員，具體負(fù)責(zé)全縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，并社區(qū)退管服務(wù)工作的指導(dǎo)。建立“離退休人員活動(dòng)中心”。

二、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，11年退管服務(wù)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

目前我縣企業(yè)退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計(jì)2689人。其中居住縣城城關(guān)人，占總數(shù)的%，居住本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，占總數(shù)的%，省內(nèi)115人，占總數(shù)的5%，省外40人，占總數(shù)的1.8%。如何將這些人員全部服務(wù)好、管理到位是一道難題，11年我們探索出一條新路。一是建立農(nóng)村協(xié)管制度。對(duì)散居在縣內(nèi)農(nóng)村的，建立了片區(qū)委托服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，確立了協(xié)管人員。并按管理服務(wù)人數(shù)撥付一定的退管費(fèi)用，要求他們建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員臺(tái)帳，開(kāi)展重大節(jié)日慰問(wèn)、資格認(rèn)證等工作；二是設(shè)立縣外聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)居住在縣外離退休人員，全面開(kāi)展了走訪慰問(wèn)，建立聯(lián)系站。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我們精心籌備，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和退休人員較多的原主管部門派人參加走訪慰問(wèn)小組，制定實(shí)施方案。在慶祝祖國(guó)60華誕和重陽(yáng)節(jié)期間，向離退休人員送上黨和人民的關(guān)愛(ài)、祝福和溫暖。并在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個(gè)聯(lián)系站，確定聯(lián)系站負(fù)責(zé)人。將區(qū)域內(nèi)人員名冊(cè)、通訊電話、詳細(xì)住址打印發(fā)至各位老同志，同時(shí)告知聯(lián)系人電話和詳細(xì)地址。經(jīng)常與聯(lián)系站負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，保證信息暢通，不斷提高退管服務(wù)水平。三是人性化的開(kāi)展資格認(rèn)證工作。在已往的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證過(guò)程中，常聽(tīng)到退休同志說(shuō)：不就是問(wèn)我死沒(méi)死么，年年填表，煩！201*年，在進(jìn)行資格認(rèn)證時(shí)，我們精心籌備，準(zhǔn)備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以溫暖，并發(fā)放一點(diǎn)小慰問(wèn)品。變資格認(rèn)證為生存狀況調(diào)查工作。通過(guò)走訪、信函等形式對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。了解養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，發(fā)放點(diǎn)是否有不規(guī)范的行動(dòng)，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實(shí)做細(xì)。贏得了離退休老同志的理解和配合。

三、檔案建設(shè)，管理規(guī)范，為退管工作提供支撐

檔案工作是社會(huì)保險(xiǎn)工作的數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是一種專門檔案，它對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展社保工作，加快建立社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。為了推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作上水平、上臺(tái)階，我們以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點(diǎn)，開(kāi)展了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機(jī)制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫(kù)房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于xx年11月經(jīng)省檔案部門嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收晉升為省一級(jí)。在接收企業(yè)離退休人員同時(shí)，對(duì)其檔案也進(jìn)行了接收。11年在逐步對(duì)離退休人員人事檔案進(jìn)行整理歸類的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時(shí)間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實(shí)現(xiàn)查閱，時(shí)間不超過(guò)3分鐘。為退管工作提供有力支撐。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)示范社區(qū)建設(shè)取得成果

1、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全省企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（勞社[xx]7號(hào)）文件精神，xx年縣勞動(dòng)保障局頒發(fā)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)實(shí)施方案》（岳勞社字[xx]66號(hào)，我局按硬件建設(shè)、組織建設(shè)、信息建設(shè)、所開(kāi)展服務(wù)和活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理五個(gè)方面擬訂了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,為社區(qū)創(chuàng)建制定了實(shí)施細(xì)則。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),予以強(qiáng)化。為了使社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)見(jiàn)到成效,我們將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化后,又根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，制定了《社區(qū)建立自然小組及活動(dòng)情況專項(xiàng)檢查內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，為社區(qū)創(chuàng)建提供指導(dǎo)。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)要求，我們決定建立一至二名標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)示范社區(qū)。我們?cè)趯?duì)示范社區(qū)驗(yàn)收中，決不降低標(biāo)準(zhǔn)，遷就達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作該得多少分，就是多少分；該項(xiàng)工作空白，就是零分。

4、以制度促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。為了使社區(qū)通過(guò)創(chuàng)建來(lái)促進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的規(guī)范，我們從實(shí)際出發(fā)，對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了延伸和細(xì)化，認(rèn)真制定了《自管小組活動(dòng)制度》、《組長(zhǎng)聯(lián)系制度》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度》、《喪事服務(wù)制度》、《圖書(shū)室管理制度》、《活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)設(shè)備管理制度》六項(xiàng)制度，并由我局統(tǒng)一制作后發(fā)到社區(qū)。由于這些制度保證了退管工作重心的前置和下移，并填補(bǔ)了社會(huì)化管理服務(wù)制度中的空白，又具有指導(dǎo)性、可操作性，受到了社區(qū)的歡迎。

5、著力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)建順利進(jìn)行。xx年我們明確了創(chuàng)建示范社區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，量化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，除正常經(jīng)費(fèi)外，示范社區(qū)通過(guò)驗(yàn)收掛牌后另補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。

6、將“經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理使用”列入社區(qū)創(chuàng)建考核內(nèi)容之一。我們提出兩條要求：一是實(shí)行�？顚Ｓ茫瑔为�(dú)建帳，二是確保退休人員活動(dòng)器材，用品的提供使用，把經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督落到實(shí)處。

全縣六個(gè)社區(qū)，城北社區(qū)創(chuàng)建措施有力，成效顯著，報(bào)經(jīng)市局驗(yàn)收合格，11年掛牌成為我縣第一個(gè)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。11年城西社區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格，批準(zhǔn)掛牌。

第二篇：企業(yè)離退體人員社會(huì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)交流

企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是進(jìn)一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。對(duì)這項(xiàng)工作我縣起步早，自03年起，我縣以“雙置換”的要求，啟動(dòng)了141家企業(yè)的改革，絕大部分依法破產(chǎn)或出讓資產(chǎn)實(shí)行民營(yíng)。這樣造成了全縣企業(yè)退休人員基本

上不能享受原單位管理服務(wù)，為解決這一矛盾，我們向縣委縣政府提出了推進(jìn)和完善社會(huì)化管理服務(wù)工作的建議，并轉(zhuǎn)化為縣委縣政府的決策，從而推進(jìn)了這一工作的扎實(shí)開(kāi)展。我們堅(jiān)持“老吾老以及人之老”理念，把滿足企業(yè)離退休人員的物質(zhì)精神文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。傾情奉獻(xiàn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)新，探索管理新路。通過(guò)幾年的努力，我縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)93%，重點(diǎn)示范社區(qū)達(dá)30%。基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)”的問(wèn)題，從而為建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系邁出了可喜的步伐。

一、爭(zhēng)取重視、出臺(tái)政策，保證了工作的順利開(kāi)展。一是主動(dòng)向縣委、縣政府提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的建議。201*年成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、文體、衛(wèi)生、工、青、婦、老齡委等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)局，具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽(tīng)取社會(huì)化管理服務(wù)工作方面的匯報(bào)，不定期的召開(kāi)各種層次的會(huì)議，請(qǐng)離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實(shí)情況，幫助解決社會(huì)化管理服務(wù)工作中的實(shí)際困難，部署新的工作任務(wù)。二是爭(zhēng)取出臺(tái)政策，根據(jù)我局建議縣政府及時(shí)研究出臺(tái)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，主要特點(diǎn)是：明確了目標(biāo)，分清了職責(zé)，保障了經(jīng)費(fèi)，規(guī)范了管理。正是根據(jù)這個(gè)文件，自05年以來(lái)，縣財(cái)政共撥付退管服務(wù)費(fèi) 萬(wàn)元，有力保障了社會(huì)化管理服務(wù)工作的順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的積極支持下，由縣編委批準(zhǔn)成立了“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”。配置了專職人員，具體負(fù)責(zé)全縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，并社區(qū)退管服務(wù)工作的指導(dǎo)。建立“離退休人員活動(dòng)中心”。

二、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，09年退管服務(wù)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

目前我縣企業(yè)退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計(jì)2689人。其中居住縣城城關(guān) 人，占總數(shù)的 %，居住本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，占總數(shù)的 %，省內(nèi)115人，占總數(shù)的5%，省外40人，占總數(shù)的1.8%。如何將這些人員全部服務(wù)好、管理到位是一道難題，09年我們探索出一條新路。一是建立農(nóng)村協(xié)管制度。對(duì)散居在縣內(nèi)農(nóng)村的，建立了片區(qū)委托服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，確立了協(xié)管人員。并按管理服務(wù)人數(shù)撥付一定的退管費(fèi)用，要求他們建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員臺(tái)帳，開(kāi)展重大節(jié)日慰問(wèn)、資格認(rèn)證等工作；二是設(shè)立縣外聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)居住在縣外離退休人員，全面開(kāi)展了走訪慰問(wèn)，建立聯(lián)系站。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我們精心籌備，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和退休人員較多的原主管部門派人參加走訪慰問(wèn)小組，制定實(shí)施方案。在慶祝祖國(guó)60華誕和重陽(yáng)節(jié)期間，向離退休人員送上黨和人民的關(guān)愛(ài)、祝福和溫暖。并在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個(gè)聯(lián)系站，確定聯(lián)系站負(fù)責(zé)人。將區(qū)域內(nèi)人員名冊(cè)、通訊電話、詳細(xì)住址打印發(fā)至各位老同志，同時(shí)告知聯(lián)系人電話和詳細(xì)地址。經(jīng)常與聯(lián)系站負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，保證信息暢通，不斷提高退管服務(wù)水平。三是人性化的開(kāi)展資格認(rèn)證工作。在已往的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證過(guò)程中，常聽(tīng)到退休同志說(shuō)：不就是問(wèn)我死沒(méi)死么，年年填表，煩！201*年，在進(jìn)行資格認(rèn)證時(shí)，我們精心籌備，準(zhǔn)備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以溫暖，并發(fā)放一點(diǎn)小慰問(wèn)品。變資格認(rèn)證為生存狀況調(diào)查工作。通過(guò)走訪、信函等形式對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。了解養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，發(fā)放點(diǎn)是否有不規(guī)范的行動(dòng)，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實(shí)做細(xì)。贏得了離退休老同志的理解和配合。

三、檔案建設(shè)，管理規(guī)范，為退管工作提供支撐

檔案工作是社會(huì)保險(xiǎn)工作的數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是一種專門檔案，它對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展社保工作，加快建立社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。為了推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作上水平、上臺(tái)階，我們以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點(diǎn)，開(kāi)展了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)

第三篇：社保局離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流

以人為本 實(shí)事求是 做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

——ｘｘｘ社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局

離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是進(jìn)一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。目前，全旗離退休人員4306名，社會(huì)化管理服務(wù)工作成為我旗當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的重要工作。結(jié)合我旗實(shí)際，我們采取了由社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和大型企業(yè)實(shí)行在社保局指導(dǎo)下企業(yè)自行管理的模式，分別依托離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中心、離退休人員社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)立的社會(huì)保障醫(yī)院、離退休人員娛樂(lè)活動(dòng)中心，、制定了我旗社會(huì)化管理服務(wù)工作的十項(xiàng)主要內(nèi)容，即：1、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，完善社會(huì)化發(fā)放形式；2、為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；3、了解離退休人員生存狀況，開(kāi)展養(yǎng)老金領(lǐng)取認(rèn)正工作；4、對(duì)離退休和特困退休人員進(jìn)行慰問(wèn)等救助服務(wù)，解決離退休人員生活中的實(shí)際困難；5、建立發(fā)放中心數(shù)據(jù)庫(kù)；6、協(xié)助離退休人員家屬領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；7、接收管理退休人員的人事檔案；8、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立多處醫(yī)療門診和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)社會(huì)保障醫(yī)院；9、組織離退休人員開(kāi)展各類文體和公益活動(dòng)；10、建立退休人員黨組織開(kāi)展組織活動(dòng)。我們圍繞以上十項(xiàng)工作內(nèi)容深入開(kāi)展了社會(huì)化管理服務(wù)工作，使廣大離退休人員實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)，取得了顯著的社會(huì)效益，我旗的社會(huì)化管理率達(dá)到了100%。

一、鞏固和完善社會(huì)化發(fā)放成果。

為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器作用，我們始終從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心把“確�！狈旁谏绫９ぷ鞯氖孜弧�1998年，以接收轉(zhuǎn)制企業(yè)離退休人員為契機(jī)，率先開(kāi)始了養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，在當(dāng)時(shí)采用的是“面對(duì)面”式直接發(fā)放，場(chǎng)面熱烈、形式新穎，但需要把“差額繳撥“改為“全額繳撥”，把“一年算一次帳”改為“按月征繳發(fā)放”，這需要有對(duì)社會(huì)化管理的超前意識(shí)和過(guò)人膽識(shí)。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)工作不僅僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的簡(jiǎn)單繳納和支付，而更多的是面向廣大職工，為基層、為群眾、為已經(jīng)由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的廣大離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的信譽(yù)度。幾年來(lái)，為了確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，鞏固既有的社會(huì)化發(fā)放成果，我們?cè)谶B續(xù)幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支大于收的情況下，不等不靠，積極想方設(shè)法籌措資金，確保了一次次的按時(shí)足額發(fā)放。201*年9、10兩月，在調(diào)待資金沒(méi)有到位、確保面臨巨大缺口的情況下，分兩次為企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金待遇，并且通過(guò)借款，保證了調(diào)待后待遇的按時(shí)發(fā)放。為了方便離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，將部分養(yǎng)老金委托郵局、銀行進(jìn)行發(fā)放。針對(duì)離休人員這一特殊群體，在發(fā)放大廳設(shè)立了離休人員養(yǎng)老金發(fā)放窗口。為了體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，在發(fā)放大廳配置了老花鏡、當(dāng)期的報(bào)紙、雜志、黨報(bào)、黨刊，方便老同志們?cè)陬I(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)看書(shū)閱報(bào)，了解天下大事。設(shè)立了咨詢臺(tái)，就老同志們關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。針對(duì)鰥寡獨(dú)居、行動(dòng)不便以及居住在異地的離退休老同志們，采取慰問(wèn)、代辦等方式方便他們領(lǐng)取養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。在離退休人員死亡后，積極協(xié)助領(lǐng)取喪葬費(fèi)和遺屬撫恤金。每年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，受旗政府委托，向駐賽企業(yè)的離休人員、困難退休職工進(jìn)行慰問(wèn)。到201*年12月底，全旗實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的人數(shù)達(dá)到4306人，社會(huì)化發(fā)放率100%，月平均發(fā)放220余萬(wàn)元。

二、加強(qiáng)檔案建設(shè)，使管理工作規(guī)模化。

檔案工作是社會(huì)保險(xiǎn)工作的數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是一種專門檔案，它對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展社保工作，加快建立社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。為了推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作上水平、上臺(tái)階，西蘇旗社保局以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點(diǎn)，開(kāi)展了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機(jī)制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫(kù)房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于201*年11月經(jīng)自治區(qū)檔案部門嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收晉升為自治區(qū)一級(jí)，201*年我們嚴(yán)格按照自治區(qū)特級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并積極上報(bào)了晉升自治區(qū)特級(jí)的報(bào)告。現(xiàn)在，檔案室集中管理的檔案有五種共2469卷，其中文書(shū)檔案386卷、人事檔案1842卷、會(huì)計(jì)檔案227卷、聲像檔案9卷、科技檔案15卷。在接收企業(yè)離退休人員同時(shí)，對(duì)其檔案也進(jìn)行了接收。在逐步對(duì)離退休人員人事檔案進(jìn)行整理歸類的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時(shí)間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實(shí)現(xiàn)查閱，時(shí)間不超過(guò)3分鐘。

三、抓黨建，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對(duì)離退休人員的關(guān)懷。

近年來(lái)，由于大批企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，離退休人員被推向社會(huì)，他們的組織生活名存實(shí)亡，離退休人員這個(gè)群體中黨員的管理成為黨的建設(shè)中一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，為了加強(qiáng)管理，使老黨員能夠重新過(guò)上組織生活，旗社保局圍繞社保抓黨建，黨政同心合拍，創(chuàng)造性地開(kāi)展了企業(yè)退休黨員的組織管理工作。1999年社保局黨總支成立以后，將146名企業(yè)退休黨員組成了5個(gè)聯(lián)合退休支部，定期組織老黨員過(guò)組織生活，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，為了有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，積極籌建了離退休人員活動(dòng)中心，訂閱了大量的黨報(bào)黨刊，配備了電視、錄象等音響設(shè)備，建起了活動(dòng)記錄，創(chuàng)辦了《黨的生活》專刊，到目前已出版了61期。社保局黨政一班人沒(méi)有辜負(fù)旗委、政府的重托，沒(méi)有辜負(fù)廣大離退休黨員的厚望，多次活動(dòng)搞得紅紅火火。黨總支始終重視退休黨員的思想政治工作，要求退休黨員始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，工作上雖然退休了，思想上、組織上不能退休，經(jīng)常組織老同志參加力所能及的義務(wù)勞動(dòng)和有益的活動(dòng)，象參加國(guó)慶歌詠比賽、學(xué)習(xí)十六大知識(shí)心得、揀白色垃圾、打掃環(huán)境衛(wèi)生、種樹(shù)種花草等。我們的工作得到旗委、政府的高度肯定，決定將黨總支升格為社保局黨委。今年4、5月份，非典疫情發(fā)生后，局黨委立即印發(fā)了《致廣大離退休人員的一封公開(kāi)信》，教育廣大離退休人員正視非典，相信黨和政府，相信科學(xué)，相信人定勝病，號(hào)召?gòu)V大退休黨員，履行入黨誓言，到黨最需要的地方去，于是143名退休老黨員頑強(qiáng)戰(zhàn)斗在第一線，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。高擎“防非督查隊(duì)”旗幟，聯(lián)絡(luò)753戶家庭，負(fù)責(zé)督查201*人的防非情況。局黨委成立以后，組織部門又將113名行政、事業(yè)退休黨員的組織關(guān)系移交社保局黨委，目前256名退休黨員在5個(gè)聯(lián)合支部里共同過(guò)著組織生活。

在抗非典期間，恰值植樹(shù)造林的關(guān)鍵時(shí)刻。節(jié)令不饒人，局黨委立即多方聯(lián)系，倡導(dǎo)開(kāi)展“人人奉獻(xiàn)一點(diǎn)愛(ài)，共建家園綠色美”主題活動(dòng)，贏得了廣大黨員和社會(huì)各界的支持，僅用了一周時(shí)間就建起“黨員千棵樹(shù)”、“團(tuán)員青年林”、“工會(huì)常青林”、“巾幗建功林”四大基地，種樹(shù)68400棵，而且成活率達(dá)90%以上，做到了防非、綠化兩不誤。今年8月10日，旗社保局和有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“首屆賽漢塔拉旅游那達(dá)慕大會(huì)”，聽(tīng)到這個(gè)消息離退休人員中的黨員同志們主動(dòng)請(qǐng)纓，要求參加彩旗方隊(duì)和各種娛樂(lè)表演。他們的參與和出色表演，博得了上萬(wàn)名觀眾的稱贊，通過(guò)抓黨建，更進(jìn)一步促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展，鞏固了盟級(jí)安全單位榮譽(yù)，精神文明創(chuàng)建成為盟級(jí)文明標(biāo)兵單位。

四、搞好生存認(rèn)證，確�；�金發(fā)放。

隨著養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的全面推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變管理觀念，更新管理手段，盡快由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)榭茖W(xué)管理。在養(yǎng)老金發(fā)放工作中，我們把離退休人員生存認(rèn)證工作作為一項(xiàng)重要的制度，逐步加以規(guī)范和完善，加強(qiáng)一年一次的年檢工作，杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。我們開(kāi)展離退休人員生存認(rèn)證工作的方式有：（1）驗(yàn)證方式。要求離退休人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，必須本人持三證（退休證、養(yǎng)老待遇證、身份證）領(lǐng)取養(yǎng)老金，辦理年檢手續(xù)，加蓋年檢章；（2）證明方式。對(duì)居住在異地的離退休人員要求定期回寄一張4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同時(shí)要求郵寄身份證復(fù)印件；（3）走訪方式。對(duì)居住在當(dāng)?shù)伥姽血?dú)居、因病臥床的離退休人員，采取慰問(wèn)的方式進(jìn)行走訪。（4）上門服務(wù)方式。對(duì)居住相對(duì)比較集中的查干諾爾堿礦近400名離退休人員，采取上門服務(wù)方式，為他們辦理年檢手續(xù)；（5）委托方式。離退休人員已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理，委托社區(qū)可以完成部分離退休人員的生存認(rèn)證工作。201*年查干諾爾堿礦仍有40多人未辦理年檢，我們便委托該地乾源物業(yè)公司的退管部門進(jìn)行了年檢。在辦理年檢時(shí)，詳細(xì)記錄離退休人員出生年月，參加工作時(shí)間，退休時(shí)間，身份證號(hào)碼等。同時(shí)采集離退休人員的指紋，為完善離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)和生存認(rèn)定工作，向更科學(xué)更合理的指紋識(shí)別系統(tǒng)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。

五、辦好離退休之家，發(fā)揮老同志余熱。

為了讓那些曾經(jīng)為西蘇旗辛勤操勞大半生的離退休人員安渡幸福晚年，使他們真正體會(huì)到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，一九九九年八月，社保局開(kāi)始籌建“離退體人員娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)中心” �；顒�(dòng)中心占地面積8800平方米，活動(dòng)場(chǎng)所占地面積2300平方米，拆除庫(kù)房80余間，改建舊庫(kù)房12間，新建辦公室和各類娛樂(lè)室18間，設(shè)置了閱覽室、撲克室、象棋室、乒乓球室、臺(tái)球室、健身房等活動(dòng)場(chǎng)所，修建了占地面積1100平方米的蘇尼特草原上第一座室內(nèi)游泳館。活動(dòng)中心對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了美化、綠化，開(kāi)辟了兩個(gè)門球場(chǎng)地。為活躍離退休人員的文體活動(dòng)，在元旦、五一、七一、十一等節(jié)日舉辦各類友誼比賽、老年門球賽等，而且還經(jīng)常組隊(duì)到外地參加比賽，取得了比較好的成績(jī)。活動(dòng)中心從去年底開(kāi)始建立了全旗離退休人員基本信息的臺(tái)帳，向離退休人員發(fā)放社會(huì)管理服務(wù)聯(lián)系卡，將工作人員的姓名、電話等基本信息印在上面，離退休人員可以隨時(shí)通過(guò)聯(lián)系卡找到工作人員。

活動(dòng)中心自開(kāi)辦以來(lái)，共接待離退休人員7萬(wàn)多人次，老同志們自發(fā)組織了老年歌唱隊(duì)、秧歌隊(duì)、劍隊(duì)、門球隊(duì)等，開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，使離退休勞動(dòng)中心真正成為了老哥們、老姐們嘮嘮家常、切磋技藝、鍛煉身體、增進(jìn)友誼的離退休之家，即陶冶了離退休人員的情操，又充實(shí)了老年同志的晚年生活，也起到了溝通老同志與社會(huì)的聯(lián)系，架起了政府、社保與廣大離退休人員的橋梁。

六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，方便老同志看病吃藥。

1999年8月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全旗范圍內(nèi)實(shí)施以后，離退休老同志憑“養(yǎng)老待遇證”在發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金，憑“娛樂(lè)活動(dòng)卡”在活動(dòng)中心健身活動(dòng)，憑“醫(yī)療待遇證”在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳看病吃藥。目前在我旗離退休活動(dòng)中心的周圍相對(duì)集中的有四家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而為老同志提供了優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，我們鼓勵(lì)他們之間相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要求規(guī)范醫(yī)療行為，要求必須按藥品目錄填寫(xiě)處方，每年與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定一次協(xié)議，對(duì)于不符合要求的取消定點(diǎn)資格。

我旗的社會(huì)化管理工作所取得的成績(jī)，與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和旗委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的，與全局干部職工的團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏是分不開(kāi)的，在今后的工作中，我們決心按照社會(huì)化管理的十項(xiàng)內(nèi)容，把我旗的離退休人員社會(huì)化管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：企業(yè)離退社會(huì)化管理人員座談會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容

企業(yè)離退社會(huì)化管理人員座談會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、銀川市建設(shè)小常識(shí)

1、什么是“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)

最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)

2、什么是“九大工程”201*、3、20

（1）實(shí)施規(guī)劃提升工程。

（2）實(shí)施城鄉(xiāng)增綠工程。

（3）實(shí)施特色街區(qū)改造工程。

（4）實(shí)施城市重心西移工程。

（5）實(shí)施塞上江南新貌工程。

（6）實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。

（7）實(shí)施道路通暢工程。

（8）實(shí)施公交優(yōu)先工程。

（9）實(shí)施市容美化工程。

3、“五創(chuàng)”是那些

（1）創(chuàng)建節(jié)水型城市 （2）創(chuàng)建衛(wèi)生城市（3）創(chuàng)建環(huán)保模范城市（4）創(chuàng)建園林城市（5）爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)

4、自治區(qū)第十次黨代會(huì)內(nèi)容 中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十次代表大會(huì)與201*年6月6日召開(kāi)，在會(huì)上陳建國(guó)書(shū)記做了《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力開(kāi)創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展新局面》的報(bào)告。

二、銀社險(xiǎn)發(fā)（201* ）95號(hào)文件

第五篇：企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探

企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探

近年來(lái)，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢(shì)，參保職工負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見(jiàn)表）。到201*年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬(wàn)人，離退休人員同參保職工之比為1：3.49。1997~201*年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬(wàn)人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看（見(jiàn)表），國(guó)有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達(dá)到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國(guó)有參股、聯(lián)營(yíng)等企業(yè)，這個(gè)比例還要高，國(guó)有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。

在上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中，其指導(dǎo)思想是要實(shí)現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實(shí)行社會(huì)化管理。但是，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會(huì)化管理工作基本上沒(méi)有得到開(kāi)展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，仍然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和諸多福利待遇等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)最重要的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其管理對(duì)象仍然實(shí)行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項(xiàng)制度所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國(guó)有企業(yè)職工為主，過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)影響了國(guó)有企業(yè)改革的深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向更貼近市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制靈活的私營(yíng)、個(gè)體以及外資企業(yè)的擴(kuò)展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險(xiǎn)完善制度、擴(kuò)大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國(guó)有企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，1998年黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出"兩個(gè)確保"：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會(huì)化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國(guó)有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實(shí)行社會(huì)化管理。而社會(huì)保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)問(wèn)題凸顯出來(lái)。

近年來(lái)，配合國(guó)有企業(yè)改革改制，河北省對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)作了一些探索，主要形式有：①對(duì)于"關(guān)門走人"的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動(dòng)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；②部分地方的工會(huì)組織開(kāi)展了離退休人員退管工作；③一些獨(dú)立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠(yuǎn)，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會(huì)，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進(jìn)行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開(kāi)展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多�？偟目�，盡管河北省在企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理方面做了很多探索，但其突出的問(wèn)題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時(shí)，從以上諸種情況分析，工會(huì)組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國(guó)目前的工會(huì)體制來(lái)看，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會(huì)化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對(duì)離退休人員進(jìn)行管理，也沒(méi)有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實(shí)質(zhì)都是由社保機(jī)構(gòu)集中行使社會(huì)化管理服務(wù)職能，第⑤種是依托社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作。

分析社保機(jī)構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開(kāi)展離退休人員社會(huì)化管理兩種作法，我們認(rèn)為，第一種作法適用于離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機(jī)構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務(wù)，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，保證工作質(zhì)量。但是由社保機(jī)構(gòu)集中實(shí)施對(duì)離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實(shí)社保政策開(kāi)展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動(dòng)等全方位的服務(wù)需要存在差距。因此，離退休人員社會(huì)化管理應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市的作法來(lái)看，成功的經(jīng)驗(yàn)大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立離退休人員服務(wù)平臺(tái)，提供所需的包括政策服務(wù)和生活服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，把企業(yè)從過(guò)多的社會(huì)事務(wù)中解放出來(lái)。據(jù)河北省民政部門資料顯示，201*年末河北省居委會(huì)共有4471個(gè)，如果將企業(yè)離退休人員按居委會(huì)平均計(jì)算。每個(gè)居委會(huì)的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。

推進(jìn)社區(qū)管理工作要在5個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1、依托社區(qū)組織建立社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展離退休人員管理服務(wù)。要把強(qiáng)化社會(huì)保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，每個(gè)社區(qū)街道都要建立社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣、區(qū)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，面向離退休人員開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收后社保機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過(guò)企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費(fèi)比照其他社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門解決。這種作法將社保機(jī)構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個(gè)社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務(wù)作用，方便了離退休人員，完善了社會(huì)保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機(jī)構(gòu)由征費(fèi)為主向管理服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，可以避免實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理過(guò)程中將企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移為政府負(fù)擔(dān)。

2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)化退管服務(wù)帶來(lái)的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)保障部門和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，且具有一定的流動(dòng)性，由"企業(yè)人"變成了"社會(huì)人"，生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項(xiàng)目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進(jìn)入老年，行動(dòng)不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務(wù)模式，加大政府投入，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)社保機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心、工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)，24小時(shí)服務(wù)，離退休人員的各種待遇均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及社區(qū)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。三是積極推廣使用"社會(huì)保險(xiǎn)卡"。離退休人員憑社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的"社會(huì)保險(xiǎn)卡"，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3、合理進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對(duì)離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開(kāi)展黨的組織活動(dòng)等，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇結(jié)算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)解決，管理工作無(wú)償進(jìn)行。社區(qū)服務(wù)要在國(guó)家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場(chǎng)所、提供無(wú)償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的原則開(kāi)展其他服務(wù)，包括娛樂(lè)健身、專項(xiàng)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過(guò)收取低廉的費(fèi)用滿足離退休人員的需要，國(guó)家對(duì)社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時(shí)，積極建立離退休人員自管組織和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源Wm.seogis.com)方面力量開(kāi)展社區(qū)敬老服務(wù)�？偟脑瓌t是，以國(guó)家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

4、對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行必要調(diào)整。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項(xiàng)中管理服務(wù)社會(huì)化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒(méi)有管理服務(wù)社會(huì)化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，社會(huì)保險(xiǎn)仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項(xiàng)制度的社會(huì)性。因此，我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進(jìn)行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項(xiàng)目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺(tái)新的統(tǒng)籌外項(xiàng)目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個(gè)方面，抓緊實(shí)行市場(chǎng)化管理，企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼要進(jìn)行必要的清理，無(wú)法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項(xiàng)目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動(dòng)和完善住房二級(jí)市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)房改政策，把職工住房推向市場(chǎng)，帶動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化和社會(huì)化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前普遍實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入兩條線，政府對(duì)基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費(fèi)和其他因素影響。

5、按照分類實(shí)施，先易后難的原則逐步推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及"兩停一虧"企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營(yíng)困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項(xiàng)目難以落實(shí)，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機(jī)構(gòu)管理，可以作為社會(huì)化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進(jìn)入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以大中型企業(yè)為核心，建立社會(huì)化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會(huì)化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實(shí)現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對(duì)各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進(jìn)的管理技術(shù)手段的特點(diǎn)，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理。第四，對(duì)于獨(dú)立工礦企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機(jī)構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項(xiàng)社會(huì)保障待遇和社會(huì)保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過(guò)程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會(huì)化管理服務(wù)。

社會(huì)化管理中的幾個(gè)需要思考和把握的問(wèn)題

1．社會(huì)化管理服務(wù)與用人單位的關(guān)系

社會(huì)化管理是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象及涉及的相應(yīng)事務(wù)性工作實(shí)行社會(huì)管理和服務(wù)，更多地是相對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象管理的企業(yè)化、單位化而言。社會(huì)化管理的范圍是指國(guó)家統(tǒng)一建立的基本的社會(huì)保險(xiǎn)部分。這種定位并不拒絕單位為樹(shù)立形象，增加對(duì)員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項(xiàng)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度及內(nèi)部的補(bǔ)貼辦法。社會(huì)保險(xiǎn)管理方式的改變不應(yīng)就此割斷單位和員工之間的聯(lián)系，企業(yè)文化的倡導(dǎo)，工會(huì)組織的作用都會(huì)成為單位和員工聯(lián)系的紐帶，而且沒(méi)有勞資雙方因拖欠養(yǎng)老金、緩報(bào)醫(yī)藥費(fèi)等而產(chǎn)生的矛盾、沖突，更有利于維系勞資雙方的關(guān)系。此時(shí)企業(yè)的責(zé)任應(yīng)集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)、足額繳納。

2．實(shí)行社會(huì)化服務(wù)與家庭的責(zé)任

社會(huì)化是不是意味著對(duì)因故離開(kāi)或暫時(shí)離開(kāi)勞動(dòng)崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會(huì)化、職業(yè)化。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，許多學(xué)者認(rèn)為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。認(rèn)為正規(guī)的社會(huì)保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)與中國(guó)的國(guó)情有很大差距。中國(guó)需要建立依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的老人社會(huì)保障體系，但在新的社會(huì)保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟(jì)上也更合理。

3．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目

社區(qū)服務(wù)的推倡和開(kāi)展在我國(guó)是從1986年開(kāi)始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到148000多個(gè)，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心6000多個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)345000多個(gè)。社區(qū)成為社會(huì)成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對(duì)于一些中小城市來(lái)說(shuō)，社區(qū)建設(shè)還是紙上談兵�，F(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，針對(duì)離退休人員的服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目更少，已建立的離退休人員活動(dòng)中心等類似場(chǎng)所也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)，

針對(duì)這種情況全面實(shí)施人員的社區(qū)管理不切實(shí)際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個(gè)，從單位剝離一個(gè)，避免出現(xiàn)單位、社會(huì)兩不管的“斷層”現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點(diǎn)：（1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會(huì)人群。（2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來(lái)源可以是多渠道。（3）社區(qū)服務(wù)針對(duì)不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項(xiàng)目。（4）社區(qū)服務(wù)人員采取專職人員和志愿人員相結(jié)合，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。

對(duì)較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)。對(duì)這類企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級(jí)或小城市一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級(jí)獨(dú)立的單位，委托企業(yè)退管部門管理和提供服務(wù)�？偟脑瓌t應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)化、獨(dú)立化管理，把社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分開(kāi)。

4．社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象社會(huì)化管理服務(wù)應(yīng)納入多元化改革進(jìn)程中

社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時(shí)各項(xiàng)改革都在進(jìn)行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會(huì)化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來(lái)由社會(huì)組織興辦；取消福利分房，實(shí)行住房商品化；與醫(yī)療保險(xiǎn)密切相關(guān)的衛(wèi)

生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，和大醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。這些改革和社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)配合。

5．各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡實(shí)施

提到社會(huì)化管理，現(xiàn)在說(shuō)的還是養(yǎng)老保險(xiǎn)，其社會(huì)化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到201*年底，全國(guó)80%以上的企業(yè)離退休人員實(shí)現(xiàn)由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險(xiǎn)自1998年底提出在全國(guó)建立統(tǒng)一制度以來(lái)，目前工作重點(diǎn)放在完善制度和各地的試點(diǎn)實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都屬小概率發(fā)生險(xiǎn)種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會(huì)化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在全國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一制度，制約著社會(huì)化管理的實(shí)行，造成社會(huì)化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會(huì)化管理這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，有前有后，分步實(shí)施，無(wú)可非議，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)面對(duì)五個(gè)險(xiǎn)種，只減輕一個(gè)險(xiǎn)種的負(fù)擔(dān)并不是真正減輕負(fù)擔(dān)。況且，統(tǒng)籌外項(xiàng)目的支付還放在企業(yè)，由企業(yè)自主管理。因此，各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進(jìn)。

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