第一篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)成果經(jīng)驗材料

近年以來，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，緊緊依靠政府、依托新農(nóng)合，圍繞解決農(nóng)牧民用藥難問題，按照“政府高位推動，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針，堅持“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，發(fā)揮“因地制宜、重點突破、以點帶面、整體聯(lián)動”的體系效應(yīng)，不斷將全地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)” （藥品供應(yīng)網(wǎng)、藥品監(jiān)督

網(wǎng)）建設(shè)工作引向縱深。主要成果如下：

一、基本情況

（一）行政區(qū)域概況。全地區(qū)總?cè)丝?4萬人。其中農(nóng)村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；506個行政村，10個團場；92個連隊。

（二）監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)完成情況。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場均完成藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。行政村完成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。

（三）供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)完成情況。全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)210家；有各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)605個，其中地區(qū)級6個，縣級22個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院48個，牧業(yè)中心醫(yī)院4個，農(nóng)牧團場衛(wèi)生院11個，企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室41個，個體診所102個，村級衛(wèi)生室368個，私立醫(yī)院3個。供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)主要構(gòu)成：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、當(dāng)?shù)嘏�發(fā)企業(yè)下設(shè)零售藥店、藥品連鎖藥店、個體零售藥店。目前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團場均實行藥品零售、批發(fā)配送進縣到鄉(xiāng)的運行機制，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96％的行政村。

隨著全地區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和完善，農(nóng)村藥品購銷渠道逐步走向規(guī)范化，農(nóng)村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農(nóng)民用藥得到了安全、便捷、經(jīng)濟的實惠，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實地方政府負總責(zé)的要求開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

（一）政府高位推動。地區(qū)食品藥品監(jiān)管局及各縣局將當(dāng)前深化**地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成果的重要性及時向當(dāng)?shù)攸h委政府做了匯報并贏得了重視，全地區(qū)六縣一市成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門為成員單位的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作，高位推動了“兩網(wǎng)”建設(shè)的發(fā)展；各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級食品藥品監(jiān)督管理局；各成員單位職責(zé)明確，并有專（兼）職人員作為聯(lián)系人負責(zé)日常工作。

（二）強化責(zé)任管理。各級黨政還將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，確定考核目標，制定考核細則，在“三干”會上與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府“一把手”簽訂責(zé)任狀并強化檢查考核；黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開專題協(xié)調(diào)會議，安排布置各個階段的工作；安排專門時間聽取食品藥品監(jiān)管部門的階段性工作匯報，協(xié)調(diào)解決遇到的問題和困難，及時督促與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門建立聯(lián)席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度和宣傳工作制度，要求定期不定期開展聯(lián)合行動，共同推動農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深入開展，形成了“黨委政府組織推動、相關(guān)部門密切配合、藥監(jiān)部門具體實施”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。此外，地區(qū)食品藥品監(jiān)管局還借鑒兄弟局的先進經(jīng)驗，及時修訂了包干包區(qū)負責(zé)、信息報送、巡查、快速反應(yīng)、獎懲，對下一級工作的績效考評等制度。

三、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)突出以執(zhí)法隊伍為主體，“兩員”為重要補充力量的網(wǎng)格化局面

一是突出行政監(jiān)督網(wǎng)。依靠衛(wèi)生、勞動保障、物價等政府部門的職能，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的行政監(jiān)督作用。二是突出專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督網(wǎng)。依托醫(yī)療衛(wèi)生資源“組建”了一支鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品管理隊伍，強化了技術(shù)層面上的監(jiān)督。三是突出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的主體監(jiān)督網(wǎng)。在推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)食品藥品監(jiān)管部門是主體。地區(qū)局黨組實行工作目標責(zé)任制，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的內(nèi)容之中，“一把手”負總責(zé)，把目標任務(wù)和責(zé)任落實到人，分片包干，緊盯購銷渠道、緊盯流通環(huán)節(jié)、緊盯使用終端，使藥品市場任何行為都在行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的視野之內(nèi)。四是突出社會監(jiān)督網(wǎng)。依托計生網(wǎng)絡(luò)資源“組建”了一支協(xié)管員和信息員隊伍。全地區(qū)共聘請計生專干和計生宣傳員作為藥品協(xié)管員和藥品信息員，迅速將監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村藥品市場的最前沿。目前，全地區(qū)共聘請藥品協(xié)管員574名，藥品義務(wù)信息員732名；同時，依托社會資源如人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、人民團體、新聞媒體和人民群眾“組建”了一支社會監(jiān)督隊伍，強化多方位的監(jiān)管。目前，已經(jīng)達到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任1-2名協(xié)管員，覆蓋率100%；每個行政村聘用一名信息員覆蓋率100%。五是建章立制，重在落實。利用鄉(xiāng)級衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的每月例會的機會，定期派出經(jīng)驗豐富的培訓(xùn)老師對鄉(xiāng)村級的涉藥人員及“兩員”進行以藥學(xué)知識、不良反應(yīng)知識和藥品法律法規(guī)知識為重點的培訓(xùn)。印發(fā)了“兩員”工作手冊，讓“兩員”明確其工作職責(zé)，明確任務(wù)要求，暢通聯(lián)系方式；利用“新農(nóng)合管理辦公室”隊伍為我所用，發(fā)揮其在農(nóng)村牧區(qū)一線工作優(yōu)勢，加強聯(lián)絡(luò)，定期召開聯(lián)席會議，及時反饋農(nóng)村藥品市場狀況，力爭使藥品監(jiān)管無盲區(qū)，無盲點；制定考核辦法對“兩員”的聘任、解聘按照一定程序進行，實行獎優(yōu)汰劣；同時，縣市級“兩網(wǎng)”建設(shè)投入經(jīng)費得到了保證。目前，已經(jīng)取締了無證非法行醫(yī)售藥行為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息管理使藥監(jiān)執(zhí)法人員迅速掌握了市場動態(tài)，保證監(jiān)管及時到位。

農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運行，使藥監(jiān)各項工作真正實現(xiàn)“終端管理”，有效解決了農(nóng)村藥品監(jiān)管執(zhí)法力量不足的問題。各地藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員配合地縣藥監(jiān)部門整頓規(guī)范農(nóng)村藥械市場，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏點”。他們積極提供線索，追根溯源，有力地遏制了假劣藥械流向農(nóng)村的趨勢，使農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民用藥安全得到了保證。

四、在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上突出建立規(guī)范化的藥品供應(yīng)主渠道

對縣以上醫(yī)療機構(gòu)，面向社會實行全地區(qū)集中招標，引導(dǎo)并相對集中信譽好、實力強的藥品批發(fā)企業(yè)配送藥品。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由縣“新農(nóng)合”辦公室牽頭，采取企業(yè)招標、品種跟標的辦法，確定2～3家經(jīng)營企業(yè)直接配送；對村衛(wèi)生室，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購，統(tǒng)一配送，實行嚴格的管理；并100%建立了配送企業(yè)資質(zhì)檔案。

——加強對中標后企業(yè)和藥品的跟蹤管理，逐步將規(guī)模小、信譽差、藥品質(zhì)量難保證的企業(yè)退出市場，實現(xiàn)配送網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域全覆蓋，形成主體清晰、相對穩(wěn)定、滿足需求、誠實可信的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。配送企業(yè)依據(jù)“新農(nóng)合”目錄，配送及時。配送品種達到95%以上，實現(xiàn)定點生產(chǎn)基本用藥進入農(nóng)村。

——藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.8%的行政村。通過參與招投標、向政府提供有數(shù)據(jù)、可靠的調(diào)研等形式協(xié)助政府加強藥品價格調(diào)控，確保農(nóng)牧民用藥價廉，“兩網(wǎng)”建設(shè)使現(xiàn)在農(nóng)民常用藥藥價下降幅度在20—30%之間，農(nóng)牧民群眾得到了實惠。隨著全地區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和完善，農(nóng)村藥品購銷渠道逐步走向規(guī)范，農(nóng)村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農(nóng)民用藥得到了安全、便捷、經(jīng)濟實惠，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。

——開展整頓和規(guī)范藥品購進秩序?qū)ｍ椥袆�，集中清理假委托、假代理、走票、異地設(shè)庫等違法行為，將一些信譽差、假劣藥品種出現(xiàn)頻率高、濫發(fā)空白委托書、疏于對醫(yī)藥代表的管理的供貨企業(yè)進行集中清理。

當(dāng)前，農(nóng)村藥品零售企業(yè)已經(jīng)全部通過gsp認證，并加強認證后的跟蹤檢查，符合gsp總體要求。通過藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使**地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)村藥品市場經(jīng)營主體多元化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)配送化、醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范化。

五、扎實推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房，保證“成熟一個、驗收一個、規(guī)范一個”

——嚴格標準。醫(yī)療機構(gòu)使用藥品占全地區(qū)藥品使用量的80%以上，是農(nóng)牧區(qū)群眾就醫(yī)用藥的主渠道，把住了醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量關(guān)，實際上就確保了轄區(qū)藥品質(zhì)量。因此，把規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房作為加強農(nóng)牧區(qū)藥品市場監(jiān)管的重點，強化指導(dǎo)，實行分級管理，按照地區(qū)《關(guān)于加強衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）藥品規(guī)范化管理暫行辦法》，嚴把藥品購進關(guān)、驗收關(guān)、儲存養(yǎng)護關(guān)和出庫關(guān)。制定三級驗收細則，嚴格規(guī)范藥房標準。

——成效明顯。把規(guī)范藥房與“新農(nóng)合”同期規(guī)劃、同步推進，做到新型合作醫(yī)療建設(shè)到哪里，藥品監(jiān)管網(wǎng)就延伸到那里，藥品供應(yīng)網(wǎng)就規(guī)范服務(wù)到那里。根據(jù)衛(wèi)生部門對醫(yī)院級別定等情況，將縣以上醫(yī)院定為二級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定為一級，村衛(wèi)生室定為小型醫(yī)療機構(gòu)，一級以上由地區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭驗收，小型由縣局牽頭驗收。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，以點帶面，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房管理水平得到全面提升。醫(yī)療機構(gòu)藥房建設(shè)逐步達到了“五統(tǒng)一”、“四分開”、“三單放”。即統(tǒng)一獨立的藥房、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一分類標識、統(tǒng)一臺帳記錄和進貨檢查驗收制度、統(tǒng)一藥房硬件（干濕溫度計、冷藏柜等）；藥品與非藥品分開、藥品與醫(yī)療器械分開、注射劑與非注射劑分開、內(nèi)服藥與外用藥分開；拆零藥品單獨存放、特殊藥品按規(guī)定單獨存放、不合格藥品單獨存放。截止目前，全地區(qū)10家二級醫(yī)療機構(gòu)全部通過規(guī)范藥房驗收，通過率達100%；63家一級醫(yī)療機構(gòu)中50家已通過規(guī)范藥房驗收，通過率達80%；轄區(qū)內(nèi)小型醫(yī)療機構(gòu)藥房60%以上已達到規(guī)范化藥房標準，達到通過服務(wù)促管理、通過監(jiān)管促規(guī)范的目的。

——培訓(xùn)抓實。**地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)十分重視對“兩員”的培訓(xùn)。制定了《與醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)席會議制度》，《培訓(xùn)教育制度》等制度，積極與衛(wèi)生主管部門共同研究確定對醫(yī)療機構(gòu)涉藥人員的培訓(xùn)方案，注重做到培訓(xùn)的計劃性和針對性。地區(qū)局及各縣局領(lǐng)導(dǎo)與衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)專程就規(guī)范藥房工作問題進行深入調(diào)研，并形成聯(lián)合調(diào)研機制和聯(lián)系會議制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。衛(wèi)生主管部門還多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長到規(guī)范藥房示范點進行觀摩學(xué)習(xí)。地區(qū)局稽查科主動指導(dǎo)**市技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房工作，為各級醫(yī)療機構(gòu)建立各項藥品管理制度19類。布爾津縣食品藥品監(jiān)管局在經(jīng)費緊張的情況下，擠出4000元對重點幫扶規(guī)范藥房示范鄉(xiāng)改善軟件建設(shè)。201*年，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局投入1萬元經(jīng)費，為全地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)免費發(fā)放藥械購銷記錄等資料近1600本。其他各縣也投入資金加強培訓(xùn)工作。通過建立長效的宣傳培訓(xùn)的機制，全地區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理水平明顯提高，創(chuàng)建規(guī)范藥房，保障各族百姓用藥安全有效的責(zé)任人意識明顯增強。

通過努力，力求把**地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成為藥品法規(guī)的“宣傳網(wǎng)”、打擊假劣藥品的“震懾網(wǎng)”、農(nóng)民群眾滿意的“服務(wù)網(wǎng)”和確保人民群眾藥品使用安全的“放心網(wǎng)”。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)情況的匯報材料

文章標題：關(guān)于農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)情況的匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

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一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。對生產(chǎn)企業(yè)推出“你需要，我?guī)椭�”活�?緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟第一要務(wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對人開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個企業(yè)在××生根開花：1、投資500多萬元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司201*年已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬元；2、投資6000萬元的×××有限公司一期工程已完成，近日將迎接省局gmp認證；3、投資1.2億元×××有限公司第一期1.83萬平方米廠房已建成；4、投資60萬元的×××藥業(yè)有限公司已進行試生產(chǎn)。還有兩個處于培育期：1、原×××化工廠擬投資約人民幣9000萬元改造的×××有限公司正在籌集；2、××中藥材種植發(fā)展有限公司5000畝中藥材桔�；�地，被國家食品藥品監(jiān)管局定為江蘇省兩家中藥材種植基地之一，今年加大幫促爭取及早通過gap認證。改寫了××有史以來無藥品生產(chǎn)企業(yè)的空白。

二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過gsp認證。我縣先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)gsp認證參考資料、藥品購進質(zhì)量驗收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊，及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓(xùn)、個別指導(dǎo)、現(xiàn)場會等形式，督促藥品零售企業(yè)進行g(shù)sp認證工作。目前全縣146家通過gsp認證。

五、總結(jié)完善，提升“兩網(wǎng)”構(gòu)建水平

我們建立的政府協(xié)調(diào)、藥監(jiān)部門為主、相關(guān)部門配合、群眾參與的“四位一體”三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)村兩級只行使監(jiān)督權(quán)，而不行使行政處罰權(quán)，具有合法性和可行性，在具體藥品監(jiān)管實踐中為藥監(jiān)部門提供了大量及時準確有用的信息，發(fā)揮了“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用。為促進我縣藥品市場進一步規(guī)范，藥品質(zhì)量進一步提高起到可不可低估的作用。也有很多不成熟方面需要完善。一是鎮(zhèn)級“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多設(shè)在計生指導(dǎo)站。雖有專門負責(zé)，但可能會因本職工作原因，影響藥監(jiān)工作開展；二是鎮(zhèn)、村兩級藥品協(xié)管員、信息員目前是通過聘請的方式參與藥監(jiān)工作，缺少必要的行政制約手段。有時會出現(xiàn)應(yīng)付工作局面；三是鎮(zhèn)、村兩級藥品協(xié)管員、信息員缺少經(jīng)費，工作積極會受到影響，提請人大領(lǐng)導(dǎo)建議政府給予兩網(wǎng)建設(shè)專項經(jīng)費。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民就醫(yī)用藥帶來了很大方便，為更大程度降低農(nóng)民用藥費用，真正解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題，提請人大建議政府將農(nóng)村零售藥店納入新型合作醫(yī)療報銷范疇。

我們推行的多層次藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，符合我縣實際情況，方便了群眾購藥，保證了藥品質(zhì)量，但同時我們也注意到，藥品零售企業(yè)是在新形勢新體制下大量涌現(xiàn)的新企業(yè)，有些經(jīng)營者急功近利，存在輕管理、輕質(zhì)量、重效益意識，超范圍經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械等違規(guī)行為時有發(fā)生。

針對以上問題，我們認為要切實加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，真正發(fā)揮“兩網(wǎng)”優(yōu)勢作用。一是要建立一種“緊密式網(wǎng)絡(luò)”保證網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮聯(lián)動、互動作用。二是要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金，添置必要的辦公設(shè)施，解決藥品協(xié)管員、信息員的合理費用，最大限度地發(fā)揮他們作用，三是積極推廣“兩網(wǎng)”建設(shè)成功經(jīng)驗，促進“兩網(wǎng)”建設(shè)快速推進。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項復(fù)雜的社會工程，任重而道遠。我們將站在實踐“三個代表”的高度，緊密結(jié)合實際，進一步解放思想，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，在農(nóng)村藥品監(jiān)管中，不斷發(fā)現(xiàn)，解決新問題、新情況，力求在“兩網(wǎng)”建設(shè)中取得新成績。同時我們將以此次執(zhí)法檢查為契機，將各位人大代表審議提出的問題認真整改落實，進一步強化法律意識和責(zé)任意識，主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況的監(jiān)督，切實保障人民用藥安全有效。

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第三篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

201*年，我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市委、市政府的大力支持下，認真貫徹國家及省局《關(guān)于深化農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作意見》文件精神，著力推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善工程，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)完善工程，創(chuàng)建藥品管理規(guī)范藥房工程建設(shè)，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”緊密結(jié)合，取得了良好的社會效益。截止目前，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)民群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度超過95%以上。我們做法主要是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實

xx市作為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點（縣）市，市政府高度重視這項工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府工作目標，印發(fā)了《xx市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實施方案》（永政辦〔201*〕49號），并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了目標責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。我局對這項工作也非常重視，局黨組多次召開辦公會議，研究布署這項工作，并成立了由一把手任組長的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。8月上旬由市食品藥品安委會牽頭在市委會議室召開了由全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負責(zé)人參加的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作暨培訓(xùn)動員會。會上，xx市安委會副主任、市長助理xxx同志，對全市今年以來農(nóng)村藥

品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進行了回顧、總結(jié)，并對下一步工作開展作了重要安排，薛曉軍局長強調(diào)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重大意義。

二、大力加強宣傳，營造社會關(guān)注氛圍

為使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，人民群眾安全用藥和自我保護能力得到加強，我局利用多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式進行了社會宣傳。今年共印制宣傳單2萬余份，廣為散發(fā)，制作農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳標語牌120個，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集主要路段進行懸掛；在此基礎(chǔ)上我局又組織專業(yè)技術(shù)人員組成宣講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回實物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民群眾都踴躍參加，看展覽，聽講解。工作人員圍繞如何科學(xué)用藥，安全用藥等主題進行講解，并利用實物教大家識別假劣藥品的簡易辨別方法，農(nóng)民群眾也現(xiàn)場提出很多問題，技術(shù)人員也都一一作答，現(xiàn)場氣氛熱烈而活潑。(請您繼續(xù)關(guān)注公文素材庫m.seogis.com)通過廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾安全用藥、科學(xué)用藥意識大為提高，發(fā)現(xiàn)識別假劣藥品的能力也得到提高；對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義、目的地認識更深刻了，知道這是一項真真正正的惠民工程，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民的深切關(guān)懷。社會上真正呈現(xiàn)出人民群眾關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運行質(zhì)量

（一）去年，我們完善了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)

工作機制，形成了以xx市食品藥品監(jiān)督管理隊伍為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級信息員為輔，明確各自職責(zé)，建立專協(xié)結(jié)合，上下互動，監(jiān)管聯(lián)動的有效機制。中國公務(wù)網(wǎng) 201*-11-17 18:00:46

1、建章立制，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的食品藥品協(xié)管站的基礎(chǔ)上，我局嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓食品藥品協(xié)管工作的負責(zé)人，對本轄區(qū)內(nèi)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員進行嚴格篩選，對不履行工作職責(zé)的人堅決換掉，重新挑選政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的人來擔(dān)任，并重新建立人員檔案。為加強規(guī)范化管理，我們統(tǒng)一制作了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的牌子，印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作制度》，并統(tǒng)一噴繪成版面，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝裱上墻，制定推行了“兩員”崗位職責(zé)和工作情況月報制。

2、強化了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員的培訓(xùn)。今年1月12－13日，我市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員進行了第一次培訓(xùn)。8月中旬，我們又對全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162名藥品監(jiān)督協(xié)管員、762名村級信息報告員進行了培訓(xùn)，這次培訓(xùn)歷時8天，共分4期，每期2天。通過培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對藥品監(jiān)管法律、法規(guī)有了更深刻的理解，識別假劣藥品能力也得到進一步提高。

3、嚴格考核，強化管理。為了使藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員切實履行起責(zé)任，我局還不定期組織有關(guān)職能部門，

分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查“兩員”工作進展情況，是否對轄區(qū)內(nèi)的涉藥單位進行了真實、完整的統(tǒng)計并建檔，是否深入到涉藥單位進行了檢查，是否積極配合我們進行協(xié)管工作。通過檢查，指導(dǎo)督促，使監(jiān)管、協(xié)管工作開展得有聲有色。真正形成了“縣級監(jiān)管，鄉(xiāng)級協(xié)助，村級報告”的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我市382個農(nóng)村藥品案件，由協(xié)管員和信息報告員提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在原有的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我局緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，方便農(nóng)村購藥”這個原則，來完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、在加大對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的同時，我局大力引導(dǎo)和鼓勵通過gsp認證的藥品零售連鎖企業(yè)向村級發(fā)展網(wǎng)點。目前，我市二家藥品連鎖企業(yè)已在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建立了零售網(wǎng)點207個，大大方便了農(nóng)民購藥，藥品價格也明顯降低，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同價同質(zhì)。

2、加強藥品終端管理，大力開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”工程建設(shè)，我局針對農(nóng)村基層衛(wèi)生所（室）實際情況，制訂了“規(guī)范藥房”標準，對醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理從組織機構(gòu)、制度、人員素質(zhì)及培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)備及對藥品的購、驗、存、用等各環(huán)節(jié)的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫(yī)療機構(gòu)能符合要求，我局采取了領(lǐng)導(dǎo)包片，干部抓點的辦法，將任務(wù)分配

到各股室，責(zé)任落實到人，先樹立樣板，抓好典型，以點帶面，推動藥房規(guī)范化建設(shè)。

四、取得成績及存在的主要問題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)使我市農(nóng)村的藥品供應(yīng)和藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購進渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價、減輕了農(nóng)民負擔(dān)。雖然我市“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問題：“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項深受群眾歡迎的“惠民工程”，但經(jīng)費和政策是“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中面臨的主要困難和問題；醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理，目前尚無法律、規(guī)章，沒有強制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為確保農(nóng)民群眾用藥安全有效、構(gòu)建和諧平安社會作出貢獻。

第四篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況調(diào)研

關(guān)于將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府工作的建議

提案單位：xxx縣食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)容：

一、全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)“建設(shè)進展情況

為縮小城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明發(fā)展的成果，為加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥安全有效，，國家食品藥品監(jiān)督管理局于201*年提出了“加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”(以下簡稱“兩網(wǎng)”建設(shè))的工作部署，吳儀副總理也在201*年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上作出了的關(guān)于“加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，方便人民得到安全、有效、價廉的藥品”的指示。201*年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作的通知》（國食藥監(jiān)市［201*］120號），明確了加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)思想、工作目標等，并選擇了部分地區(qū)進行了試點。通過各地的試點和探索工作，積累了經(jīng)驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網(wǎng)”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。201*年3月國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)市[201*]49號），對“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作進行了具體 1

部署，并進一步明確要求，按照重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發(fā)揮社會力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥情信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 在建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)的同時，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與、法律規(guī)范”的原則，建立起“點多、線暢、面廣”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。

在國家食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地(食品)藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實措施，為推動農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便積極地展開了工作。

3年來，在各級食品藥品監(jiān)管部門的積極努力下，“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展，農(nóng)村藥品安全保障水平不斷提高，農(nóng)村藥品市場的狀況得到了進一步改善。截至201*年11月，全國已經(jīng)建立起覆蓋100%的縣（市）、88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62%的行政村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋率也分別達到了89%、84%和58%。

二、我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作現(xiàn)狀

自201*年5月人員到位至今，我局堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，把“兩網(wǎng)”建設(shè)做為重點工作來抓，制定出了我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的具體方案，以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取了適合當(dāng)?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式、方法，明確了加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作目標，認真開展了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的探索。

按照國家局重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發(fā)揮社會力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥品信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的指示精神，我已于201*年12月1日全縣范圍聘請以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及各行業(yè)關(guān)注藥品監(jiān)管工作有關(guān)人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員9名，村藥品信息員14名，完善了農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)監(jiān)督薄弱的狀況。這些人分布在我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，為藥監(jiān)督部門提供信息、協(xié)助了解基層用藥情況方面發(fā)揮一定的作用。通過近三年的努力，我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立，在一定程度上緩解了農(nóng)村群眾購藥難的問題，但距村村有藥店的目標差距還很大，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦有零售藥店，135個行政村中僅有10個行政村辦有零售藥店，覆蓋面分別為89%、

7.4%，其中行政村藥店覆蓋面不足全國水平的15%。

三、我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的問題

一是我局雖已通過聘請藥品協(xié)管員和信息員建立了農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但在運行過程中發(fā)現(xiàn)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，絕大部分監(jiān)管力量是從社會各界聘請的人員，這些人多數(shù)身兼

數(shù)職，在實際工作中，由于現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾�的制約力，加之其勞動報酬無法解決，影響其工作積極性和主動性；

二是因開辦農(nóng)村藥店資金耗費較大，人員條件要求較高，各種稅收較重，再加上我縣行政村大多人口較少，致使農(nóng)村藥店效益低下，無人愿意在農(nóng)村開辦藥店，影響了藥品供應(yīng)網(wǎng)的發(fā)展速度。

四、解決我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)“建設(shè)存在問題的建議一是政府部門應(yīng)高度重視，大力支持，加強指導(dǎo)，督促落實。我們建議在縣委、縣政府積極支持和扶持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣�府工作考核�?nèi)容，強化行政農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的推動作用。

二是在“政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與、法律規(guī)范”的原則下，建議縣委、縣政府在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，將“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有機結(jié)合，將農(nóng)村藥店納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，引入競爭機制，平抑藥品價格，減輕農(nóng)民負擔(dān)，同時增加農(nóng)村藥店經(jīng)濟效益，加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)的快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)財政保障制度

為確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)正常開展，提供有力的財政保障，規(guī)范所需經(jīng)費撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設(shè)需要和財政狀況逐年遞增，必須達到下級政府對上一級政府“兩網(wǎng)”建設(shè)專項經(jīng)費不少于1比1配套。

㈡ “兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費主要由以下部分組成：

1、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費，所占比例為10％；

2、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費，所占比例為40％；

3、“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳經(jīng)費，所占比例為10％；

4、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓(xùn)經(jīng)費，所占比例為10％；

5、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補助經(jīng)費， 所占比例為20％；

6、年度績效考核獎勵經(jīng)費，所占比例為5%；

7、“兩網(wǎng)”建設(shè)所需其他經(jīng)費，所占比例為5%。

㈢“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費管理由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)管理，設(shè)立銀行專戶，實行�？顚Ｓ�，不得截留或挪作他用。

㈣“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費使用應(yīng)按照“勤儉節(jié)約”的原則，制定詳細支出計劃并經(jīng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核方可執(zhí)行。

㈤鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)審核。

1、所有當(dāng)月發(fā)生的費用應(yīng)于當(dāng)月報銷，最遲不能超過下個月10日，需由經(jīng)手人、證明人簽字，鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后，方可予以報銷。

2、所有填制的報銷單據(jù)，應(yīng)字跡清楚、不能涂改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報銷憑證，必須是稅務(wù)部門或財政局統(tǒng)一規(guī)定使用的正式單據(jù)（印稅務(wù)局章、財政局章并蓋有收款單位財務(wù)章），一切非正式單據(jù)不能作為報銷憑證；報銷憑證開頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購置金額在100元以上的項目費用、銷售費用及辦公費用需在發(fā)票背后注明收款方單位名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

5、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強財務(wù)管理，財務(wù)工作人員有權(quán)拒付不符合制度的費用，嚴把財務(wù)關(guān)。

㈥年度績效考核獎勵經(jīng)費用于“兩網(wǎng)”建設(shè)年度績效考核中被評定為優(yōu)秀個人的物質(zhì)獎勵。

㈦鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底對當(dāng)年的經(jīng)費使用情況應(yīng)進行檢查、核實，公布賬目，并向鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。

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