第一篇：縣農村集體三資管理工作經驗交流

省**縣位于**省東南部，轄×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個辦事處，×個行政村，×個村集體經濟組織，×.×萬農業(yè)人口，201*年財政收入突破×.×億元，農民人均純收入×元。近年來，我縣認真貫徹落實中紀委全會精神，把加強農村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農村集體經濟、增加農民收入和推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進，取得了階段性成果。

一、農村集體“三資”管理的基本情況

全縣農村集體“三資”主要以村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源為主。截止201*年底，村集體資金資產總額達×.×億元，農村集體土地×.×萬畝，其中耕地×萬畝（二輪承包地×.×畝，園地×.×萬畝，機動地×畝），林地×.×萬畝，“四荒地”等其它土地×.×萬畝。“三資”管理模式主要以會計委托代理為主，以自我管理為輔，其中會計委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)達×%，村覆蓋面達×%以上。村集體年收益總額達×萬元；收益分配總額達×萬元，其中，農戶分配×萬元。

二、農村集體“三資”管理的主要做法

為了切實加強農村集體”三資”管理,我們主要做了以下六方面的工作。

1、建立農村會計委托代理機制，實行專業(yè)管理

為了從體制上解決農村財務前清后亂、邊清邊亂的問題，xx年，縣委、縣政府把農村會計委托代理作為構建農村反腐敗懲防體系“五大工程”的重要內容，強力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村會計服務中心，和經管站實行一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，專門負責資金的核算和管理。并實行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個統(tǒng)一”。201*年，為了鞏固農計會計委托代理成果，我縣又完善了會計委托代理辦法，實行了以印鑒雙管（銀行預留印鑒由村報賬員和中心會計共同保管）和“審”“計”分離（賬前審核和記賬分別由不同人員負責）為主要內容的監(jiān)督制約制度，確保了村集體資金的安全和完整。201*年，縣里依托農委經管站成立了農村集體三資監(jiān)管中心，進駐新成立的縣農廉中心和縣紀委農廉室合署辦公，專門負責全縣農村集體“三資”監(jiān)督管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了農村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資”委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責；村里成立三資領導組，配齊了村級報賬員和保管員，并定崗定人定職責，形成了資金、資產、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

2、建立“三資”清查機制，實行臺賬登記

農村集體“三資”面廣、量多。為了全面摸清農村集體家底，我們建立了“三資”定期清查機制，統(tǒng)一設置了十二種《三資清查登記表》，從摸清“三資”存量入手，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并按村設立“三賬三簿”進行臺賬登記，“三賬”是《固定資產登記臺賬》、《債權債務登記臺賬》、《資源登記臺賬》；“三簿”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產品物資材料登記簿》，從而達到 “五清”，即“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清。特別是針對部分村級資產（資源）經營收益記載不清，兌現(xiàn)不明等問題，統(tǒng)一建立了《資產（資源）經營登記臺賬》，詳細記載了資產（資源）名稱、坐落位置、經營期限、承包租賃金，兌現(xiàn)情況等，最大限度地維護了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關村針對本村低值易耗品過多的實際，又專門建立了《低值易耗品登記簿》，使資產管理更加全面和完整。

3、建立公開招投標機制，實行陽光作業(yè)

實行會計委托后，資金管理的漏洞有效杜絕了，可在農村工程建設、物資采購等重大財務事項的辦理過程中仍然存在權錢交易、權情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強烈。為此，我們在xx年實施農廉“五大工程“過程中，就明確提出在農村推行小規(guī)模工程集中招投標和大額物資集中采購兩項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標中心（大額物資采購中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個招投標活動置于廣大農民群眾的監(jiān)督之下。201*年，全縣組織小規(guī)模工程招投標×宗，中標金額×萬元，比預算金額減少×萬元。大額物資采購×起，采購金額×萬元，比預算金額減少×萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改過去村干部在工程建設中說不清、道不明，群眾對村干部說三道四、評頭論足的狀況，真正給了干部一個清白，還了群眾一個明白。

4、建立農廉網運行機制，實行網絡監(jiān)督

農村集體“三資”運行時間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。為此，我們在“三資”清查結束后，借助全縣推進農廉網建設的有利時機，要求全縣各村“三資”清查數(shù)據(jù)全部錄入“三資”管理系統(tǒng)，并通過“三資”公開查詢平臺向群眾實行“九公開”，即財務收支明細公開、內部往來明細公開、資產及資產經營收益明細公開、資源及資源經營收益明細公開、大額資產變動公開、財務報表公開、單項統(tǒng)計公開等。群眾高興地說，過去我們只能通過公開欄觀看“三資”管理情況，現(xiàn)在不管在哪里，只要有網就可以可以查看，而且可以前后左右對照著看，太方便了。截止目前，全縣已有×%的村 “三資”數(shù)據(jù)上網進行了公開。鳳城鎮(zhèn)西關村不僅把村合作經濟組織“三資”清查結果全部上網進行了公開，而且也把下屬村辦企業(yè)資產也曬到了網上，真正做到了零距離、零時間監(jiān)督。

5、建立村級重大事項流程化管理機制，實行民主決策

農村集體“三資”委托代理后，“三資”管理水平大幅度提高，但仍然存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題。為了切實保障農民群眾的民主權利，我們于201*年以縣農村黨風廉政建設領導組辦公室名義出臺了《關于規(guī)范村級重大事項流程化管理的意見》，將村集體資產、資源發(fā)包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化管理。堅持用“流程化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項，必須依次履行支部提議、兩委商議、黨員審議、村民（代表）會議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標或集中采購、項目實施、驗收決算、公開公示等九道程序。每道程序都在村紀檢小組和村務公開的監(jiān)督下遞次進行。不經過“四議”決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不予批準；不經過招投標和合同鑒證的，農村會計委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實績進行考核，使村級重大事項管理邁上了規(guī)范化軌道。

6、建立完善“三資”管理制度，實行規(guī)范管理

農村集體“三資”管理工作操作性強，必須做到有章可循，按章辦事。我縣先后制定了《農村會計委托代理服務管理辦法》、《村集體經濟組織財務規(guī)范化管理辦法》、《農村集體資產（資源）處置辦法》、《農村集體資金資產資源管理制度》、《農村集體經濟合同管理制度》、《農村干部任期和離任經濟責任審計制度》等一系列制度和辦法，從集體資金收入到支出、從資產購建到資產評估、從資源清查到租賃等十八個方面做了規(guī)定。芹池鎮(zhèn)從落實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷，一卷“五有”，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷資產會議記錄（復印件），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報表，工作軌跡清晰完整。蟒河鎮(zhèn)把“三資”管理制度和本鎮(zhèn)實際結合起來，建立了嚴格的責任追究制度。凡不按規(guī)定管理處置集體資產，造成集體資產流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風廉政建設的要求，實行嚴格的責任追究，極大地增強了廣大基層干部加強三資管理的責任感。

三、農村集體“三資”管理取得的主要成效

通過幾年來堅持不懈地狠抓“三資”管理工作,特別是201*年全縣上下開展“三資”管理工作的專項活動，使“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了可喜可賀的成效：

一是“三資”存量更加夯實。201*年，全縣共計核銷各類資產×萬元（其中債權×萬元，產品物資材料×萬元，長短期投資×萬元，固定資產×萬元，在建工程 ×萬元），盤盈各類資產×萬元，核銷各類債務×萬元，結轉各類在建工程×萬元， 核實各類經濟合同×份，總金額×萬元，兌現(xiàn)金額×萬元，占合同總金額的×.×%，基本實現(xiàn)了賬實相符。

二是“三資”管理更加規(guī)范。會計核算、財務收支、資產處置、資源發(fā)包等財務行為有章可循。集體資產“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農村經濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產×萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源×畝，年可增加集體經濟收入×.×萬元，帶動農民增收×余萬元。

四是農村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部違反財經紀律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀案件和涉及農村三資管理的信訪舉報案件都呈逐年下降趨勢，干群關系更加密切。

四、存在問題

盡管我縣“三資”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、“三資”管理機構和人員仍處于小馬拉大車的狀態(tài)。三資管理由各級農經部門負責。當前，我縣縣級農經部門承擔著農村“三資”管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理等行政職能，而類別卻是事業(yè)單位，且編制只有兩名。在去年的事業(yè)單位機構改革中把其歸為一般技術推廣類，與其工作職責嚴重不匹配。此種狀況不改變，三資管理取得的成果將難以鞏固。

2、集體不良資產普遍存在。清查中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)村集體經濟組織債權總額為×萬元，而其中三年以上的就占到×%以上，呈現(xiàn)大量的呆死賬。土地資源閑置情況同樣不容樂觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴重，造成極大的浪費。

3、農村稅費尾欠急需清理。農村稅費尾欠自農村稅費改革以來就停止了清理，造成農戶欠集體的資金無法清理，村集體欠農戶的債務卻不得不償還，使集體經濟組織十分被動。如果償還，造成集體經濟組織難以正常運轉。如不償還，就會引發(fā)群體性上訪事件。

五、幾點建議

1、建議對農經機構重新進行“三定”工作。建議從上到下對縣、鄉(xiāng)兩級農經機構重新進行定性、定編、定人，確保農經機構在新形勢下能正確行使職能，“三資”管理工作有機構管，有人抓。

2、建議對“三資”管理盡快立法。與農村集體三資規(guī)模在不斷發(fā)展壯大的形勢相比，法制建設卻顯得十分緩慢，導致一些侵害集體和農民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不了了之，在群眾中造成極壞影響。

3、建議對農村稅費尾欠要引起高度重視。建議中央對農村稅費尾欠引起高度重視，盡快開展專題調查研究，及早出臺有關政策和措施，妥善加以解決。

第二篇：縣農村集體三資管理工作經驗交流

省**縣位于**省東南部，轄×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個辦事處，×個行政村，×個村集體經濟組織，×.×萬農業(yè)人口，201*年財政收入突破×.×億元，農民人均純收入×元。近年來，我縣認真貫徹落實中紀委全會精神，把加強農村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農村集體經濟、增加農民收入和推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關

系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進，取得了階段性成果。

一、農村集體“三資”管理的基本情況

全縣農村集體“三資”主要以村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源為主。截止201*年底，村集體資金資產總額達×.×億元，農村集體土地×.×萬畝，其中耕地×萬畝（二輪承包地×.×畝，園地×.×萬畝，機動地×畝），林地×.×萬畝，“四荒地”等其它土地×.×萬畝�！叭�資”管理模式主要以會計委托代理為主，以自我管理為輔，其中會計委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)達×%，村覆蓋面達×%以上。村集體年收益總額達×萬元；收益分配總額達×萬元，其中，農戶分配×萬元。

二、農村集體“三資”管理的主要做法

為了切實加強農村集體”三資”管理,我們主要做了以下六方面的工作。

1、建立農村會計委托代理機制，實行專業(yè)管理

為了從體制上解決農村財務前清后亂、邊清邊亂的問題，201*年，縣委、縣政府把農村會計委托代理作為構建農村反腐敗懲防體系“五大工程”的重要內容，強力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村會計服務中心，和經管站實行一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，專門負責資金的核算和管理。并實行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個統(tǒng)一”。201*年，為了鞏固農計會計委托代理成果，我縣又完善了會計委托代理辦法，實行了以印鑒雙管（銀行預留印鑒由村報賬員和中心會計共同保管）和“審”“計”分離（賬前審核和記賬分別由不同人員負責）為主要內容的監(jiān)督制約制度，確保了村集體資金的安全和完整。201*年，縣里依托農委經管站成立了農村集體三資監(jiān)管中心，進駐新成立的縣農廉中心和縣紀委農廉室合署辦公，專門負責全縣農村集體“三資”監(jiān)督管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了農村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資”委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責；村里成立三資領導組，配齊了村級報賬員和保管員，并定崗定人定職責，形成了資金、資產、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

2、建立“三資”清查機制，實行臺賬登記

農村集體“三資”面廣、量多。為了全面摸清農村集體家底，我們建立了“三資”定期清查機制，統(tǒng)一設置了十二種《三資清查登記表》，從摸清“三資”存量入手，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并按村設立“三賬三簿”進行臺賬登記，“三賬”是《固定資產登記臺賬》、《債權債務登記臺賬》、《資源登記臺賬》；“三簿”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產品物資材料登記簿》，從而達到 “五清”，即“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清。特別是針對部分村級資產（資源）經營收益記載不清，兌現(xiàn)不明等問題，統(tǒng)一建立了《資產（資源）經營登記臺賬》，詳細記載了資產（資源）名稱、坐落位置、經營期限、承包租賃金，兌現(xiàn)情況等，最大限度地維護了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關村針對本村低值易耗品過多的實際，又專門建立了《低值易耗品登記簿》，使資產管理更加全面和完整。

3、建立公開招投標機制，實行陽光作業(yè)

實行會計委托后，資金管理的漏洞有效杜絕了，可在農村工程建設、物資采購等重大財務事項的辦理過程中仍然存在權錢交易、權情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強烈。為此，我們在201*年實施農廉“五大工程“過程中，就明確提出在農村推行小規(guī)模工程集中招投標和大額物資集中采購兩項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標中心（大額物資采購中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個招投標活動置于廣大農民群眾的監(jiān)督之下。201*年，全縣組織小規(guī)模工程招投標×宗，中標金額×萬元，比預算金額減少×萬元。大額物資采購×起，采購金額×萬元，比預算金額減少×萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改過去村干部在工程建設中說不清、道不明，群眾對村干部說三道四、評頭論足的狀況，真正給了干部一個清白，還了群眾一個明白。

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第三篇：農村集體三資管理經驗交流

今年以來，針對我市農村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問題，我們堅持立足實際，突出重點，注重創(chuàng)新，積極打造農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，全面推行農村集體“三資五式”管理法，維護了農村集體經濟組織和農民的合法權益，促進了農村集體“三資”保值增值，實現(xiàn)了農

村集體“三資”從權責不清、粗放式管理向權責明確、精細化管理的轉變。我們的主要做法是：

一、堅持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農經部門為基礎，設立農村集體“三資”代理服務中心，具體做好“三資”的監(jiān)督、檢查、指導、服務工作，人員原則上按照每4個村1個代理服務人員的標準配備，并不得少于3人。二是全面開展清產核資。由“三資”代理服務中心牽頭，組建清查小組，對各村“三資”進行兜底式清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清。清理過程中，主動邀請村民監(jiān)督組織和村民代表參與。清理結束后，對“三資”情況進行登記造冊，并向村民進行公示。三是實行委托代理服務。在堅持“三資”所有權、使用權、收益權和處置權不變和村民自愿的前提下，按照“資金委托代管、資產統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”的管理模式，由“三資”代理服務中心與各村簽訂委托代理協(xié)議，對“三資”實行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一制定“三資”管理制度；統(tǒng)一設置賬戶，加強預決算管理；統(tǒng)一公開招投標；統(tǒng)一公開“三資”管理、收益等情況。目前，全市共建成“三資”代理服務中心11個，覆蓋率達100%，代管村集體資金4200多萬元，集體資產近3.5億元，集體資源15萬多畝。

二、規(guī)范議事程序，實行流程式民主決策

一是推行村級重大事項決策“五議三公開”工作法。對全村群眾普遍關注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級重大“三資”管理事項決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上提議，經村“兩委”會商議、黨員大會審議后，由村民會議或村民代表會議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會全程參議。在村級重大事項民主決策和執(zhí)行中，堅持做到決議公開、實施過程公開和結果公開，確保群眾的知情權和監(jiān)督權。二是開展村務決策聽證。對土地征用補償、優(yōu)撫政策落實等涉及部分村民利益問題，采取村務決策聽證模式，聽證會參會人員在固定代表的基礎上，吸收臨時代表參加，臨時代表以涉及利益的農戶代表為主，并按照按照“征集議題→確定聽證代表→召開聽證會→提交村民代表（農戶代表）會議審議→組織實施→公開結果”的步驟操作，規(guī)范聽證程序，確保聽證效果。三是嚴格規(guī)范管理流程。對村級大額資金支出的管理，一律按“資金使用申請→村負責人審批→民主理財小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核”等流程操作。集體資產、資源的租賃，按照“租賃申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心審核→招投標→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。村級大額資金支出、大型資產處置、資源租賃、承包轉讓等重大事項，還必須履行事前申報程序，報“三資”代理服務中心審核批復后，經民主決策，方可實施。

三、運用科技手段，開展網絡式監(jiān)督管理

投入專項資金，開發(fā)建設農村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，通過科學設定系統(tǒng)功能，賦予市、鎮(zhèn)、村有關領導和管理人員相應的查詢、管理、操作權限，加強對農村集體“三資”的實時、動態(tài)監(jiān)管，確保農村集體“三資”規(guī)范健康運行。一是財會管理功能。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財會科目內容，適合農村會計記賬要求，可生成相應的會計憑證，做到了資金分類統(tǒng)計、電子賬目月結、多級匯總分析。在資金管理方面，通過設置賬務管理、原始票據(jù)掃描、大額資金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強對村集體賬務和資金流動的監(jiān)管，并以圖表方式對村集體經濟數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，為村級經濟發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產、資源數(shù)據(jù)庫，以卡片形式對每一宗資產的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實現(xiàn)對資產從申請到租賃、維修、報廢等整個生命周期的管理。同時，針對一些村資產、資源處置隨意的情況，系統(tǒng)通過固化租賃申請、招投標、合同簽訂等程序，明確鎮(zhèn)、村審批權限，保證集體資產、資源規(guī)范處置。二是業(yè)務提醒功能。針對農村集體“三資”運行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設置了費用支出異常預警、重大債權債務預警、合同到期預警等11項預警內容，按照問題的輕重緩急，實時向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農經部門發(fā)送預警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農經部門通過向相關人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時辦理。三是信息查詢功能。開辟了“村情綜覽”模塊，對村級政務、村級財務、資產資源、村級黨務、工作動態(tài)、百姓事務等8方面內容進行網上公開。同時，積極推進“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實

際，在鎮(zhèn)、村設立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對“三資”管理的知情權、監(jiān)督權。四是全程監(jiān)管功能。農村“三資”賬目實行等級審核修改制度，數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng)后須經逐級審核，才能按規(guī)定做相關數(shù)據(jù)修改。同時，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農經站，農村紀檢監(jiān)察工

作室，市紀委、市委農工辦三級監(jiān)管模式，做到了全方位、全過程、全天候的監(jiān)管。

四、前移監(jiān)督關口，實施預警式風險防范

一是多方收集預警線索。通過信訪舉報、查辦案件、財務審計、專項清理，以及網絡監(jiān)管等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)農村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀違規(guī)行為。二是健全完善預警制度。建立詢問提醒制度，對農村基層黨員干部“三資”管理方面的來信來訪、社會輿論和群眾意見等，通過談話或函詢，了解情況，進行提醒；建立警示誡勉制度，對農村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示誡勉，及時進行糾偏，終止其錯誤行為；建立責令糾錯制度，對已經造成錯誤事實，構成輕微違規(guī)違紀的黨員干部，通過責令糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤。三是切實規(guī)范預警程序。對需要實施詢問提醒的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀（工）委確定；需要警示誡勉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委或紀（工）委主要負責人確定；需要實施責令糾錯處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要負責人或黨委會議集體研究確定。預警對象對預警工作涉及的問題，要及時作出說明，限期進行整改。實施預警談話，事前向預警對象發(fā)出書面通知，談話中做好記錄，并經預警對象本人核實簽字后，統(tǒng)一歸檔。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共發(fā)出預警談話通知書16份，12人受到詢問提醒，3人警示誡勉，1人被責令糾錯。

五、加大問責力度，嚴格分層式責任追究

制定《儀征市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部違反“三資”管理規(guī)定處理暫行辦法》，對行政村違反“三資”管理制度，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的，追究村“兩委”負責人和直接責任人的責任，構成犯罪的，依法追究法律責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）“三資”代理服務中心在“三資”代理服務過程中，審核把關不嚴、指導服務不力、制度執(zhí)行落實不到位，導致“三資”管理混亂，給集體經濟造成損失的，對“三資”代理服務中心負責人及相關工作人員實行問責。情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，按照落實黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領導和分管領導責任。

通過打造農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，推行農村集體“三資五式”管理法，我市“三資”管理程序進一步規(guī)范，管理效益進一步提升，基層干部違紀違法行為得到有效遏制。一是確保了“三資”保值增值，促進了農村經濟發(fā)展。推行農村集體“三資五式”管理法，解決了“帳目不清、產權不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費、擠占挪用”等“三資”管理方面的問題，實現(xiàn)了農村集體經濟組織資金總量清、資產價值清、資源分布清、管理運行清、使用處置清的目標，確保了“三資”的保值增值。如，我市陳集鎮(zhèn)丁橋村在處置140畝集體廢地時，村委會集體研究決定以年租金3萬元的價格對外租賃，后來通過公開招投標年租金勁升到10萬元，實現(xiàn)了村集體資產的增值。二是推行了民主決策，促進了基層民主管理。在“三資”管理重大事項決策方面，通過推行“五議三公開”工作法，促進了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”向“群眾定事、干部干事”的轉變，群眾參與村務管理的積極性顯著提高，有力推動了農村基層民主管理。我市真州鎮(zhèn)五一村在盤活村企業(yè)工作中，主動邀請村民代表和普通黨員參與討論。通過民主決策，提高了工作透明度，使村企業(yè)年上繳收入由原來的200萬元提高到275萬元，村集體年收入凈增75萬元。三是推進了農村黨風廉政建設，維護了農村社會穩(wěn)定。創(chuàng)新“三資”管理方式和手段，推行農村集體“三資五式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，將事后出問題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪�、事中抓�?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了農村黨風廉政建設，維護了農村社會穩(wěn)定。今年以來，我市涉農信訪案件僅有3件，比去年同期下降75%。

第四篇：農村集體“三資”管理工作自查總結

農村集體“三資”管理工作自查總結

201*年10月10日

丁堰鎮(zhèn)農經中心

加強農村集體資金、資產、資源的監(jiān)督管理是維護集體經濟組織和群眾利益，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)十分重視，通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農村集體“三資”的會計電算化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農村集體“三資”的管理，取得了良好的成效，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、清產核資，摸清家底

201*年5月份根據(jù)市統(tǒng)一要求在全鎮(zhèn)開展了清產核資工作。一是統(tǒng)一認識，加強領導。為了更好地完成清產核資工作，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長，各村書記、會計、農經中心記賬員為成員的清產核資工作領導小組。領導小組成立后專門召開了村定職干部大會，由鎮(zhèn)長對清產核資工作進行了動員，農經中心對清產核資工作進行了業(yè)務輔導。二是清產核資，摸清家底。清產核資的主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)紀委牽頭，農經中心記賬員分工到村對全鎮(zhèn)10個村的所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面查清村資金、資產、資源底子，建立了詳實的“三資”臺賬并將清理結果在村務公開欄實施了公示。

二、集中培訓，建立信息化管理平臺

自從合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)就實施了“村賬鎮(zhèn)代理”制度，從農經中心抽調責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組織實施會計業(yè)務培訓，實現(xiàn)了從手工記賬到會計電算化的轉變，再從會計電算化到網絡記賬的飛躍，農經中心記賬員通過網絡登錄該系統(tǒng)，對轄區(qū)內各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表。

三、落實制度，規(guī)范運作

一是建章立制。根據(jù)農經服務中心的工作程序，我們制定了《農經中心工作人員崗位責任制》、《代理記賬員操作辦法》、《村集體經濟組織財務管理制度》、《一事一議項目化管理制度》、《村級票據(jù)管理制度》等 ，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。

二是規(guī)范收支行為。各村在發(fā)生經濟業(yè)務時統(tǒng)一使用省監(jiān)制的村級組織內部結算憑證，所有的資產租賃、資源發(fā)包、土地補償費等收入都能及時足額解交農經中心村級專戶。村級所有支出均須村主任審核，書記審批，經民主理財小組和村監(jiān)委同意并加蓋“民主理財專用章”和“如皋市村級監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”后方可入賬，其中小額支出由村會計按報銷程序以備用金直接支付，再由村會計到農經中心報帳。大額支出經各村申請，領導審批后采取非現(xiàn)金的方式結算。

三是嚴格資金管理。（1）一事一議資金管理。在一事一議資金使用上我們嚴按照一事一議項目化管理管理的要求，凡使用數(shù)額在5000元以上的建設事項，均實行項目化管理，使用數(shù)額在5000元以下的建設事項，列入小型項目和用工管理，在使用上采取“立項、申報、審批、驗收、撥款、建

立臺賬”的程序，撥款時統(tǒng)一使用“一折通”打卡的方式結算到位。（2）村級財政轉移支資金管理。農經中心專門設立村財政轉移支付資金核算專頁，對市有關部門直接撥入的轉移支付資金及時入賬，對不直接撥入的村干部報酬等，在收到相關票據(jù)后及時記賬，確保村級資金核算內容的及時、準確、完整。

四是資產、資源動態(tài)監(jiān)管。農經中心加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的實施動態(tài)監(jiān)管。村級所有的資產在“三資”管理平臺中都建立卡片，并留有電子照片備案。村級在處置資產、資源時均由鎮(zhèn)紀委牽頭，實施公開競價、招投標等，經村民代表會議討論后決定，并及時進行賬務處理和臺賬變更，確保賬實一致。

四是定期公開“三資”使用情況。農經中心根據(jù)每季度記賬情況，每季度匯總一次村“三資”使用情況，出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。

五是嚴格經濟合同管理。村級的各種承包必須全部簽訂書面合同，同時上報農經中心備案。

六是嚴格村級檔案管理。農經中心建立了50個平米的檔案室，采用檔案密集架，集中保管村級會計憑證、會計賬簿等會計資料，實施專人管理，檔案的調閱均按制度執(zhí)行。

七是嚴格審計監(jiān)督。每年由鎮(zhèn)紀委牽頭制定審計計劃，每年保證對三分之一的村實施審計，今年年初已對全鎮(zhèn)十個村三年的經濟情況實施了審計，審計結果已召開村定職干部會進行了公布，同時根據(jù)審計情況重新出臺了《丁堰鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經濟組織財務管理制度》（丁政發(fā)【201*】41號）。

(更多好文章請關注m.seogis.com)第五篇：201*年息烽縣農村集體三資管理工作總結

息烽縣201*農村集體“三資”監(jiān)管

工 作 總 結

今年來，在縣委、縣政府正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，我局深入貫徹落實黨在農村的一系列方針、政策，按照縣委紀的統(tǒng)一部署，從推行村集體“三資”管理委托代理制度、加強村集體資金、資產、資源管理入手，著力構建農村集體防腐反腐的有效機制，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、主要做法與工作成效

1、建立、健全、落實各項村集體“三資”管理制度

按照農業(yè)部、財政部新頒布的村級會計制度和財務制度，中紀委、財政部、農業(yè)部、民政部《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》精神，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照息烽縣《關于切實加強村級財務管理工作的意見》要求，全面推行了村賬“鄉(xiāng)管”制度，加強和規(guī)范村級財務管理。息烽縣《推進農村集體“三資”管理全面委托代理服務工作實施方案（試行）》出臺后，在落實原有的村賬鄉(xiāng)管村用制度的基礎上，全面推行村集體“三資”管理全面委托代理制度，建立村務監(jiān)督小組，進一步建立健全了農村集體三資管理14項制定，涉及資金管理的5項，涉及資產管理5項，涉及資源管理的4項，對農村集體的各項收入、開支、預決算，資產臺賬、清查、評估、承包、租賃、出讓、經營，以及資源的登記、公開協(xié)商和招投標、承包、租賃、集體用地收益管理作出明確具體的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定嚴格的工作程序，明確相關業(yè)務部門的工作職責、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制度、審計制度、公開制度、考核制度、監(jiān)督查處制度、通報制度等規(guī)章制度，并規(guī)范上墻，并狠抓落實，有效地促進了我縣村集體“三資”監(jiān)管的規(guī) 1

范運作。

2、建立健全機構，嚴格把好入帳關

按照市紀委《關于印發(fā)〈貴陽市開展村級清產核資工作和建立村務監(jiān)督機構實施方案〉的通知》（筑紀通字{201*}19號）文件要求，目前全縣成立了123個村務監(jiān)督小組，加強對村集體三資監(jiān)督。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理人員特別是資金管理人員嚴格把好票據(jù)審核關，對村報帳人員上報的財務收支票據(jù)，資產增減情況等在村務監(jiān)督小組審核的基礎上，作進一步審核，合格的準予入賬，手續(xù)不全的退回補辦，對違法違紀和弄虛作假的支出票據(jù)堅決予以抵制，避免其入賬。充分發(fā)揮民主理財小組和農村群眾的監(jiān)督作用，規(guī)范農村基層干部財務支出行為，做到財務收支把“三關”：即村民主理財小組集體會審關，村主任和村書記“雙審雙簽”關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核算審核關，有效地減少了村級“亂支”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、進一步完善計算機網絡監(jiān)管

配置息烽縣農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺，并制定了息烽縣村集體“三資”網絡監(jiān)管制度。通過網絡建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網，縣村集“三資”管理人員通過登錄系統(tǒng)可查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況、資產登記及管理情況、資源承包及使用管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務辦公室通過網絡登錄該系統(tǒng)，對轄區(qū)內各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表，村集體資產和資源管理實現(xiàn)信息化聯(lián)網管理。目前村集體資、資產、資源基本納入了網絡監(jiān)管范圍，涉及172個村（居）委會，統(tǒng)一納入管理的村集體資金517.08萬元，債權785.85萬元，債務388.63萬元，村集體資產房產447處7.99萬平方米，估價2730.1萬元，辦公設施估價502萬元，其他資產估價444.31萬元。村集體資源山林169處，荒地46處，水面97處。

4、強化培訓，提高業(yè)務水平

結合村（居）換屆選舉村干部離任審計工作的開展，在總結第

八屆村（居）干部換屆選舉離任審計取得的經驗和存在的問題的基礎上，針對管理中存在的問題，年初召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員召開了村集體“三資”管理工作培訓會，就“三資”管理的內容、范圍、程序，村集體“三資”臺帳、財務管理、制度建設等進行了培訓，進一步加強了村集體黨風廉政建設和推進了集體三資規(guī)范管理。結合縣紀委《關于進一步鞏固村級清產核資工作的通知》（息紀通

[201*]20）文件要求，對村集資“三資”清理登記、村賬務帳目、“三資”臺帳建立，管理主體、帳務處理等進行了培訓，進一步提高了三資管理人員業(yè)務水平。

5、及時公開村級財務

縣鄉(xiāng)分別成立了村務公開工作領導小組及其辦公室，村成立了村務公開領導小組，并設立村務公開監(jiān)督小組，各級各部門明確了人員負責具體工作。全縣161個村、9個居委會都建立了規(guī)范的村務公開欄，公開欄標題醒目，內容清晰，讓人一目了然。明確了村務公開重點是各級政府支農惠農政策、新農村建設的各項建設資金、農村集體資金和資源處置情況，財務收支和“一事一議”籌資籌勞情況，計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實情況，集體土地征用、宅基地審批等情況，各種補貼資金和扶貧款物發(fā)放情況，對村干部的民主評議、考核和審計結果以及群眾要求公開的事項。定時更換公開內容，體現(xiàn)動態(tài)管理，一個月或一個季度公開一次與重要事項隨時公開相結合，改變一公開就是半年、一年的不良現(xiàn)象。對群眾關心的熱點難點問題，在公開欄上有所反映。

二、明年工作計劃

1、繼續(xù)完善和規(guī)范村集體“三資”管理委托代理制度。堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變，收益分配權不變，完善農村集體三資管理網絡管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)信息化管理，促進“三資”信息資源共享，完善“三資”管理監(jiān)督體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級監(jiān)管體系，以監(jiān)促管，實現(xiàn)農村集體資金預算管理，

嚴格各項支出審批，杜絕違規(guī)操作。

2、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強以民主理財、村務監(jiān)督小組和財務公開為核心的村集體三資民主管理工作，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》（農業(yè)部 監(jiān)察部 1997年12月16日），不斷規(guī)范財務公開內容、時間和程序，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，提高公開時效和質量，保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

3、抓好業(yè)務培訓及督促檢查。積極聯(lián)合紀檢監(jiān)察、財政等部門定期或不定開展三資管理督促檢查，建立定期巡查制度和聯(lián)席例會制度，及時發(fā)現(xiàn)工作在存的問題和不足，以免及時糾正，總結經驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時召開培訓會，以提高業(yè)務人員的業(yè)務水平，提高監(jiān)管能力。

息烽縣農業(yè)局

二〇一四年十月二十六日

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