第一篇：工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法

面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，××市工商系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，為××市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至去年12月底，全市登記的各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到434.85萬戶，同比增長(zhǎng)7.58%�！痢�?xí)�記在市工商局工作�?bào)告上作出重要批示：“在克服危機(jī)的過程，工商局工作積極主動(dòng)，注意創(chuàng)新，解決了一些困擾企業(yè)的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力幫助企業(yè)擴(kuò)大投融資渠道。開展股權(quán)出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊(cè)資本181.7億元；開展股權(quán)出質(zhì)登記，全年辦理1364 件，擔(dān)保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點(diǎn)，登記××戶，涉及注冊(cè)資本××億元；擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記××宗，擔(dān)保主債權(quán)××億元；允許××戶企業(yè)延長(zhǎng)出資期限，允許××戶未開業(yè)或停業(yè)的企業(yè)延續(xù)到年底開業(yè)。二是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推出試行注冊(cè)資本“零首期”、登記管理“零收費(fèi)”、“住改商”等十項(xiàng)措施，受到投資創(chuàng)業(yè)者普遍歡迎。截至12月底，全市申請(qǐng)“零首期”出資企業(yè)××戶，涉及注冊(cè)資本××萬元；申請(qǐng)“零收費(fèi)”個(gè)體工商戶××戶，免予收費(fèi)××萬元；申請(qǐng)“住改商”企業(yè)××萬戶。三是全力促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步放寬企業(yè)冠市名條件，支持企業(yè)申請(qǐng)免冠行政區(qū)劃，全市核準(zhǔn)冠市名企業(yè)××戶（次），同比增長(zhǎng)××%，核準(zhǔn)免冠行政區(qū)劃企業(yè)××戶，形成了一批市級(jí)、國家級(jí)字號(hào)品牌的企業(yè)。大力培育、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)，獲得國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)54件，是××市史上最多的一次，單次獲認(rèn)定數(shù)居各市市之首，總數(shù)增至××件，繼續(xù)位居全國首位。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施珠三角規(guī)劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業(yè)法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業(yè)××戶，涉及注冊(cè)資本××億元；探索開展臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶登記，辦理臺(tái)灣個(gè)體工商戶28戶。二是積極促進(jìn)××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)××澳市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息交換共享，加強(qiáng)商標(biāo)宣傳合作，探索建立××侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件協(xié)作處理機(jī)制，積極推動(dòng)××廣告業(yè)合作。截至去年底，全市登記港澳個(gè)體工商戶××戶，資金數(shù)額××億元，同比增長(zhǎng)××%和××%。三是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。大力支持“雙轉(zhuǎn)移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業(yè)××戶（次），辦理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)新設(shè)立登記××戶。支持“三來一補(bǔ)”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型登記為各類企業(yè)法人，開拓國內(nèi)市場(chǎng)。截至12月底，共辦理“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記××戶，涉及注冊(cè)資本××億元。

三、大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極促進(jìn)涉農(nóng)市場(chǎng)主體發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；落實(shí)國家有關(guān)政策，取消化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制限制。全年新登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社××戶，同比增長(zhǎng)××%。二是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展農(nóng)藥化肥商品包裝標(biāo)識(shí)打假專項(xiàng)整治，查處農(nóng)資案件××宗，案值××萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的培育。全市新增集體商標(biāo)、證明商標(biāo)××件，總數(shù)達(dá)××件。四是提升“合同幫農(nóng)”水平。制定了農(nóng)地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)合同示范文本體系。全市各級(jí)工商部門共制定和備案農(nóng)業(yè)合同文本××種，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)合同××萬份，金額××億元。五是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)秩序整治。組織開展農(nóng)村市場(chǎng)打假治劣行動(dòng)，查處借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費(fèi)者有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”申訴舉報(bào)××件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。

四、進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。一是繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，市工商局實(shí)施的行政審批事項(xiàng)由××項(xiàng)精簡(jiǎn)為××項(xiàng)，廢止有關(guān)行政審批工作的規(guī)范性文件××件、修訂××件。二是繼續(xù)放寬企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、出資方式等限制，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。三是繼續(xù)提升窗口服務(wù)效能，進(jìn)一步下放登記審批權(quán)限，推行屬地登記制度，統(tǒng)一規(guī)范全市市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)“一審一核”制和首辦責(zé)任制，將辦照期限由法定15個(gè)工作日內(nèi)縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。

第二篇：15 發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。

大悟縣是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國家級(jí)貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財(cái)政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)依然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在著許多的困難，但同時(shí)也面臨著發(fā)展的機(jī)遇。如：武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)配套改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等政策扶持發(fā)展機(jī)遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日以形成的交通條件優(yōu)勢(shì)，因此，推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。我作為一名財(cái)政局局長(zhǎng)，來自財(cái)政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實(shí)際，就“財(cái)政如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”談幾點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

一、著力培育市場(chǎng)主體

一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。(請(qǐng)收藏本站：m.seogis.com)大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)。

二是抓好成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目和前期工作已完成的項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)土地、資金、環(huán)保等配套建設(shè)，促其早日開工建設(shè)。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)，幫助企業(yè)辦理自營(yíng)外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營(yíng)機(jī)制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開展銀企合作，不斷加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。認(rèn)真兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是落實(shí)國家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目中國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應(yīng)納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項(xiàng)目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償、誰污染、誰治理、

誰破壞、誰修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。

三是出臺(tái)財(cái)稅扶持政策。用好用活本級(jí)財(cái)政性資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。對(duì)縣直重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大財(cái)政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)

一是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“北拓東擴(kuò)”工程，啟動(dòng)石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設(shè)，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是引導(dǎo)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)模化、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，著力提高土地單位面積的投資強(qiáng)度，提高單個(gè)企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進(jìn)一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財(cái)稅扶持政策。對(duì)縣屬重點(diǎn)入園項(xiàng)目，采取土地出讓金返還，財(cái)政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過調(diào)整財(cái)政結(jié)算體制的方式，保護(hù)遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴(kuò)大招商引進(jìn)

一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強(qiáng)同國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設(shè)步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進(jìn)一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進(jìn)一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設(shè)藝術(shù)水晶項(xiàng)目，謀劃建設(shè)水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動(dòng)招商。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)招商，有針對(duì)性地開展小型專項(xiàng)招商活動(dòng)，積極組團(tuán)參加省市組織的各類招商活動(dòng)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動(dòng)。進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢悟經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高度關(guān)注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“勝達(dá)木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設(shè)旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國將軍故居等紅色旅游項(xiàng)目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展金色華府國際大酒店、星級(jí)農(nóng)家樂、特色商品街等旅游配套服務(wù)業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；支持做好中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工程；認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持做好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作。

二是進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

四是加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

（作者系大悟縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

第三篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二o一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財(cái)政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺地將工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財(cái)文章。 近年來，我縣地稅收入占地方財(cái)政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財(cái)政實(shí)力。因此，地稅部門積極推進(jìn)依法治稅，確保年度組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財(cái)政聚集財(cái)力，保證公共財(cái)政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準(zhǔn)稅收政策，緊緊依靠各項(xiàng)改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實(shí)現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時(shí)，要樹立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的觀念，運(yùn)用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。要堅(jiān)持貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，搞好優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運(yùn)用稅收政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，支持發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財(cái)源。全力支持民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系，為地稅收入增長(zhǎng)提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢(shì)群體就業(yè)工作，促進(jìn)低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會(huì)發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好殘疾人保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)的代征、代收工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、全面推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個(gè)關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，嚴(yán)格組織收入原則，把稅收收入的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴(yán)格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴(yán)造成的納稅人稅負(fù)不公，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富。二是大力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。圍繞營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，進(jìn)一步健全對(duì)納稅人的服務(wù)和管理新機(jī)制。考慮到現(xiàn)時(shí)稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴(yán)格、面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)越來越大的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識(shí)地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。進(jìn)一步建立對(duì)全社會(huì)的稅收宣傳機(jī)制。堅(jiān)持日常宣傳、專項(xiàng)宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提

高納稅遵從度。進(jìn)一步建立對(duì)稅收違法犯罪行為的懲處機(jī)制。以還誠信納稅者一個(gè)公道，保護(hù)誠實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、努力把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀。 對(duì)地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財(cái)是首要的大事，積極主動(dòng)提供信息，為各級(jí)黨委、政府做好參謀也是一項(xiàng)重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極主動(dòng)地開展調(diào)研分析，特別針對(duì)各級(jí)黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。稅收是國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個(gè)方面積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面把握經(jīng)濟(jì)稅收狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對(duì)稅收的影響、分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)稅收的影響、重視國際環(huán)境對(duì)稅收的影響；在微觀方面，強(qiáng)化稅收收入完成情況的總量分析、強(qiáng)化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源情況分析。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)。當(dāng)前，國家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認(rèn)真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點(diǎn)，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時(shí)，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對(duì)各地稅收政策運(yùn)用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)卣�府舉行的企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證會(huì)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用好、用活、用足、用準(zhǔn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)�；�的溝通、交流、協(xié)作機(jī)制，消除征納矛盾，增進(jìn)稅企感情，實(shí)現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動(dòng)。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)觀念問題，而且是地稅工作的一項(xiàng)實(shí)際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負(fù)起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任�！笆�二五”時(shí)期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地稅部門要以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績(jī)來助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而多作貢獻(xiàn)。 本期報(bào)：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺(tái)、各報(bào)社 本期送：本局各局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室201*年10月25日印

第四篇：[模板]調(diào)研文章(發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展)

發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（××市××局××科×××）

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)推動(dòng)我市××事業(yè)邁上新臺(tái)階具有重大意義。

一、增強(qiáng)五種意識(shí)，全力推進(jìn)××事業(yè)邁上新臺(tái)階

（一）、增強(qiáng)政治意識(shí)。從一定意義上說，政治素質(zhì)的高低是鑒定黨員干部是否合格的重要標(biāo)志。要發(fā)揮好參謀助手的作用，我們就必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問題、統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。在政治上、思想上、行動(dòng)上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領(lǐng)導(dǎo)與干部共同關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。要處處留心皆學(xué)問，不僅要熟練掌握××業(yè)務(wù)和××××的基本知識(shí)，更重要的是要樹立學(xué)

習(xí)意識(shí)。在工作和生活中養(yǎng)成隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個(gè)有心人。平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)對(duì)自己有用的東西，都應(yīng)該及時(shí)做筆記，便于隨后學(xué)習(xí)參考。在對(duì)待來訪辦事人員時(shí)，要及時(shí)學(xué)習(xí)哪些細(xì)節(jié)方面做得好，哪些細(xì)節(jié)做到還不夠，需要改進(jìn)等等。要經(jīng)常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的××工作業(yè)務(wù)水平和眼界。

（三）、增強(qiáng)效率意識(shí)。當(dāng)前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識(shí)，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識(shí)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進(jìn)行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問題的本質(zhì)，做到見事早，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)。在具體工作中，要在職責(zé)范圍內(nèi)，能當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)講明給予答復(fù)的時(shí)間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識(shí)，盡可能地比領(lǐng)導(dǎo)考慮在前，謀事在前。

（四）、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時(shí)，從過問到結(jié)束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務(wù)性的，但政治性、政策性都很強(qiáng)，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)重大失誤。因此要充分認(rèn)識(shí)到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高度的責(zé)任性嚴(yán)格要求自己，不能出現(xiàn)半點(diǎn)草率、馬虎和大意。

（五）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是我們××干部應(yīng)有的職責(zé)。要樹立工作一流、服務(wù)一流的意識(shí)，自我加壓，開拓進(jìn)取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務(wù)意識(shí)，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、突出工作實(shí)踐，努力開創(chuàng)××事業(yè)新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發(fā)展的始終。要把不適應(yīng)、不符合的問題解決好，以全新的思想意識(shí)、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進(jìn)××的改革和發(fā)展，盡快適應(yīng)當(dāng)前××職能轉(zhuǎn)型的需要。要通過解放思想大討論和深入扎實(shí)的調(diào)研，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，開創(chuàng)××工作的新局面。

（二）要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)××科學(xué)監(jiān)管的基本動(dòng)力�！痢敛块T作為××××和××××機(jī)關(guān)，肩負(fù)著××××的重任，要以落實(shí)××××為契機(jī)，努力營(yíng)造××××。全面加強(qiáng)××××和××××；積極引導(dǎo)××××，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大××××力度；深入開展××××，切實(shí)維護(hù)××××秩序；加大××××建設(shè)，實(shí)現(xiàn)××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務(wù)發(fā)展作為××工作的第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，積極支持××××，重點(diǎn)在××××、××××上狠下功夫。促進(jìn)××××加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施××××，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深化××××工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查，鏟除××××行為，全力維護(hù)××××合法權(quán)益。

（四）要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為××事業(yè)發(fā)展的重要保證。要根據(jù)××職能轉(zhuǎn)型的需要，著眼于適應(yīng)××××、××××、××××工作和隊(duì)伍能力建設(shè)的新形勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、隊(duì)伍能力建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)。要抓好教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展××××活動(dòng)，努力打造一支政治上可靠，業(yè)務(wù)上精湛，作風(fēng)上優(yōu)良的××隊(duì)伍，為××事業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

第五篇：在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應(yīng)變化的形勢(shì)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障實(shí)力，提升招商引資環(huán)境的軟實(shí)力。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實(shí)施項(xiàng)目，不是去招商引資，而應(yīng)該是依照法律的規(guī)定，通過履行法律監(jiān)督職能來實(shí)現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，要一如既往地堅(jiān)持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實(shí)抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護(hù)，創(chuàng)造市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正和社會(huì)正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，一方面要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，確立運(yùn)用檢察職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，并使這一觀念成為自覺行動(dòng)；另一方面，要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，制定和落實(shí)服務(wù)的措施和辦法，保障和維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境上提供好服務(wù)。

一、服務(wù)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

檢察工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)打擊敵人、懲治犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，全面發(fā)揮維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)前，檢察工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)：一是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的時(shí)期，體制、機(jī)制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的任務(wù)十分繁重；三是隨著我國民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會(huì)生活的意識(shí)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)、追求社會(huì)公平正義的意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾更多地以訴訟形式不斷進(jìn)入司法領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務(wù)越來越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類社會(huì)矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹立主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定的觀念，加強(qiáng)調(diào)研分析，結(jié)合我市實(shí)際，與公安機(jī)關(guān)、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，堅(jiān)決打擊危害國家安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的欺詐行為，促進(jìn)和睦的社會(huì)、社庭與人際關(guān)系；認(rèn)真處理涉法上訪問題，切實(shí)解決有理的上訪問題，

態(tài)度鮮明地拒絕無理請(qǐng)求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導(dǎo)和法治引導(dǎo)工作。檢察機(jī)關(guān)在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務(wù)、打擊不忘服務(wù)的工作理念，都要為服務(wù)創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

公平、公正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也是衡量一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。檢察工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，集中查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。積極支持參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是赤水處于邊際交匯處，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項(xiàng)工作尤顯突出。

二是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)既要通過履行法定職責(zé)打擊這類違法犯罪現(xiàn)象，又要通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出建議，建議相關(guān)部門完善管理規(guī)定，健全工作機(jī)制，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，切實(shí)讓權(quán)利人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立健全預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補(bǔ)償、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

建設(shè)，以及金融、信貸等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保護(hù)改革發(fā)展成果。讓國家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹立地方較好較高的社會(huì)信用度，為爭(zhēng)取更多更好的政策、更大更強(qiáng)的項(xiàng)目營(yíng)造好環(huán)境。

三、服務(wù)創(chuàng)建透明高效的政務(wù)環(huán)境

良好的政治秩序是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是根本保障。政務(wù)環(huán)境是一個(gè)地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務(wù)環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權(quán)力的運(yùn)行狀況。如果一個(gè)地方公權(quán)主體以權(quán)謀私，權(quán)力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個(gè)人利益，更成為影響這個(gè)地方政務(wù)環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對(duì)政府不滿意的一個(gè)重要原因，更進(jìn)而威脅到社會(huì)穩(wěn)定。腐敗還會(huì)削弱公眾對(duì)對(duì)執(zhí)政黨及其政權(quán)的權(quán)威性。預(yù)防腐敗應(yīng)主要從制度上對(duì)公權(quán)主體進(jìn)行監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)努力通過法律監(jiān)督來預(yù)防制約公權(quán)主體的腐敗問題。一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個(gè)地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進(jìn)駐的重要因素。投資總是趨向社會(huì)穩(wěn)定、政務(wù)廉潔、回報(bào)較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認(rèn)，廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)，實(shí)際上當(dāng)然地涉及到職責(zé)履行，不可回避地涉及到預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的問題，作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作：即抓好查處職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督職責(zé)履行。

（一）從法律上查處職務(wù)犯罪。一是加大對(duì)貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營(yíng)造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)國家工作人員在工作中故意設(shè)置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時(shí)間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權(quán)錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對(duì)侵犯外來投資者合法權(quán)益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)外來投資者的安全感。要按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求，嚴(yán)厲打擊侵犯外來投資者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，干擾其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種犯罪行為，特別是對(duì)本地黑惡勢(shì)力對(duì)外來投資者進(jìn)行敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、收取所謂的保護(hù)費(fèi)、暴力壟斷市場(chǎng)等犯罪行為要堅(jiān)決嚴(yán)懲。三是加大對(duì)外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權(quán)益。檢察院對(duì)民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復(fù)雜、漫長(zhǎng)，而外來投資企業(yè)通常涉訟的領(lǐng)域多在工程承包糾紛、民工勞動(dòng)合同糾紛、招標(biāo)投標(biāo)糾紛等方面。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時(shí)了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過檢法兩家的工作協(xié)調(diào)來及時(shí)化解矛盾，通過建議和協(xié)調(diào)工作來尋求爭(zhēng)議雙方的利益平衡點(diǎn)，最大程度地減少進(jìn)入司法救濟(jì)程序的可能，節(jié)約司法資源。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入司法救濟(jì)程序的民行案件依法進(jìn)行檢察監(jiān)督，既充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又維護(hù)法院判決的司法權(quán)威。

（二）從法律上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)專門成立有職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到與查處職務(wù)犯罪同樣的高度，不能重查處輕預(yù)防，僅把查處看成是成績(jī)，預(yù)防有效應(yīng)是更大的成績(jī)。要做到招呼打在前，預(yù)防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價(jià)是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對(duì)我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對(duì)我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預(yù)防的工作更顯重要和必要。當(dāng)前，預(yù)防工作要積極推動(dòng)建立有關(guān)單位參加，檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，要著眼于保護(hù)干部和服務(wù)發(fā)展，著重探索和建立四個(gè)方面的制度機(jī)制：一是職

務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)那些職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，對(duì)那些群眾滿意度不高、反映強(qiáng)烈的部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要結(jié)合舉報(bào)材料、工作效果等因素進(jìn)行是否可能有職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的線索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報(bào)制度、預(yù)防宣傳教育和監(jiān)督制度、預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對(duì)管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務(wù)犯罪隱患的單位或有職務(wù)犯罪苗頭的單位和職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位，檢察機(jī)關(guān)向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復(fù)，同時(shí)向主管部門或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責(zé)履行。對(duì)公職人員履行職責(zé)進(jìn)行法律監(jiān)督。這實(shí)際上是職務(wù)犯罪窗口前移的問題。要根據(jù)有關(guān)國家機(jī)關(guān)或國家工作人員的權(quán)力運(yùn)行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實(shí)施監(jiān)督,最大限度地防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。

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