第一篇：建立健全困難老干部幫扶機制的做法與體會

近年來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視老干部工作，嚴格貫徹落實老干部政策及有關(guān)規(guī)定，認真落實老干部的政治待遇，建立完善了離休干部“三個機制”，規(guī)范了津補貼，保證了離退休干部離退休費和津補貼按時足額發(fā)放，離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定據(jù)實報銷，全區(qū)老干部較為滿意，維護了老干部隊伍的穩(wěn)定。隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老干部幫扶機制談一點我們的做法和體會。

一、充分認識建立困難離退休干部幫扶機制的重要意義

困難離退休干部在老干部群體中占相當比例，如何做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機制工作，是做好新形勢下老干部工作的重要內(nèi)容，是維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是我們老干部工作部門在近期應(yīng)著力抓好的工作。做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機制，有助于營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風(fēng)氣，對構(gòu)建社會主義和諧社會也會產(chǎn)生積極的推動作用。因此，我們必須牢固地樹立以人為本、服務(wù)至上的理念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機制的新方法、新途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淡泊名利，甘于奉獻，盡職盡責地做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作。

二、困難離退休干部目前存在的主要問題

隨著進入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在五個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護理條件差；五是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。

三、采取六項措施，建立健全困難老干部幫扶機制

針對離退休干部在生活、行動、住房、家庭、子女就業(yè)等方面出現(xiàn)的困難和問題，我們結(jié)合自身實際，采取加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區(qū)管理、改善居住環(huán)境、開辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等六項措施，認真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機制，收到了較好的效果。

一是統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休干部迫切需要各級各部門的關(guān)心和照顧。建立健全困難離退休干部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老干部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老干部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。老干部局積極協(xié)調(diào)勞動、社保、財政、衛(wèi)生等部門和所在單位，統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，盡快建立健全了幫扶機制，落實好幫扶措施，確保困難老干部出現(xiàn)的困難和問題能夠得到及時解決。

二是加強走訪慰問，結(jié)對幫扶，切實解決老干部的實際困難。我們明確要求，老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對子，堅持經(jīng)常性的走訪慰問，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點幫助、救濟，冬送溫暖，夏送涼爽。

三是推進社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺。隨著離休干部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干局的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動也離不開社區(qū)，社區(qū)對老干部的情趣愛好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。我們對年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓老同志們主動融入社區(qū)，收到了較好的效果，得到了老干部們的高度評價。

四是改善居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。居住環(huán)境是老干部生活質(zhì)量的基本標準，妥善解決老同志的住房是認真落實老干部生活待遇的重要體現(xiàn)。我們對家住農(nóng)村、住房條件較差的老干部，在政策允許的范圍內(nèi)，本著特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。

五是拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動部門、化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，介紹他們就業(yè)，收到了較好的效果。

六是提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對困難離退休干部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老干部服務(wù)的意識，大力加強對老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，在服務(wù)中堅持“三化”要求，即：一要服務(wù)細致化。要樹立“老干部工作無小事”的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號”，對困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節(jié)，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個性化。堅持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。

第二篇：建立健全困難老干部幫扶機制的做法與體會

近年來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視老干部工作，嚴格貫徹落實老干部政策及有關(guān)規(guī)定，認真落實老干部的政治待遇，建立完善了離休干部“三個機制”，規(guī)范了津補貼，保證了離退休干部離退休費和津補貼按時足額發(fā)放，離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定據(jù)實報銷，全區(qū)老干部較為滿意，維護了老干部隊伍的穩(wěn)定。隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老

干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老干部幫扶機制談一點我們的做法和體會。

一、充分認識建立困難離退休干部幫扶機制的重要意義

困難離退休干部在老干部群體中占相當比例，如何做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機制工作，是做好新形勢下老干部工作的重要內(nèi)容，是維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是我們老干部工作部門在近期應(yīng)著力抓好的工作。做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機制，有助于營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風(fēng)氣，對構(gòu)建社會主義和諧社會也會產(chǎn)生積極的推動作用。因此，我們必須牢固地樹立以人為本、服務(wù)至上的理念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下做好困難離退休干部的管理服務(wù)，建立健全困難離退休干部幫扶機制的新方法、新途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淡泊名利，甘于奉獻，盡職盡責地做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作。

二、困難離退休干部目前存在的主要問題

隨著進入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在五個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護理條件差；五是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。

三、采取六項措施，建立健全困難老干部幫扶機制

針對離退休干部在生活、行動、住房、家庭、子女就業(yè)等方面出現(xiàn)的困難和問題，我們結(jié)合自身實際，采取加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區(qū)管理、改善居住環(huán)境、開辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等六項措施，認真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，建立健全困難離退休干部幫扶機制，收到了較好的效果。

一是統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休干部迫切需要各級各部門的關(guān)心和照顧。建立健全困難離退休干部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老干部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老干部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。老干部局積極協(xié)調(diào)勞動、社保、財政、衛(wèi)生等部門和所在單位，統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，盡快建立健全了幫扶機制，落實好幫扶措施，確保困難老干部出現(xiàn)的困難和問題能夠得到及時解決。

二是加強走訪慰問，結(jié)對幫扶，切實解決老干部的實際困難。我們明確要求，老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對子，堅持經(jīng)常性的走訪慰問，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點幫助、救濟，冬送溫暖，夏送涼爽。

三是推進社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺。隨著離休干部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干局的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動也離不開社區(qū)，社區(qū)對老干部的情趣愛好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。我們對年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓老同志們主動融入社區(qū)，收到了較好的效果，得到了老干部們的高度評價。

四是改善居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。居住環(huán)境是老干部生活質(zhì)量的基本標準，妥善解決老同志的住房是認真落實老干部生活待遇的重要體現(xiàn)。我們對家住農(nóng)村、住房條件較差的老干部，在政策允許的范圍內(nèi)，本著特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環(huán)境，讓老干部們安度晚年。

五是拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就

業(yè)難的問題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動部門、化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，介紹他們就業(yè)，收到了較好的效果。

六是提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對困難離退休干部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老干部服務(wù)的意識，大力加強對老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老

同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，在服務(wù)中堅持“三化”要求，即：一要服務(wù)細致化。要樹立“老干部工作無小事”的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號”，對困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節(jié)，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個性化。堅持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。

第三篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災(zāi)、失業(yè)等原因?qū)е录彝ト司�年收入低于我縣最低生活保障線的黨員進行調(diào)查摸底，詳細掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業(yè)特長、思想狀態(tài)、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據(jù)幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調(diào)整、對新出現(xiàn)的及時納入幫扶范圍，實行動態(tài)管理。

二是建立對生活困難黨員培訓(xùn)教育制度。幫助生活困難黨員轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等各級各類培訓(xùn)機構(gòu)，免費提供職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

三是建立結(jié)對幫扶制度，開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有技術(shù)、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結(jié)成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結(jié)合，組織引導(dǎo)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)成對子，積極承諾踐諾；在機關(guān)、企事業(yè)黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導(dǎo)本單位黨員與所聯(lián)系單位的生活困難黨員盡快結(jié)成對子，在困難黨員子女上學(xué)、生產(chǎn)生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織特別是規(guī)模以上的非公制企業(yè)黨組織，對周邊地區(qū)的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業(yè)家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業(yè)就業(yè)。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內(nèi)互助與社會扶助相結(jié)合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關(guān)部門相互聯(lián)系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和經(jīng)濟實用房配租、廉租房實物配租、發(fā)放租賃住房補貼，以及子女就學(xué)費用減免或資助等政策方面，統(tǒng)籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業(yè)服務(wù)制度。要求各基層黨組織廣泛聯(lián)系用工單位，特別是要與縣域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)黨組織積極聯(lián)系，切實為生活困難黨員創(chuàng)造就業(yè)渠道，(請繼續(xù)關(guān)注Wm.seogis.com)解決其勞動就業(yè)問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內(nèi)慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災(zāi)時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

第四篇：建立困難老干部幫扶機制研究

建立困難老干部幫扶機制研究

當前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟不斷發(fā)展，我市城鄉(xiāng)人民生活水平有了很大提高，但隨著人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出過較大貢獻的困難老干部，獨自承受著生活的各種壓力。為此，作為離退休老干部管理機構(gòu)，必須探索一條符合離退休老干部實際的、且行之有效的幫扶制度或方法，使他們安然度過難關(guān)，達到家庭和諧、社會穩(wěn)定的目的。

看：老干部自身困難種種

行動難。高齡化的趨勢必然伴隨高齡老干部的常見病和多發(fā)病，必將把老干部的失能率提高到一個較高的水平。目前，我市老干部平均年齡達到80歲，最大年齡93歲，其中 65%的老干部患有不同的疾病。他們疾病纏身、身體衰弱，日常行動陷入停頓半停頓狀態(tài)，起居、吃飯、穿衣都需要人幫助，看病、取藥或參加活動明顯受限。

特殊用藥支付難。雖然老干部的基本醫(yī)療有保障，但對于一些無可替代的特殊藥、進口藥等“按規(guī)定實報實銷”之外的醫(yī)藥費支出，仍然沒有制度保障，基本依靠老干部個人和家庭解決。這些醫(yī)藥品或輔助器械雖然超出了規(guī)定的報銷范圍，但對于老同志疾病的治療、健康的恢復(fù)至關(guān)重要。隨著離休干部年齡的增長，疑難病和重癥病患者隨之增加，這種超出規(guī)定報銷范圍的醫(yī)藥費越來越多，數(shù)額也越來越大，日益成為影響老干部基本生活質(zhì)量的大問題。據(jù)了解， 201*年，我市有50多名老干部患有疑難病和重癥病，最多的個人承擔醫(yī)藥費達30多萬元。

護理難。經(jīng)調(diào)查，目前，我市有2名老干部生活完全不能自理，10多名老干部生活部分不能自理，分別占老干部總?cè)藬?shù)12%和30%，他們的照料需求將大量增加。與此相對應(yīng)的，一是我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老院還未設(shè)立。二是居家養(yǎng)老的護理、照料問題愈顯突出，小型化的家庭必將難以承受其中之重。目前，我國老年人的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。據(jù)了解，80%的老干部配偶身體處于衰弱期，95%的城區(qū)子女忙于上班，他們很難全天候照料。三是有條件的老干部聘請“保姆”作為家政服務(wù)人員，而“保姆”雖然勤勞樸實，但缺乏專業(yè)護理知識，難以滿足老干部這個特殊群體晚年生活的需要。同時，保姆的工資、住院的護工費也是一筆不小的開支，對老干部的家庭經(jīng)濟造成一定的壓力。

精神慰藉難。患有種種疾病，生活缺乏自理能力，或喪偶、子女不在身邊、親朋好友又關(guān)愛不足的“空巢老人”，面臨的一個突出問題就是情感問題，急需心理照顧和撫慰。由于老干部的特殊社會地位，他們對精神生活有著更高的追求，但隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉需求對這部分老同志愈顯突出。

析：幫扶工作問題多多

——思想認識不清。具體表現(xiàn)為“三不”：一是認識不到位。部分單位和個人認為國家給老干部的各項待遇政策的標準都很高，且各項待遇均已落實到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶。二是部分基層干部態(tài)度不端正。認為平時用在老干部身上的各種費用就很高，已成為單位的一大“包袱”，現(xiàn)在再花錢來幫扶困難老干部，更是一種負擔。三是對困難老干部主動幫扶意識不強。少數(shù)單位對待老干部是“眼高手低”，平時把老干部作為寶貴財富來高眼看待，一旦老同志遇到實際困難需要幫助時就“手低”，不去主動幫助，存在“等、靠、要”思想。

——幫扶投入不足。具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是投入的資金數(shù)量不足。主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。對困難老干部幫扶時更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財力投入。二是投入的資金渠道不寬。主要是指市級財政幫扶的多，鄉(xiāng)級財政投入的少。在涉及困難老干部幫扶時，被認為是“上級部門的事”比較多，且扶助資金來源渠道主要是上級幫扶經(jīng)費。三是投入的時間和精力不夠。主要是指臨時幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開展的較少。

——工作效果不實。主要是缺乏一個長效的幫扶機制。目前，我市困難老干部幫扶機制在運行過程中主要存在“三難”：一是幫扶對象界定難。一些單位和部門對老干部困難的具體原因和表現(xiàn)沒有作認真分析，對困難老干部的申報也沒有按照規(guī)定的程序進行操作。調(diào)查中，在問及“困難老干部如何確定時”，有30%的單位領(lǐng)導(dǎo)認為“不好說”。二是幫扶的措施落實難。從調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)單位無幫扶措施，更缺乏長效幫扶機制，臨時行為較多。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。一些單位除了走訪慰問時送一點慰問金外，對困難老干部政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對困難老干部實施幫扶時，僅采取送錢送物等應(yīng)急性“輸血”式的救濟方法，未能從長計議，導(dǎo)致治標不能治本，幫扶效果不明顯。

思：健全工作機制切切

提高思想認識，增強幫扶工作的自覺性。做好困難老干部幫扶工作具有非常重要的意義。我們黨歷來十分重視關(guān)愛老干部,主動從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵,條件上改善。因此，在新時期新階段,我們要進一步高度重視困難老干部特殊“弱勢群體”的存在。各級黨組織要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進，創(chuàng)新幫扶機制，使黨對老干部的關(guān)愛得到更充分的體現(xiàn)。要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認識到關(guān)注關(guān)愛困難老干部這一特殊“弱勢群體”的重要意義。各級黨組織要在思想、生活上主動關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛困難老干部，在全社會營造一種尊重、關(guān)注、關(guān)愛老干部良好的輿論氛圍，促進幫扶工作順利開展。

完善管理體系，增強幫扶工作的規(guī)范性。一是制定幫扶目標。按照高齡多發(fā)病、患疑難病和重癥病、部分失能和完全失能、發(fā)生其他災(zāi)害以及無工作、無固定收入的已故的老干部配偶等老干部群體的困難程度，分輕、重、緩、急，確定幫扶目標和措施，確保困難老干部登記歸檔率、政策落實率、幫扶覆蓋率和工作滿意率達到100%。二是確定幫扶對象。按照上述標準每年對困難老干部進行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對象。同時，要規(guī)范困難老干部的申報程序，采取由困難老干部個人提出申請，單位審核申報，并將申報情況進行公示，然后由主管部門申報，財政、老干部局審批并備案的程序進行，確保準確核定幫扶對象，為實施幫扶提供依據(jù)。三是界定幫扶標準。要按照當?shù)貙嶋H情況，科學(xué)界定幫扶的標準。按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標準。四是建立幫扶臺帳。要結(jié)合老干部信息庫，建立困難老干部信息臺帳，對困難老干部進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點突出，分步實施，并對臺帳進行動態(tài)管理，實施針對性幫扶。

加大財政支持，增強幫扶工作的有效性。一是建立困難老干部幫扶基金，并列入各級財政預(yù)算，用以解決老干部的特殊困難。通過建立相對固定、統(tǒng)一管理、�？顚Ｓ�,并保持一定比例增長的救助基金,逐步實現(xiàn)幫扶工作的經(jīng)�；�、長期化。二是抓好保障體制的完善工作。要不斷完善“兩費”保障制度，建立與地方經(jīng)濟發(fā)展，同老干部實際就醫(yī)需求相適應(yīng)的老干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準增長機制，適度放寬特殊藥、進口藥等醫(yī)藥費報銷范圍，提高“因病生活長期完全不能自理”老干部的護理費標準，著力解決困難老干部“看病難”、“養(yǎng)老難”、“護理難”等問題。三是對無工作、無固定收入的已故的老干部配偶，要視其生活困難程度，實

行定期生活補助；對因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟損失、個人難以承擔的老干部，可根據(jù)實際情況，從困難老干部幫扶基金中給予資助或采取社會救助。

健全各項制度，增強幫扶工作的長效性。一是建立健全社會扶助體系，使困難老干部幫扶工程成為社會保障的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。各級要把幫扶困難老干部工作放在促進和諧社會的大局中去思考，將困難老干部與社會弱勢群體一道納入整個社會保障體系，并提高相應(yīng)的比重。通過大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建社會幫扶體系，努力實現(xiàn)多種經(jīng)濟成分并存，多樣化服務(wù)方式并存的局面。二是整合資源，構(gòu)建多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要注重發(fā)揮財政、衛(wèi)生、勞動、工會、婦聯(lián)、團委等部門和社會團體的優(yōu)勢，把社會服務(wù)團體和民間組織力量引入到為老服務(wù)當中，為困難老干部提供家政、醫(yī)療、親情等“菜單式”公益服務(wù)。有條件的地方要探索建立困難老干部幫扶中心，專門負責困難老干部的相關(guān)幫扶工作，并在細化服務(wù)、提升個性化服務(wù)水平上下功夫。三是建立與困難老干部的“結(jié)對”幫扶制度。老干部所在單位或當?shù)乩细刹抗ぷ鳈C構(gòu)的工作人員作為某一位特殊困難老干部的聯(lián)系人。聯(lián)系人可以利用電話問候、上門探望等方式，及時與老同志溝通思想、交流情況，提供咨詢、反饋信息，及時幫助他們解決生活中遇到的實際困難。

第五篇：關(guān)于建立健全離退休干部困難幫扶機制的探1

關(guān)于建立健全困難離休干部及遺屬幫扶機制的探索

華池縣委老干部工作局

建立和完善離退休干部特困幫扶機制，特別是幫助“雙高期”離休干部及其遺屬解決生活方面的困難和問題，是落實市委發(fā)[201*]22號《關(guān)于關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》、黨的十七大“全面做好老干部工作”和中組發(fā)

[201*]10號文件的要求，也是關(guān)系關(guān)注民生、改善民生的實事工程。為此，我們?yōu)榱烁�好地做好老干部工作，不斷提高新形勢下老干部工作水平，全面落實各級黨委對老干部工作的要求，對全縣老干部工作提出如下探索和建議。

一、 當前我縣特困離休干部的基本現(xiàn)狀

目前，我縣離休干部共52人，平均年齡81.3歲，年齡最大的98歲，最小的76歲。其中90歲以上的7人，80至89歲的38人，總?cè)藬?shù)的86.5%；其中獨居老人11人，生活完全不能自理或部分不能自理的13人，家庭有特殊困難的有8人，占離休干部總?cè)藬?shù)的61.5%。離休干部遺孀共有63人,其中80歲以上28人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的44.4%；與子女生活在一起靠遺屬生活補助費維持生活的51人，占總數(shù)81％；自己獨居12人，占19％。家庭有特殊困難的有32人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的50.8%。

由于年老多病、家庭發(fā)生重大變故、配偶及家庭成員無固定收入等原因，現(xiàn)仍有部分離休干部生活相當困難。據(jù)抽查， 1

我縣現(xiàn)有32名離休干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下4種：

1、靠老干部離休生活費供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費供養(yǎng)的占90％。由于離休干部大多離休早，在崗時基本無積蓄，離休后很長一段時間離休費低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟負擔急劇增加。如副縣級離休干部趙庭槐，月離休費3000多元，本人87歲，常年患病，配偶一直無工作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟上無力接濟，老倆口日子過得十分拮據(jù)。

2、子女下崗失業(yè)“啃老”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的占總?cè)藬?shù)的32.7％，其子女大多“繼承父業(yè)”，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休干部本人承擔。如80歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個子女是農(nóng)民，1個兒子下崗，除了領(lǐng)取微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月3000多元的離休費、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng)3個子女的生活及3個孫兒女上學(xué)的相關(guān)費用，日子過得非常貧困。

3、意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重

大變故造成生活困難的占15%左右，同時，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補助費維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起，80多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨，使得晚年生活過的異常艱難。

4、無工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費負擔沉重，家庭生活特別困難。

二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況

1、在政治上關(guān)心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認真宣傳黨在改革開放以來祖國發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵和動員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對生活的勇氣，縣上領(lǐng)導(dǎo)每年召開各種會議對老干部進行思想動員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。

2、在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補助費按時發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對離休干部護理費我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護理費有原來的150元普遍提高到200、400、600元，從201*年1月起普遍進行提高，全縣14名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護

理費提高到600元和800元，離休干部遺屬生活費由原來的190元、290元、350元普遍提高到400元、500元、600元，對困難離休干部及遺屬重大節(jié)日走訪慰問金由原來的50元、100元提高到現(xiàn)在300元。同時，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。201*年，原糧食企業(yè)5名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時間內(nèi)落實了生活補助。

3、在經(jīng)濟上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改造拆遷，他的住房一時無法解決，老干部局積極出面與有關(guān)部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬64人，為特困離休干部送面、油等價值3萬余元。

三、建立離休干部特困幫扶機制的必要性和目前存在的困難

離休干部是在中國革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個特殊群體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級黨政組織也相繼出臺了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項政策措施，并全面得到落實。但對一些因多種原因造成特殊困難對象，在我們實施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。

1、幫扶資金籌措難。幫助困難群體的老干部和遺屬，除精神鼓勵外，更多的是資金和物質(zhì)的資助。老干部工作局是行政撥款，沒有此項資金，縣級財政資金非常有限的，什么事都要靠縣級財政拿錢也是不切實際的，為此在幫扶過程中，資金是一個很大的難題。

2、有病住院難。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，老干部定點醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時有效救治。

3、護理、照料難。現(xiàn)在，大部分老干部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數(shù)子女有孝心， 但力不從心。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請了保姆，一是不懂家政服務(wù)和照料老人的知識，二是不懂老人的飲食習(xí)慣，三是家庭負擔不起保姆的開銷。這些也是離退休干部生活普遍的一種現(xiàn)象。

四、對如何建立特困離休干部幫扶機制的幾點建議

1、建立定期調(diào)查摸底制度。對本縣、本區(qū)域的離休干部及遺屬每年9-10月份要進行了一次全面的摸底抽查，切實掌握他們的生活身體狀況，包括家庭經(jīng)濟收入，生活費、醫(yī)藥費等支出情況，對經(jīng)濟確實存在困難的離休干部及遺屬進行篩選，本著“實事求是、公平合理”的原則確定本年度幫扶對象

名單。同時在平時工作中應(yīng)多與老同志聯(lián)系，對因自然災(zāi)害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時掌握情況，給予及時救助。

2、建立資金來源保障制度。各地方應(yīng)將特困離休干部解困資金納入本級財政支出預(yù)算，按年度劃撥到老干部工作部門的統(tǒng)一管理。”確保幫扶解困資金落實到位。同時，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實落到實處。

3、建立定期發(fā)放制度。對確定的幫扶對象，在每年的6月、12月分兩次進行解困資金的發(fā)放。對因天災(zāi)人禍而造成生活特別困難的對象隨時發(fā)放，及時安排。

4、建立健全幫扶資金管理制度。對財政劃撥和單位籌資的離休干部幫扶資金實行專款專戶，專人管理。對上年度未使用完的資金轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用，絕不能挪作他用。

5、要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。特困離休干部幫扶工作是一項政策性強，意義深遠的工作，首先要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，引起重視，老干部工作部門要做好調(diào)查摸底，資金的管理和發(fā)放工作，各有關(guān)部門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保特困離休干部的幫扶工作達到“調(diào)查摸底準確，資金籌集到位，管理程序規(guī)范，發(fā)放快捷高效”的目標。切實把這項惠及特困離休干部的“民心工程”抓實抓好。

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