201*年水利工作思路 201*年是實施十二五規(guī)劃的第二年，也是深入貫徹中央關于水利改革發(fā)展的決定和省委興水強滇戰(zhàn)略的關鍵之年，在這一年里，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)先爭優(yōu)和四群活動為契機，在縣委政府的堅強領導下，緊緊抓住國家加大對水利投入的大好機遇，堅持打基礎、興水利，惠民生、促發(fā)展。工作思路是：圍繞一個中心（以骨干水源工程建設為中心）狠抓兩大重點（學校和農村人飲安全與小農水和五小水利）抓好三項工作（防汛抗旱、小二型水庫除險加固、干支渠防滲處理）注重四個結合（水土保持與中小河流治理相結合、行政執(zhí)法與水資源管理相結合、城鄉(xiāng)供水與建管并重相結合、勘測設計與項目儲備相結合）。實現(xiàn)五大突破（水利投資實現(xiàn)新突破，土地灌溉保證率實現(xiàn)新突破，水庫除險加固實現(xiàn)新突破，人畜飲水實現(xiàn)新突破，五小水利實現(xiàn)新突破）。把水利建設作為全縣基礎建設的優(yōu)先領域，把農田水利建設作為農村基礎建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，千方百計加大水利基礎設施建設的投入，注重科學治水，依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進社會可持續(xù)發(fā)展，為全縣農業(yè)產業(yè)化，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設提供堅實的水利保障。
一、圍繞一個中心。就是強勢推進骨干水源工程建設，胡家山水庫幾經周折，己于去年開工建設，一定要加大工程進度，采取強有力的措施，排除萬難，加班加點，搶工期，抓進度，用事實說話，改變上級對***的不良看法。壩口河水庫項目建議書已經上報，我們將跟蹤督促，力爭早日評審，立即進入可研設計。蘇木水庫勘測設計要抓緊進行，啟動安爾水庫的前期工作進入勘測設計，并將壩口河下段設計小一型水庫。做到開工胡家山，推進壩口河，論證蘇木，儲備安爾，規(guī)劃坪上。隨時準備著擠進盤子，啟動開工。實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標。
二、狠抓兩大重點。一是抓好農村和學校人畜飲水工程，堅持把解決農村飲水安全問題作為民主水利的重中之重來抓。去前年，我縣連續(xù)兩年遭受百年不遇的持續(xù)干旱，給群眾生產生活帶來巨大困難，也充分暴露了我縣基礎設施的薄弱，許多地方干旱慘目忍睹，水源干斷，河流干枯，農業(yè)生產受災嚴重。為此，我們要抓住國家投入解決農村、學校人飲安全的大好機遇，強勢推進人畜飲水，在完成去年17.88萬人的基礎上，采取措施，春節(jié)收假我們就對全縣未解決飲水的剩余人口22.545萬人飲水問題一步進行規(guī)劃設計，包括水質檢測，上報方案，爭取今年解決15萬人以上，力爭明年全覆蓋，讓老百姓喝上衛(wèi)生安全的自來水，惠及民生。二是積極爭取中央小農水重點縣建設，每年投資1600萬，連續(xù)實施三年項目，實施一萬件以上的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程，統(tǒng)籌基本煙田、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整治、以工代賑等涉水項目，抓好大水溝水庫后續(xù)工程規(guī)劃，爭取資金完善干支渠建設，覆蓋下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田，改善節(jié)水灌溉條件，使土地有效灌溉率上升三個百分點，達到百分之二十七以上。
三、抓好三項工作。一項是一年一度防汛抗旱工作，要堅持預防為主，防治結合的工作方針，把防汛和抗旱工納入水利工作的重要議程，制定嚴格的預案，落實工作人員，堅持二十四小時值班制度，準備相應資金和物資，一旦災情出現(xiàn)，及時調遣人員物資，投入抗旱抗洪救災現(xiàn)場，指揮搶險，為縣委政府當好參謀。并在今年全面完成山洪災害防治非工程措施體系，用先進科技指導監(jiān)測預警體系，進一步提升防洪能力。二項是抓好小二型病險水庫的除險加固工作，我縣上報九座小二型病險水庫，去年已設計五座，招投標后進場設工，另四座已設計上報，待批復后立即招標，爭取今年全面完成，增強水資源調控能力。三項是加快干支渠防滲工程建設，針對我縣六七十年代的溝渠大堰，年久失修，工程老化的實際，積極爭取上級投入，治理完善一批失效工程，讓其真正發(fā)揮效益。
四、注重四個結合。
第一，水土保持與中小河流治理相結合，今年我們要抓好世行貸款歐盟贈款項目的掃尾，確保驗收。積極爭取中小河流治理，去年我們采取了措施，超前謀劃，對潑機平天河，坪上河，以古河進行了規(guī)劃設計，做了實施方案，正在進行評審，待通過后爭取實施。同時還要抓好其他中小河流的治理和災害治理，加強重點生態(tài)保護區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，水源濕地保護區(qū)，強化水土保持，降低災害，減少水土流失。
第二，行政執(zhí)法與水資源管理相結合，行政執(zhí)法要全面推進水利綜合執(zhí)法，實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線制度，依法查處違反取用水管理、水資源保護、水土保持、河道管理、水工程建設管理等領域的違法行為，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度，加強中小河流管理，嚴禁建設項目非法侵占中小河流，加強防汛抗旱督查，預防和調處水事糾紛，深化水行政許可審批制度，推進水務公開，做好移民安置工作，落實后期扶持政策，讓移民真正受益。
第三，城鄉(xiāng)供水與建管并重相結合，我縣城鄉(xiāng)供水通過近幾年的努力，城鄉(xiāng)供水有所緩解，供求關系日漸平衡，管理制度得到規(guī)范，居民節(jié)水意識逐步增強，縣城供水由于二水廠和高位水池的建設，從原來的定時供水，到可以解決全天供水，農村集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村到學校，通過國家政策撬動，農民投工投勞，近幾年投入三億元資金，解決了五六十萬人畜飲水困難，讓邊遠貧困地區(qū)老百姓真正受益，喝上了放心安全的自來水。加之去年開展了農村小型水利體制改革，頒發(fā)了產權證書，成立了農民用水協(xié)會，采取以水管水，適當收取水費的方法，用水管理得到了規(guī)范，節(jié)水意識得到了提高，正在從供水管理向需求管理、從開發(fā)利用優(yōu)先向開發(fā)節(jié)約保護并重，從無序向有序、從粗放到高效利用、從單項向綜合管理轉變。同時還需充分發(fā)揮水價的杠桿調節(jié)作用，兼顧效益公平，促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。對不同項目服務用水逐步實行超額加價，實施階梯式水價，目的就要達到節(jié)約用水。
第四，勘測設計與項目儲備相結合，勘測設計在水務部門至關重要，每項工作都得先規(guī)劃，后報批，批復后，再實施。說明水利工程的技術性強，是爭取項目的先決條件。因此，規(guī)劃和項目前期工作是加快水利改革發(fā)展的基礎和保障。凡要開展的項目必須先報項目進行規(guī)劃，擠進項目，進入盤子。今年我們將繼續(xù)加大項目的規(guī)劃力度，逐步完善科學的水利規(guī)劃體系，在抓好幾個中型水庫規(guī)劃的同時，繼續(xù)抓好中小河流規(guī)劃，五小水利工程規(guī)劃，人畜飲水工程規(guī)劃，做到開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批。促進全縣水利工程的良性開展。
五、實現(xiàn)五個突破。一是水利投資實現(xiàn)新突破，全年完成水利投資3.2億元，比去年2.18億元多1.02億元，比201*年的1.3億元超2.46倍，實現(xiàn)中央提出每年投資在201*年基礎上翻一番的目標。二是土地灌溉保證率實現(xiàn)新突破，今年達到27%。比上年增三個百分點。三是水庫除險加固實現(xiàn)新突破，對去年開工五個全面掃尾，對剩余四個小二型水庫動工修建并全面竣工，提前一年完成省下達目標。四是人畜飲水實現(xiàn)新突破，解決27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個村民組，15萬人的飲水安全，解決153所學校，8萬師生的飲水困難。五是五小水利實現(xiàn)新突破，全年整合涉水項目資金，配套解決一萬件以上的小型水利工程，使薄弱的水利設施得到有效緩解。
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