發(fā)揚實干精神 倡樹落實導向
全面提高社會平安和諧指數(shù)
市公安局平安建設總體匯報
201*年以來，在***市委、市政府和上級政法、公安機關的正確領導下，我局緊緊圍繞全市平安建設的總體要求，始終堅持“四個滿意”的總體目標，以“讓實干成為精神，讓落實成為導向”為統(tǒng)領，以“三項重點工作”、“四嚴一創(chuàng)”活動為主線，以“大走訪”開門評警活動為載體，深入開展了“雷霆”行動、“破命案、促打擊、降發(fā)案”集中行動、“平安守護”行動、“清網行動”、“兩打一清”百日行動等一系列專項行動，強力推進各項平安建設工作，踐行了“穩(wěn)得住、控得了、打得贏、管得好”的莊嚴承諾。
我局201*年“中原衛(wèi)士杯”競賽活動考評成績、綜合打擊績效均位居鄭州市第一名，在全省領先；“四嚴一創(chuàng)”總體成績連續(xù)兩年奪取鄭州市第一名，連續(xù)兩年榮立集體三等功，多個基層所隊榮獲縣市第一名，受到隆重表彰；現(xiàn)行命案連續(xù)兩年全破，萬人立案率在鄭州市縣（市）最低；成功偵破 “201*.9.9”殺人拋尸案、“201*.6.2”、“201*.6.6”持槍搶劫案等一批大要案，徹底摧毀一個在省內流竄作案的特大系列持槍、持械搶劫團伙。 “清網行動”、刑偵工作等先后得到公安部副部長劉金國，副省長、公安廳長秦玉海，常務副廳長李建中，鄭州市委常委、政法委書記、公安局長黃保衛(wèi)和***市委書記王鐵良、市長謝霜云等各級領導同志的批示，網監(jiān)工作、執(zhí)法規(guī)范化建設工作先進經驗在省、市推廣。刑事案件連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢，在201*年省委政法委組織的公眾安全感調查中，我市公眾安全感指數(shù)達到95.65%，躍升至全省158個縣（市、區(qū)）第36名，首次進入全省上游。在201*年鄭州市組織的公眾安全感調查中，***市名列鄭州市各縣（市、區(qū)）第一名，對公安機關滿意度位居鄭州市（含市內派出所）第二名。被鄭州市委、市政府評為人民滿意的政法單位，被鄭州市總工會授予“五一”勞動獎狀。主要做法是：
一、切實做好維穩(wěn)工作，全力維護國家安全和社會政治穩(wěn)定
（一）加大情報信息收集力度。深化情報信息收集預警，緊緊圍繞“雙節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)會、重要事件和政治敏感時期，深入摸排、掌控，積極化解特殊利益群體秘密串連聚會、赴省上訪動向和邪教組織活動等影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素，獲取深層次、內幕性、預警性、行動性情報信息2152條，采納上報2031條，其中邪教信息1934條，不穩(wěn)定信息84條，重大事件預警率達100%，為黨委、政府科學決策提供重要依據(jù)。
（二）嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子的搗亂破壞活動。完善應急預案體系和反恐預警評估機制，加強涉恐重點人員管控，積極應對各種暴力恐怖活動，堅決防止發(fā)生現(xiàn)實危害。嚴密偵控，加大對境內外敵對勢力、敵對分子和邪教組織的打擊力度。3月6日，我局查處平陌鎮(zhèn)劉門村“呼喊派”秘密集會點1處，依法處理7名邪教成員。9月25日，查獲超化鎮(zhèn)東店村“實際神” 秘密集會點1處，處理成員3名。我市年內沒有發(fā)生有重大影響的“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動案事件，實現(xiàn)和繼續(xù)保持對“法輪功”斗爭“三零”目標。
（三）積極預防妥善處置突發(fā)性群體性事件。進一步完善預防處置突發(fā)性群體性事件處置預案，大力提升現(xiàn)場先期處置能力和實戰(zhàn)指揮水平。9月29日，在黨委、政府正確領導下，我局組織嚴密，措施得當，果斷處置患者家屬聚眾圍堵市第一人民醫(yī)院大門，嚴重擾亂正常醫(yī)療辦公秩序事件。在反復勸解無效的情況下，將12名違法當事人強行帶離現(xiàn)場，刑事打擊4人，行政拘留1人，有效控制了事態(tài)發(fā)展。年內共提前預警、妥善處置群體性一般性事件15起，打擊處理醫(yī)鬧、堵門堵路違法犯罪嫌疑人21人，其中刑事強制措施7人，行政拘留14人，有力地維護了我市社會大局穩(wěn)定，維護了法制權威。
（四）大力加強信訪穩(wěn)定工作。深入開展案件評查、“大排查、大化解、大回訪”活動和“零上訪”所隊創(chuàng)建活動。中央政法委交辦案件4起，辦結4起；省委政法委交辦案件1起，辦結，省公安廳、鄭州市局轉辦案件10起，全部辦結；鄭州市委政法委交辦14起，辦結12起；市信訪局轉辦32起，辦結26起。共接待來訪群眾150起204人次，其中涉法案件立案查處5案，辦結5起。排查不安定因素9次，重點人員12人，向各級領導提供各種信息11條。未發(fā)生因涉法涉訴赴省到京惡性上訪事件。
（五）強化互聯(lián)網監(jiān)控管理。強化互聯(lián)網安全監(jiān)管措施，建立健全網上輿情引導機制和危機處理機制，加大網上巡查力度，提高網上陣地控制能力和處置網上突發(fā)事件的能力。報送網上有害信息65000余條，本地輿情330條；利用技術手段抓獲逃犯75人；配合抓獲各類犯罪嫌疑人員85人，破獲案件80余起，確�！疤摂M社會”穩(wěn)定。
二、深入開展“四嚴一創(chuàng)”活動，綜合打擊能力明顯提升
堅持把嚴厲打擊嚴重刑事犯罪作為主業(yè)來抓，始終保持對嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性侵財型犯罪的高壓態(tài)勢。共立各類刑事案件1221起，較去年同期2038起下降40.1%，其中“兩搶一盜”案件780起，同比下降49.71%；破獲各類刑事案件1164起，同比上升11.5%；打掉各類犯罪團伙102個；打擊處理各類違法犯罪分子3128人，其中刑拘890人，直保447人，勞教51人，收容26人，強戒19人;共抓獲各類網上逃犯258人。
（一）深入開展命案攻堅。進一步完善命案偵破快速反應機制，嚴格落實省廳“整體作戰(zhàn)法”和“一號班子上案”要求，多警聯(lián)動，同步上案，快偵快破“2.14”故意殺人案、“4.18”岳村殺人案、“7.19”、“8.31”曲梁殺人案、“9.9”白寨殺人焚尸案，命案破案率100％，現(xiàn)行命案發(fā)5破5；破獲命案積案4起，協(xié)破外省命案6起。9月30日，我局深度應用“整體作戰(zhàn)法”，綜合運用多種戰(zhàn)術，歷經20天艱苦鏖戰(zhàn)，在三門峽市將“9.9”二七區(qū)殺人焚尸案犯罪嫌疑人李小武抓獲歸案。省廳和***市委、市政府專門發(fā)出賀電、賀信慰問鼓勵。
（二）嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。充分利用多種技戰(zhàn)法和“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，重點打擊團伙犯罪、系列犯罪、流竄犯罪。共打擊處理“兩搶一盜”違法犯罪人員782人，打掉“兩搶一盜”團伙70個，破案886起。6月14日，我局成功打掉省內一特大系列跨區(qū)域持槍搶劫團伙，破獲省內持槍、持械搶劫案件50余起，各級領導高度關注，社會各界廣泛贊譽，國內30多家新聞媒體采訪報道，省公安廳、鄭州市局相繼發(fā)出賀電祝賀鼓勵。秦玉海副省長批示：這是應用整體作戰(zhàn)法克敵制勝的成功案例。請永福、法正組織力量，進行研究，予以推廣。
（三）深化“打黑除惡”專項斗爭。堅持“打早打小、露頭就打、除惡務盡”的原則，堅持重點地區(qū)摸排常態(tài)化、重點線索研判日�；�、重點人員調控信息化，在全市范圍內深入摸排涉黑涉惡線索，深入開展“打黑除惡”專項斗爭。共打掉一審判決惡勢力團伙1個，打擊處理犯罪嫌疑人28人，打掉終審判決黑社會團伙3個，打擊處理犯罪嫌疑人47人，打掉惡勢力團伙2個，打擊處理犯罪嫌疑人10人。
（四）扎實開展追逃工作。認真貫徹落實全國網上追逃專項督察“清網行動”統(tǒng)一部署,堅持網上追逃和立足崗位追逃相結合，日常巡邏盤查追逃、執(zhí)勤糾章追逃等傳統(tǒng)手段和辦證辦照追逃、網上信息查控追逃緊密結合，不斷鞏固全警追逃局面，提高全警追逃能力。年內共追捕各類逃犯271名，其中命案逃犯11人，外省逃犯68人。“清網行動”中抓捕、勸投行動前上網逃犯118人，下降率為90.08%。其中在新鄭市抓獲河北保定上網、潛逃11年的公安部B級通緝命案逃犯2名，另抓獲公安部其他督捕逃犯2名。劉金國副部長批示表揚，省廳發(fā)出賀電慰問鼓勵。
（五）縱深打擊經濟犯罪。組織開展打擊侵犯知識產權及各種制售假冒偽劣產品犯罪“亮劍行動”等專項行動，加大對金融、涉稅、證券犯罪和涉眾型經濟犯罪的打擊力度。共立各類經濟案件47起，破案48起，刑拘31人,取保49人，起訴90人，挽回損失2000余萬元，確保了全市經濟安全。
（六）組織開展掃黃打賭專項行動。深入組織開展掃黃打賭專項行動，震懾“黃賭毒”違法犯罪在我市的滋生和蔓延。共查處各類賭博案件128起，勞動教養(yǎng)10余人，治安拘留賭博違法人員470人，罰款60人，刑拘10人，收繳賭博機900余臺，賭博機板300余塊，賭資100余萬元；查處涉黃案件29起，處理違法犯罪人員140余人，治安拘留90余人，刑拘21人，收容教育30人，有效凈化了社會環(huán)境。
三、加大社會治安防控體系建設，提高社會治安駕馭能力
堅持把深化社會治安防控體系建設作為一項中心工作來抓，大力整合和利用社會資源，全面加強人防、物防、技防建設，著力構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會治安防控網絡，努力實現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效覆蓋。
（一）創(chuàng)新警務協(xié)作機制。按照“常態(tài)協(xié)作、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、互利互贏”的原則，建立派出所、刑偵、交巡警區(qū)域警務合作機制，在情報信息共享、執(zhí)行重大安保任務、應對重大突發(fā)事件、打擊跨轄區(qū)犯罪、查控重點人員、社會治安管控等方面做到緊密協(xié)作、資源共享、區(qū)域聯(lián)動，全力維護治安大局穩(wěn)定。
（二）加強對場所特業(yè)服務管理。不斷完善提高對場所、特業(yè)管理工作信息化水平，強化陣地控制，壓縮犯罪空間，對20家大型娛樂場所安裝娛樂場所信息管理系統(tǒng)實行信息化管理；對全市440家廢舊金屬收購站點統(tǒng)一備案，進一步規(guī)范管理；安裝旅棧業(yè)系統(tǒng)30家、旅棧業(yè)固定電話上傳端350余家，留宿人員信息登記率、錄入率、上傳率達95％以上。
（三）加強內部單位和重點要害部位安全防范。對黨政首腦機關和關系國計民生的水、電、油、氣等225個重點單位及43處重點目標堅持每月一檢查，查找隱患，堵塞漏洞。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作和不安全隱患102處，督促整改102處，確保內部單位安全。
（四）完善技防防控網絡。爭取黨委、政府重視支持，加強城鄉(xiāng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，與社會監(jiān)控實現(xiàn)互補，爭取視頻監(jiān)控無盲區(qū)。盤活農村社會防控資源，增強整體防控實效。城區(qū)新增高清監(jiān)控探頭50個，治安卡口系統(tǒng)正在組織招標。
（五）大力實施“情報主導警務”戰(zhàn)略。建立動態(tài)研判預警工作機制，把情報信息研判的結果應用到打擊、管理、防范、執(zhí)法、監(jiān)督的各個方面。利用大情報“三級聯(lián)動”比中逃犯信息115條，抓獲逃犯104人；通過“三級聯(lián)動”臨控人員預警抓獲犯罪嫌疑人19人，破獲各類刑事案件30余起；通過案件和重點人員研判分析，協(xié)助抓獲各類犯罪嫌疑人40余人，接連受到鄭州市局通報表揚。
（六）認真落實“四個一”維穩(wěn)機制。分包行政村(社區(qū))民警每周入村（社區(qū)）挨戶走訪群眾，努力化解各類社會矛盾糾紛，全面降低發(fā)案率，切實提高基層治安防控能力，促進社會和諧穩(wěn)定。包村民警共走訪群眾27606戶，為群眾辦實事好事230件；排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛90起，化解矛盾糾紛90起；發(fā)現(xiàn)治安隱患45起，督促整改45起；向有關部門合理化建議30件。
四、進一步加強安全生產監(jiān)督管理工作
（一）開展非法槍支彈藥和危險品的查禁收繳工作。開展治爆輯槍專項行動，加大散失社會面危險物品的收繳工作，消除不安全隱患，打擊涉危違法犯罪活動，共收繳炸藥2564公斤，雷管6176發(fā)、各類管制刀具208把、收繳各類手槍11支、子彈2452發(fā)。加強危險物品的源頭管理，對我市劇毒化學品、放射性物品4家使用單位堅持每月檢查一次，及時掌握使用、保管情況，確保生產安全。
（二）加強道路交通管理工作。緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標，抓管理、抓宣教、抓治理、抓服務，加強和改進公安交通管理工作，優(yōu)化道路交通秩序，確保交通事故穩(wěn)中有降，堅決預防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。共簡易程序處理交通事故4716起，受理一般以上交通事故44起，死亡10人，傷殘63人，經濟損失378310元，萬車死亡率為0.5，十萬人死亡率為0.3，事故處罰率達100%。
（三）加大消防安全管理力度。深入開展了“護航中原”系列行動、建筑消防設施專項治理行動、深化消防安全“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役、“清剿火患”網格化排查等一系列集中行動，保持對火災隱患的高壓態(tài)勢。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍正規(guī)化建設和火災處置聯(lián)動機制建設，深化派出所消防監(jiān)督規(guī)范化建設，全面提升社會單位消防安全“四個能力”。共檢查單位5787個，下發(fā)監(jiān)督檢查記錄5787份，發(fā)現(xiàn)火災隱患4173處，消除火災隱患1171處，下發(fā)《責令改正通知書》3002份，行政拘留74人，“三�！眴挝�9家。年內共發(fā)生一般性火災事故苗頭45起，沒有發(fā)生重特大火災事故。
五、加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設，全面提升執(zhí)法辦案水平
（一）嚴把案件質量關。為進一步提高民警辦案質量，加強對案件的審核監(jiān)督力度，推出“五級審核”審核制度。組建執(zhí)法巡查隊，由法制部門牽頭，相關部門密切配合，針對群眾反映強烈的案件，主動介入，堅持跟蹤監(jiān)督和交叉監(jiān)督結合，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。
（二）加大執(zhí)法培訓力度。結合民警在日常執(zhí)法、執(zhí)勤活動中容易出現(xiàn)的問題，法制部門組織民警進行執(zhí)法培訓4次，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高民警業(yè)務素質和執(zhí)法能力。
（三）加大執(zhí)法考評力度。堅持每月開展執(zhí)法講評，法制、案審民警每月把當月辦理的所有行政、刑事案件全部評查一遍，總結該月執(zhí)法中存在的共性與個性問題，從中評查出最好和最差卷宗及優(yōu)秀辦案民警，召開包括黨委成員、科所隊長及最差案卷的辦案人員參加的執(zhí)法講評例會，對被評為每月最差行政案件、刑事案件卷宗進行講評、整改，促進了執(zhí)法質量的整體提高。
（四）規(guī)范辦案場所設置。組織專人到山東濰坊、濟南和商丘永城市學習先進經驗，研究制定切合實際的《執(zhí)法規(guī)范建設實施意見》和《執(zhí)法辦案場所設置規(guī)定》，充分利用現(xiàn)有資源，積極籌措資金300余萬元，對各派出所、責任區(qū)刑警隊、交巡警隊辦案場所進行全面升級改造，切實改變執(zhí)法辦案場所設置不規(guī)范、硬件設施不達標、安全防范設施不到位的問題，兄弟公安機關紛紛前來考察學習。
六、加強公安隊伍建設，全面提升凝聚力戰(zhàn)斗力
（一）深入開展“思想紀律作風整頓”活動。4月份，根據(jù)鄭州市局紀律作風教育全員輪訓活動的總體部署，我局細化方案，明確目標，強化措施，落實責任，通過組織全員學習、強化集中訓練、開展警示教育等形式，強化隊伍紀律作風教育，規(guī)范工作生活制度養(yǎng)成，提升宗旨道德觀念，達到統(tǒng)一思想、解決問題、樹立正氣、砥礪斗志、實戰(zhàn)練兵、推動工作的目的。4月29日，在鄭州市局紀律作風教育全警輪訓成果展示、文藝調演活動中，我局綜合成績奪取鄭州市第三名、郊縣（市）第一名。
（二）切實加強黨風廉政建設。深入開展“三無所隊（單位）”創(chuàng)建活動，實行廉政提示制度，堅持廉政談話制度，強化集體榮譽感，努力減少民警違紀和執(zhí)法問題。綜合運用督察手段，緊緊圍繞“四嚴一創(chuàng)”等公安中心工作，進一步加強重點工作、重點崗位、重大警務部署、專項工作的督察力度，促進中心工作以及重大決策的貫徹落實。落實特邀監(jiān)督員制度，從社會各界新聘任43名特邀監(jiān)督員正式上崗，積極廣泛接受社會各界對公安工作及公安民警的全面監(jiān)督。
（三）加強干部人事管理。堅持從“四嚴一創(chuàng)”、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導向，3月底，我局本著優(yōu)化結構、促進發(fā)展、有利工作、激發(fā)活力的原則，對二級機構的領導班子進行了調整交流。4月份，為切實加強公安隊伍建設，深化干部人事制度改革，確立良好的用人導向，調動和激發(fā)全體民警工作積極性，采取“兩推薦一提名”的方式公開推薦提名正副科級偵察員后備人選16名，真正踐行“讓實干的人實惠，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位”的承諾，解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，營造出風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）強化從優(yōu)待警工作。堅決做好民警維權工作，積極暢通維權工作渠道，加大維權工作力度，提高維權工作水平，有效維護了法律權威和民警的合法權益。共查處阻礙民警依法執(zhí)行職務案件22起，處理違法當事人37人,其中采取刑事強制措施15人，治安拘留22人，向27名被侵害民警發(fā)放撫慰金2.5萬余元。嚴格落實民警年休假和體檢制度，做到政治上關心民警、思想上關愛民警、生活上關懷民警，最大限度解決民警后顧之憂，增強民警的職業(yè)認同感、自豪感，增強隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。
201*年，我局將在***市委、市政府和鄭州市公安局黨委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，以“四嚴一創(chuàng)”為主線，以推進公安信息化建設為載體，以加強執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，以和諧的警民關系建設為支撐，積極適應當前公安工作面臨形勢的新變化，進一步推動公安工作又好又快發(fā)展，不斷在新的起點上開創(chuàng)公安工作的新局面，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更安全、更穩(wěn)定、更和諧的社會環(huán)境。
二〇一二年三月二十一日
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