現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)
***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于2008年8月申報(bào)，同年11月批復(fù)，2009年底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目在***縣的實(shí)施，是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)難得的歷史機(jī)遇。為牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，縣委、縣政府高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動(dòng)的實(shí)施方案》，提出了“以規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)示范、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，到 201*年底，全縣生豬存欄68.61萬(wàn)頭，出欄110.06萬(wàn)頭；牛存欄7.08萬(wàn)頭，出欄5.12萬(wàn)頭；羊存欄52.27萬(wàn)只，出欄60.04萬(wàn)只；家禽存欄1043.14萬(wàn)只，出欄2388.04萬(wàn)只；畜產(chǎn)品肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為13.2萬(wàn)噸、3.38萬(wàn)噸、1.53萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。
一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及資金投入使用情況
（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政廳<關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的批復(fù)>（臨牧計(jì)字[2008]25號(hào)）文件的批復(fù)要求，我縣本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括改造商品豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，生態(tài)循環(huán)示范基地1個(gè)；建設(shè)生豬人工授精站1處；舉辦培訓(xùn)班，購(gòu)置有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備49臺(tái)（套）；疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備32臺(tái)（套）；扶持畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)。
（二）資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬(wàn)元，其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金180萬(wàn)元、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金80萬(wàn)元、省級(jí)家畜良種補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元、省級(jí)重大動(dòng)物病蟲害防治資金15萬(wàn)元、國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼資金96萬(wàn)元。
省以上資金共支出401萬(wàn)元（詳見下表）。
序號(hào)
類別
到位金額（萬(wàn)元）
支出金額（萬(wàn)元）
建設(shè)內(nèi)容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購(gòu)設(shè)備39臺(tái)套30萬(wàn)元。養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)25家100萬(wàn)元，生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬(wàn)元，培訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置2.981萬(wàn)元人工授精站建設(shè)22.019萬(wàn)元。
省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)25家80萬(wàn)元
省級(jí)家畜良種補(bǔ)貼資金
30
30
生豬人工受精站建設(shè)30萬(wàn)元
省級(jí)重大動(dòng)物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購(gòu)置15萬(wàn)元
國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼資金
96
96
豬精液補(bǔ)貼9.6萬(wàn)袋。
合計(jì)
401
401
2、縣財(cái)政資金。到位資金245.8967萬(wàn)元，實(shí)際支出245.8967萬(wàn)元，共補(bǔ)助通過(guò)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的169家養(yǎng)殖場(chǎng)。
3、自籌資金。共有25家規(guī)�；B(yǎng)豬場(chǎng)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建任務(wù)，1家養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范，26家養(yǎng)殖場(chǎng)完成自籌資金投入達(dá)到1029多萬(wàn)元，改擴(kuò)建豬舍35670平方米。
二、資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況
（一）管理制度建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施管理情況。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理辦法要求，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，成立由有縣委副書記、政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織項(xiàng)目的實(shí)施，由專業(yè)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)小組提供全方位技術(shù)服務(wù)，建立健全了《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核驗(yàn)收方案》等規(guī)章制度，保證項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循，建設(shè)規(guī)范。
（二）資金管理。在資金使用過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定進(jìn)行使用，實(shí)行轉(zhuǎn)賬核算，上級(jí)到位資金在實(shí)際支出前，由縣財(cái)政局暫存，對(duì)于先建后補(bǔ)的項(xiàng)目，待驗(yàn)收合格后，由縣畜牧局提出撥付申請(qǐng)，一周內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目建設(shè)單位。集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)付款項(xiàng)待設(shè)備到位經(jīng)檢查達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即行撥付，按項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付的款項(xiàng)實(shí)行報(bào)賬結(jié)算。
三、實(shí)施項(xiàng)目的主要做法
（一）強(qiáng)化管理、扎實(shí)推進(jìn)。建立監(jiān)督考評(píng)制度、項(xiàng)目資金管理制度、檔案管理制度等，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)�？h畜牧局在每個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導(dǎo)人員，實(shí)行包扶責(zé)任制。相關(guān)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)由縣畜牧局技術(shù)人員幫助規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)行每月一次集中調(diào)度，不定期指導(dǎo)的辦法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)，大型工程采用招投標(biāo)制和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。
（二）協(xié)調(diào)一致、形成合力。為切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門從方案編報(bào)到項(xiàng)目實(shí)施，都給予了大力指導(dǎo)和幫助，省、市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集座談會(huì)，聽取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場(chǎng)指導(dǎo)，傳授養(yǎng)豬技術(shù)�？h直有關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮各職能，積極服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政局認(rèn)真搞好資金支持和服務(wù)，對(duì)于到位的上級(jí)資金，在第一時(shí)間發(fā)文通知畜牧局，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政配套資金，多渠道整合，將最大可利用的資金支持項(xiàng)目建設(shè)�？h土地部門積極幫助協(xié)調(diào)土地，及時(shí)辦理養(yǎng)殖場(chǎng)土地備案手續(xù)�？h科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員，重點(diǎn)向項(xiàng)目承建豬場(chǎng)傾斜。縣農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社建設(shè)。正是由于上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)和幫助、縣直各有部門的密切配合，才使得我縣項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)。
（三）推廣宣傳、示范帶動(dòng)。為擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)的示范效應(yīng)，我縣積極開展政策宣傳和信息報(bào)送工作，縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關(guān)于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件，規(guī)定對(duì)在信息宣傳工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，先后12篇報(bào)道被采用，其中被市畜牧局簡(jiǎn)報(bào)采用5篇，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，另外制作DVD光盤3000套。到集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放宣傳資料3000余份，開展技術(shù)交流活動(dòng)50余次。通過(guò)多種渠道的宣傳，對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動(dòng)作用。
四、項(xiàng)目建設(shè)成效
在項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)下，全縣生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會(huì)效益和生態(tài)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來(lái)，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
（一）規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造不但提升了項(xiàng)目承建豬場(chǎng)生產(chǎn)水平，同時(shí)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，全縣掀起了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的熱潮。目前，已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）被***市人民政府命名為“***市標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場(chǎng)）”其中蛋雞12處、奶牛場(chǎng)7處、肉雞場(chǎng)19處、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)4處、肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)4處、肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)3處、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)100處、奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)1處，占全市市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的20.5%，總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，3處養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，7處養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收。
（二）生態(tài)效益明顯。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的25家養(yǎng)豬場(chǎng)全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式，實(shí)現(xiàn)零排放。項(xiàng)目建設(shè)期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬(wàn)平方米，僅此一項(xiàng)可減少糞污排放60萬(wàn)噸左右。
（三）全縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備得到初步完善。項(xiàng)目配備了急需的技術(shù)推廣培訓(xùn)、疫病防控、良種推廣等設(shè)施設(shè)備，基本可以滿足各項(xiàng)工作開展需要，縣畜牧局及全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設(shè)施健全，初步建成了信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。
（四）技術(shù)推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，縣畜牧局取得國(guó)家專利1項(xiàng)，參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實(shí)驗(yàn)研究與推廣應(yīng)用”獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的***省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”獲得縣科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另有兩項(xiàng)成果分別獲得縣科技進(jìn)步2、3等獎(jiǎng)。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在我縣首次實(shí)施，在許多方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不斷得以提高。對(duì)于下一步項(xiàng)目建設(shè)工作，我們認(rèn)為：
（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)散養(yǎng)模式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)�；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時(shí)期，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展迅速，在扶持資金有限，不能全面覆蓋要求扶持并有進(jìn)行改擴(kuò)建積極性的養(yǎng)殖場(chǎng)的情況下，如何確定扶持資金額度和場(chǎng)戶數(shù)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研。扶持資金過(guò)于集中，導(dǎo)致大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)享受扶持門檻過(guò)高，難以調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改擴(kuò)建積極性，拉動(dòng)社會(huì)資金投入的功效勢(shì)必減弱，發(fā)揮不到項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的示范帶動(dòng)和導(dǎo)向作用，而扶持資金過(guò)于分散，難以保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。就我縣來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)將逐漸成為主流，我縣確定25家養(yǎng)豬場(chǎng)，一方面進(jìn)擴(kuò)大了覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了扶持資金額度和場(chǎng)戶數(shù)量較好的結(jié)合，另一方面也起到國(guó)家政策導(dǎo)向作用以及建設(shè)單位的示范作用，促進(jìn)整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)對(duì)基層畜牧機(jī)構(gòu)的扶持，提高監(jiān)管和服務(wù)能力。現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，縣鄉(xiāng)財(cái)政大多比較緊張，畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、技術(shù)推廣等設(shè)施設(shè)備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求，今后仍需極大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持。
（三）中小型養(yǎng)殖場(chǎng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，沒有建立賬務(wù)的意識(shí)和習(xí)慣，不注重保管有關(guān)票據(jù)。下步工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理方面培訓(xùn)和督導(dǎo)，樹立他們的會(huì)計(jì)核算意識(shí)。
二〇一二年二月十七日
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