關(guān)于治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作情況的匯報
首先，對國家七部門檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)我市治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作表示誠摯的歡迎！按照專項督查的通知精神，我們認(rèn)真進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)就***市有關(guān)工作情況簡要作以匯報。
一、我市基礎(chǔ)教育的基本情況
我市行政區(qū)劃現(xiàn)為8區(qū)10縣。截至201*年末，我市共有基礎(chǔ)教育中小學(xué)2175所，其中：小學(xué)校1592所，初中學(xué)校430所，高中學(xué)校133所，特殊教育學(xué)校19所，工讀學(xué)校1所。在校學(xué)生903，616人。共有教職工86973人。此外，有幼兒園867所，在園幼兒132，345人，教職工9902人。
二、落實(shí)政府責(zé)任情況
1.***市201*年教育撥款693，038萬元，較上一年的642，562萬元，增長了7.86%。2007年起，我市取消了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校雜費(fèi)；2008年起，取消了城市公辦學(xué)校義務(wù)教育階段雜費(fèi)。從201*年起，將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)400元、初中600元，并對不足100人的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)按100人補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
2.201*年，我市新建4所中小學(xué)校，改造城區(qū)8所薄弱學(xué)校，投入資金約2.1億元，經(jīng)費(fèi)來源為教育費(fèi)附加和校舍加固資金。201*年，我市足額下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)26942.1萬元；下?lián)苤新氈鷮W(xué)金2636.3萬元，受助人數(shù)約3.5萬人；下?lián)艹鞘辛x務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金4670萬元。所有各項經(jīng)費(fèi)均足額下發(fā)使用，未發(fā)生地方政府及有關(guān)部門截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)行為。
3.對城區(qū)1000名義務(wù)教育階段特殊教育在校生發(fā)放助學(xué)金，對盲生購置教具補(bǔ)助；為1.3萬名城區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)城務(wù)工就業(yè)子女發(fā)放助學(xué)金；對2.5萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。
4．地方政府及有關(guān)部門未發(fā)生越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、越權(quán)制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
三、規(guī)范辦學(xué)行為及收費(fèi)情況
1.經(jīng)市政府同意，***市物價局、財政局、教育局、地稅局聯(lián)合制發(fā)了《***市幼兒園收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，禁止公辦幼兒園未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等另行收取費(fèi)用，不得收取與幼兒園入園掛鉤的捐資助園費(fèi)、贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒應(yīng)酌情減免有關(guān)費(fèi)用。各級公辦幼兒園按國家相關(guān)規(guī)定開展的幼兒英語口語訓(xùn)練等必要的服務(wù)性代收費(fèi)，要本著資源、公開、公示的原則，按實(shí)際發(fā)生、多退少補(bǔ)。
2．嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于中小學(xué)教輔材料管理的有關(guān)規(guī)定。近年來，我們每年召開兩次由區(qū)、縣（市）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的專門會議，專項部署此項工作，嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師組織征訂未經(jīng)省教育廳審批的學(xué)輔材料，抵制任何單位和個人到學(xué)校推銷學(xué)輔材料的行為，嚴(yán)禁在學(xué)校內(nèi)公示省教育廳推薦以外的學(xué)輔材料。并利用到校視導(dǎo)的機(jī)會進(jìn)行檢查。從掌握的情況看，區(qū)和學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生征訂學(xué)輔材料的現(xiàn)象基本杜絕。
3.《義務(wù)教育法》修訂和免費(fèi)義務(wù)教育政策出臺后，國家從2006年提出用三年時間，全面完成義務(wù)教育階段民辦公助學(xué)校清理規(guī)范工作。為穩(wěn)妥起見，我市學(xué)習(xí)借鑒其他城市的做法，按照“分步實(shí)施、平穩(wěn)過渡”的原則，按照先易后難的原則，分批次進(jìn)行了清理。2007年清理了17所，2008年清理了11所，2009年清理了最后的21所（3所規(guī)范為民辦學(xué)校，18所回歸公辦學(xué)校）。對于最后一批18所民辦公助學(xué)校，為平穩(wěn)過渡，我們采取了“老生老辦法”的過渡性收費(fèi)辦法，雖然這一辦法比較符合我市的實(shí)際情況，但由于超過了國家規(guī)定的最后時限，國家要求我們返費(fèi)整改。為認(rèn)真落實(shí)國家和省對我市義務(wù)教育階段民辦公助學(xué)校在過渡期間收費(fèi)問題的整改意見，市委、市政府提出“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，做好穩(wěn)定工作”的要求，我們采取積極措施，返還了超過清理規(guī)范時限繼續(xù)收取的201*年學(xué)費(fèi)。回歸公辦的原民辦公助學(xué)校不再招收新生，新生都是以舉辦學(xué)校按學(xué)區(qū)和對口校招收，在校生一律執(zhí)行公辦的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對哈市義務(wù)教育學(xué)校招生，遵循有利于保障適齡兒童平等、相對就近接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有利于減少“大班額”的原則進(jìn)行招生，嚴(yán)格執(zhí)行適齡兒童免試就近入小學(xué)和小學(xué)畢業(yè)生免試升入對口初中政策，入校后實(shí)行“兩先一抽不調(diào)”的分班原則，堅決不允許收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、變相收取借讀費(fèi)的行為，實(shí)行“公辦校不招擇校生、要擇校找民辦”的辦法。保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，維護(hù)教育公平。以公辦中小學(xué)為主解決農(nóng)民工子女入學(xué)，受與哈市學(xué)生同等的待遇。
5．認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》，并召開專題會議，研究制定工作方案。按照國家和省的要求，在及時轉(zhuǎn)發(fā)了省《通知》（黑價聯(lián)〔201*〕25號）的基礎(chǔ)上，市物價局、教育局，市委、市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室三部門，共同研究制定了《***市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（哈價聯(lián)發(fā)〔201*〕22號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時下發(fā)到區(qū)、縣（市）與市直學(xué)校，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們?nèi)∠顺踔泻透咧挟厴I(yè)年級補(bǔ)課費(fèi)、義務(wù)教育階段學(xué)校班費(fèi)、單元練習(xí)測試卷費(fèi)、飲用純凈水費(fèi)、本子費(fèi)、課本費(fèi)七項收費(fèi)。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)學(xué)生健康體檢費(fèi)不再向?qū)W生收取，健康體檢費(fèi)從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出。目前我市中小學(xué)�？墒杖〉姆⻊�(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)都在省界定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
6.在“三限”政策執(zhí)行上，我們按照招生計劃，對市區(qū)內(nèi)的省、市重點(diǎn)高中，由市招生辦通過計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)定錄取分?jǐn)?shù)段，實(shí)行電子錄取方式，學(xué)校及教育行政部門不參與錄取，避免了人為的干預(yù)。在“限人數(shù)”上，不超過上限30%錄取。在“限收費(fèi)”上，絕大多數(shù)的省、市重點(diǎn)學(xué)校，按7000元／年的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，其他普通高中按1000～5500元／年的不同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，沒有一所學(xué)校突破省制定的最高7000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為確保對招收擇校生的監(jiān)管力度，我們從制度入手，加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)和審計制度。市、區(qū)教育局每年都將擇校生的收費(fèi)列入專項審計內(nèi)容，進(jìn)行一次全面的驗(yàn)收和檢查，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
四、治理教育亂收費(fèi)工作情況
我市一貫重視治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作，主要采取了以下措施：一是進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任。全市確立了在市和區(qū)、縣（市）兩級治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣（市）的糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、教育局、財政局、物價局、審計局、新聞出版局等部門共同參與的“黨政齊抓共管、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級”的工作格局。主管市長組織召開局際聯(lián)席會議，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)日常工作由糾風(fēng)辦牽頭，各部門依據(jù)其職能密切配合。二是建立了七部門聯(lián)席會議制度，對治理教育亂收費(fèi)工作，市糾風(fēng)辦積極發(fā)揮牽頭部門的作用，組織召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)各部門的工作。對重要的政策方面的問題和重要案件，市紀(jì)委、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)、批示，并派專人督辦。三是全面落實(shí)收費(fèi)公示制度，全力推行“陽光收費(fèi)”，增加學(xué)校收費(fèi)的透明度。四是加強(qiáng)收費(fèi)的財務(wù)管理，對所有收費(fèi)都實(shí)行“收支兩條線”。開發(fā)了財政票據(jù)管理和收費(fèi)審核管理系統(tǒng)軟件，建立了財政收費(fèi)直繳、票據(jù)管理和收費(fèi)審核為一體的非稅收入管理系統(tǒng)。五是加強(qiáng)了對收費(fèi)和投入的專項審計，市審計局多次對中小學(xué)收費(fèi)進(jìn)行專項審計，并就有關(guān)問題寫出專題調(diào)研報告。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。治理教育亂收費(fèi)各責(zé)任部門，全部設(shè)立了舉報電話和投訴網(wǎng)站，并通過電臺的《行風(fēng)熱線》節(jié)目及《糾風(fēng)直通車》網(wǎng)站，廣泛受理群眾關(guān)于教育亂收費(fèi)方面的投訴。市教育局把規(guī)范收費(fèi)納入對學(xué)校視導(dǎo)內(nèi)容，教育局所有機(jī)關(guān)干部人人包校。今年秋季開學(xué)，全局70多名機(jī)關(guān)干部共視導(dǎo)110余所學(xué)校，檢查學(xué)校收費(fèi)公示、舉報電話和收費(fèi)公示制度的落實(shí)情況。紀(jì)檢監(jiān)察處、財審處、基教一處、基教二處、師訓(xùn)處、職成處組成聯(lián)合檢查組，對學(xué)校進(jìn)行抽查。紀(jì)檢監(jiān)察處對舉報、反映的問題進(jìn)行登記，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時處理糾正。201*年，市教育局共組織8個檢查組，對群眾舉報亂收費(fèi)線索進(jìn)行調(diào)查。查處涉及亂收費(fèi)問題學(xué)校7所，叫停1個補(bǔ)習(xí)班，黨政紀(jì)處分4人，對6名有關(guān)責(zé)任人實(shí)施“一票否決”，對5人進(jìn)行全市通報批評。
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