市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作情況匯報
省檢查組:
我市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在各級黨政部門的領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的指導下,按照省衛(wèi)生廳和省監(jiān)督所下達的年度工作計劃積極開展了工作,認真貫徹實施了《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以預(yù)防和消除職業(yè)危害為重點，全面開展了執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況
***市共轄7縣1區(qū)、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2.7萬平方公里、總?cè)丝?54.97萬人，有市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所8個，現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員189人，市所現(xiàn)有職工56人，內(nèi)設(shè)7科1室。職業(yè)衛(wèi)生由監(jiān)督二科承擔，有專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員3人，截止目前，全市共有廠礦企業(yè)39戶，有從業(yè)人員1351人，接觸有害有毒因素的作業(yè)人員308人。其中：接觸制藥有害因素的16人，接觸其他有害有毒物質(zhì)292人。
全市共有放射工作單位170戶，射線裝置203臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置200臺、醫(yī)用加速器1臺），從事放射工作的人員326人，其中，中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機構(gòu)從事放射診療工作的62戶，有射線裝置85臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置72臺、醫(yī)用加速器1臺），放射工作人員173人。放射衛(wèi)生由監(jiān)督三科。
二、具體做法
1、領(lǐng)導重視，齊抓共管。一是加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導。市衛(wèi)生局每年召開有關(guān)職業(yè)放射衛(wèi)生工作專題會議，研究討論職業(yè)放射衛(wèi)生工作中存在的問題，提出解決的辦法，制定下發(fā)了職業(yè)放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，對工作進展情況進行了檢查督導，市所主要領(lǐng)導親自深入一線工作，分管領(lǐng)導具體抓，親自參與工作，確保了工作任務(wù)的落實，促使了職業(yè)放射衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。二是加強了部門間協(xié)作配合。市衛(wèi)生局與安檢局是職業(yè)衛(wèi)生工作的主要監(jiān)督管理部門，每年都要召開1—2次的聯(lián)席會議，對一些急需解決的問題進行研究，協(xié)調(diào)關(guān)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了齊抓共管的新局面。
2、摸清底子，健全檔案，完善各項管理制度。一是在原有的基礎(chǔ)上，進行了重新摸底登記，進一步完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，建檔率達到了100%。二是督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》的要求為勞動者建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護檔案，使職業(yè)健康監(jiān)護工作逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立健全了放射工作人員健康檔案。四是按照《職業(yè)病防治法》的要求，督促企業(yè)單位成立了職業(yè)衛(wèi)生管理組織，確定了分管領(lǐng)導和職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職人員，健全了衛(wèi)生管理制度，明確了工作職責和任務(wù)，形成了職責明確、措施落實的衛(wèi)生管理。五是建立健全了職業(yè)病防治法責任制，制定了具體的工作措施，實行了目標管理，推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
3、加強培訓，提高企業(yè)負責人和作業(yè)人員衛(wèi)生法制觀念。一是對企業(yè)負責人進行了《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓。二是對從事有毒有害作業(yè)人員進行了法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識的培訓，共舉辦培訓班5期，參加人員198人次。通過采取多種形式的宣傳培訓，強化了企業(yè)負責人和作業(yè)人員的法制觀念，提高了衛(wèi)生意識，樹立了防護意識。三是督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程、指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。
4、強化宣傳，增強職業(yè)病防治意識。一是采取了形式多樣的《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射性同位素和射線裝置安全和防護條例》等有關(guān)法律及職業(yè)病防治知識的宣傳活動，除發(fā)放宣傳資料、廣播電視等新聞媒體進行宣傳外，還組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入廠礦企業(yè)廣泛宣傳職業(yè)病防治知識。二是組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，采取上街設(shè)立咨詢點，開展大眾化的宣傳教育，共上街設(shè)立宣傳咨詢點2次，印發(fā)各種宣傳資料1萬多份，接受群眾咨詢?nèi)藬?shù)達3000多人。通過多種形式的大力宣傳，提高了全社會對職業(yè)病防治工作的認識，增強了企業(yè)法人為第一責任人的意識和勞動者的自我保護意識。
5、加大力度，依法查處。一是根據(jù)市衛(wèi)生局《職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》（慶市衛(wèi)監(jiān)[2007]4號）的安排，制定下發(fā)了《全市職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案》及《關(guān)于開展非法用工打擊違法犯罪專項行動的安排意見》提出了具體工作要求和措施。二是結(jié)合日常監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)化工、制藥、建材、輕工等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的基本情況、機構(gòu)的人員設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康監(jiān)護檔案等情況進行了全面監(jiān)督檢查。通過檢查督促企業(yè)建立健全了職業(yè)病防治目標管理責任制，制定和完善了上崗前、在崗期、離崗時的職業(yè)健康檢查，對接觸職業(yè)危害的268名作業(yè)人員進行了健康檢查，體檢率為82.5%，配備了職業(yè)病危害衛(wèi)生防護設(shè)施和防護用品。三是職業(yè)病防治列為年度工作重點管理內(nèi)容，加強管理，減少了職業(yè)病危害因素事故，最大限度地消滅了監(jiān)督空白區(qū)域和盲點。四是在監(jiān)督管理中實行“五”字管理辦法。即職業(yè)病檢查診斷要求一個“早”字，報告要求一個“快”字，監(jiān)測要求一個“準”字，防護設(shè)施要求一個“實”字，監(jiān)督執(zhí)法要求一個“嚴”字。堅持定期監(jiān)督檢查，規(guī)范管理，不斷提高職業(yè)病防治水平。五是加大了衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，落實了嚴管措施，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行了處理，撰寫了檢查筆錄，下達了責令限期整改意見書，對個別企業(yè)的違法行為進行了立案查處、公開暴光，限期落實整改措施，保護了勞動者的身體健康。六是對職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)加強了監(jiān)督管理，督促建立了工作方案和質(zhì)控措施，規(guī)范了職業(yè)健康檢查項目和職業(yè)病診斷報告。
6、結(jié)合工作實際，制定了《2007年放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查實施方案》，明確了工作重點和任務(wù)，對170戶放射工作單位的持證制度建設(shè)、放射防護設(shè)備及監(jiān)測、職業(yè)健康檢查及輻射警示標志設(shè)立、事故應(yīng)急準備等情況進行了重點監(jiān)督檢查，集中時間對42戶中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機構(gòu)的42臺X射線診斷裝置進行了重點監(jiān)督檢查和放射防護監(jiān)測，并配合省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對全市12臺CT-X射線診斷裝置進行了性能監(jiān)測，共監(jiān)督檢查放射工作人員234名。通過檢查，設(shè)置有電離輻射警示標志的38戶；制定有應(yīng)急預(yù)案的35戶‘配備有工作人員防護用品的42戶，配備有受檢者防護用品的33戶；具備資格條件擬發(fā)放《放射診療許可證》的42戶。
三、存在的問題
1、少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導法律意識淡薄，未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標管理責任制。
2、部分企業(yè)對職工健康監(jiān)護工作重視不夠，對新從事有毒有害作業(yè)的工人上崗前和離崗工人不能夠組織健康檢查。
3、多數(shù)企業(yè)未配備專（兼）職衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射工作場所沒設(shè)規(guī)范的警示輻射標志，無工作指示燈及事故處理應(yīng)急預(yù)案。
5、轄區(qū)內(nèi)無省級衛(wèi)生行政部門批準的職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對職業(yè)健康檢查帶來了不便。
四、今后工作
1、加強法制宣傳，提高守法意識。通過多種形式繼續(xù)廣泛開展《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及《放射診療管理辦法》宣傳活動，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導的法制觀念，明確應(yīng)承擔的法律責任，提高學法、守法的自覺性，掌握必要的職業(yè)病防治知識，積極落實職業(yè)病危害專項防治經(jīng)費，改善勞動條件，增強危害作業(yè)人員自我保護意識和法律意識。
2、加強健康監(jiān)護，健全衛(wèi)生檔案。進一步督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》要求，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，全面落實上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。
3、建立和完善企業(yè)的內(nèi)部管理，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、加強宣傳培訓，增加監(jiān)督頻次，提高監(jiān)督質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，全力維護勞動者的利益，確保勞動者的身體健康。
5、加強職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，督促申報職業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，依法開展工作，規(guī)范工作項目，規(guī)范職業(yè)健康檢查項目。
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