關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)班子查找出的突出問題的情況匯報(bào)

局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室：

根據(jù)農(nóng)墾局、賀蘭山實(shí)業(yè)公司關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作安排，我場黨工委高度重視，超前謀劃，周密部署、切實(shí)將主題教育活動(dòng)和推動(dòng)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)抓各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了初步成效。特別是在征求意見階段，我們主要采取座談直接聽取意見、發(fā)放紙質(zhì)意見表回收、開設(shè)征求意見郵箱、設(shè)立熱線電話并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部干基層等多種方式拓寬聽取意見渠道，先后召開了領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)、機(jī)關(guān)全體工作人員座談會(huì)、黨支部書記座談會(huì)、離退休老干部座談會(huì)、社區(qū)及協(xié)會(huì)團(tuán)體座談會(huì)、婦女座談會(huì)共計(jì)6次座談會(huì)，邀請各階層代表300余人次，直接聽取了意見，并做了記錄。同時(shí)分三次發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表等156份。征求意見覆蓋范圍包括全體在職黨員、各單位管理人員、部分職工代表，部分離退休代表及婦女代表等等。八月底，場活動(dòng)辦公室對征集上來的86條意見建議進(jìn)行了梳理歸納，匯總出了四風(fēng)問題、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等共計(jì)六方面30條意見建議，針對查找出的突出問題，農(nóng)場黨工委也制定了相應(yīng)解決方案及整改措施，為對照檢查、開展批評和解決問題打好了基礎(chǔ)�，F(xiàn)將匯總后的意見建議匯報(bào)如下。

一、四風(fēng)方面存在的問題及建議——

（一）形式主義

1、學(xué)風(fēng)不扎實(shí)、不結(jié)合實(shí)際，只是注重一味的學(xué)習(xí)文章、講話，不能結(jié)合個(gè)人實(shí)際深入學(xué)習(xí)，結(jié)果是邊學(xué)邊忘，學(xué)習(xí)一結(jié)束，也丟掉了一大半，起不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果。

2、在深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)中，缺乏長效機(jī)制，沒有做到經(jīng)�；�、制度化。工作人員服務(wù)意識、辦公效率等方面與加快發(fā)展的需求還有一定差距。

3、不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)了也是為了應(yīng)付，無心實(shí)踐運(yùn)用。特別是農(nóng)場退休黨員占到全部黨員的三分之二，所有黨員集中學(xué)習(xí)討論較為困難。怎樣解決即不勞師動(dòng)眾接送退休黨員學(xué)習(xí)，又可以達(dá)到大家在一起的討論的目的。

（二）官僚主義

4、聯(lián)系群眾不夠，宗旨意識彰顯不到位。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)上漂浮，工作不扎實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識、責(zé)任意識，服務(wù)觀念淡薄，存在推諉扯皮現(xiàn)象。

5、決策落實(shí)不夠，盡責(zé)履職意識不到位。部分部門對面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒認(rèn)識，工作責(zé)任心和責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏對新思想、新知識的學(xué)習(xí)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。

（三）享樂主義

6、少數(shù)機(jī)關(guān)干部拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識見解，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力。

7、少數(shù)機(jī)關(guān)干部缺乏干事熱情，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，遇到困難繞道走、遇到矛盾躲一邊。

8、個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對場黨工委安排的工作不積極、不主動(dòng)、不落實(shí)，遇到困難不主動(dòng)靠前解決，缺乏責(zé)任意識、危機(jī)意識，嚴(yán)重影響了工作效率。

（四）奢靡之風(fēng)

9、在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在有超標(biāo)接待、鋪張浪費(fèi)、互相攀比等問題。

10、班子成員在廉潔自律上，堅(jiān)持按照《準(zhǔn)則》和有關(guān)規(guī)定，雖然沒有違反配車、住房、公務(wù)接待等原則方面的問題，但也存在考慮工作需要，參加接待活動(dòng)比較多，有時(shí)參加宴請、節(jié)日時(shí)有辦點(diǎn)土特產(chǎn)等現(xiàn)象的存在。

二、城建方面存在的問題及建議——

11、城鎮(zhèn)功能弱。農(nóng)場目前正處于發(fā)展時(shí)期，危舊房屋拆除難度大，缺乏與地方政府聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口大，政府補(bǔ)貼與農(nóng)場投資差距大，農(nóng)場負(fù)擔(dān)沉重，環(huán)境衛(wèi)生治理、排污、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，而且得不到及時(shí)維護(hù)和更新改造，“小城鎮(zhèn)病”凸顯。特別值得關(guān)注的是，在今年全區(qū)進(jìn)行的環(huán)境大整治大綠化的工作中，我場強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，但因房屋拆遷補(bǔ)償款由農(nóng)墾局統(tǒng)一撥付到拆遷戶手中，可至今所有補(bǔ)償款未能及時(shí)補(bǔ)償?shù)綉�，致使農(nóng)場在拆遷戶中失去誠信和公信力。

12、籌集城建資金渠道窄。目前，資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制不活，資金短缺仍然是制約農(nóng)場城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)“瓶頸”，未形成多元化投資格局，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源貧乏，投融資渠道單一，投入相對不足。

13、城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，數(shù)量不足、質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)場職工物質(zhì)文化生活的需要。在基礎(chǔ)設(shè)施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理最為缺乏�！败洯h(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后，難以形成對產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素的吸納集聚能力，城鎮(zhèn)化水平較低，場域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)格“六制”，做到“公開、透明、陽光”。

14、弱勢群體缺乏政策扶持。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體的生活質(zhì)量如何得到實(shí)質(zhì)性的改善仍是潛在問題。目前居住在危房內(nèi)的絕大多數(shù)是退休老職工，他們年老體弱且多病，僅有的積蓄都花在為子女上學(xué)、結(jié)婚、甚至治病住院上，養(yǎng)老金只能維持基本生活，確實(shí)無力購買新房。建議農(nóng)場積極向農(nóng)墾局申請建立鰥寡孤獨(dú)老人專項(xiàng)住房補(bǔ)貼資金，能解決住房難問題。

三、社區(qū)建設(shè)方面存在的問題及建議——

15、人員緊缺。服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬戶，群體龐大、人員復(fù)雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動(dòng)聯(lián)系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區(qū)工作人員編制不足，與所承擔(dān)的工作任務(wù)不匹配，存在工作人員兼職過多、混崗使用現(xiàn)象。

16、經(jīng)費(fèi)設(shè)施有限。不能滿足群眾娛樂、健康、學(xué)習(xí)等各方面需求。社區(qū)工作的一項(xiàng)重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠農(nóng)場做好社區(qū)工作很有難度，這就需要農(nóng)場積極爭取***市政府的大力支持與協(xié)助，給予資金上的補(bǔ)貼，為居民提供更多服務(wù)。

17、社區(qū)工作人員學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)不合理，組織協(xié)調(diào)能力不足，個(gè)別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識不強(qiáng)，履職綜合能力有待提高。

四、物業(yè)管理方面存在的問題及建議——

18、收費(fèi)難。由于部分用戶自覺繳納取暖費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的意識較差，個(gè)別人甚至惡意欠費(fèi)，使收費(fèi)工作處于被動(dòng)局面，尤其是供熱收費(fèi)，使供熱經(jīng)營舉步為艱，也是物業(yè)公司工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

19、供熱行業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。城市供熱企業(yè)由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，而農(nóng)場自辦的供熱企業(yè)卻無任何供熱補(bǔ)貼。農(nóng)場近年對供熱行業(yè)投資巨大，但人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用逐年大幅上升，而取暖費(fèi)多年未進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，因此，物業(yè)公司只有節(jié)約原料，降低成本，提高收費(fèi)率，才能走出困境。另外建議農(nóng)墾局積極與自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對墾區(qū)自辦供熱企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

20、小區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理。由于建、管脫節(jié)，開發(fā)商建設(shè)中遺留的問題給物業(yè)管理工作帶來許多困難，如：小區(qū)配套設(shè)施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。加之農(nóng)場物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)過低，僅能勉強(qiáng)維持小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生治理，至于場部公共區(qū)域的市政管理，如路燈、綠化等無任何資金來源。建議農(nóng)場積極與農(nóng)墾局協(xié)調(diào)，申請市政管理經(jīng)費(fèi)，美化凈化亮化場區(qū)環(huán)境。

五、維穩(wěn)及信訪方面存在的問題及建議——

21、當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等引發(fā)的矛盾日益增多；部分職工欠產(chǎn)欠收、職工子女就業(yè)、離退休職工（含內(nèi)退）反映的待遇問題引發(fā)的矛盾，給企業(yè)帶來不穩(wěn)定因素。

22、部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時(shí)，沒有通過司法渠道解決，而是重重上訪或?qū)⒚�頭指向農(nóng)場，出現(xiàn)有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找農(nóng)場的現(xiàn)象。

23、改制后農(nóng)場涉及的土地法律事務(wù)糾紛多，案件訴訟費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)嚴(yán)重不足。無土地糾紛案件工作經(jīng)費(fèi)來源。

六、民生民意方面存在的問題及建議——

24、活動(dòng)形式不夠靈活。一些活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)場形勢，如電影下鄉(xiāng)（沒有觀眾）、文化廣場（缺少文化人才，都出去打工）等，不能與職工群眾業(yè)余時(shí)間相對應(yīng)，滿足群眾不同年齡層次的需求。

25、文娛設(shè)施老舊不能及時(shí)更新，特別是文化活動(dòng)室桌椅板凳不夠，建議在夏天時(shí)在活動(dòng)室外搭建涼棚；場部文化廣場路燈開的晚關(guān)的早，整個(gè)廣場不亮堂。

26、中老年健身舞協(xié)會(huì)一直是社區(qū)文化活動(dòng)最活躍的一支隊(duì)伍，為農(nóng)場廣場文化做出了貢獻(xiàn)，但最缺乏的就是農(nóng)場的資金支持，建議春節(jié)期間，給予一定的資金購買服裝、道具等，便于開展豐富多彩的社火活動(dòng)。

27、職工養(yǎng)老金、醫(yī)保金收繳標(biāo)準(zhǔn)逐年增高，而養(yǎng)老金置換地一直未增，職工個(gè)人不但上繳個(gè)人養(yǎng)老金、醫(yī)保金部分，而且還要負(fù)擔(dān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的部分，負(fù)擔(dān)過重，職工難以承受。

28、無慰問病號經(jīng)費(fèi)，無殯葬場地。離退休老干部老職工為農(nóng)場事業(yè)奉獻(xiàn)了自己畢生的精力，甚至獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫，但臨到病弱無依甚或離開人世之際，農(nóng)場卻無任何經(jīng)費(fèi)來源給予安撫慰問實(shí)在讓人寒心。還有農(nóng)場無殯儀館，加之農(nóng)場老人居多，導(dǎo)致街心主干道路甚至文化廣場成為殯葬場地，紙灰垃圾漫天飛舞，嚴(yán)重?cái)_民也破壞了農(nóng)場環(huán)境。

29、多下基層，特別是多到改制企業(yè)中了解情況，妥善解決改制企業(yè)遺留問題，幫助改制企業(yè)走出低谷，搞活經(jīng)營，農(nóng)場承攬的項(xiàng)目工程可先考慮改制企業(yè)，在資金上給予支持和協(xié)調(diào)

30、農(nóng)貿(mào)市場過于簡陋。農(nóng)場場部現(xiàn)居住近8000人，于1998年在場部中心區(qū)域搭建的簡易市場由于規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，致使環(huán)境雜亂，嚴(yán)重影響到了農(nóng)場的場容場貌。且由于商販自行搭建的暖棚防火防盜標(biāo)準(zhǔn)低，近年來已發(fā)生數(shù)起火災(zāi)事故，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危及人身安全，職工群眾強(qiáng)烈要求在場部建設(shè)封閉式農(nóng)貿(mào)市場。

寧夏回族自治區(qū)國營***農(nóng)場

201*年9月28日

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