富源縣201*年1至6月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告

富源縣發(fā)展和改革局

各位委員：

根據(jù)政協(xié)富源縣第七屆委員會(huì)第十一次常委會(huì)議的安排，我現(xiàn)將富源縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告如下：

一、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況

今年以來(lái)，全縣上下按照“抓項(xiàng)目、保投資、促發(fā)展”的思路，一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和倒計(jì)時(shí)制，細(xì)化安排每個(gè)項(xiàng)目的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作職責(zé)及各月投資任務(wù)。二是圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供地、征地拆遷等制約因素，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主每半月召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)，共同研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。三是成立四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，針對(duì)督查中的出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及人員具體研究，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，需會(huì)后解決的問(wèn)題限時(shí)解決。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他項(xiàng)目管理，從6月起，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般項(xiàng)目投資任務(wù)按月分解，實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理。五是專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員參加的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)議，統(tǒng)一了思想、規(guī)范了程序，做到項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)口徑一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確保不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)反映項(xiàng)目投資。通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力，1至6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.4億元，同比增長(zhǎng)25.1%，占年計(jì)劃88.86億元的51.1%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

今年縣列95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)（續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，新建項(xiàng)目27個(gè)），前期工作項(xiàng)目42個(gè)。1至6月重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資264428萬(wàn)元，占年初計(jì)劃50.3億元的52.56%, 其中續(xù)建項(xiàng)目完成投資151958萬(wàn)元，新建項(xiàng)目完成投資111970萬(wàn)元，前期工作轉(zhuǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資500萬(wàn)元。項(xiàng)目情況是：

（一）完成投資100%以上的項(xiàng)目

完成投資100%以上的項(xiàng)目9個(gè)，分別是德鑫集團(tuán)百萬(wàn)噸焦化工程、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、老廠水泥廠技改、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大河至扒弓公路、富源縣農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、富源縣富村鎮(zhèn)魔芋及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已完工投入使用，老廠水泥廠也即將竣工投產(chǎn)。

（二）完成投資80%～99%的項(xiàng)目

完成投資80%～99%的項(xiàng)目4個(gè)，分別是國(guó)投富煤一礦、云南鋁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)場(chǎng)公路、富源縣看守所拘留所建設(shè)、富源縣勝境大酒店。

（三）完成投資50%～79%的項(xiàng)目

完成投資50%～79%的項(xiàng)目22個(gè)，分別是滇東煤電一體化工程、雨汪煤電一體化工程、竹園興發(fā)焦化廠建設(shè)、云南冶金集團(tuán)鋁產(chǎn)品加工項(xiàng)目、墨紅正基煤礦、大河天佑煤礦、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、富村至羅平江底公路、昆鋼項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)公路、中低產(chǎn)田地改造、整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村建設(shè)、洞上水庫(kù)、農(nóng)村安全飲水工程、富源縣城市污水處理廠及排水管網(wǎng)工程、縣城玉貞觀生態(tài)恢復(fù)治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、滇南勝境旅游開(kāi)發(fā)、富源縣新立邦商業(yè)大廈、富源縣大河鎮(zhèn)建筑建材交易市場(chǎng)。

（四）完成投資50%以下的項(xiàng)目

完成投資50%以下的項(xiàng)目8個(gè)，分別是昆鋼煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目、納佐煤礦、富村松子山煤礦建設(shè)、富村鑫田煤礦建設(shè)、廉租住房建設(shè)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、富源縣薄弱學(xué)校建設(shè)、富源縣坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心。

（五）停工或未開(kāi)工的項(xiàng)目

1至6月停工或未開(kāi)工的項(xiàng)目10個(gè)，分別是縣城北片區(qū)開(kāi)發(fā)、縣體育活動(dòng)中心、富源縣清溪休閑村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造工程、金城廣場(chǎng)改造、富源縣殯儀館建設(shè)、財(cái)會(huì)綜合服務(wù)樓、糧貿(mào)商住小區(qū)、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)富源縣綜合物流配送中心。

（六）年初安排開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目

年初安排開(kāi)展前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，已由前期工作轉(zhuǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，分別是富源縣人民醫(yī)院綜合樓、黃泥河至普克營(yíng)公路。長(zhǎng)昆高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)富源段建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)有望開(kāi)工建設(shè)。目前，開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)均按年度工作計(jì)劃順利進(jìn)行。

三、全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)分析

富源縣上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.4億元，占年計(jì)劃88.86億元的51.1%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.4億元。經(jīng)初步分析，下半年重點(diǎn)項(xiàng)目可完成投資24億元以上，全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資可達(dá)50億元以上。具體是：

（一）預(yù)計(jì)可超額完成年度投資任務(wù)的項(xiàng)目。雨汪煤電一體化工程、德鑫集團(tuán)百萬(wàn)噸焦化工程、老廠水泥廠技改、國(guó)投富煤一礦、墨紅正基煤礦、富源縣看守所拘留所建設(shè)、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、勝境大酒店、富村鎮(zhèn)魔芋及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、營(yíng)上鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、富源縣農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造工程、廉租住房建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可完成投資181276萬(wàn)元，超年計(jì)劃投資50394萬(wàn)元。

（二）預(yù)計(jì)可全面完成年度投資任務(wù)的項(xiàng)目。滇東煤電一體化工程、竹園興發(fā)焦化廠建設(shè)、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低產(chǎn)田地改造、洞上水庫(kù)、縣城污水處理廠及排水管網(wǎng)工程、滇南勝境旅游開(kāi)發(fā)、新立邦商業(yè)大廈、清溪休閑村建設(shè)、昆鋼煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目、云南冶金集團(tuán)30萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品加工項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)改造工程、富村松子山煤礦建設(shè)、富村鑫田煤礦建設(shè)、大河天佑煤礦、富村至羅平江底公路、昆鋼項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)公路、云南冶金集團(tuán)鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)公路、整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、縣城玉貞觀生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、薄弱學(xué)校建設(shè)、大河鎮(zhèn)建筑建材交易市場(chǎng)28個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可完成年度投資任務(wù)，可完成投資312592萬(wàn)元。

（三）預(yù)計(jì)將不能完成年度投資任務(wù)的項(xiàng)目。納佐煤礦、縣城北片區(qū)開(kāi)發(fā)、縣體育活動(dòng)中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心、糧貿(mào)商住小區(qū)、富源縣殯儀館建設(shè)、金城廣場(chǎng)改造、財(cái)會(huì)綜合服務(wù)樓、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)富源縣綜合物流配送中心11個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將不能完成年度投資任務(wù)，只能完成投資13200萬(wàn)元，缺口投資56170萬(wàn)元。

（四）重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目預(yù)計(jì)可轉(zhuǎn)新開(kāi)工的項(xiàng)目。年初安排開(kāi)展前期工作的42個(gè)項(xiàng)目中縣人民醫(yī)院綜合樓、黃泥河五樂(lè)至普克營(yíng)公路2個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)昆高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)富源段建設(shè)預(yù)計(jì)年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)，可形成投資7000萬(wàn)元。

四、存在的主要困難和問(wèn)題

一是完成全年投資任務(wù)壓力大。今年市政府下達(dá)我縣的投資任務(wù)增長(zhǎng)22%，總量達(dá)88.86億元。土地、環(huán)評(píng)、資金、立項(xiàng)審批等要素制約突出。項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等手續(xù)辦理層級(jí)多、難度大、耗時(shí)長(zhǎng)，前期工作進(jìn)展緩慢，仍有10個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工和處于半停工狀態(tài)，同時(shí)缺乏較大投資項(xiàng)目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力較大。

二是資金籌措難。受全球金融危機(jī)的持續(xù)影響，項(xiàng)目業(yè)主籌資困難，特別是國(guó)家宏觀政策調(diào)整、銀行貸款門(mén)檻逐步提高、貸款規(guī)模明顯縮小，大多數(shù)項(xiàng)目由于貸款困難，項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)和擴(kuò)大投資受到影響。同時(shí)，我縣由于事業(yè)單位工資改革、抗旱救災(zāi)投入較大等因素影響，縣財(cái)政用于項(xiàng)目建設(shè)的資金非常有限，政府主導(dǎo)性項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

三是項(xiàng)目用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。我縣今年建設(shè)的39個(gè)項(xiàng)目需用地8692畝，不允許提前使用三張圖成果的項(xiàng)目較多，而上級(jí)下達(dá)我縣每年350余畝的用地指標(biāo)難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。

五、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）進(jìn)一步加建設(shè)管理

對(duì)預(yù)計(jì)完成或可超額完成投資計(jì)劃的雨汪煤電一體化工程、德金集團(tuán)百萬(wàn)噸焦化工程、老廠水泥廠技改、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、勝境大酒店、金博盛璟、新立邦商業(yè)大廈、農(nóng)村安全飲水工程、富江二級(jí)公路等42個(gè)項(xiàng)目，按照快中求好的要求，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)分析研究，合理推進(jìn)工期，爭(zhēng)取早日完工。對(duì)基本具備建設(shè)條件的縣城北片區(qū)開(kāi)發(fā)、納佐煤礦、體育活動(dòng)中心、富源縣坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、長(zhǎng)昆高速鐵路富源段、五樂(lè)至普克營(yíng)公路、縣人民醫(yī)院綜合樓等8個(gè)項(xiàng)目，明確時(shí)限、人員、目標(biāo)、責(zé)任，完善相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)，及時(shí)形成投資實(shí)物工程量。對(duì)糧貿(mào)商住小區(qū)、富源縣殯儀館建設(shè)、財(cái)會(huì)綜合服務(wù)樓3個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)幫助業(yè)主和建設(shè)單位，認(rèn)真查找原因，制定解決辦法，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件。對(duì)因土地、資金等要素制約，難以開(kāi)工的金城廣場(chǎng)改造、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)物流配送中心3個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)清理整合，重新啟動(dòng)建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)制度，按月對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的因素逐一進(jìn)行梳理，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的土地、環(huán)評(píng)、融資、拆遷等困難和問(wèn)題，明確專(zhuān)人，抓各種配套條件落實(shí)，爭(zhēng)取在建項(xiàng)目形成最大實(shí)物工程量。對(duì)正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，多方籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，尋求實(shí)力強(qiáng)、重信守約的編制單位，高質(zhì)量完成可研、初設(shè)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，努力達(dá)到審批要求。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措

圍繞項(xiàng)目申報(bào)、銜接與爭(zhēng)取工作，切實(shí)加強(qiáng)已上報(bào)中央省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和上級(jí)補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。對(duì)完工的項(xiàng)目及時(shí)整理資料，及早驗(yàn)收；對(duì)在建的補(bǔ)助項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量，盡快完工，用工作實(shí)績(jī)來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)給予更大資金支持和項(xiàng)目頃斜。對(duì)有效益的項(xiàng)目，要突出資金使用效益，細(xì)致做好市場(chǎng)分析和前期工作，加大項(xiàng)目篩選和項(xiàng)目招商。特別是億元以上的招商項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)服務(wù)組，明確責(zé)任人，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)，全程服務(wù)，提高招商引資項(xiàng)目的履約率和資金到位率。認(rèn)真研究當(dāng)前國(guó)家信貸政策，強(qiáng)化銀政和銀企合作，進(jìn)一步充實(shí)縣投資公司、擔(dān)保公司、資本運(yùn)營(yíng)公司資本金，促進(jìn)資本擴(kuò)張，爭(zhēng)取銀行信貸支持工程建設(shè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作

在抓好今年42個(gè)重大前期工作項(xiàng)目和80個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的同時(shí)，緊緊圍繞國(guó)家把云南建成面向西南開(kāi)放的橋頭堡的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)與國(guó)家和省市各類(lèi)規(guī)劃銜接，及時(shí)了解掌握各級(jí)資金投向和具體要求，研究和篩選一大批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)系富源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，分期分批包裝論證，科學(xué)布局，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打牢投資基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全管理

繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制、前置審計(jì)制以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)把物資、設(shè)備材料采購(gòu)和工程質(zhì)量關(guān)，杜絕工程質(zhì)量和安全隱患。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存檔、專(zhuān)人管理、單獨(dú)列帳，對(duì)重大、特殊的項(xiàng)目制定單項(xiàng)資金管理制度，及時(shí)按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，并嚴(yán)格執(zhí)行資金周報(bào)制度，確保資金使用安全。

（六）進(jìn)一步加大督查力度

按照普查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的督查方式，嚴(yán)格按行業(yè)類(lèi)別實(shí)行項(xiàng)目包保督查責(zé)任制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題、主要制約因素開(kāi)展實(shí)地督查，對(duì)督查出的問(wèn)題注重下一次的督查和反復(fù)督查，直至按要求整改落實(shí)到位，并每月以《情況通報(bào)》的形式在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)整改措施落實(shí)不到位或整改工作達(dá)不到要求的，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而達(dá)到以督查促整改，以督查保實(shí)效，以督查推進(jìn)度的目的。

各位委員，雖然固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)前存在一定的困難和問(wèn)題，但是我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)一定能夠圓滿(mǎn)完成。

謝謝大家！

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