201*-201*年中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)

尊敬的州中草藥調(diào)研組：

根據(jù)州政府明傳電文件精神，現(xiàn)就***縣201*-201*年中草藥發(fā)展規(guī)劃情況匯報(bào)如下：

一、***縣概況

***縣位于黔西南東部，云貴高原向廣西低山丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，地理坐標(biāo)：東經(jīng)105°24′—105°56′，北緯25°7′—25°44′，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）１５6個(gè)行政村，1638個(gè)村民組，總?cè)丝?６.９萬(wàn)。其中：農(nóng)業(yè)人口32．6萬(wàn)，布依、苗等少數(shù)民族約占49%，全縣在冊(cè)耕地面積30．5萬(wàn)畝，其中：稻田10．3萬(wàn)畝，旱地20．2萬(wàn)畝。地勢(shì)由西向東，由北向南呈階梯狀逐級(jí)下降，形成多級(jí)臺(tái)面和不同的小氣候區(qū)域，十分有利于發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)各種中藥材產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，以中部海拔900-1200米區(qū)域包括珉谷鎮(zhèn)大碑、巖魚，龍場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)門山、定塘；小屯納秧、頭貓，者相鎮(zhèn)打村、這艾，北盤江鎮(zhèn)象鼻嶺、金井，挽瀾鄉(xiāng)勇躍、坡齊，平街鄉(xiāng)廖家屯、云盤等片區(qū)的59個(gè)村占全縣耕地面積的38.0%，地勢(shì)較為平緩，土層深厚，田地連片，灌溉條件較好。氣溫較高，雨熱同季，精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。該區(qū)域以卡斯特地貌為主，在石旮旯間種植金銀花，有裸巖可攀爬，不占空地，稍加管護(hù)，長(zhǎng)勢(shì)茂盛，收入可觀；以東南部海拔800米以下的區(qū)域包括白層、魯容、沙坪、魯貢四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及珉谷鎮(zhèn)**、者相鎮(zhèn)壩崗、田灣、北盤江鎮(zhèn)頂壇、岜浩、連環(huán)鄉(xiāng)巧巖、落懷，平街鄉(xiāng)下巖，小花江等片區(qū)的68個(gè)村，占全縣耕地面積的38.7%，這里山高坡陡，河谷深切，田少坡地多，冬春干旱嚴(yán)重，田壩地壩處于溝谷區(qū)，面積不足1.5萬(wàn)畝，但熱量極其豐富，全年基本無(wú)霜，該區(qū)域分東北卡斯特地貌區(qū)和東南泥頁(yè)巖地貌區(qū)，環(huán)境條件得天獨(dú)厚，前者生產(chǎn)花椒后者生產(chǎn)生姜且品質(zhì)優(yōu)良；西部海拔1200米以上區(qū)域包括挽瀾板光、納坎；龍場(chǎng)三河、坡柳；小屯木桑、集賢以及長(zhǎng)田鄉(xiāng)大部份，共31個(gè)村占全縣耕地面積的23.26%，該區(qū)域溝谷縱橫、槽谷多，平地少、氣候溫涼、雨量充沛，十分有利于發(fā)展板蘭根、薏仁米等中草藥。

二、中草藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2009年我縣中草藥種植面積9.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量近0.6萬(wàn)噸，其中：花椒5.5萬(wàn)畝，金銀花1.2萬(wàn)畝，生姜 0.6萬(wàn)畝，板蘭根0.8萬(wàn)畝，其他(如薏仁米、桔埂、半夏、靈芝等)1.1萬(wàn)畝，主要分布在北盤江、者相、珉谷、連環(huán)、小屯、長(zhǎng)田、挽蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金銀花、半夏以珉谷、北盤江、者相為主，全縣均有種植，薏仁米以小屯、龍場(chǎng)、珉谷，生姜以連環(huán)、挽蘭等為主產(chǎn)區(qū)，北盤江花椒，小屯板蘭根，平街桔埂，連環(huán)生姜為特殊產(chǎn)區(qū)；中藥材分兩類，野生種有金銀花、桔埂、半夏等，單作、凈種、林間套種或間作較有規(guī)模的有花椒、薏仁米、板蘭根、生姜等。

2、發(fā)展機(jī)遇

（1）中藥國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程為加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是建設(shè)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地”，我省苗藥被批準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)生物資源，加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。為推動(dòng)中藥現(xiàn)代化，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》；貴州省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，新一輪的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化熱潮正在全面興起，一些中藥資源大省紛紛加快中藥產(chǎn)業(yè)化步伐。***縣作為中藥材資源豐富的主產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有其它地區(qū)難以比擬的先天優(yōu)勢(shì)。

（2）自然條件得天獨(dú)厚，物種資源十分豐富。

我縣具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件，形成了十分豐富的中草藥資源。其中具有代表性的藥材有：花椒、金銀花、生姜、薏仁米、板藍(lán)根（藍(lán)靛）、佛手瓜、黃柏、杜仲、半夏、何首烏、桃仁、白勺、麥冬、木瓜、桔梗等64種。

（3）中藥材種植歷史悠久，種植初具規(guī)模。

***縣是漢、布、苗、回、仡佬等13個(gè)民族雜居地區(qū)，各民族運(yùn)用中藥材防病治病，有著悠久的歷史。近年來(lái)，我縣不斷涌現(xiàn)出中藥材種植基地和專業(yè)大戶，自主成立了種植協(xié)會(huì)，自發(fā)形成了中藥材市場(chǎng)，以每年端午節(jié)的藥材上市量最為豐富，品種繁多，醫(yī)藥公司和個(gè)體藥商則是以廣告方式常年收購(gòu)特定種類及其品種，群眾按上年了解的市場(chǎng)信息、價(jià)位決定種植面積。

3、制約因素

一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產(chǎn)受自然條件限制；二是起步晚，農(nóng)民文化素質(zhì)低，種植管理水平不高，品種較單一，產(chǎn)品檔次低，原始產(chǎn)品直銷多，加工產(chǎn)品銷售少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，形不成規(guī)模，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，生產(chǎn)的隨意性大，難以統(tǒng)一中藥材種類及品種，不利于規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)；四是市場(chǎng)開拓能力弱，缺乏訂單；五是中草藥加工保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)技術(shù)落后，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)品附加值低，一定時(shí)期還表現(xiàn)為銷售難的問(wèn)題；六是投入嚴(yán)重不足，管理粗放，，連作面積較大，生產(chǎn)水平低，集約化程度低。

三、發(fā)展中草藥材材的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

根據(jù)當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照把中藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地”的機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，突出特色，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技為依托，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為目標(biāo)，充分利用我縣自然氣候、土地、生態(tài)環(huán)境、藥材資源豐富的優(yōu)勢(shì)條件，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)及民族藥業(yè)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，整合中藥材資源，加快構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中藥材種植規(guī)范化、規(guī)�；�、基地化，做大做強(qiáng)***縣中藥產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

2、總體目標(biāo)

在現(xiàn)有中藥材種植面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化材種結(jié)構(gòu)，確立主導(dǎo)品種，以花椒、金銀花、生姜、板藍(lán)根、佛手瓜等具有一定規(guī)模的中藥材為主，逐步做大做強(qiáng)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)201*年建成中藥材種植GAP示范基地、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范培訓(xùn)基地，建立2—3個(gè)中藥材種植重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到201*年，全縣發(fā)展中藥材種植30萬(wàn)畝。切實(shí)加大技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新、招商引資力度，引進(jìn)培育1－2家中藥龍頭加工企業(yè)，并抓好產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。積極發(fā)展中藥材初加工，努力使我縣中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化、基地化，最終達(dá)到藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，使我縣成為全州乃至全省重要的中藥材生產(chǎn)大縣。

四、基地建設(shè)的規(guī)模、布局和重點(diǎn)

1、基地規(guī)模

按照試驗(yàn)示范和穩(wěn)定推進(jìn)的原則，從二00九年起，逐年新增中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，具體規(guī)劃情況詳見附表

***縣2009-201*年主要中藥材累計(jì)面積規(guī)劃

單位:萬(wàn)畝

年份

花椒

金銀花

板蘭根

生姜

其他

合計(jì)

2009

5.5

1.2

0.8

0.6

0.1

8.2

201*

7.0

1.6

1.5

1.0

0.2

11.3

201*

8.5

2.5

2.2

1.5

0.3

15.0

201*

10.0

3.2

3.0

2.0

0.4

18.6

201*

11.5

3.8

3.6

2.7

0.6

22.2

201*

13.0

4.4

4.2

3.2

0.8

25.6

201*

15.0

5.0

5.0

4.0

1.0.0

30.0

2、重點(diǎn)發(fā)展品種

依據(jù)***縣中藥材生產(chǎn)與資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣石漠化治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，按目標(biāo)效益要求，優(yōu)先發(fā)展花椒、砂仁、金銀花、板藍(lán)根、薏仁米、生姜、黃柏、杜仲等品種。

3、重點(diǎn)基地建設(shè)與布局

（1）花椒基地建設(shè)

在我縣北盤江沿岸及石漠化嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)15萬(wàn)畝花椒基地。現(xiàn)有5.5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到201*年達(dá)到15萬(wàn)畝。主要分布：北盤江鎮(zhèn)6萬(wàn)畝、者相鎮(zhèn)2.5萬(wàn)畝、珉谷鎮(zhèn)2萬(wàn)畝、平街鄉(xiāng)1.5萬(wàn)畝、白層鎮(zhèn)1萬(wàn)畝、魯貢鎮(zhèn)1萬(wàn)畝、沙坪鄉(xiāng)1萬(wàn)畝。

（2）金銀花基地建設(shè)

在我縣中部石漠化嚴(yán)重的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)5萬(wàn)畝金銀花基地。在現(xiàn)有1.2萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上到201*年發(fā)展到5萬(wàn)畝。主要分布：珉谷鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝、者相鎮(zhèn)1.0萬(wàn)畝，北盤江鎮(zhèn)0.8萬(wàn)畝、、小屯鄉(xiāng)0.5萬(wàn)畝、龍場(chǎng)鎮(zhèn)0.3萬(wàn)畝、平街鄉(xiāng)0.4萬(wàn)畝、長(zhǎng)田鄉(xiāng)0.3萬(wàn)畝、挽瀾鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝。

（3）生姜基地建設(shè)

以海拔800-1000米的連環(huán)鄉(xiāng)巧巖八甲片區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)4萬(wàn)畝生姜基地，在現(xiàn)有0.6萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上到201*年發(fā)展到4萬(wàn)畝。主要分布：連環(huán)鄉(xiāng)1.5萬(wàn)畝、挽蘭鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝、白層鎮(zhèn)0.5萬(wàn)畝、魯貢鎮(zhèn)0.5萬(wàn)畝、沙坪鄉(xiāng)0.5萬(wàn)畝、魯容鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝。

（4）板藍(lán)根基地建設(shè)

在我縣海拔1200米以上的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5萬(wàn)畝的板藍(lán)根基地，在現(xiàn)有0.8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上到201*年發(fā)展到5萬(wàn)畝。主要分布：小屯鄉(xiāng)2.5萬(wàn)畝、長(zhǎng)田鄉(xiāng)1.5萬(wàn)畝、龍場(chǎng)鎮(zhèn)1.0萬(wàn)畝、。

（5）其他基地建設(shè)

黃柏0.3萬(wàn)畝，杜仲0.2萬(wàn)畝、佛手瓜0.3萬(wàn)畝以及其他如龍膽草、桔梗、半夏等中藥材1.0萬(wàn)畝。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有面積，群眾積極的基礎(chǔ)上，示范引導(dǎo)，逐步匯聚，擴(kuò)大面積。做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及建議

1、存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展，但步子不大，速度不快。中藥材發(fā)展過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）中藥材種植零星分散，規(guī)模不大，不具聚集效應(yīng)。同時(shí)中藥材市場(chǎng)需求變化大，由于藥農(nóng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上承受風(fēng)險(xiǎn)能力低，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度不高，基本處于粗放型種植；

（2）中藥材生產(chǎn)加工研究開發(fā)不夠。如花椒、砂仁、金銀花、板藍(lán)根等幾個(gè)品種在全縣種植都有一定的規(guī)模，但是沒(méi)有深加工企業(yè)，效益未能發(fā)揮。

（3）發(fā)展中藥材資金匱乏，投入不足，項(xiàng)目支撐杯水車薪，導(dǎo)致了中藥材規(guī)范化管理不夠，國(guó)家先后發(fā)布了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱GMP）、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）、《中藥材種植質(zhì)量規(guī)范》（簡(jiǎn)稱GAP），但我縣實(shí)施步伐較慢。

（4）中藥材采收基本上靠手工操作，勞動(dòng)效率低，一些采收期短的藥材如金銀花等，因采收、加工不及時(shí)或貯運(yùn)保管不當(dāng)容易出現(xiàn)霉變失去價(jià)值。

2、對(duì)于我縣中藥材發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把發(fā)展中藥材與發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，擺上議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。要設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和解決中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定完善推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的配套政策和措施辦法，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等工作。

（2）加強(qiáng)政策扶持，增加投入

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)化的投入。極積向上級(jí)政府申請(qǐng)財(cái)政扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目資金，對(duì)本縣的中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，并適當(dāng)對(duì)中藥材龍頭企業(yè)和種植大戶予以扶持。制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，開展招商引資，吸引外部資本參與中藥材科研、種植、加工和生產(chǎn)。

（3）發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要實(shí)行項(xiàng)目培育,在抓好基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范的基礎(chǔ)上,逐步搞好產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定,注重品種選育、擴(kuò)繁與引進(jìn),重點(diǎn)地區(qū)推廣3-5個(gè)好的品種,以市場(chǎng)和效益求發(fā)展,搞好品種配植,以復(fù)合型生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高中草藥的抵抗力及其品質(zhì);同時(shí)要爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐,加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)、加工專業(yè)技術(shù)人員、藥農(nóng)大戶進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)和充分利用鄉(xiāng)土人才, 提高藥農(nóng)的生產(chǎn)加工水平;主動(dòng)出擊,迎接企業(yè)帶動(dòng),僅貴州就有中藥生產(chǎn)加工企業(yè)200多家沒(méi)有基地,積極對(duì)接,發(fā)展市場(chǎng)急需,用途廣,用量大的中藥材種類及其品種,以公司＋基地＋農(nóng)戶的模式定單式生產(chǎn).實(shí)行企業(yè)培訓(xùn),保護(hù)價(jià)收購(gòu),生產(chǎn)中前期預(yù)付部分投入或提供種苗,藥農(nóng)產(chǎn)品全部交售的方式對(duì)發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)將起到很大推動(dòng)作用.

（4）保護(hù)資源，扶持發(fā)展

認(rèn)真貫徹國(guó)家頒布的《森林法》和《野生藥材保護(hù)管理?xiàng)l例》，合理開發(fā)并有效保護(hù)野生中藥材資源，尤其是對(duì)瀕臨枯竭的中藥材稀有品種，嚴(yán)禁亂采濫伐、濫獵濫捕。封山育林育藥，維持中藥材資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，走可持續(xù)發(fā)展之路。

***縣人民政府

2009年11月25日

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