切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位經(jīng)驗介紹材料

近年來，某市高度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，以干部作風(fēng)和提高政府執(zhí)行力為核心，以治理“庸懶散”活動為手段，著力改善硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，為把赤壁建設(shè)成為優(yōu)而強的中等城市提供了堅強保障。

一、嚴(yán)肅治理“庸懶散”，以思想大解放推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

201*年以來，先后在全市范圍內(nèi)組織開展了兩輪以“解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動赤壁新一輪大發(fā)展”和“把赤壁建設(shè)成為強而優(yōu)的中等城市”為主題的普通干部、向全社會層面延伸，對干部作風(fēng)與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展速度的關(guān)系有了更清醒的認識，“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展的生命線”已經(jīng)成為全市人民的共識。解放思想大討論活動打開了赤壁新一輪大發(fā)展的總閥門，為建設(shè)強而優(yōu)的中等城市奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

在深入開展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，我們深刻認識到干部“庸、懶、散”等問題已成為優(yōu)化赤壁經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、制約赤壁新一輪大發(fā)展的主要障礙。為此，從201*年5月份開始，在全市開展“嚴(yán)肅治理’庸懶散’、提高干部隊伍執(zhí)行力”的活動，著力解決干部隊伍中存在的“有令不行、無所作為、落實不力、意志消沉、不思進取”等5個方面的突出問題。堅持從群眾反映最集中、意見最大的地方入手，把思想教育、檢查整改、責(zé)任追究、樹立典型、建立機制貫穿始終，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責(zé)、建立機制4個環(huán)節(jié)的工作，采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評議等方式，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)干部隊伍中存在的“庸懶散”問題。市委成立了治理庸懶散活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建了“提高干部隊伍執(zhí)行力”工作專班（設(shè)在市委組織部）、“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”工作專班（設(shè)在市紀(jì)委）和綜合協(xié)調(diào)專班（設(shè)在市委辦公室）。治理工作通過全面發(fā)動、全面部署、全面整改、全面落實，做到宣傳氛圍到位、查找問題到位、監(jiān)督管理到位、責(zé)任追究到位。同時，著力建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評價機制、干部選拔任用機制、干部教育培訓(xùn)機制、獎勤罰懶機制等長效機制，進一步規(guī)范干部從政行為，深入持久地推動轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、創(chuàng)新評議體系，讓社會廣泛參與推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近幾年來，通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，擴大公眾的參與度，通過開展“滿意和不滿意”單位測評活動，加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，通過舉辦行風(fēng)熱線，讓群眾評議部門行風(fēng)，通過開展“百名股長群眾評”活動，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。“百名股長群眾評”活動是市委市政府為著力解決市直一些部門和單位工作人員中不作為、慢作為、亂作為和企業(yè)、群眾反映強烈的“上熱下冷，上急下怠，中間梗阻”等問題作出的一項重大決策。2009年、201*年，已先后開展了兩輪“百名股長群眾評”活動，全市市直具有公共服務(wù)和行政執(zhí)法、綜合管理職能或直接面向社會、面向市場主體的關(guān)鍵部門和重要崗位的214名在現(xiàn)職崗位上任職一年以上的股室主要負責(zé)人作為參評對象參加了該項活動。通過崗位能力測試和由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表及社會人士組成的1001名代表團民主評議，評選出公共服務(wù)和行政執(zhí)法類后4名、綜合管理類后2名為“群眾不滿意股長”，并由市委組織部按照相關(guān)程序給予免職。對評選出的優(yōu)秀股長授予“服務(wù)赤壁發(fā)展先進個人”，符合條件的優(yōu)秀股長直接列入后備干部人選。評議結(jié)果實行參評股長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任處罰，凡有1名參評對象被評為“群眾不滿意股長”的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和該股室的分管領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話并通報批評，同一單位有2名參評對象被評為“群眾不滿意股長”的，責(zé)令該單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查；如2名股長同屬于一個分管領(lǐng)導(dǎo)分管的，免去該分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。評議期間設(shè)立舉報電話，將舉報內(nèi)容建立臺賬，按比例扣分記入總分，市紀(jì)委、監(jiān)察局、市群眾評議辦實行全過程監(jiān)督。開展“百名股長群眾評”活動以來，我市先后有2名副科級干部、6名股長被免職。評議活動在社會上產(chǎn)生強烈反響，得到了企業(yè)和經(jīng)營者的普遍好評，“中梗阻”現(xiàn)象得到有效治理。

三、建立長效機制，以制度建設(shè)推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是制定相關(guān)制度規(guī)定。先后制定了《關(guān)于實行部門涉企檢查、收費、罰款準(zhǔn)入制的通知》《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等制度，大量取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了政策環(huán)境。

二是加快行政服務(wù)中心體系建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》，理順了管理體制，強化了行政服務(wù)中心職能。通過全面推行公開承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、全程代辦制、限時辦結(jié)制，徹底消除效率低下、衙門作風(fēng)、部門利益至上等現(xiàn)象，使赤壁成為“審批項目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡、申報資料最少、辦事時間最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低”的最佳投資洼地，改善了行政服務(wù)環(huán)境。

三是通過大力整治“三亂”行為，不斷規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，形成了公正的法治環(huán)境。

四是通過嚴(yán)格行政執(zhí)法，從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑瞞拐騙等行為，優(yōu)化了市場環(huán)境。

五是通過加強信用體系建設(shè)，認真落實出臺的各項扶持和優(yōu)惠政策，多種形式培育干部群眾的誠信意識，優(yōu)化了信用環(huán)境。

六是建立健全優(yōu)化和治理經(jīng)濟環(huán)境的長效機制。將轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與年終目標(biāo)責(zé)任制考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及行風(fēng)評議工作掛鉤，實行“一票否決”。對破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，從嚴(yán)從快查處。
四、著力監(jiān)督檢查，以服務(wù)創(chuàng)新推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是建立市級領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市政府直通車服務(wù)企業(yè)和督查政府投資重大項目制度。對重點企業(yè)和項目，從立項、審批、開工、竣工到正常生產(chǎn)經(jīng)營，提供全過程“保姆式”服務(wù)。糾正一切損害發(fā)展環(huán)境行為，為聯(lián)系企業(yè)、項目單位協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。

二是建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。在全市部分企業(yè)中設(shè)立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，實行信息反饋制度、承辦督辦制度、責(zé)任追究制度。

三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪群眾活動。出臺了《關(guān)于全市領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪的意見》，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題定期開展主動下訪活動，重點圍繞干部作風(fēng)問題和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題組織專題下訪調(diào)研活動。

四是著力研究破解企業(yè)用地難、用工難、融資難的對策。進一步做強做大城投公司、擔(dān)保公司，提高融資擔(dān)保實力，深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺。積極搭建用工平臺，主動為企業(yè)提供用工服務(wù)。

五是實行定期通報制度。市治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室不定期開展明察暗訪活動，對行政服務(wù)中心服務(wù)情況、規(guī)范收費情況、“綠色通道”建設(shè)情況、公路“三亂”情況等進行認真檢查，并及時進行通報，確保問題及時得到整改。

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