201*年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)材料

一、201*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

201*年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是落實(shí)國(guó)家、省上教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的起步之年，我們緊緊把握國(guó)家和省上教育項(xiàng)目投資方向，以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了學(xué)校辦學(xué)條件。

一是校舍安全工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目于201*年7月、9月分兩次下達(dá)，安排改擴(kuò)建學(xué)校11所，新建、改擴(kuò)建校舍14551平方米，項(xiàng)目總投資2102萬(wàn)元，其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金1784萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金218萬(wàn)元，援助資金100萬(wàn)元。目前，有6個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，除福臺(tái)中學(xué)教學(xué)樓外，其余4個(gè)項(xiàng)目已完成主體工程，計(jì)劃秋季開(kāi)學(xué)前建成并投入使用。

二是特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。該工程規(guī)劃新建教學(xué)框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟，建筑面積4103平方米，總投資770萬(wàn)元，其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金380萬(wàn)元，校舍維修改造資金390萬(wàn)元。工程于201*年11月開(kāi)工建設(shè)，目前正在進(jìn)行粉刷工程施工，計(jì)劃秋季開(kāi)學(xué)前建成并投入使用。

三是國(guó)家新一輪中職學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1288萬(wàn)元，其中國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，地方配套288萬(wàn)元，規(guī)劃新建**理工中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)樓1棟，建筑面積7880平方米。工程于201*年11月開(kāi)工建設(shè)，目前已完成主體工程。

二、預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)辟同步預(yù)防新途徑。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育項(xiàng)目投資力度的加大，教育基建項(xiàng)目逐漸增多，工程建設(shè)領(lǐng)域錢(qián)權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象不可避免的滋生蔓延。有效的發(fā)揮檢察職能，加大預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作的力度勢(shì)在必行。作為教育建設(shè)項(xiàng)目的主管單位或建設(shè)單位，我們充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，將預(yù)防和打擊放到同等重要的地位，樹(shù)立起從源頭上治理腐敗的理念，狠抓落實(shí)。區(qū)上對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和掛牌督辦制度，項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人定期不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，研究解決具體問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以會(huì)議或簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并督促整改，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范管理行為，促進(jìn)制度完善和管理創(chuàng)新。從根本上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，最重要的是要有良好的運(yùn)行機(jī)制和一套完善的規(guī)章制度，制度建設(shè)是規(guī)范工程建設(shè)管理行為的重要保證，也是反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證。在教育工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們特別針對(duì)規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包、違法轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和拒不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法現(xiàn)象，我們修訂完善了相關(guān)制度和規(guī)定，規(guī)范了工程建設(shè)管理行為。一是制訂完善了《重大建設(shè)項(xiàng)目決策制度》、《專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)議制度》和《社會(huì)公示制度》，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)決策管理，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，杜絕了重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)；二是修訂完善了《招投標(biāo)管理規(guī)定》，對(duì)所有項(xiàng)目均實(shí)行代理招標(biāo)，確保了招標(biāo)投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正；三是建立完善了《質(zhì)量管理制度》、《圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)變更制度》和《安全管理制度》等制度，編印下發(fā)了《施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員手冊(cè)》，提高了施工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)校監(jiān)理人員的監(jiān)管水平，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是建立完善了《財(cái)務(wù)管理制度》和《檔案建設(shè)管理制度》，實(shí)行項(xiàng)目資金撥付先由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核簽字，再報(bào)建設(shè)單位按形象進(jìn)度撥款制度，規(guī)范了資金撥付程序。做到了“處處有制度，時(shí)時(shí)有約束”。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格程序，主動(dòng)溝通聯(lián)系，系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防工作。通過(guò)深入調(diào)查和仔細(xì)分析，查找工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)健環(huán)節(jié)，把握其特點(diǎn)和規(guī)律，從專(zhuān)業(yè)化的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采取廉政談話、苗頭警示等形式加強(qiáng)教育，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的防線、筑牢拒腐防變的思想。在項(xiàng)目管理上我們認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)嵤┕芾�。在�?xiàng)目前期工作中堅(jiān)持“先勘察、再設(shè)計(jì)、后施工”的原則，在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)完成后報(bào)市發(fā)改委審批，同時(shí)將施工圖上報(bào)省建筑設(shè)計(jì)研究院審查。每個(gè)項(xiàng)目均按要求先辦理“兩證一書(shū)”及環(huán)評(píng)、消防、防震等手續(xù)后，再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，確定施工單位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)簽訂《施工合同》、《監(jiān)理合同》和《廉政合同》，明確各方責(zé)任，規(guī)范主體行為。工程竣工后委托審計(jì)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，并組織發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則和要求，在招標(biāo)確定監(jiān)理公司對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理的同時(shí)，各項(xiàng)目學(xué)校還確定2名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行全時(shí)段、全過(guò)程的跟班監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，區(qū)教育部門(mén)常年聘請(qǐng)一名建筑工程師與項(xiàng)目管理人員定期不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)和施工工藝關(guān)，并委托市建筑質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑質(zhì)量檢測(cè)中心分別對(duì)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題和今后工作打算

自開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)以來(lái)，我們嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求，主動(dòng)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了“零犯罪” 的良好效果，樹(shù)立了教育項(xiàng)目的良好形象。但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員配備不足，不能滿足項(xiàng)目施工的要求；

二是部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)水平不高，監(jiān)理工作質(zhì)量不高；

三是少數(shù)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施投入不足，存在不同程度安全隱患。

下一步，我們要嚴(yán)格按照市、區(qū)檢察院的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、專(zhuān)門(mén)預(yù)防和社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，教育、制度、監(jiān)督并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、健全完善相關(guān)制度、加大宣傳教育力度、營(yíng)造預(yù)防氛圍，從源頭上預(yù)防校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪等問(wèn)題，確保把校舍安全工程、特教學(xué)校及國(guó)家新一輪中職學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目建成社會(huì)、群眾、學(xué)生各方滿意的“放心工程”和“安全工程”。

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