Xx市企業(yè)工會(huì)有關(guān)情況的匯報(bào)

實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，日前，根據(jù)省總關(guān)于開展加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研的統(tǒng)一部署，**市總先后深入我市各類企業(yè)特別是外資、民營(yíng)等非公有制企業(yè)，圍繞企業(yè)工會(huì)組建及會(huì)員發(fā)展情況、勞動(dòng)關(guān)系和諧情況、民主管理、維權(quán)機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，采取座談、走訪等形式，廣泛聽取企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)工會(huì)干部、基層職工代表的意見和建議，展開了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

一、 基本情況

近年來(lái)，我市的企業(yè)工會(huì)工作在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級(jí)工會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開展和推進(jìn)。

一是工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，會(huì)員發(fā)展工作開展好。各個(gè)企業(yè)在建立工會(huì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，均相應(yīng)設(shè)立有女工委、經(jīng)審委等專門的機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)有效地推進(jìn)工會(huì)工作提供了組織保障。同時(shí)，組織職工入會(huì)工作認(rèn)真扎實(shí)，會(huì)員發(fā)展率較高。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)按照“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，高度重視在非公企業(yè)中組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作，基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員大幅增長(zhǎng)。到目前為止，我市非公企業(yè)中已組建工會(huì)319個(gè)，其中社區(qū)聯(lián)合工會(huì)80個(gè)，行業(yè)聯(lián)合工會(huì)46個(gè)，外資企業(yè)工會(huì)5個(gè)，覆蓋企業(yè)6798戶，建會(huì)率實(shí)現(xiàn)100%，非公企業(yè)職工入會(huì)人數(shù)達(dá)到30239人，入會(huì)率實(shí)現(xiàn)100%。

二是勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定。企業(yè)工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制，充分表達(dá)各方的利益，并使其達(dá)成一致共識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的互利共贏。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，出現(xiàn)了很多較好的典型示范單位，如：**油田、**油田新民采油廠；非公企業(yè)如：華潤(rùn)賽力事達(dá)玉米工業(yè)有限公司、**市神光藥業(yè)股份公司、**萬(wàn)隆集團(tuán)公司等。前不久，**市總組織召開了全市非公企業(yè)工資集體協(xié)商、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，**市萬(wàn)隆集團(tuán)公司與職工代表簽訂了《工資集體協(xié)商合同》和《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》。開展工資集體協(xié)商工作將有利于推動(dòng)建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，構(gòu)建職工對(duì)工資分配的民主參與和監(jiān)督機(jī)制；有利于完善勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

三是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)工作穩(wěn)步發(fā)展，正向非公企業(yè)延伸。09年初，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織僅有489個(gè)，調(diào)解員不到1300人，因國(guó)企改制，基層勞調(diào)組織大大縮減。針對(duì)這種情況，市總起草下發(fā)了《**市關(guān)于建立和恢復(fù)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的意見》，要求已經(jīng)建立工會(huì)的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)這一組織機(jī)構(gòu)，選配好專兼職調(diào)解員，做好本單位的勞資矛盾調(diào)處工作，把問(wèn)題解決在基層，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在我市國(guó)有企業(yè)全部建有三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，已建會(huì)的事業(yè)單位也建立了勞調(diào)委，目前，我們正向非公企業(yè)延伸。09年10月份在前郭和**兩縣，分別各抓2戶非公企業(yè)試點(diǎn)，以推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作在非公企業(yè)開展起來(lái)。

四是民主管理制度初步完善。以職代會(huì)建立和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理工作，參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)管理、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面不斷得到加強(qiáng)。目前，我市現(xiàn)有1771戶企事業(yè)單位，已實(shí)行職代會(huì)制度的有1493戶，占建制率的91%，已實(shí)行廠務(wù)公開制度的有1119戶，占實(shí)行率的81%。加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，建立并完善了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議就企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題、職工工資調(diào)整等關(guān)系企業(yè)和職工切身利益的重要事項(xiàng)廣泛聽取民意、征求意見，有效保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了職工的民主政治權(quán)利、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神文化權(quán)利。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，給企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、基層工作活力不足。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)工會(huì)還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。國(guó)有企業(yè)工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地、開創(chuàng)性地開展工作的內(nèi)容少，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。當(dāng)遇到勞資矛盾糾紛需要調(diào)處、相當(dāng)數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護(hù)時(shí)，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)往往處于“不能協(xié)調(diào)”、“不知如何協(xié)調(diào)”、“無(wú)法幫助”、“不能維權(quán)”等幾難境地，缺乏有效的工作手段。三是組織和動(dòng)員的能力明顯落后。受《勞動(dòng)合同法》施行的影響，就業(yè)形式和用工制度越來(lái)越靈活，不少農(nóng)民工、合同工、臨時(shí)工還游離于工會(huì)組織之外，相當(dāng)一部分非正規(guī)就業(yè)人員沒(méi)有入會(huì)。

2、民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)雖然職代會(huì)制度都建立起來(lái)了，但在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，我們感到也還存在不少問(wèn)題。在廠務(wù)公開方面，雖然制度都有了，但實(shí)施過(guò)程中，有些企業(yè)把公開只當(dāng)一種形式和過(guò)場(chǎng)來(lái)走，真正關(guān)系職工切身利益的各種保險(xiǎn)、工資、福利、獎(jiǎng)金、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵性問(wèn)題往往沒(méi)有得到很好落實(shí)，職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實(shí)。

（二）非公企業(yè)存在的主要問(wèn)題

調(diào)研中，我們感到，在當(dāng)前的非公企業(yè)工會(huì)工作中，工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)逐步得到覆蓋，維護(hù)職工權(quán)益工作逐年好轉(zhuǎn)，和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步建立，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，但也還存在自身建設(shè)參差不齊，工會(huì)工作者兼職現(xiàn)象普遍，各項(xiàng)制度建立不夠完善，整體工作缺乏規(guī)范性、有效性和長(zhǎng)期性。

1、組織基礎(chǔ)薄弱。非公企業(yè)工會(huì)組織的隊(duì)伍雖然逐年壯大，但與《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》要求相比差距仍然較大。有的企業(yè)工會(huì)，雖然組織有了，但機(jī)制不健全，制度不落實(shí)，工會(huì)工作者身兼數(shù)職，忙于其他工作，工會(huì)工作活動(dòng)不經(jīng)常，雖然“建起來(lái)”了，但沒(méi)有“轉(zhuǎn)起來(lái)”、流于形式的現(xiàn)象還比較普遍。職代會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、工資平等協(xié)商制度、簽訂集體合同制度等維權(quán)機(jī)制不建立和開展經(jīng)常性工作制度不健全的情況還比較普遍。同時(shí)，在非公企業(yè)中建立工會(huì)組織的工作還任重道遠(yuǎn)，障礙多、阻力大，致使非公企業(yè)工會(huì)的組織基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

2、工作基礎(chǔ)薄弱。一是工會(huì)主席多由老板指派，個(gè)別甚至由其親屬擔(dān)任，其待遇都由老板說(shuō)了算，工作也要按照老板的意圖行事，致使工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性較差。二是業(yè)主對(duì)工會(huì)地位作用的認(rèn)識(shí)也不是很到位，不希望工會(huì)開展多少活動(dòng)，不指望工會(huì)有多少作為。三是經(jīng)費(fèi)管理使用不到位，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立專門財(cái)務(wù)賬戶，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理和使用；有的甚至沒(méi)有明確的工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)要看企業(yè)行政的臉色行事。這些問(wèn)題導(dǎo)致非公企業(yè)的工會(huì)工作基礎(chǔ)還相當(dāng)?shù)谋∪酢?/p>

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的意見和建議

企業(yè)工會(huì)是工會(huì)的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。企業(yè)工會(huì)要在本級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)工會(huì)組織體系。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，健全組織體系是首要的任務(wù)和必要的前提，否則開展工作就無(wú)從談起。一是要抓好國(guó)有企業(yè)集團(tuán)工會(huì)組織的健全和完善，以保證其能單獨(dú)行使職能。二是要抓好外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)。外商投資企業(yè)的建會(huì)要進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)措施，毫不松懈地繼續(xù)加大推進(jìn)力度；要采取靈活多樣的方式方法，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)的建會(huì)工作。進(jìn)一步探索實(shí)施小型企業(yè)聯(lián)合建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織以推進(jìn)建會(huì)工作。三是要抓好企業(yè)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，研究出臺(tái)符合企業(yè)特點(diǎn)的工會(huì)組織制度、工作制度、民主管理制度，使企業(yè)工會(huì)不僅要“建起來(lái)”，更重要的是要做到有人、有錢、有制度、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有活動(dòng)，而且要真正“轉(zhuǎn)起來(lái)”、“活起來(lái)”。

（二）進(jìn)一步研究企業(yè)工會(huì)的工作重點(diǎn)。一是要認(rèn)真了解企業(yè)不同職工群體構(gòu)成的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。二是要把一線職工作為企業(yè)工會(huì)的主要工作對(duì)象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權(quán)的重點(diǎn)，積極開展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟(jì)等工作，最大限度地消除他們生產(chǎn)生活上的后顧之憂，讓職工更真切地感到有沒(méi)有工會(huì)不一樣，參加不參加工會(huì)不一樣。三是要把職工技能素質(zhì)提升作為企業(yè)工會(huì)工作的重要內(nèi)容，既要抓教育培訓(xùn)，也要重視開展勞動(dòng)競(jìng)賽、組織技術(shù)技能大賽。以此為載體，大力提升廣大企業(yè)職工的技術(shù)技能水平，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供最直接的生產(chǎn)力。

（三）進(jìn)一步提升企業(yè)工會(huì)工作者素質(zhì)。企業(yè)工會(huì)工作者站在維護(hù)職工合法權(quán)益的最前沿，其自身素質(zhì)的高低，個(gè)人能力的大小，直接關(guān)乎企業(yè)工會(huì)組織在職工群眾中的形象和實(shí)際影響力。因此，要采取切實(shí)措施，不斷提高他們的素質(zhì)。一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步培養(yǎng)和樹立企業(yè)工會(huì)工作者開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求真的思維方式和工作作風(fēng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念以及法制觀念、信息觀念取代過(guò)去不合時(shí)宜的封閉、保守的思維方式。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。既要及時(shí)組織對(duì)新到任領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)也要重視對(duì)一般工會(huì)工作者新知識(shí)、新技能的普遍培訓(xùn)，為他們及早進(jìn)入角色，更好地開展工作創(chuàng)造條件、提供支持。

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