離退休干部“兩項建設(shè)”情況報告

近年來，**市認(rèn)真貫徹落實中組發(fā)〔2006〕12號和中組發(fā)〔2008〕10號文件精神，狠抓“兩項建設(shè)”，確保了全市老干部政治堅定、思想常新、理想永存。

一、基本情況

截止目前，全市共有離退休干部黨支部501個，離退休干部黨員18115人。具體情況是：

（一）離退休干部黨支部501個。其中：市直單位76個，縣區(qū)185個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個，企業(yè)單位135個。

離休干部單建黨支部69個，離退休干部聯(lián)建黨支部357個，與在職人員聯(lián)建黨支部75個。

（二）離退休干部黨員18115人。其中：

1、離休干部黨員1958人（市直單位768人，縣區(qū)230人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)244人，企業(yè)單位716人）。

2、退休干部黨員16157人（市直單位6957人，縣區(qū)4976人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2238人，企業(yè)單位1986人）。

二、主要做法

**市是老工業(yè)城市。近年來，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加上歷史遺留問題多、包袱重、底子薄，對全市老干部工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。面對新形勢新問題，我們在認(rèn)真落實老干部生活待遇的同時，狠抓 “兩項建設(shè)”，促進(jìn)了老干部工作健康發(fā)展，確保了老干部隊伍思想穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)“兩項建設(shè)”與做好思想工作相結(jié)合。

實踐證明，物質(zhì)上的富有不等于精神上的富有，只有物質(zhì)和精神的完美結(jié)合，才能擁有健康幸福的生活。因此，在“兩項建設(shè)”中，我們非常重視老干部的思想工作，努力做到讓老干部精神生活充實、富有。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅定信心。各級黨支部認(rèn)真堅持“三會一課”制度，采取集中與分散、座談與交流、專題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合等學(xué)習(xí)方式，及時組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策，從而堅定道路自信、理論自信、制度自信，確保了黨員干部政治堅定，思想常新。通許縣委老干部局黨支部建立了在職干部上門送學(xué)制度，舉辦了黨的十八大和習(xí)近平總書記重要講話精神主題報告會。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》頒布實施后，全市廣大離退休干部非常擁護(hù)，給予了高度關(guān)注。為此，各級離退休黨支部及時組織學(xué)習(xí)，采取座談會、報告會等形式，用書法、繪畫、詩歌抒發(fā)情懷，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)**快速崛起上來。

二是積極為支部學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造條件。市國資委離退休人員服務(wù)中心黨總支，成立于201*年。黨總支下設(shè)20個黨支部，黨員300多人，支部多、人員分散、活動場所少。為保證黨支部活動開展，一方面黨總支發(fā)揮服務(wù)中心活動室的作用，安排各支部輪留到活動室開展組織活動；一方面對支部黨員相對集中的地方租賃房屋，方便支部活動，滿足老黨員學(xué)習(xí)之需，深受老同志好評。這方便老同志學(xué)習(xí)，全市建立老干部閱文室70多個，為老干部訂閱《老年報》、《老人春秋》、《離退休黨支部學(xué)習(xí)參考》等各類報刊雜志30余種。

三是創(chuàng)新形式做好思想工作。蘭考縣縣直離休干部黨支部，健全完善家訪、慰問看望、困難幫扶等聯(lián)系制度，及時了解掌握老同志的思想狀況。支部委員還把家訪擴(kuò)大到子女，把思想工作做到家里。一旦遇到子女贍養(yǎng)、鄰里糾紛等問題，他們第一時間到場做工作，及時化解矛盾，融洽關(guān)系，為和諧社會建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)“兩項建設(shè)”與落實老干部待遇相結(jié)合。

全面落實老干部待遇，讓老干部共享改革成果，有力地促進(jìn)了離退休干部“兩項建設(shè)”工作。

一是認(rèn)真落實老干部政治待遇。我市較好地落實了每年兩次的老干部情況通報會、重大節(jié)日走訪慰問、兩次組織老干部參觀考察、組織參與有關(guān)重大活動等制度，修訂完善了在職市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老紅軍、老干部制度，深受老干部的擁護(hù)和贊揚。

二是認(rèn)真落實老干部生活待遇。健全完善了離休干部“三個機(jī)制”，尤其重視離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高和醫(yī)藥費保障機(jī)制建設(shè)。五年來，我市先后三次提高市直離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每人每年8000元提高到目前的15000元；離休干部的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到：廳局級及以上人員每人每年800元、縣處級每人每年700元、縣處級以下人員每人每年600元，退休干部的活動經(jīng)費提高到每人每年100元；較好地落實了每年一次老干部身體健康體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)和項目逐年增加，充分體現(xiàn)了讓老干部共享改革發(fā)展成果的要求。

三是做好改制破產(chǎn)企業(yè)單位休干部管理服務(wù)工作。按照豫老〔2004〕7號文件精神要求，我們積極參與改制破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)工作，提供政策幫助，及時明確了離休干部管理歸屬，做到了離休干部的工作有人管、事情有人辦、經(jīng)費有落實，解除了老干部后顧之憂，確保了老干部的思想穩(wěn)定。

四是做好個性化服務(wù)。我市每年為老紅軍解決1萬元生活補(bǔ)貼，用于特殊之需。尉氏縣財政每年拿出10萬元，用于解決老干部因天災(zāi)、家庭變故、重大疾病等原因帶來的生活困難。市醫(yī)藥公司離休干部常逢賢，因兒子患癌癥病世，花去大筆醫(yī)療費。市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，及時向市政府申請?zhí)乩зY金5萬元，幫助其家庭渡過了難關(guān)，老同志制作錦旗一面，以示對組織的關(guān)懷幫助表示感謝。

　　（三）加強(qiáng)“兩項建設(shè)”與開展教育活動相結(jié)合。

離退休干部黨支部充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，積極組織參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“講黨性、重品行、作表率”等專題教育活動，老干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢得到了較好發(fā)揮，激發(fā)了社會正能量。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，我市結(jié)合實際在廣大離退休干部黨員中開展了“學(xué)習(xí)朱金喜先進(jìn)事跡，爭做‘四好’老干部黨員”活動，讓老黨員、老干部學(xué)有標(biāo)兵，趕有目標(biāo)，自覺以模范共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。蘭考縣每年“七一”前夕，都要組織離退休黨員參觀焦裕祿紀(jì)念館、重溫入黨誓詞，確保了廣大離退休黨員干部政治堅定、思想常新、理想永存。

（四）加強(qiáng)“兩項建設(shè)”與開展“四就近”活動相結(jié)合。

“四就近”活動的開展，某種意義上講是“兩項建設(shè)”的延伸。因此，我市積極探索利用社區(qū)資源做好服務(wù)老干部工作。近年來，我們通過積極培育示范社區(qū)、擴(kuò)大試點社區(qū)，不斷推動社區(qū)“四就近”工作。工作中，我們按照“先行試點、以點帶面、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣”的總要求，通過建立老干部服務(wù)隊伍，創(chuàng)新老干部服務(wù)形式，規(guī)范老干部服務(wù)機(jī)制，做到了“六有”，即“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費、有場所、有活動”。目前，民心社區(qū)、自中社區(qū)、宋城路社區(qū)已成為省級試點社區(qū)，居住這些社區(qū)的老同志得到更好的關(guān)懷、照顧，形成了離退休干部“學(xué)在社區(qū)、樂在社區(qū)、關(guān)心照顧在社區(qū)、發(fā)揮作用在社區(qū)”的良好氛圍。去年，省“四就近”工作調(diào)研督查組對我市的“四就近”工作給予了較高評價。

（五）加強(qiáng)“兩項建設(shè)”與老干部發(fā)揮作用相結(jié)合。

一是重視加強(qiáng)老干部學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。市委、市政府已將市老干部活動中心和市老干部大學(xué)建設(shè)納入了市“十二五”規(guī)劃，并選址完成；通許縣、尉氏縣老干部活動中心和老干部大學(xué)采取與縣委黨校聯(lián)建方式，目前正在建設(shè)中；杞縣老干部活動中心、老干部大學(xué)即將完工。市老干部大學(xué)開拓創(chuàng)新，積極改進(jìn)創(chuàng)學(xué)條件，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，成效顯著。目前市老干部大學(xué)共開設(shè)10個專業(yè)班，近1400名學(xué)員在校學(xué)習(xí)，已成為展示**形象和老同志精神風(fēng)貌的窗口。由于市老干部大學(xué)辦學(xué)成績突出，今年11月上旬，中南六省（湖南、湖北、廣西、廣東、海南、河南）老年大學(xué)第10次協(xié)作會議將在我市舉行。此次會議的勝利召開，必將推動我市老干部工作全面發(fā)展，“兩項建設(shè)”上臺階。

二是重視老干部人才建設(shè)。目前，全市建有老干部發(fā)揮作用組織462個，有9642名老同志投身關(guān)心下一代工作；1945名老同志參與服務(wù)“三農(nóng)”；2000余名老同志從事科技咨詢、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)；2670名老同志在精神文明及基層組織建設(shè)中發(fā)揮作用。

三是積極開展豐富多彩的文體活動。近年來，我市組織開展了紀(jì)念《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》實施30周年文藝展演，舉辦了“全市老干部才藝展”、“門球賽”、老年人乒乓球賽、象棋賽、書畫比賽、戲曲歌曲賽等。通過這些活動的開展，充分展示了我市離退休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的夕陽風(fēng)采和“愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)”的良好精神風(fēng)貌。

三、存在問題

1、老黨員參加組織活動比較困難。由于離休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”，健康狀況欠佳，有的長期臥床，有的雖然能夠下地活動，但戶外活動基本不能參加，支部活動難以開展。

2、經(jīng)費不足、場所相對少。由于經(jīng)費保障渠道不同，單位情況不一樣，特別是困難企事業(yè)單位經(jīng)費保障不到位、支部活動場所有限，從而制約了支部活動的開展�？偟膩碇v，行政事業(yè)單位好于企業(yè)單位。

3、活動形式單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分黨支部開展組織活動仍然停留在讀讀報紙念念書，觀念跟不上時代發(fā)展，對現(xiàn)代科技手段和知識掌握不夠，不會用、不想用、又不學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，仍熱衷于傳統(tǒng)的活動形式和方式。

4、社區(qū)服務(wù)有待加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)相對滯后，缺乏資金和專職管理人員，硬件設(shè)施比較差，冬天沒暖氣，夏天沒空調(diào)，影響了“兩項建設(shè)”工作的開展，出現(xiàn)了有的離退休黨員雖然組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，但組織活動無法保障，老干部游離于單位與社區(qū)之間，處于遇事無人管的尷尬境地。

四、對策及建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“兩項建設(shè)”離不開各級的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是離退休干部這個特殊群體更需要組織的關(guān)注關(guān)懷。因此，各級要切實把“兩項建設(shè)”納入整體規(guī)劃，樹立“一盤棋”思想，堅決杜絕說起來重要，實際工作忘掉的現(xiàn)象，努力做到“五同”，即：同部署、同規(guī)劃、同培訓(xùn)、同考核、同評比。定期檢查、評比，促進(jìn)“兩項建設(shè)”健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新活動方式。針對離休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”的特點，合理設(shè)置離退休干部黨支部，要選好配強(qiáng)支部書記。提倡個性化服務(wù)，區(qū)別情況和需求，采取“一幫一、結(jié)對子”、“大分散、小集中”等方式，及時傳達(dá)黨的路線方針政策和上級精神，特別關(guān)注改制破產(chǎn)企業(yè)單位的離退休干部黨員，要明確歸屬、落實經(jīng)費，及時得到組織照顧；對已轉(zhuǎn)入社區(qū)和在外地居住的離退休干部黨員，黨組織要經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，及時了解和掌握他們的思想動態(tài)，盡力為他們解決實際困難和問題，讓他們時刻都能感受到組織對他們的關(guān)懷和溫暖。

3、抓好教育培訓(xùn)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，如何讓離退休老黨員、老同志了解和接受新生事物，教育培訓(xùn)顯得尤為重要。加強(qiáng)教育，培訓(xùn)骨干，是“兩項建設(shè)”健康發(fā)展的不竭源泉。

4、提供物質(zhì)保障。支部開展活動需要一定的物質(zhì)保障，因此，各級各單位一定要在人、財、物上予以保障。做到離退休黨支部活動有固定的場所、有專項的經(jīng)費保障，學(xué)習(xí)教育有豐富的資料。只有各項保障到位，“兩項建設(shè)”才能持久健康發(fā)展。

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