第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革與管理的工作匯報

我縣在1999年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴重,習慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務,又促進自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務功能,以服務促發(fā)展,以發(fā)展促服務的成功典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、基本做法

1、精減機構和人員,促進站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為7個,編制由41人減至34人,精減17%,同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流10人,解決了因人設崗、人浮于事的局面。

2、積極發(fā)揮技術優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務求發(fā)展。一是集中技術力量,服務農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務站,切實轉變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,以209國道為重點引進新技術、新品種,先后引領農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,300畝東魁楊梅基地,1000畝名優(yōu)特水果基地,1000畝甘蔗基地,300畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),積極引導農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務為主旨,舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務來促進站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務部,總資產(chǎn)已達100萬元。

3、明晰產(chǎn)權,盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離的制度,讓水利管理站進行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的40畝土地無償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞4000—5000羽,每年純收入可達6萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權提供給站所人員進行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

4、加強領導,為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創(chuàng)辦科技服務示范基地。農(nóng)業(yè)服務站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學技術、學管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至1000畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達2萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關照。縣財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年2.2萬元增至4.16萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度,各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任,平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務工作成績突出,在懷化市受到表彰。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔服務職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關抓管理、事業(yè)單位搞服務,努力將事業(yè)單位的技術、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉化為“三農(nóng)”服務的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機制,引導他們走企業(yè)化、社會化路子。

2、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設,以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

3、促進了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設�，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業(yè)站所進行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔民事責任法人,擴大事業(yè)站所自主權、經(jīng)營權,大大增強了站所的積極性和能動性。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推進站所改革,必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

2、推進事業(yè)站所的改革,必須轉變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,積極引導事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要(推薦訪問范文網(wǎng)Wm.seogis.com),而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

3、推進事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務�；鶎诱舅�是農(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。因此,鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務這個中心,切實搞好服務務,充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進程。

4、推進事業(yè)站所的改革,必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所,讓他們學有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設的大潮中去。三是要建立 機制。機構改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術培訓的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對他們進行技能培訓,使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務的實用技術,為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻他們的才智。

第二篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查與思考

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查與思考

鄂西北片水利勞動人事專題調(diào)研組

按照省水利廳開展水利人事專題調(diào)研的工作部署,鄂西北片的襄樊市、十堰市、孝感市、荊門市、隨州市和神農(nóng)架林區(qū)等六個市(林區(qū))水利（水電）局調(diào)研專班，采取分頭調(diào)研、集中匯總的方式，通過發(fā)放調(diào)查表、開座談會、翻閱資料、實地查看等途徑，對涉及六個市（林區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，掌握和了解鄂西北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在201*年實施改革后的機構、人員、運行狀況，探索在新形勢下如何進一步完善、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，加強基層水利機構的建設與管理，促進水利事業(yè)更好地服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、現(xiàn)狀----喜憂參半

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革背景。201*年8月，全省全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為“七站八所”納入撤、并、轉的范圍，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水利站并入農(nóng)業(yè)服務中心，或轉制為水利服務中心，實行以錢養(yǎng)事機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革基本結束之際，201*年11月，省編辦、省水利廳按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)

[201*]13號）精神，聯(lián)合下發(fā)了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革有關問題的指導意見》（鄂編辦發(fā)[201*]43號）。各地按照兩個文件精神，結合本地實際推行了水利站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀。鄂西北既有沿江濱湖地區(qū)、也有山區(qū)、丘陵，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和運行管理機制有三種模式：

1、組建流域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。6個被調(diào)研地區(qū)中只有孝感市下屬四個縣市區(qū)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站29個、定編定員283人，明確為縣（市區(qū)）水利局的派出機構，人員已實行公開招聘、競爭上崗，人員和運行經(jīng)費由財政、水利局負擔。

2、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建基層水利管理機構。十堰市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建50個水利服務站，隸屬縣（市）水利局管理。襄樊市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設立水利服務中心85個，其中實行庫站合一的10個。荊門市將56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全部撤銷劃轉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心。隨州市設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務中心26個。神農(nóng)架林區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建制設立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站。以上基層水利管理機構實行人員定期招聘、“以錢養(yǎng)事”體制，定性為民辦非企業(yè)組織或社會服務中介組織。

3、設立水利助理。孝感市3個縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站與水產(chǎn)、農(nóng)機等合并，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公室中設水利干事職位，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利社會化服務組織”的模式，人員隸屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后幾點值得肯定之處：

一是改革保留了水利服務機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為基層水利單位，是水行政主管部門服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的延伸。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革保留了水利部門在農(nóng)村工作中的陣地，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變、建立新型基層管理體制奠定了基礎。鄂西北精簡、撤轉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構以三種模式運行，在一定程度上能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是精簡了基層水利機構、人員。人員臃腫、包袱沉重是影響水利站發(fā)展的重要因素。通過改革，對水利站進行了整合、撤并、轉制，人員競爭上崗、合同制管理、優(yōu)勝劣汰，分流人員買斷，極大地精簡了機構，降低了行政成本，減輕

了農(nóng)民負擔，提高了基層水利隊伍整體素質(zhì)。鄂西北六個市（區(qū)）32縣（市區(qū)）382鄉(xiāng)鎮(zhèn)原設水利站382個，共有職工2794人，改革后，按三種模式共設立水利站（服務中心）305個，通過競爭上崗定員1874人（含水利助理）。每年減少支出73萬元。如漢川市原設水利站24個，職工256人；改革后，按流域整合為10個，定員178人，精簡了78人。

三是一部分水利站有了相對穩(wěn)定的經(jīng)費來源。大部分縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革中都重新核定了水利站的事業(yè)編制，明確了經(jīng)費來源。例如神農(nóng)架林區(qū)按一站一人，每年27000元標準進行補貼，保證經(jīng)費正常來源。襄樊市襄陽區(qū)每年每個水利服務中心按1萬元標準考核撥付，其他縣市也按照公益性崗位、服務項目確定撥付年度經(jīng)費數(shù)額。孝感市易澇濱湖地區(qū)的四個縣市區(qū)漢川、孝南、應城、云夢按核定的水利站事業(yè)編制明確財政負擔或從水費中撥付人員經(jīng)費。

四是水利站在基層水利管理和新農(nóng)村建設中發(fā)揮了積極作用。鄂西北的干、支、民、圍堤總長201*公里，大中型泵站162處1271臺41.3萬千瓦，水庫3657座（大中型162座，小型3495座），涵閘3734部，還有眾多的小型水利設施近60.1萬處，水利工程點多面廣，防汛抗災任務繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水利服務中心為主體的基層水利工程管理單位在水利服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設中占有重要位置，發(fā)揮水行政部門職能延伸作用。首先，水利站發(fā)揮了農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設與管理主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村,工作在一線,直接與農(nóng)民打交道,擔負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設規(guī)劃設計與組織施工、小型水利工程和設備歲修、養(yǎng)護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關系密不可分,其作用明顯。其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災、水利建設第一線。他們最熟悉當?shù)氐乃�情，最了解當�(shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術。在防汛抗旱期間，能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀。第三，水利站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后盡管顯示了一些積極因素，但還存在諸多的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1、基層水利工作網(wǎng)絡、人員力量與繁重的水利服務需求不相匹配。一是水利站按照流域（水系）進行整合精簡后，人員減少，工作任務增加，一個水利站管理幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作，水利設施管理的工作量大，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作協(xié)調(diào)較難，人員調(diào)配、管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建水利服務中心，人員力量分布不均。以十堰市為例，房縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站18個，而竹溪縣以縣設立水利站1個；人員配備上也不均衡，鄖縣水利站職工47人，而竹山縣僅有4站、4人，承擔17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”水利管理任務；鄖西縣8名分在農(nóng)業(yè)服務中心的水利員被東調(diào)西借，很少從事水利工作。三是人少事多責任重。如襄樊老河口市核定10個水利服務中心14各崗位，站均1-2人，平均管理小型水庫3.5座、灌溉渠道18公里，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足，滿足不了防汛抗旱的需要。如孝感市北部三個縣市孝昌、大悟、安陸實行水利助理模式管理，基層水利工作力量大大削弱，大悟縣的一個水利助理平均管理近10座小型水庫和其他水利設施，致使小型水庫管理無法到位，結果把�。ǘ�）型水庫劃歸行政村管理，這些都是潛在的安全隱患。

2、職工隊伍結構不合理，素質(zhì)有待提高。基層水利員大多是招聘上崗。首先是專業(yè)技術人才缺乏。鄂西北六個市（林區(qū)）共有水利站（水利服務中心、水利助理）1874人，初高中學歷占71%，大專以上學歷占26%，有496人具備水利專業(yè)學歷，占26%。如京山縣30名水利人員中具備中級專業(yè)職稱的僅8人，占總數(shù)的27%。孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在編在崗人員大多為非水利專業(yè)大中專畢業(yè)生和近年退伍轉業(yè)戰(zhàn)士，還有的是從社會人員中公開招考聘用，具有水利專業(yè)的極少，專業(yè)技術能力較弱。應城市、孝南區(qū)水利站是都從社會人員中考試招聘，原水利站職工基本都落聘，新錄用的人員情況不熟、沒有水利專業(yè)技能。其次是年齡結構不合理。水利人員中35歲以下的占14%，36-45歲占33%，46-56歲占46%，56-60歲占7%。年輕職工所占比例偏少，人員沒有流動性。其次是思想觀念滯后，難以適應和跟上時代發(fā)展的步伐。水利長期受計劃經(jīng)濟影響，相當一部分基層水利站等、靠、要的思想根深蒂固，競爭意識不強。有的水利職工不善于學習提高，沒有一技之長，缺乏開拓創(chuàng)新能力。這些職工隊伍存在的問題，導致基層水利機構服務質(zhì)量降低。如201*年7月中旬，襄樊市發(fā)生局部強降雨，樊城區(qū)青龍堰、三里沖兩座�。ǘ�）型水庫相繼發(fā)生滿溢、滲漏等嚴重險情，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站沒有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員，無法再險情發(fā)生之初開展搶險技術指導，最后等到市區(qū)技術人員趕到，才有效制止了險情，因基層缺乏技術力量，致使搶險的最佳時機貽誤，使抗洪搶險付出了一定代價。

3、工作積極性不高，職工收入偏低。一是身份不正。鄂西北地區(qū)大多設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水利服務中心，職工身份由“事業(yè)人”轉為“民營非企業(yè)”職工，吃的是以錢養(yǎng)事經(jīng)費，三年一聘任，履行的是公益性水利工程管理職責，加之每年服務費收入低（不足1.5萬元），工資沒有保障，人手少、工作任務繁重，而且在職工眼中水利服務中心是“五無”（辦公無場地、辦事無經(jīng)費、經(jīng)營無資質(zhì)、創(chuàng)收無政策、缺口資金無著落經(jīng)費）“四不像”（不像企業(yè)、不像事業(yè)、不像民營、也不像中介）的機構，多數(shù)職工對前途無望，工作難以安心，工作積極性受挫。同時也沒有多少新人愿意競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員這個“不穩(wěn)定”的崗位。二是職工收入普遍偏低。水利站經(jīng)費來源三個渠道：財政撥款、水費、以錢養(yǎng)事經(jīng)費。盡管大部分縣市區(qū)都從水費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付以錢養(yǎng)事經(jīng)費中落實了水利站競聘上崗人員的經(jīng)費渠道，但是受當?shù)刎斦�收入和服務項目業(yè)務量的影響，不能足額保證人員經(jīng)費，水利站運行管理經(jīng)費更是無從談起。目前大部分基層水利機構職工收入低于檔案工資標準，年平均收入僅為0.5-1.2萬元，落崗、退養(yǎng)人員和病退人員有的月生活費標準僅為每月300元，略高于最低生活保障標準。這種狀況造成了基層水利隊伍的人員是“出不來、用不上、引不進、留不住”，將導致基層水利管理后繼無人。

4、改革不完善、徹底。鄂西北六個市（林區(qū)）結合各自實際不同程度地推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照鄂發(fā)〔201*〕13號、鄂編辦發(fā)[201*]43號文件規(guī)定：“江漢平原及沿江濱湖地區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，在精簡人員的基礎上，由省有關部門提出范圍和標準，按流域（水系）整合、組建水利管理站，屬縣（市、區(qū)）水利部門的派出機構，為公益性事業(yè)單位，人員實行招聘” ，“水利管理站屬縣（市、區(qū)）水利部門的派出機構，為公益性事業(yè)單位，人員實行招聘。具體編制員額由縣（市、區(qū)）機構編制部門在規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)編制40名總額內(nèi)核定，納入財政預算，報省編辦備案。所核定的編制員額應滿足履行工作職責的需要”。除孝感市的漢川、孝南、應城組建了流域性水利站外，其余因該文件出臺滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進程，大部分縣市改革已基本結束，后續(xù)工作困難，所以都維

持水利服務中心的機構模式。如荊門市六個縣市區(qū)都未組建流域性水利站；孝感市云夢縣確定了改革方案，明確了水利站總數(shù)和人員編制數(shù)，但因人員安置、改革成本無法籌措，至今仍維持原狀。同時大部分的水利站職工和退養(yǎng)（內(nèi)退）人員的“兩保”資金沒有落實解決，落崗人員的基本生活費也沒有落實來源渠道，影響了基層水利單位的穩(wěn)定。還有的地方?jīng)]有將政策落實到位，改革不徹底，如漢川市水利站用水費和以錢養(yǎng)事轉移支付的途徑來解決經(jīng)費，沒有落實公益性單位應由財政預算解決經(jīng)費的政策。

二、困局----體制不順

地位不明、性質(zhì)不清是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站錯位缺位的主要原因。盡管鄂發(fā)[201*]13號、鄂編辦發(fā)[201*]43號文規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利公益性服務由政府負責”,水利管理為公益性服務范圍。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在許多認識上的偏差，主張劃入營利性企業(yè)走向市場。事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站不是營利性的經(jīng)濟組織，也不同于其他農(nóng)業(yè)服務組織，而是非營利性的公益性服務組織。從地位性質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村公益性基礎服務的重要載體，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。水利興，則農(nóng)村安；農(nóng)業(yè)穩(wěn)、農(nóng)民樂。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員為保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站直接面對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，是連接縣、鄉(xiāng)、村水利事業(yè)的紐帶，又是農(nóng)業(yè)命脈的具體實施者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務職能是政府承擔的公益事業(yè)，他們不可能按照等價交換的原則，向一鄉(xiāng)一村、一家一戶收取服務費用。從任務特點看，近兩年中央、省不斷加大對農(nóng)田水利基礎設施建設的投入，每個縣市每年都有上億元的投資，工作量的突增，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站主動參戰(zhàn)。就平原湖區(qū)看，農(nóng)業(yè)基礎條件要好些，水利基礎設施完備一些，農(nóng)業(yè)對水利的依賴性強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務水平要求更高；就山區(qū)來講，農(nóng)業(yè)基礎薄弱、公益性服務水平低，是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾之一，“十年九災、十災九旱”，地域遼闊，基礎脆弱，庫塘眾多，河溝縱橫，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務內(nèi)容更多、范圍更廣、任務更重、難度更大。對于單槍匹馬又無資質(zhì)的水利員來說，根本無力承接水利工程項目，不可能從事經(jīng)營性的服務。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的所處地位、工作性質(zhì)決定了它的公益性、非營利性。把它劃入民營非企業(yè)或中介組織，不僅不符合農(nóng)村的“水情”，也不適應“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。調(diào)查中，許多基層干部群眾和所有水利工作者都認為，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站“名不正身不順”，改革的目的不僅在減人減機構，更在于減支增效。還有同志認為，平原濱湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能定為公益性事業(yè)單位，但對山區(qū)水利站確沒有相關政策，不符合農(nóng)村水情。

體制不順是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站難以作為的重要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的管理體制幾經(jīng)周折，縣市水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間徘徊，一直是有利都管、無利都不管的“條塊模式”，內(nèi)部缺乏競爭機制，經(jīng)費依賴財政，沒有自我“造血功能”。有的形同虛設，有的人浮于事，有的無法維持生計。轉制時，因受到觀念轉變、各種利益的糾葛，只是簡單的一概而論，一轉了之。除符合退休條件外，其他人員一攬子轉為“民辦非企業(yè)”身份，或全員對社會公開聘任，該出去的未出去，該進的進不來，以致“老傷”未愈又添“新傷”。從改革理論上講，似乎行得通，但實際操作起來，卻大相徑庭�，F(xiàn)在，“以錢養(yǎng)事”的錢每年都在增長，一個縣市少則十幾萬元，多則近百萬元。財政轉移支付的錢并沒少花，減人并未減支，服務功能并未增強，用有些人的話說，叫“花了錢，事干不成，還落了一身怨”。在個別地方，花錢養(yǎng)事，已經(jīng)演變成了“養(yǎng)人不養(yǎng)事”。一旦“斷奶”，又將成為“不穩(wěn)定”的因素。調(diào)查中，許多水利人和基層干部，對水利站任務不輕、責任不小、

體制不順、經(jīng)費不足、人員不穩(wěn)定的“五不”現(xiàn)象感到擔憂：將會給現(xiàn)有水利基礎設施造成管理不到位、損毀無人修的嚴重后果，再過幾年后果就會顯露出來。到那時就會付出更多更大的代價。事實表明，深化改革勢在必行。

協(xié)調(diào)機制不活是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站運轉不暢的直接原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革、轉制后，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來水利站承擔的行政職能、執(zhí)法職能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市水利局。從運轉情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因職能消弱，人少事多，對水利的管理職能出現(xiàn)空檔，工作銜接不緊；縣市水行政主管部門隔層缺位，鞭長莫及，指導不靈，使基層水利執(zhí)法工作出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員吃的“服務飯”，涉水行政管理、執(zhí)法職能的事情愛莫能助。由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不住、水利局管不了、水利站管不成。比如對河道溝岔的亂挖亂倒亂建問題，縣水利部門的無力管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦責權不對等，難以作為；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站卻只能看在眼里、急在心里。在配改經(jīng)費方面，更是舉步維艱。以丹江口市6個水利服務中心為例，201*年財政一次性購買資金33.984萬元，物化投入5萬元，只占最低測算標準的45%和20%。服務報酬也低于其他配改單位，今年農(nóng)技中心為17560元（含養(yǎng)老金），農(nóng)機站17237元，而水利服務中心只有15400元。類似問題，找誰誰都管不了，求誰誰都無法解決。長此下去，勢必導致水利站人心渙散、隊伍不穩(wěn)，給水利工作帶來不良的影響。

服務能力不強是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站缺乏活力的又一原因。主要表現(xiàn)在：在崗技術力量過于薄弱。專業(yè)技術人員不到在崗人員的一半，有的縣市沒有一名科班出身的專業(yè)技術人員。部分地方水利員隊伍青黃不接。以十堰市為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員不到10名的有3個縣，人員嚴重不足，且未專職，遠遠不能適應當前水利建設任務的需要。服務水平不能滿足新農(nóng)村建設的要求。近幾年，中央高度重視“三農(nóng)”工作，逐年加大水利基礎設施投入，我省是水利大省，基層水利服務體系顯得更加重要�？h市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員嚴重不足、點多線長，常常是應付都應付不過來，有些服務工作很難落到實處。例如小型水利工程建設、庫塘堰渠維修、安全飲水水廠管護等等，即使是晝夜不停地工作，也很難完成服務任務，何談高標準高質(zhì)量的服務水平。

三、對策----深化改革

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，十七屆三中全會報告指出“以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。??搞好水利基礎設施建設，加快農(nóng)村飲水安全工程建設??”。水利站作為履行水利工程管理職能的基層單位，在中央加大對“三農(nóng)”支持力度、加大對小型水利設施投入力度的新形勢下，要夯實基層公益性水利服務機構，更好地發(fā)揮水利管理職能，服務新農(nóng)村建設，是廣大農(nóng)民的呼聲，更是擺在各級政府、水行政主管部門面前必須思考和解決的問題，只有深化改革，理順體制、明確機構性質(zhì)、規(guī)范經(jīng)費來源，水利站（水利服務中心）各種問題和困難才能得以解決。

1、恢復水利站設置。從鄂西北片調(diào)查情況反映，一是從水利工作對新農(nóng)村建設的重要程度將，應該在精簡的基礎上恢復公益性水利站設置；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、畜牧站、文化站的保留或恢復設置相比較，水利站的重要性應排在前列。為了有利于“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)、增收和農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，也應該恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站設置。建議，省水利廳開展全省水利站改革的調(diào)研，若情況與鄂西北片相似，就要突破現(xiàn)行關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的政策，專題向省政府報告基層水利管理機構狀況，建議將鄂編辦發(fā)[201*]43號文規(guī)定的組建公益性水利站的范圍由“沿江濱湖地區(qū)”擴大到山區(qū)丘陵地區(qū)，覆蓋全省。原已按流域（水系）設置的

水利站保留；未設置的地區(qū)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃國土面積、水利工程管理任務量等指標為依據(jù)設置系數(shù)，測算定員定編數(shù)額，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，落實相關政策。

2、嚴格落實鄂編辦發(fā)[201*]43號文件精神。在新恢復公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站政策出臺前，對改革未推進或政策落實不到位的地區(qū)，要爭取省政府督促各地的改革按文件到位。特別是明確為沿江濱湖地區(qū)的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要協(xié)調(diào)各級政府，拿出切實可行的方案，將改革推進到位。同時，已設立水利服務中心的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，縣市水利部門要加強業(yè)務指導和內(nèi)部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業(yè)務素質(zhì)，提升服務質(zhì)量，提高自身造血能力，適應現(xiàn)代水利建設需要。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革與管理工作報告

精簡政府機構是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構已經(jīng)成為迫在眉睫的重要改革措施了。

我縣在201*年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴重,習慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務,又促進自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務功能,以服務促發(fā)展,以發(fā)展促服務成功典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、基本做法

1、加強領導,為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創(chuàng)辦科技服務示范基地。農(nóng)業(yè)服務站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學技術、學管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達x萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫"為您;搜}集整-理#上關照�？h財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年xxx萬元增至xxx萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度,各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任,平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標}方案范文.庫.整.理^,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務工作成績突出,在懷化市受到表彰。

2、精減機構和人員,促進站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為x個,編制由x人減至x人,精減xx%,同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流xx人,解決了因人設崗、人浮于事的局面。

3、積極發(fā)揮技術優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務求發(fā)展。一是集中技術力量,服務農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務站,切實轉變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,以209國道為重點引進新技術、新品種,先后引領農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優(yōu)特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),積極引導農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務為主旨,舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務來促進站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務部,總資產(chǎn)已達xxx萬元。

4、明晰產(chǎn)權,盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離的制度,讓水利管理站進行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的x畝土地無償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達x萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權提供給站所人員進行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、促進了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設�，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業(yè)站所進行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔民事責任法人,擴大事業(yè)站所自主權、經(jīng)營權,大大增強了站所的積極性和能動性。

2、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔服務職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關抓管理、事業(yè)單位搞服務,努力將事業(yè)單位的技術、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉化為“三農(nóng)”服務的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機制,引導他們走企業(yè)化、社會化路子。

3、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設,以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推進事業(yè)站所的改革,必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所,讓他們學有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設的大潮中去。三是要建立機制。機構改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術培訓的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對他們進行技能培訓,使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務的實用技術,為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻他們的才智。

2、推進站所改革,必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

3、推進事業(yè)站所的改革,必須轉變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,積極引導事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

4、推進事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務�；鶎诱舅�是農(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務這個中心,切實搞好服務務,充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進程。

一年來通過精簡機構，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經(jīng)濟一定會得到更大的發(fā)展，構建社會主義和諧小康社會的目標就更加容易的實現(xiàn)，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報

各位領導：

根據(jù)《xxx關于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。現(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求201*年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權和社會政治的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關統(tǒng)一設立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”�！爸С鰧�戶”只能接受來自“結算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦�工資統(tǒng)發(fā)戶和機關社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據(jù)的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據(jù)。

3、對票據(jù)實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新穌�务，瓤壨愗殊情眶欒要举债的，要蕯承县级审批重汖x�硶rǚ止懿潑車南亓斕忌笈��?br>（七）信息化網(wǎng)絡管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設立網(wǎng)絡服務器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立網(wǎng)絡工作站�？h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務全部在縣局服務器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。

三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 “預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。

（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規(guī)定的程序報批。在年度預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

（四）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內(nèi)、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結算會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財稅信息網(wǎng)絡管理員負責微機網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農(nóng)補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業(yè)務股室負責人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進行相應調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。

（五）加強債權債務的管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準為經(jīng)濟活動提供貸款擔保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學習和考察外地先進經(jīng)驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設立和票據(jù)的領用按有關規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務 , 對現(xiàn)有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網(wǎng)絡建設，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡，組織人員培訓，按有關規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領導，統(tǒng)一思想�！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確�；鶎诱�權和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。

（二）嚴明改革紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農(nóng)稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務管理。

（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。

1、財政部門要進一步完善內(nèi)部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督，加大經(jīng)濟責任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。

5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度，對違反財經(jīng)紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。

八、建議與要求

（一）為了適應農(nóng)村稅費改革后農(nóng)稅機構轉變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）�！辈⒁�求各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農(nóng)稅局更名請示。

（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務業(yè)務相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結合我縣的實際情況，需設“總會計一人、核算員x人（每人負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。

（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在201*年元月正式實施。

第五篇：201*年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作匯報

今年我鎮(zhèn)經(jīng)管站以黨的科學發(fā)展觀為指針，以xx鎮(zhèn)經(jīng)濟建設為主線，緊緊圍繞經(jīng)管工作的四大要點，認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府及縣農(nóng)經(jīng)局、經(jīng)管總站安排部署的各項工作，努力實現(xiàn)基礎性工作有新拓展，重點性工作有新成效，探索性工作有新突破。在xx年度，我們具體做了以下工作：

一、繼續(xù)抓好農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理工作

1、今年在“村帳鄉(xiāng)管，組帳村管”運行的基礎上，積極向“三資”規(guī)范化管理推進，嚴格按照民主決策，民主管理的要求，執(zhí)行民主理財制度，做到了集體資產(chǎn)取之于民，用之于民。切實加大對村、組財務監(jiān)管力度，村里進行帳務處理時，必須過“五關”，即一過書記、主任審批關；二過民主理財關；三過代理會計審核關；四過民主公開關；五過登記臺帳關。每筆業(yè)務明明白白，增強了經(jīng)辦人員的責任感，較好的維護了農(nóng)村集體資產(chǎn)。

2、強化村組財務審計，嚴格履行監(jiān)督職能

我鎮(zhèn)堅持財務公開，落實民主管理，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。全面推行村組財務公開、民主管理工作，全鎮(zhèn)把這項工作作為村組財務管理的經(jīng)常性工作，常抓不懈，起到了推進民主管理，消除群眾疑慮，密切干群關系，起到維護農(nóng)村穩(wěn)定的作用。并在會計委托代理制的過程中，制定下發(fā)了民主理財和財務公開制度，在具體操作上，以村為單位健全民主理財小組，參與村級財務管理工作，對本村財務日常收支

實施監(jiān)督，定期、及時、完整的公開村、組財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范村級“一事一議”制度

為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村級范圍內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理，確保農(nóng)民負擔不反彈，有利于增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。結合“一事一議”獎補政策的實施，今年我鎮(zhèn)通過“一事一議”在六間房村、古樹村、徐家村、鄭家村得修路，興建文化廣場、自來水工程等項目。在 “一事一議”運行過程中，我鎮(zhèn)主要做到了四點：第一、嚴格把握政策，明確“一事一議”的內(nèi)容，所議之事必須是多數(shù)群眾受益，且籌資的內(nèi)容僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設，修建道路，改水等生產(chǎn)公益事業(yè)；第二、嚴格把握程序關，嚴把程序關是“一事一議”的工作基礎。先后要經(jīng)過編制方案，開會發(fā)動群眾，分攤籌資任務；第三、嚴格把握報批關，嚴把報批關是對議事質(zhì)量的檢驗。“一事一議”籌資方案應填寫申報表，議事記錄、簽字蓋章、籌相關資料。第四、嚴格把握監(jiān)督關，由村民討論出資的“一事一議”資金屬集體資金性質(zhì)，必須加強對所籌資金使用的監(jiān)督管理，防止隨意改變資金性質(zhì)，防止平調(diào)挪用，并由村民參與全過程監(jiān)督管理。

5、強化農(nóng)村財會隊伍建設，夯實財務管理基礎。

針對財務審計中存在的財務人員變動頻繁，會計核算不規(guī)范，會計基礎工作薄弱，財務人員業(yè)務水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年五月積極參加縣經(jīng)管局組織鎮(zhèn)、村財務人員進行了會計業(yè)務培訓(就農(nóng)村集體財

務規(guī)范化管理，會計基礎知識以及有關農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)承包合同，農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進行了為期三天的系統(tǒng)培訓)。提高了財務人員的素質(zhì)，堅持原則，秉公辦事的能力。

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