第一篇：某鄉(xiāng)農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)情況匯報

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)村支部書記就像黨組織架構(gòu)金字塔底座上的每一塊基石，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

我們xx鄉(xiāng)位于xx縣最北部，全鄉(xiāng)共有32個黨支部，黨員558人。其中，有21個農(nóng)村黨支部，黨員417人。21個村支部書記中，從年齡結(jié)構(gòu)來看：50歲以上的支部書記12人，50歲以下的支部書記9人；從文化結(jié)構(gòu)上來說:高中及以上文化程度的13人，初中文化程度的8人。

今年以來，我們加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)的做法是：上下互動，軟硬皆施，合眾為一，推動發(fā)展。在全鄉(xiāng)上下形成了比學(xué)趕超，爭先發(fā)展的生動局面。

一是明確目標(biāo)，形成共識。換屆后，新一屆黨委提出：“發(fā)展一業(yè)，打造一景，爭創(chuàng)一流”的跨越發(fā)展主題。在深入調(diào)研，反復(fù)斟酌的基礎(chǔ)上確立了全鄉(xiāng)十二五時期全鄉(xiāng)的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)以及工作重點(diǎn)，因地制宜提出了xx年全鄉(xiāng)的16項重要工作和重點(diǎn)工程。各村圍繞這一主題確定今年本村的重點(diǎn)工程和重要工作。支部書記是重點(diǎn)工程重要工作的第一責(zé)任人。全鄉(xiāng)上下形成目標(biāo)同向，步調(diào)一致，責(zé)任共擔(dān)，成果共享的工作落實體系。

二是抓住舵手，激發(fā)斗志。大海航行靠舵手。支部書記是落實工作，推動發(fā)展的發(fā)動機(jī)，助推器。如果支部書記思路不清，魄力不夠，動力不足，工作就頂不起來，任務(wù)就要大打折扣。因此，我們把加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)作為主抓手，內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動，軟硬兼施，全面提升支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

首先，內(nèi)外結(jié)合抓思想解放。組織農(nóng)村支部書記“走出去看”，“退回來想”，“坐下來學(xué)”。看：兄弟市、縣、鄉(xiāng)、村先進(jìn)單位，參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想。想：我們的差距在哪里，我們的優(yōu)勢有哪些，慢半怕的根源在哪里，趕上去的出路在何方。學(xué)：結(jié)合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以會代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，個人自學(xué)，不拘一格學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)政策，提高素質(zhì)，搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。

其次，上下聯(lián)動抓黨的建設(shè)。一方面在全鄉(xiāng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，星級黨員評定，堡壘先鋒評樹，黨員創(chuàng)業(yè)之星培養(yǎng)等等活動的開展，黨組織的生機(jī)和活力大增，先進(jìn)黨組織和模范黨員競相涌現(xiàn)。另一方面全面開展農(nóng)村支部陣地建設(shè)。在全鄉(xiāng)15個村鋪開陣地建設(shè)活動，高標(biāo)準(zhǔn)，大投入提升村級支部陣地的面貌和內(nèi)涵。為了達(dá)到較理想的效果，我們認(rèn)為“喊破嗓子，不如做出樣子”，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)率先全面加強(qiáng)黨委的陣地建設(shè)，極大地引領(lǐng)和示范了黨建工作的發(fā)展。

三是創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)評價。人管人，累死人。制度規(guī)范行為，機(jī)制激勵創(chuàng)新，才是治本之策。理清思路，確定重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵后，我們把工作的重心放在制度機(jī)制的建設(shè)上，以期長效。首先，認(rèn)真制定了《農(nóng)村工作千分制考核辦法》作為規(guī)范基層干部工作行為，考核基層干部政績效益的具體標(biāo)準(zhǔn)，并作為評先評模，薪酬核定的重要依據(jù)。二是出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》和《招商引資獎勵辦法》，作為激發(fā)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展的旗幟。三是形成年初作計劃，半年推進(jìn)，年終觀摩考核的三步走工作推進(jìn)機(jī)制。

今年以來，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出如火如荼，生機(jī)勃勃的喜人局面。涌現(xiàn)出成孔社、成董庫、孔晚英等一批創(chuàng)業(yè)爭先的先進(jìn)典型，還涌現(xiàn)出馬寨村黨支部，藍(lán)天生態(tài)圓黨支部等堅強(qiáng)堡壘。

第二篇：原陽縣加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況匯報

全市組織科長座談會有關(guān)基層組織建設(shè)情況

匯報

為認(rèn)真貫徹省、市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)及村級組織活動場所建設(shè)的有關(guān)文件精神，我們原陽縣領(lǐng)導(dǎo)重視、積極采取得力措施，取得了明顯實效�，F(xiàn)將整個情況匯報如下：

一、落實村干部待遇方面

1、先后制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》等有關(guān)文件，目前原陽縣今年第一季度農(nóng)村黨支部書記報酬待遇提高工作已經(jīng)落實到位，第二季度待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上半年村級組織考核結(jié)束后根據(jù)結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。此項制度的出臺，極大提高農(nóng)村干部工作的積極性。

2、我縣農(nóng)村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。村“兩委”成員工作報酬實行聯(lián)席審核制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》，把季評結(jié)果和半年劃類結(jié)果上報縣委組織部后，縣委組織部牽頭，由紀(jì)檢委、政法委、群眾工作部、審計局、計生委等有關(guān)部門聯(lián)合辦公，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報的季評、劃類結(jié)果，根據(jù)各部門掌握的農(nóng)村“兩委”班子及村干部違法違紀(jì)、信訪穩(wěn)定、重點(diǎn)工作情況共同審核，最后縣委組織部匯總審核結(jié)果分類造冊，交由財政部門實行專戶發(fā)放。農(nóng)村黨支部書記工作報酬由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼和獎勵補(bǔ)貼三部分組成，共計530元，每季度發(fā)放

一次基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼，獎勵補(bǔ)貼年底綜合全年考核結(jié)果一次性發(fā)放。凡是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的村，黨支部書記工資每月增加100元；所需資金主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，市、縣兩級財政配套資金三部分組成，為建立和落實好農(nóng)村黨支部書記崗位職責(zé)和管理考核制度，我們專門制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》，此辦法共分為九章四十四條，對農(nóng)村干部的選拔任用、職責(zé)任務(wù)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、工作考核、報酬待遇、后備干部等作出了明確規(guī)定，特別是對農(nóng)村干部的報酬待遇方面進(jìn)行了明確規(guī)定，農(nóng)村干部的報酬待遇嚴(yán)格村“兩委”劃類與村干部季評結(jié)果及年終“三評”結(jié)果相結(jié)合，具體規(guī)定為：每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上次村“兩委”班子劃為一類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的100%發(fā)放；劃為二類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的80%發(fā)放；劃為三類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的60%發(fā)放。年內(nèi)村“兩委”班子連續(xù)兩次劃為三類的，年底村“兩委”干部工作報酬中獎勵補(bǔ)貼不予發(fā)放；每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上季度村“兩委”干部評比為優(yōu)秀和稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的100%發(fā)放；評比為基本稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的80%發(fā)放；評比為不稱職的，村“兩委”工作報酬只發(fā)基礎(chǔ)補(bǔ)貼。發(fā)放獎勵補(bǔ)貼時當(dāng)年四季度村“兩

委”干部評比結(jié)果四次均為優(yōu)秀的按100%發(fā)放，稱職及以上結(jié)果三次以上的按80%發(fā)放，有兩次基本稱職及以上結(jié)果的按50%發(fā)放，有一次不稱職的不予發(fā)放。

3、存在問題：一是目前上級轉(zhuǎn)移支付中的每個村18000元全部作為農(nóng)村干部報酬待遇的資金，不足部分由縣級財政和市級財政需要匹配部分目前尚未到位，影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實發(fā)放工作的積極性。二是由于農(nóng)村兩委換屆時選舉結(jié)果超編，造成現(xiàn)在個別村干部發(fā)放金額達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

二、村級組織活動場所建設(shè)方面

全市下達(dá)的82所村級組織活動場所項目建設(shè)除3所因涉及屬于新型住宅社區(qū)土地問題沒完工外，其他項目村全部圓滿完成。我縣在村級組織活動場所項目建設(shè)上采取招投標(biāo)方式，全縣利用剩余資金完成了十余所貧困項目村的附屬建設(shè)任務(wù)、配備了體育健身器材，并為80所村級組織活動場所免費(fèi)安裝黨徽一個。在資金撥付上，市下?lián)艿闹醒�、省資金全部撥付給建設(shè)承包商。另外為全力推進(jìn)村室建設(shè)，我縣出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所規(guī)范化管理工作的實施意見》，明確規(guī)定要把村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用同評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和個人提高工作報酬結(jié)合起來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無活動室村達(dá)到15%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)不能被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；達(dá)到30%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將被劃定為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，同時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作評先資格。村黨支部書記、村委會主任是村級組織活動場所建設(shè)與管理的具體責(zé)任人，凡201*年12月底前無活動室的村，該村將被劃定為三類村，同時該村黨支部書記被認(rèn)定為不稱職；到201*年12月底前仍無活動室的村，該村黨支部書記要予以免職；同時還要進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制。每季度對全縣村級組織活動場所管理使用情況進(jìn)行考核評比，凡在年內(nèi)被評為差村的，一次對村黨支部書記通報批評、兩次村黨支部書記將被認(rèn)定為基本稱職、三次將認(rèn)定為不稱職；凡連續(xù)兩次被評為不稱職的村黨支部書記將予以免職。今年4月8日我縣在太平鎮(zhèn)召開村級組織活動場所規(guī)范化管理現(xiàn)場會，原預(yù)計本周在大賓鄉(xiāng)召開村級組織活動場所建設(shè)推進(jìn)會，因天氣問題下周召開。

截止7月20日，我縣在今年又新建黨員活動室40余座，規(guī)范整理110座，有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

第三篇：對農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告

農(nóng)村黨支部書記是村級黨組織的領(lǐng)頭雁，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。可以說，抓好了這支帶頭人隊伍建設(shè)，就抓住了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”，抓住了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。最近，我們對全縣村黨支部書記隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行一次調(diào)研。��

一、黨支部書記隊伍建設(shè)的主要特點(diǎn)。��

1、在成長地域上具有本

土化的特點(diǎn)。村支部書記這支隊伍都是本鄉(xiāng)本地人，基本上都是哪個村的支部書記就是哪個村的人。從外村選派來的人，一般難以被村里的黨員群眾接受，即使派進(jìn)來了，也是站不住腳，搞不長久。��

2、在成長經(jīng)歷上具有漸進(jìn)式的特點(diǎn)。村支部書記絕大多數(shù)都是從組長、片會計干起，一步一步從一般村干部成長起來的，一般不太可能一步選拔到村支部書記的位置上來。主要是農(nóng)村群眾普遍存在“嘴上無毛、辦事不牢”的思想觀念，認(rèn)為太年輕了，資歷淺、經(jīng)歷少，難以服眾，在村里壓不住臺。這種成長方式，在一定程度上也抑制了優(yōu)秀年輕人才的脫穎而出。目前，我縣35歲以下的村支部書記19人，僅占7.5。��

3、在生存狀態(tài)上具有兼職型的特點(diǎn)。村支部書記隊伍是一支不脫產(chǎn)的隊伍，一支非職業(yè)化管理的基層干部。村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)待遇不高，工資及各種補(bǔ)貼、獎金加起來一般也只有幾千元左右的年收入，而且任職后也沒可靠的經(jīng)濟(jì)保障，還不足以養(yǎng)活一家人。他們所處的經(jīng)濟(jì)地位，也決定了必須要有其他的生活來源。目前，絕大多數(shù)村支部書記都有自己的田土，平時只能是村務(wù)、農(nóng)務(wù)一起忙；即使有的沒有種田栽地，也辦了自己的實體，需要相當(dāng)一部分精力忙個人的事情。這種非職業(yè)化的生存狀況，使他們不可能全身心地投入工作，為村里的建設(shè)竭盡全力。��

4、在能力評價上具有良才類的特點(diǎn)。村支部書記的綜合能力上評價，在農(nóng)村人中只能算中上。原因有二：一是本事大的不愿搞。當(dāng)前的農(nóng)村工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇，對那些有文化、有頭腦、有技術(shù)技能的青年農(nóng)民幾乎沒有什么吸引力，他們都愿意積極外出打工創(chuàng)業(yè)，而不愿當(dāng)“村”官；二是本事小的搞不了。能夠在村支部書記這個位置上干下來，也要有一定本事，也要黨員群眾信得過才行，不然不會選你。所以說，這支干部隊伍還稱不上是農(nóng)村里的優(yōu)秀拔尖人才，這與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對村黨支部書記的能力要求相比，還有一定的差距。��

二、農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的突出問題��

1、創(chuàng)富能力普遍偏弱。目前，在農(nóng)村基層黨組織中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分還是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。��

2、隊伍整體不夠穩(wěn)定。近年來農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊伍作用的發(fā)揮，目前農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。主要表現(xiàn)在任職時間不長，一般的三五年就換了人，有個別的村還得年年換。原因有三：一是工資待遇沒有得到有力地保障。我縣村干部工資還沒有實行財政統(tǒng)發(fā)、打卡到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把村干部工資和績效緊密掛鉤在一起的，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村，上級黨委布置的工作任務(wù)完不成，待遇就到不了位，一年到頭只能打一張白條。二是后顧之憂沒有根本性解決。村干部養(yǎng)老保險機(jī)制沒有建立，村支部書記又是非脫產(chǎn)干部，老有所養(yǎng)的問題是他們最大的后顧之憂。這個不能解決，也直接導(dǎo)致村支部書記家里人對自己的工作都不是很支持，有的甚至公然反對。三是工作壓力依然比較大。目前，村級共同生產(chǎn)費(fèi)的收繳、債務(wù)包袱、計劃生育、保穩(wěn)定的工作任務(wù)依然比較壓頭，推行工作的困難還很多。��

3、優(yōu)秀人才的選拔難。近年來，村支書的人選擇的余地越來越少，“矮子里拔將軍”的時候多。主要是因為農(nóng)村年輕黨員少，后繼乏人，出現(xiàn)了斷層。當(dāng)前，農(nóng)村大部分文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。近年來，在農(nóng)村青年中發(fā)展的新黨員為數(shù)并不多，農(nóng)村黨員隊伍整體呈“老齡化”態(tài)勢。��

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的建議��

1、拓寬選人渠道，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人機(jī)制，關(guān)鍵是要打破目前“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。具體要堅持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，選經(jīng)濟(jì)型人才。要特別注意把農(nóng)村那些駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗的“能手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)站所有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四

第四篇：農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)淺淡

1、在“選”上下工夫。黨支部書記的選拔應(yīng)堅持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、責(zé)任感強(qiáng)；二是突出文化水平高，開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)；三是突出有真才實學(xué)，致富能力強(qiáng)；四是突出秉公辦事，廉潔自律精神強(qiáng)；五是突出有法制觀念和年富力強(qiáng)。

2、在“管”上下工夫。要著重從以下三方面入手：第一，嚴(yán)格監(jiān)督，保證村黨支部書記履職的公正廉潔。一是加強(qiáng)社會監(jiān)督。主要是實行農(nóng)村黨支部書記年度述職、民主評議制度。二是加強(qiáng)組織監(jiān)督。建立村黨支部書記個人重大事項報告制度和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談話制度、村黨支部書記例會制度，使鎮(zhèn)黨委能及時了解村黨支部書記的工作思想狀況。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。進(jìn)一步完善村級財務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，對一些山村、小村要逐步推行村賬鎮(zhèn)代理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。四是加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)保值增值，建立村黨支部書記定期審計和離任審計制度。第二，加強(qiáng)考核，要進(jìn)一步完善對農(nóng)村黨支部書記各項工作的考核辦法，實行村黨支部書記任期目標(biāo)責(zé)任制，把任期目標(biāo)考核同村黨支部書記的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。第三，嚴(yán)明紀(jì)律，保證村黨支部書記隊伍的純潔性。

3、在“教”上下工夫�！敖毯谩敝饕�有兩方面，一方面是教其工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高村黨支部書記的政治覺悟和工作能力。培訓(xùn)要增強(qiáng)針對性、實用性，重點(diǎn)做好鄧小平理論、農(nóng)村常用政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識的培訓(xùn)，

提高村黨支部書記駕馭全局、處理村務(wù)的能力。還要根據(jù)新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)和本地兩個文明發(fā)展的實際需要，進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。

4、在“愛”上下工夫。政治上要愛護(hù)，使村黨支部書記有奔頭。工作上要愛護(hù)，使村黨支部書記有勁頭。鎮(zhèn)黨委既要向村黨支部書記交任務(wù)，又要交方法，既壓擔(dān)子，又出點(diǎn)子。對堅持原則，敢于碰硬的村黨支部書記，鎮(zhèn)黨委應(yīng)為他們撐腰壯膽。生活上要愛護(hù)，使村黨支部書記有盼頭。要認(rèn)真保證農(nóng)村黨支部書記的工資報酬，特別是一些貧困村干部的工資拖欠問題要及時給予解決。積極創(chuàng)造條件，為黨支部書記建立崗位養(yǎng)老保險制度。

5、在“調(diào)”上下工夫。一是要抓好對農(nóng)村黨支部書記的測評考核工作，對不能夠勝任現(xiàn)職工作的農(nóng)村黨支部書記，及時予以調(diào)整。二是對工作中確實存在問題，不宜繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記的，要及時予以處理、撤換。三是要按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，按期做好村黨支部的換屆選舉工作，通過換屆選舉，推選出更加優(yōu)秀的人才擔(dān)任村黨支部書記。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊伍

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨組織書記是關(guān)鍵。如何選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)、激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，是當(dāng)前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。201*年11月26至27日，中國農(nóng)村黨建論壇在山東省壽光市舉辦，全國黨建研究會會長虞云耀同志就加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)問題發(fā)表講話，現(xiàn)刊登此文，供學(xué)習(xí)參考。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織�！鞍凑帐匦拍�、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。”在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神之際，以新的視野和角度，思考和研究農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

一、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨支部書記隊伍，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

據(jù)201*年的統(tǒng)計，全國共有建制村黨組織（包括支部、總支、基層黨委）59.8萬個，這就是說有村黨組織書記59.8萬人，村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的主心骨，是發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、維護(hù)一方穩(wěn)定的關(guān)鍵人物。改革開放以來，農(nóng)村改革發(fā)展的實踐表明，村黨支部書記在宣傳貫徹黨的路線方針政策、完成農(nóng)村各項工作任務(wù)中，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康中，在密切黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中，所處的主導(dǎo)地位和發(fā)揮的核心作用，都是其他任何人無法替代的。村黨支部書記作用很大，責(zé)任很重，要求很高。

黨中央一直高度重視村黨支部書記隊伍建設(shè)。201*年4月，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》。李源潮同志在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上明確指出，抓農(nóng)村基層工作，重中之重是抓好農(nóng)村基層的黨組織書記，抓好帶頭人，抓好村支部書記。從總體上說，村黨支部書記的素質(zhì)、能力和水平，是好的、是過得硬的，尤其是他們的奉獻(xiàn)精神，廣大黨員和農(nóng)民是認(rèn)可的、擁護(hù)的。但也要看到，在新形勢下還有許多不適應(yīng)，村黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的問題不容忽視。比如，有的民主法制意識淡薄，工作方法簡單，不善于解決農(nóng)村中的復(fù)雜矛盾；有的能力素質(zhì)不強(qiáng)，文化知識水平欠缺，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；有的年齡偏大，觀念陳舊，改革創(chuàng)新精神不足；還有的作風(fēng)霸道，甚至以權(quán)謀私等等。從管理上看，一些村黨支部書記的報酬只相當(dāng)于甚至低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平，有的補(bǔ)貼報酬還不能兌現(xiàn)，“一定三有”的政策沒有真正落實，對他們的教育、培訓(xùn)、激勵缺乏切實有效的措施。因此，加強(qiáng)對村黨支部書記隊伍建設(shè)的研究，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索規(guī)律，改進(jìn)方法，完善制度，是一項很迫切的任務(wù)。但是，各地情況差異很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，對黨的基層組織建設(shè)包括村黨支部書記隊伍建設(shè)，提出了不同的要求和問題，我們必須從實際出發(fā)，進(jìn)行深入的研究和探索，不能一刀切、一個模式。

二、創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記

近年來，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部難找、村黨支部書記難選的問題十分突出。解決這一問題，就要深入研究村黨支部書記成長規(guī)律，千方百計把村黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會提出了“致富帶頭人、群眾貼心人”的要求，這是一個很實、很高的要求。要進(jìn)一步拓寬視野，廣開渠道，注意從各方面選拔人才。比如，從優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗干部職工、大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔。這方面各地創(chuàng)造的經(jīng)驗很多，關(guān)鍵是運(yùn)用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，采取“兩推一選”、“公推直選”等多種形式不拘一格選人才。要研究農(nóng)

村后備人才的培養(yǎng)(請收藏好 范 文，請便下次訪問：Wm.seogis.com)問題，有的地方實施一村一名大學(xué)生計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，對特別優(yōu)秀的苗子重點(diǎn)培養(yǎng)；還有的地方鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職，在艱苦條件下鍛煉成長。這些都要及時總結(jié)經(jīng)驗，并使之制度化、規(guī)范化。

三、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，大力提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求村黨支部書記更多地掌握新理念、新知識、新技能、新方法�，F(xiàn)在，村黨支部書記能力水平參差不齊，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，著力提高他們的綜合素質(zhì)，特別是提高謀劃和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要研究制定、認(rèn)真落實培訓(xùn)計劃，把村黨支部書記納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度計劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地組織實施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)村黨支部書記，關(guān)鍵要實際、實用，講實效，重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培養(yǎng)，使村黨支部書記更好地適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織村黨支部書記到先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。要整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，有計劃地、多渠道地使村黨支部書記的教育培訓(xùn)落到實處。

四、強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)

建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書記隊伍，既要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使他們履行好職責(zé)，健康成長。重點(diǎn)是按照強(qiáng)化責(zé)任與落實待遇相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實管用的村黨支部書記管理監(jiān)督制度。近年來，各地進(jìn)行了許多探索，積累了寶貴經(jīng)驗。比如，建立崗位目標(biāo)管理制度。通過一整套管理辦法，基本做到年年考核，并充分運(yùn)用考核結(jié)果。對崗位目標(biāo)任務(wù)完成不好、作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整。又比如，建立民主評議制度。村黨支部書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、向本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。這就要求健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。還比如，一些地方探索實行縣委組織部管理村黨支部書記的制度�？h委組織部對村黨支部書記進(jìn)行管理，調(diào)整任用村黨支部書記要報縣委組織部備案。這些行之有效的制度，都要在實踐中進(jìn)一步完善，力求更加科學(xué)化、規(guī)范化。

五、健全激勵保障機(jī)制，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

黨的十七屆五中全會《決定》明確要求，切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。近年來，一些地方創(chuàng)造了以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干部有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，有效地調(diào)動和激發(fā)了廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。比如，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。全面推行村黨支部書記基本養(yǎng)老保險制度，為現(xiàn)任村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險，從根本上解決退有所養(yǎng)問題。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。定期組織村黨支部書記進(jìn)行體檢，對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫(yī)療等保險，給予一定補(bǔ)貼。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，等等。這些有效的激勵保障措施，都應(yīng)以制度和法律法規(guī)的形式固定下來。

建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍是一個重大課題，也是一個不斷推進(jìn)的實踐過程，有許多問題需要深入研究。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，給村黨支部書記隊伍建設(shè)提供了大好機(jī)遇。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，以高度的政治責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，推動農(nóng)村改革發(fā)展。

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