第一篇：檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報(bào)告

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)本次常委會(huì)的安排，現(xiàn)在，我代表省人民檢察院，向會(huì)議報(bào)告全省檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的情況，請(qǐng)予審議。

一、２００３年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要情況

２００３年以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的基礎(chǔ)性工作，貫穿于法律監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，強(qiáng)化工作措施，狠抓制度落實(shí)，取得了較好成效，有力促進(jìn)了檢察工作的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）注重更新執(zhí)法理念，打牢規(guī)范執(zhí)法思想基礎(chǔ)

幾年來，我們堅(jiān)持把更新執(zhí)法理念貫穿規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的始終，切實(shí)提高廣大檢察人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)真開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，強(qiáng)化對(duì)法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)(來源好范 文網(wǎng)：m.seogis.com)檢察人員樹立與依法治國(guó)和法治江蘇建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法觀，在司法實(shí)踐中自覺做到：打擊犯罪與保障人權(quán)并重，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重，法律效果與社會(huì)效果并重，加強(qiáng)法律監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督并重。二是扎實(shí)開展執(zhí)法思想大討論和“更新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力”專題研討，教育引導(dǎo)全省檢察人員自覺克服執(zhí)法中的陳舊觀念和模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開拓創(chuàng)新、充分發(fā)揮職能，以公正司法為核心、強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、清正廉潔等四種司法理念。三是深入開展社會(huì)主義法治理念教育，舉辦法治理念報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座等專題培訓(xùn)４６４次，廣泛開展“析案明理”活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員全面把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案和依法辦事的自覺性。通過開展一系列教育活動(dòng)，全省檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法理念不斷更新，為嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，著力解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題

從２００５年５月開始，全省檢察機(jī)關(guān)按照中央、最高人民檢察院和省委政法委的要求和部署，全面開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，集中整治執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。

一是深入查擺突出問題。結(jié)合檢察工作實(shí)際，確定職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察等六個(gè)辦案部門作為查擺重點(diǎn)，集中三個(gè)月時(shí)間深入系統(tǒng)查擺執(zhí)法辦案中存在的突出問題；組織對(duì)２００３年以來辦理的無罪判決、作撤案處理、捕后不起訴等案件開展專項(xiàng)排查，對(duì)涉檢上訪案件進(jìn)行逐個(gè)摸底和復(fù)查。全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)放征求意見函２萬(wàn)多份，召開座談會(huì)５００多個(gè)，走訪３０００多家單位，復(fù)查案件６０００多件，通過自下而上的排查，共梳理出執(zhí)法不公正、為檢不清廉、執(zhí)法不文明、監(jiān)督不到位等七個(gè)方面４０多個(gè)較為突出的問題。

二是認(rèn)真解決不規(guī)范執(zhí)法的突出問題。對(duì)查擺梳理出來的問題進(jìn)行深入剖析，并有針對(duì)性地制定整改措施，著力解決不規(guī)范執(zhí)法的突出問題。推行了訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、慎用監(jiān)視居住強(qiáng)制措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會(huì)見當(dāng)事人等四項(xiàng)舉措，防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。開展集中解決涉檢信訪突出問題專項(xiàng)活動(dòng)，推行檢察長(zhǎng)巡回接訪制度，建立“涉檢信訪案件綠色通道”，維護(hù)群眾合理訴求，共辦結(jié)越級(jí)訪、上訪老戶和赴省進(jìn)京上訪案件３９７件，其中息訴罷訪的３６２件，占９１．２％。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)立而不偵、久偵不結(jié)的案件，適時(shí)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函，對(duì)刑訊逼供問題開展專項(xiàng)偵查監(jiān)督，促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)依法規(guī)范辦案。認(rèn)真試行派駐看守所、監(jiān)獄、勞教所檢察和社區(qū)矯正檢察“四個(gè)工作流程”，規(guī)范監(jiān)所檢察工作，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。針對(duì)人民群眾反映突出的超期羈押?jiǎn)栴}，與公安、法院等機(jī)關(guān)密切配合，組織開展清理糾正超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)，共糾正超期羈押８１人次。依法清理和規(guī)范涉案款物的處理，對(duì)扣押的涉案款物，區(qū)別情況，依法處理，該上繳的上繳，該返還的返還，共清退扣押款物合計(jì)人民幣１２７０萬(wàn)元。

三是著力加強(qiáng)制度建設(shè)。在查擺和整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把建章立制作為專項(xiàng)整改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全省檢察機(jī)關(guān)共廢除不合時(shí)宜的制度５５０項(xiàng)，修訂８８０項(xiàng)制度，增訂了９３０項(xiàng)新的制度和措施。省檢察院先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督制約的意見》、《關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結(jié)、保管和處理工作的意見》等２０多個(gè)規(guī)范性文件，修改、完善有關(guān)工作規(guī)范文件６４９個(gè)，使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都置于嚴(yán)密的制度規(guī)范之下。

（三）建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系，積極構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制

全省檢察機(jī)關(guān)以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目標(biāo)，以完善辦案工作流程和工作機(jī)制為切入點(diǎn)，積極探索建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化體系，努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。

一是積極推行辦案流程管理和案件質(zhì)量考評(píng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決不嚴(yán)格執(zhí)行程序、執(zhí)法隨意性等突出問題，２００５年，省檢察院在總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，用半年時(shí)間，幾經(jīng)修改，制定了１５萬(wàn)余字的《全省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程》和《辦案質(zhì)量考評(píng)辦法》，形成了全省統(tǒng)一、涵蓋全部業(yè)務(wù)工作的辦案流程和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)執(zhí)行中遇到的困難和阻力，各級(jí)檢察院采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決予以克服，確保兩項(xiàng)制度落到實(shí)處。首先是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將流程和考評(píng)辦法下發(fā)給每位干警，做到干警人手一冊(cè)。通過舉辦培訓(xùn)班、巡回講座、網(wǎng)上教學(xué)、辯論賽、閉卷考試等形式，使每一位辦案人員都能熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行辦案流程。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)流程執(zhí)行情況的督促檢查。２００６年８月，各地普遍進(jìn)行了自查，省檢察院對(duì)南京等四市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。年底，省檢察院又從全省檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)７０余名業(yè)務(wù)骨干，從辦理的１０萬(wàn)多件案件中隨機(jī)抽出８類１３００件案件，集中進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)，深入查找辦案中存在的問題，及時(shí)通報(bào)講評(píng)，督察糾正。試行一段后，根據(jù)辦案實(shí)際，對(duì)流程和考評(píng)辦法進(jìn)行修改完善，于２００７年５月在全省檢察機(jī)關(guān)正式實(shí)施，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力推進(jìn)、自覺入軌的新階段。

二是創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法的工作機(jī)制。為促進(jìn)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，我們將處理涉檢信訪與社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制對(duì)接，探索建立了“涉檢信訪息訴和解”、“檢察環(huán)節(jié)刑事和解”以及“民事申訴執(zhí)行和解”等“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)處理涉檢信訪工作的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)大案要案?jìng)刹橹笓]中心建設(shè)，深化初查工作試點(diǎn)，探索建立職務(wù)犯罪線索評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建偵查基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)，不斷增強(qiáng)偵查辦案工作的規(guī)范化。推行批捕、起訴案件分類審查、簡(jiǎn)易案件流程提速工作機(jī)制；進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審查手續(xù)，提高辦案效率，規(guī)范辦案程序。完善民事行政檢察監(jiān)督機(jī)制，探索開展附帶民事訴訟、支持起訴工作，采用上下級(jí)檢察院會(huì)審案件等方式，提高抗訴案件質(zhì)量。規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，探索未成年人犯罪案件分案起訴制度和適合未成年人特點(diǎn)的支持起訴方式。與省公安廳、省審計(jì)廳等單位加強(qiáng)聯(lián)系，建立了聯(lián)席會(huì)議、案件查詢、備案審查等工作機(jī)制。規(guī)范立案監(jiān)督的渠道，與省整規(guī)辦、省公安廳、省監(jiān)察廳及各行政執(zhí)法部門建立信息共享平臺(tái)，有效推動(dòng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件線索，建立健全和規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制。

三是依靠信息化推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。積極開展網(wǎng)上辦公、辦案工作，促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化和管理的科學(xué)化。開發(fā)檢察應(yīng)用軟件，將辦案工作流程軟件化，使執(zhí)法辦案工作的各項(xiàng)規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)監(jiān)督和質(zhì)量控制。目前，全省檢察機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上辦公應(yīng)用的有６８?jìng)�(gè)單位，開展網(wǎng)上辦案應(yīng)用的有６４個(gè)單位。通過推進(jìn)信息化，有效解決了全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，減少了人為因素，提高了辦案質(zhì)量，促進(jìn)了執(zhí)法的規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化督察檢查，推動(dòng)制度規(guī)范落到實(shí)處

針對(duì)執(zhí)法規(guī)范化制度、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)等問題，全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)執(zhí)法督察檢查，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保法律規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)

章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

一是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。探索建立了案件監(jiān)督管理中心等機(jī)構(gòu)，規(guī)范案件的受理、登記、分案、告知、開具法律文書、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度和檢察長(zhǎng)直接辦案制度，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的責(zé)任和意識(shí)。制定檢察委員會(huì)議事規(guī)則，提高檢察委員會(huì)工作效率和工作質(zhì)量。在查辦職務(wù)犯罪工作中建立“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度，即下級(jí)檢察院決定撤案、不起訴必須報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，決定立案、監(jiān)視居住、逮捕必須報(bào)上一級(jí)檢察院備案，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二是強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)督察檢查。成立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)行。針對(duì)執(zhí)法中的主要問題和重要環(huán)節(jié)，集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。２００３年以來，省檢察院先后組織開展了集中處理涉檢信訪，打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)立案監(jiān)督，對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)監(jiān)督和檢查２０多次。今年以來，我們又開展了核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管等４項(xiàng)專項(xiàng)工作；組織各省轄市檢察院對(duì)２００６年以來辦理的２３４５件立案監(jiān)督案件進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)２６０件不捕不訴案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，切實(shí)找出執(zhí)行法律和制度方面的漏洞和執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。積極推行績(jī)效考核，制定目標(biāo)崗位責(zé)任考評(píng)辦法，對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任作出具體規(guī)定，分解細(xì)化辦案人員、部門責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人。健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，通過明察暗訪、接受舉報(bào)、當(dāng)場(chǎng)糾察和深入調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督察執(zhí)法辦案中存在的問題。認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制和工作責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員紀(jì)律處分條例，對(duì)違反法定訴訟程序、造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失的辦案人員，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。２００３年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)２０件２８人違法違規(guī)辦案進(jìn)行了立案查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）依法主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范正確行使

全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，不斷強(qiáng)化依法接受監(jiān)督的意識(shí)，完善接受監(jiān)督的機(jī)制，拓寬接受監(jiān)督的渠道，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

一是依法接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。依法主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議，共向各級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告檢察工作１６５４次。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議和轉(zhuǎn)交的案件８０１件次，做到事事有著落，件件有回音。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作１７８４次，召開座談會(huì)１８７５次，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。共聘請(qǐng)２８３０名特約檢察員、專家咨詢委員和檢風(fēng)監(jiān)督員，有效發(fā)揮他們對(duì)檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢作用，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范正確行使。今年七月，省人大組織部分省人大代表對(duì)徐州、蘇州、南通三市檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。八月份，省檢察院邀請(qǐng)部分特約檢察員和人民監(jiān)督員對(duì)宿遷、淮安兩市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。各地根據(jù)代表、委員、特約檢察員和人民監(jiān)督員提出的意見和建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

二是認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界聘請(qǐng)人民監(jiān)督員，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件進(jìn)行監(jiān)督，把辦理職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置于人民群眾的監(jiān)督之下，從制度上保證職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行使。不斷拓寬接受監(jiān)督的范圍，積極開展對(duì)超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結(jié)等“五種情形”的監(jiān)督；探索實(shí)行約請(qǐng)人民監(jiān)督員參與回訪考察等制度，提高監(jiān)督質(zhì)量。到今年上半年，全省共選任人民監(jiān)督員１２１６名，共監(jiān)督“三類案件”９３０件，人民監(jiān)督員提出不同意見４２件，檢察機(jī)關(guān)已采納１４件；監(jiān)督“五種情形”１２７件。通過深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了規(guī)范執(zhí)法水平，促進(jìn)了職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使。

三是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。建立健全主動(dòng)公開和依法申請(qǐng)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)的辦案原則、辦案程序和檢察工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。拓寬接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道，省檢察院和２６個(gè)市、縣檢察院建立了定期通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，向社會(huì)適時(shí)通報(bào)檢察工作部署和一些重大案件的辦理情況，確保群眾的知情權(quán)，方便群眾監(jiān)督。有８０個(gè)檢察院在各類新聞媒體上開辟了檢察專版專欄，有５０個(gè)檢察院在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁(yè)，有１０１個(gè)檢察院設(shè)置了電子顯示屏或自動(dòng)觸摸屏，方便群眾查詢有關(guān)信息。

經(jīng)過幾年來的不懈努力，特別是開展社會(huì)主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，廣大檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，一些執(zhí)法不規(guī)范的突出問題得到較好解決，執(zhí)法辦案制度措施進(jìn)一步完善規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效正在逐步顯現(xiàn)，形成了服務(wù)大局有新舉措，檢察業(yè)務(wù)有新業(yè)績(jī)，檢察改革有新突破的良好局面。一是辦案質(zhì)量逐年提高。全省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件撤案率逐年降低，起訴后有罪判決率逐年提高；捕后不訴率全國(guó)最低；公訴案件無罪判決率由２００２年的０．４‰下降到目前的０．１‰，案件質(zhì)量位居全國(guó)前列。二是規(guī)范化促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位。超期羈押和涉檢進(jìn)京上訪案件數(shù)量為全國(guó)最少的省份之一，派駐監(jiān)管場(chǎng)所一級(jí)規(guī)范化檢察室和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗均為全國(guó)第一。三是檢察人員違法違紀(jì)數(shù)量逐年下降。２００６年，全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的檢察人員違法違紀(jì)初信初訪線索比２００３年下降了３０．６８％。四是基層檢察院建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。２００３年以來，全省共有８０個(gè)基層檢察院被評(píng)為全省、全國(guó)先進(jìn)基層檢察院，張家港市檢察院、南京市江寧區(qū)檢察院分別榮獲第一、第二屆全國(guó)十佳基層檢察院稱號(hào)，通州、蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院被評(píng)為全國(guó)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院。檢察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了顧曉生、湯在勉、李文明等一批公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的先進(jìn)典型，展示了新時(shí)期人民檢察官的良好風(fēng)貌。

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得一定成效的同時(shí)，我們清醒地看到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，有的還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是部分檢察人員的執(zhí)法觀念有待進(jìn)一步更新，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗糙，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，影響了執(zhí)法辦案的效果。二是一些地方對(duì)上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實(shí)不到位，執(zhí)法不文明、不規(guī)范以及違法違規(guī)辦案等問題仍有發(fā)生，有的甚至邊整邊犯，特別是今年６月贛榆縣檢察院發(fā)生了少數(shù)干警辦案中嚴(yán)重違法違紀(jì)致嫌疑人死亡的事件，性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。三是規(guī)范執(zhí)法保障機(jī)制還不夠健全，全省檢察機(jī)關(guān)案件多人手少的矛盾還比較突出，一些基層檢察院特別是蘇北地區(qū)基層檢察院辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，信息化建設(shè)資金缺口較大，有的地方仍然實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)與上繳贓款掛鉤，導(dǎo)致一些檢察院容易受利益驅(qū)動(dòng)辦案，影響嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

對(duì)規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題，尤其是對(duì)贛榆縣檢察院少數(shù)干警嚴(yán)重違法違紀(jì)致嫌疑人死亡的犯罪案件，省檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和最高人民檢察院的指示和要求，正在依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。目前，四名涉案人員已被依法逮捕，追究刑事責(zé)任，下一步還將追究相關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。為舉一反三，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，省檢察院決定用兩個(gè)月時(shí)間，在全省檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展規(guī)范執(zhí)法檢查和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動(dòng)，深入排查整改存在的突出問題。８月下旬，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分四個(gè)組到各地進(jìn)行督促檢查，確保規(guī)范執(zhí)法檢查和主題教育活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)檢察工作規(guī)范健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安排和打算

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期自身建設(shè)工作，任重道遠(yuǎn)，我們將抓緊、抓實(shí)、常抓不懈。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省人大常委會(huì)審議意見，緊緊圍繞新時(shí)期檢察工作主題和總體要求，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面著重抓好以下工作：

（一）深入踐行社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。把社會(huì)主義法治理念教育與檢察隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合在一起，堅(jiān)持政治建檢、從嚴(yán)治檢，樹立檢察隊(duì)伍公正嚴(yán)明、執(zhí)法為民的良好形象。省檢察院和各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展。建立健全經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)開展以案析理活動(dòng)，不斷增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性，夯實(shí)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想根基。深入開展“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、確保司法公正”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)和宣傳規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)典型。進(jìn)一步強(qiáng)化廣大檢察人員公正執(zhí)法、文明辦案的責(zé)任和意識(shí)，切實(shí)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)惠及百姓的“民心工程”，推動(dòng)檢察工作發(fā)展的“效率工程”，促進(jìn)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的“陽(yáng)光工程”。

（二）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度規(guī)范的貫徹落實(shí)。針對(duì)規(guī)范化制度執(zhí)行和落實(shí)中的突出問題，健全完善執(zhí)法規(guī)范化體系。加大檢務(wù)督察和案件質(zhì)量考評(píng)的力度，確保依法規(guī)范辦案。省檢察院每半年組織開展一次專項(xiàng)檢查，年底組織案件質(zhì)量考評(píng)。積極推行績(jī)效考核機(jī)制，完善考評(píng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大檢察人員自覺嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。深入開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范偵查權(quán)的行使。明確和完善案件監(jiān)督管理中心的職責(zé)和制度，進(jìn)一步完善檢務(wù)督察機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)無視制度規(guī)范，違法違規(guī)辦案的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

（三）著力推進(jìn)檢察信息化建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化水平。全面提升檢察信息化應(yīng)用水平，用信息化手段支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面開展網(wǎng)上辦公、辦案工作，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)辦案制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。進(jìn)一步建立、豐富和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的平臺(tái)、職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享機(jī)制，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為辦案提供有效服務(wù)。

（四）突出抓好檢察隊(duì)伍和基層建設(shè)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。把規(guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加大對(duì)基層檢察工作的指導(dǎo)和督查力度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)格偵查人員的資格條件，未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)后未通過考試、考核的人員，嚴(yán)禁直接辦理案件。完善基層檢察院考核評(píng)價(jià)模式和指標(biāo)體系，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)。積極探索適應(yīng)檢察工作特點(diǎn)，有利于依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的經(jīng)費(fèi)保障體制。推動(dòng)《關(guān)于制定全省縣級(jí)人民法院、人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》的貫徹落實(shí)，不斷提高基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障水平。及時(shí)解決人員編制短缺和檢察人員斷層問題，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備建設(shè)，增強(qiáng)檢察工作科技含量，為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)提供必要的物質(zhì)技術(shù)保障。

（五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，依法主動(dòng)接受人大監(jiān)督。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的意識(shí)和自覺性。加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，定期邀請(qǐng)人大代表視察檢察工作，積極為人大代表履行職責(zé)提供條件。認(rèn)真辦理人大代表轉(zhuǎn)辦的案件和事項(xiàng)，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。主動(dòng)聽取人大代表的意見、批評(píng)和建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加大檢察工作宣傳力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，提升檢察工作的公信力，使社會(huì)各界更多地了解和支持檢察工作。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會(huì)主義法治理念對(duì)司法工作的基本要求，是人民檢察院法律監(jiān)督公信力的重要保證。全省檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在已有工作的基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步采取有力措施，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)“四化建設(shè)”一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)系黨和政府形象。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推進(jìn)民主法治進(jìn)程的重任，自身不僅要帶頭學(xué)法，自覺守法，更要自覺嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是解決檢察隊(duì)伍中存在的突出問題的客觀需要、提高執(zhí)法公信力的重要途徑，也是滿足人民群眾新要求、新期待的迫切需要。

一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題

1.思想觀念有偏差。少數(shù)干警執(zhí)法觀念陳舊，沒有樹立人權(quán)觀念，不重視法律的人權(quán)保障，不嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定，超期羈押，刑訊逼供。沒有樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率、規(guī)范、安全相統(tǒng)一的觀念，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重口供輕證據(jù)，片面追求辦案數(shù)量、辦案力度，放松對(duì)規(guī)范執(zhí)法、辦案效果的要求。沒有樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不能客觀公正地行使檢察權(quán)等等。

2.落實(shí)舉措不全面。部分干警對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)的促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的舉措和要求不理解，認(rèn)為會(huì)束縛辦案行為，影響辦案進(jìn)程，是浪費(fèi)人力財(cái)力沒有實(shí)際作用，所以對(duì)這些措施和要求滿足于表面上的應(yīng)付，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對(duì)上級(jí)提出的整改意見不全面落實(shí)，敷衍塞責(zé)。

3.監(jiān)督管理不到位。認(rèn)識(shí)上，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不愿自我揭短，執(zhí)法干警對(duì)自己的監(jiān)督行為不理解、不支持，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督行為有抵抗情緒，從事監(jiān)督工作的人員，認(rèn)為和同事低頭不見抬頭見，不愿得罪人，不敢監(jiān)督。方法上，缺乏那些真正管得住，使執(zhí)法干警對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。

4.追究責(zé)任不嚴(yán)格。一些檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，疏于對(duì)執(zhí)法辦案干警的管理，對(duì)執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問題責(zé)任追究不嚴(yán)，該調(diào)查的不調(diào)查，該處分的不處分；有的隱瞞不報(bào)，壓案不查；有的避重就輕，遷就照顧；有的用組織處理代替紀(jì)律處分，以批評(píng)教育代替組織處理等，縱容和袒護(hù)違規(guī)辦案，使得執(zhí)法中存在的問題不能得到有效查處，培育了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的滋生土壤。

二、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的對(duì)策建議

1.從人的角度出發(fā)，打造規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。一是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法觀念教育。要通過深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，讓每位干警牢固樹立“人權(quán)”觀念、“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念、“三個(gè)效果”統(tǒng)一的觀念、在“鏡頭下”

辦案的觀念，引導(dǎo)干警一步步打牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。二是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法能力建設(shè)。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，/同時(shí)組織和參加各類實(shí)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)，突出抓好以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們熟練掌握?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范，提高規(guī)范執(zhí)法的能力。還可以開展檢察禮儀規(guī)范教育，邀請(qǐng)知名禮儀專家根據(jù)檢察實(shí)際主講禮儀課，使廣大干警掌握儀表禮儀規(guī)范、公務(wù)禮儀規(guī)范、接訪禮儀規(guī)范、案件受理禮儀規(guī)范、辦案禮儀規(guī)范等方面，使禮儀內(nèi)化于心，外固于行，自覺遵守各項(xiàng)檢察規(guī)范。三是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法引導(dǎo)。定期組織開展正反兩方面案例點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。選擇體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求的案例，從正面引導(dǎo)干警執(zhí)法；選擇因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)輿論炒作或者群體性事件等方面的案例，深刻剖析存在的問題、原因及危害，以典型案例警示干警規(guī)范執(zhí)法。通過以上措施，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)根植于干警腦中、融入到執(zhí)法實(shí)踐中，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作健康發(fā)展。

2.從執(zhí)行的角度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法過程控制。一是執(zhí)法過程實(shí)行流程控制。201*年，最高人民檢察院在部分檢察院試點(diǎn)推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍與信息化建設(shè)“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制，通過在檢察工作中引入質(zhì)量管理理論，精確規(guī)定每項(xiàng)檢察工作職責(zé)，以程序化的方式描述運(yùn)作流程，工作的每一個(gè)步驟都清晰明確，這種流程化的方式對(duì)執(zhí)法過程起到指導(dǎo)、提醒和制約作用。目前，“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制可以在檢察機(jī)關(guān)推廣，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)管理水平。二是案件實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理。在各地探索成立案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，高檢院案件管理辦公室也于今年1月1日成立，履行集中管理職責(zé)，對(duì)案件進(jìn)行全程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要的意義。各地也應(yīng)該增設(shè)案件管理辦公室，履行案件監(jiān)督管理職能，在辦案程序、案件質(zhì)量上科學(xué)設(shè)置“把關(guān)點(diǎn)”，切實(shí)保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明。三是執(zhí)法結(jié)果實(shí)行事后回訪。每年要開展一次案件大回訪活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年辦理案件，采取電話回訪、信函回訪、直接回訪等方式，進(jìn)行隨機(jī)回訪和重點(diǎn)回訪。重點(diǎn)回訪的案件包括上級(jí)院交辦、在本地有較大影響以及群眾關(guān)注的案件�；卦L的目的主要是看執(zhí)法過程是否規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，同時(shí)主動(dòng)聽取當(dāng)事人對(duì)檢察執(zhí)法辦案工作的反饋。

3.從監(jiān)督的角度出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一方面，要推行檢務(wù)督察工作機(jī)制，案件在辦理過程中，檢務(wù)督察小組和安全督察員作為“流動(dòng)哨”，要隨時(shí)對(duì)案件進(jìn)行“規(guī)范化掃描”，促使辦案干警時(shí)刻注意自身行為。對(duì)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督。另一方面，可以推行安全督察員制度，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聘請(qǐng)安全督察員履行督查職責(zé)。

安全督察員從四個(gè)方面進(jìn)行督查:一查安全預(yù)案是否制定，避免時(shí)間緊急不制定預(yù)案，制定的安全預(yù)案是否有針對(duì)性，避免流于形式；二查手續(xù)是否到位，避免違反程序辦案；三查“一問兩告知”是否落實(shí)，即是否詢問犯罪嫌疑人身體健康狀況，是否告知犯罪嫌疑人的權(quán)利義務(wù)和同步錄音錄像情況；四查“一案三卡”是否制定，即監(jiān)督卡、告知卡和自律卡。同時(shí)對(duì)辦案過程進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)辦案安全隱患的，立即向有關(guān)責(zé)任人提出糾正意見，并督促整改。二是接受外部監(jiān)督。要努力健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，召開座談會(huì)，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。要健全人民監(jiān)督員工作機(jī)制，“三類案件”、“五種情形”全部納入監(jiān)督范圍，保證執(zhí)法活動(dòng)的公正與規(guī)范。三是深化檢務(wù)公開。要將訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理、辦案紀(jì)律等信息通過檢務(wù)公開欄張貼、電子觸摸屏查詢等形式，供相關(guān)當(dāng)事人查閱，接受群眾監(jiān)督，在便民、利民的同時(shí)提高執(zhí)法辦案的透明度。

4.從信息化的角度出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范保障。一是執(zhí)法辦案工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。有條件的檢察院，可以安裝辦公、辦案規(guī)范化管理系統(tǒng)。辦公系統(tǒng)可以傳閱電子公文、收發(fā)電子訴訟文書、記錄工作日志、討論案件等的平臺(tái)，保密又快捷。辦案系統(tǒng)可以對(duì)案件進(jìn)行錄入管理，由電腦自動(dòng)對(duì)辦案程序、時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控、警示，督促辦案人員及時(shí)辦結(jié)，杜絕超期羈押等不規(guī)范的現(xiàn)象。二是看守所訊問室實(shí)行同步錄音錄像�？词厮�也是提審犯罪嫌疑人的重要場(chǎng)所，有必要安裝同步錄音錄像訊問系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。另外，有條件的檢察院還可以通過技術(shù)手段將看守所和辦案區(qū)同步錄音錄像訊問室聯(lián)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，方便對(duì)辦案區(qū)和同步錄音錄像訊問室的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)察看和指揮，提高辦案工作效率，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督實(shí)效。三是辦案區(qū)域?qū)嵭腥�天候視頻監(jiān)控。辦案區(qū)視頻監(jiān)控是不同于同步錄音錄像的另外一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)控系統(tǒng)，通過對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案區(qū)的訊問室、詢問室、指揮室、備勤室、暫押室、衛(wèi)生間、走廊等部位實(shí)行全天候、全覆蓋監(jiān)控，強(qiáng)化執(zhí)法辦案過程監(jiān)督，促進(jìn)干警嚴(yán)格依法文明辦案。

5.從結(jié)果應(yīng)用的角度出發(fā)，鞏固執(zhí)法規(guī)范實(shí)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)處罰和執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)范執(zhí)法相關(guān)規(guī)定、不遵守辦案紀(jì)律等問題，情節(jié)較輕的，經(jīng)查屬實(shí)后要發(fā)出書面通報(bào)并對(duì)個(gè)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要作出相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。對(duì)辦案過程中因失職失誤出現(xiàn)差錯(cuò)的相關(guān)人員予以責(zé)任追究，通過嚴(yán)厲的處罰措施使干警時(shí)刻繃緊“規(guī)范執(zhí)法”這根弦。二是執(zhí)法規(guī)范情況與績(jī)效考核、評(píng)先表模掛鉤。要將執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容量化在干警個(gè)人的績(jī)效考核中，對(duì)落實(shí)上級(jí)院規(guī)范執(zhí)法規(guī)定不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范的扣除績(jī)效分?jǐn)?shù)。同時(shí)評(píng)先表模也只在執(zhí)法規(guī)范項(xiàng)目全部合格且考核為優(yōu)秀的

干警中產(chǎn)生，以此樹立良好的導(dǎo)向作用，提高規(guī)范執(zhí)法的積極性。三是認(rèn)真做好執(zhí)法不規(guī)范問題的總結(jié)、反饋和整改工作。在嚴(yán)格責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法規(guī)范日常和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為“一案一總結(jié)、一事一評(píng)議”的重點(diǎn)內(nèi)容，通過及時(shí)反饋、個(gè)人和部門總結(jié)整改、全院集中評(píng)議，引導(dǎo)干警認(rèn)真總結(jié)反思，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的水平。

文章來源：免費(fèi)法律咨詢

第三篇：基層檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析

公平正義是法治社會(huì)下人們普遍追求的社會(huì)理想、價(jià)值和目標(biāo)，能否保障在全社會(huì)事項(xiàng)公平和正義，直接關(guān)系到人民群眾根本離異的保障和安居樂業(yè)，關(guān)系到社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)既是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)關(guān)，又是反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量，還肩負(fù)著依法對(duì)訴訟活動(dòng)和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)公平執(zhí)法、公正司法

的重任，因此，檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)于保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責(zé)必須堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力，尤其是基層檢察機(jī)關(guān)更要圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，深入推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性

1、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)檢察工作主題的要求。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)要更好地肩負(fù)起法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持并不斷豐富和完善這一主題的內(nèi)容。當(dāng)前，基層院的法律監(jiān)督工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的力度、水平與人民群眾的要求還有差距。究其原因，主要是執(zhí)法監(jiān)督工作不夠規(guī)范，依法辦案還沒有形成自覺行動(dòng)，導(dǎo)致訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題被忽視，得不到監(jiān)督或得不到及時(shí)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的途經(jīng)，因此，實(shí)踐新時(shí)期下的檢察工作主題，我們必須增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐中不斷提高法律監(jiān)督能力。

2、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是實(shí)現(xiàn)我市三保一促目標(biāo)的客觀需要。

當(dāng)前，全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，我國(guó)面臨著日益嚴(yán)峻復(fù)雜的治安、穩(wěn)定形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)我市保平安、保穩(wěn)定、保先進(jìn)、促和諧的三保一促工作目標(biāo)，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、治安良好，客觀上需要檢察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)法律監(jiān)督。科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作中的具體化，要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是正確處理監(jiān)督力度與執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，如在刑事訴訟監(jiān)督過程中，對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉黑涉惡犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，要求主訴檢察官正確把握犯罪嫌疑人自首和立功等影響量刑情節(jié)，嚴(yán)格把握適用相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防出現(xiàn)對(duì)職務(wù)犯罪分子重罪輕罰的情況。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，開展規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)活動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)就是通過創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，提高自身執(zhí)法監(jiān)督能力，確保我市三保一促目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)�；鶎釉簣�(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在于執(zhí)法監(jiān)督行為的規(guī)范化，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)，涉及到隊(duì)伍、制度、保障等一系列問題，必須采取一定的方法和步驟：

1、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，深入查找，認(rèn)真整改，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。

這是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要前提，也是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層院執(zhí)法規(guī)范化專項(xiàng)整改活動(dòng)要落實(shí)到各個(gè)部門，要求每個(gè)檢察職責(zé)部門和每位檢察干警都要認(rèn)真查找工作中存在執(zhí)法不規(guī)范的突出問題或者薄弱環(huán)節(jié)，包括從曾經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的問題中查找，從錯(cuò)案、辦案安全事故中查找，從突出踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中查找；從自我批評(píng)和接受社會(huì)各界監(jiān)督中查找，切實(shí)把本部門、本人存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題找準(zhǔn)，并認(rèn)真加于整改。如在公訴工作中，要求深入查找監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，忽視監(jiān)督糾正刑事訴訟中的違法行為；不嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，不履行告知義務(wù)、不及時(shí)送達(dá)文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委托的律師的辯解、被害人及其委托的訴訟代理人意見的行為；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，把握起訴與不起訴法定條件不嚴(yán)格的行為。各部門及每位檢察干警都要圍繞整改中的重點(diǎn)問題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩方面對(duì)照檢查，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)。

2、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，落實(shí)工作責(zé)任。

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循。首先，基層院各檢察職責(zé)部門對(duì)本部門檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面清理，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)雖有制度但沒有落實(shí)的，要在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上制定落實(shí)措施。其次，在檢查清理的基礎(chǔ)上，基層院要求各檢察職責(zé)部門

第四篇：市檢察機(jī)關(guān)就規(guī)范化建設(shè)情況工作匯報(bào)

根據(jù)本次常委會(huì)的安排，現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向會(huì)議報(bào)告全市檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的情況，請(qǐng)予審議。

一、去年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要情況

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作，貫穿于法律監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方

面，強(qiáng)化工作措施，狠抓制度落實(shí)，取得了較好成效，有力地促進(jìn)了檢察工作的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）注重更新執(zhí)法理念，打牢規(guī)范執(zhí)法思想基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持把更新執(zhí)法理念貫穿規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的始終，切實(shí)提高廣大檢察人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)。一是按照省檢察院統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，強(qiáng)化對(duì)法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)檢察人員樹立與法治無錫、平安無錫建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法觀，努力做到打擊犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重、法律效果與社會(huì)效果并重、加強(qiáng)法律監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督并重。二是扎實(shí)開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，結(jié)合“無錫還少什么”思想大討論，教育引導(dǎo)全市檢察人員自覺做到“四破四立”：破除按“慣例”辦事的觀念、確立嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)，破除“坐堂辦案”的觀念、確立執(zhí)法不作為也是違法的意識(shí)，破除方便自己、省事省力的觀念、確立主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)，破除檢察神秘主義的觀念、確立以公開促公正的意識(shí)。三是深入開展社會(huì)主義法治理念教育，通過舉辦法治理念報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座、全市檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部素能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)77次，引導(dǎo)檢察人員全面把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案和依法辦事的自覺性。通過開展一系列教育活動(dòng)，全市檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法理念不斷更新，為嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，著力解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題

全市檢察機(jī)關(guān)以“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保司法公正”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，抓住檢察執(zhí)法活動(dòng)中可能發(fā)生不規(guī)范問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，查薄弱、排隱患、析原因、促整改、抓成效。

一是深入查擺突出問題。結(jié)合檢察工作實(shí)際，確定職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察等辦案部門作為查擺重點(diǎn)，集中時(shí)間深入查擺執(zhí)法辦案中存在的突出問題。全市檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、走訪發(fā)案單位、組織案件復(fù)查等方式，開展自下而上的排查，發(fā)現(xiàn)一些干警中存在理念不適應(yīng)、執(zhí)法不文明、辦案不規(guī)范、監(jiān)督不到位等四個(gè)方面較為突出的問題。

二是認(rèn)真解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。對(duì)查擺梳理出來的問題進(jìn)行深入剖析，并有針對(duì)性地制定整改措施，著力解決突出問題。依托職務(wù)犯罪偵查工作基地，按照“不間斷、高品質(zhì)、強(qiáng)監(jiān)督”的更高要求，投入專項(xiàng)資金，進(jìn)一步改造了訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像設(shè)備，并為9個(gè)基層檢察院全部配備了便攜式錄音錄像設(shè)備，確保了隨時(shí)、隨地實(shí)施全程錄音錄像。狠抓職務(wù)犯罪偵查工作的安全防范，堅(jiān)持使用金屬探測(cè)器對(duì)犯罪嫌疑人隨身攜帶的危險(xiǎn)物品探測(cè)清理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施前的體檢規(guī)定，健全應(yīng)急預(yù)案，暢通“急救綠色通道”，并為市檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮工作基地配備了2名醫(yī)師、1名護(hù)士專職負(fù)責(zé)醫(yī)療保障。圍繞奧運(yùn)維穩(wěn)要求，深入開展集中解決涉檢信訪突出問題專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪、包案制度，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，建立健全涉檢信訪案件應(yīng)急處置機(jī)制，正確處理群眾合理訴求。省檢察院排查出的3件重信案件全部結(jié)案息訴，市檢察院排查出的13件重訪案件已結(jié)案12件，停訪息訴8件。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，建立健全對(duì)未到案犯罪嫌疑人的建檔跟蹤監(jiān)督制度。認(rèn)真實(shí)施人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察、監(jiān)獄檢察、看守所檢察、勞教檢察“四個(gè)辦法”，建立并落實(shí)監(jiān)所檢察工作巡察制度，由市檢察院派員對(duì)全市監(jiān)管場(chǎng)所定期巡察，防止和糾正超期羈押，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。依法對(duì)價(jià)值3000余萬(wàn)元的涉案款物清理和規(guī)范，對(duì)扣押的涉案款物，區(qū)別情況，依法處理，該上繳的上繳，該返還的返還。

三是著力抓好制度建設(shè)。在查擺和整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把建章立制作為專項(xiàng)整改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為、違紀(jì)處理、問責(zé)追究的剛性規(guī)定。全市檢察機(jī)關(guān)共立、改、廢規(guī)章制度200余項(xiàng)。市檢察院先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于在偵查階段保障律師會(huì)見工作的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結(jié)、保管和處理工作的意見》等21個(gè)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，使執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都置于嚴(yán)密的制度規(guī)范之下。

（三）建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系，積極構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制

全市檢察機(jī)關(guān)以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目標(biāo)，以完善辦案流程和工作機(jī)

制為切入點(diǎn)，積極探索建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化體系，努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。

一是全面推行辦案流程管理和案件質(zhì)量考評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行《全省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程》和《辦案質(zhì)量考評(píng)辦法》，以涵蓋全部業(yè)務(wù)工作的辦案流程和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng)上教學(xué)、辯論賽、閉卷考試等形式，督促每一位辦案人

員都能熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行辦案流程。加強(qiáng)對(duì)流程執(zhí)行情況的督促檢查，在各市（縣）、區(qū)檢察院自查的基礎(chǔ)上，市檢察院每季度都從全市檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行抽查。去年以來已從辦理的201*5件案件中隨機(jī)抽出6類1135件案件，集中進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)，選編優(yōu)秀案例，查糾質(zhì)量問題，及時(shí)通報(bào)講評(píng)，有效促使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力推進(jìn)、自覺入軌的新階段。

二是創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法的工作機(jī)制。為促進(jìn)平安無錫建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，市檢察院探索建立了民事行政檢察息訴與人民調(diào)解的工作對(duì)接機(jī)制、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、法律監(jiān)督文書說理改革、特困刑事被害人救助、規(guī)范職務(wù)犯罪線索評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行“結(jié)案釋法”。在全省率先建立貪污賄賂案件質(zhì)量督查員制度、初查工作“兩表制”。全面推行批捕、起訴案件分類審查、簡(jiǎn)易案件流程提速工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審。兩個(gè)基層院被高檢院確定為“認(rèn)罪輕案辦理程序改革”試點(diǎn)單位。為加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的司法保障力度，專門出臺(tái)了《充分履行檢察職能全力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干意見》。規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，深化優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建，落實(shí)未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人關(guān)愛教育基地，會(huì)同團(tuán)市委、市教育局開展“百所校園法制宣講行”。推動(dòng)司法合力建設(shè)，與市中級(jí)法院聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)司法協(xié)作、構(gòu)建和諧司法的工作意見，與市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，有的基層院還牽頭與區(qū)公、法等單位聯(lián)合建立執(zhí)法信息共享平臺(tái)，促進(jìn)了司法效率的進(jìn)一步提高。

三是依靠信息化推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。在基層檢察院普遍設(shè)立檢察技術(shù)信息科，全面開展網(wǎng)上辦公應(yīng)用，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦案應(yīng)用，努力使執(zhí)法辦案工作的各項(xiàng)規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)監(jiān)督和質(zhì)量控制。通過推進(jìn)信息化，有效解決全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化督察檢查，推動(dòng)制度規(guī)范落到實(shí)處

針對(duì)執(zhí)法規(guī)范化制度、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠到位等問題，全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，努力做到執(zhí)法辦案進(jìn)行到哪一步，監(jiān)督制約就跟蹤到哪一步，發(fā)現(xiàn)問題就查究到那一步。

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。在全市檢察機(jī)關(guān)普遍設(shè)立案件監(jiān)督管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，全面開展對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督、管理、督查、督導(dǎo)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；統(tǒng)一負(fù)責(zé)開具法律文書，規(guī)范案件的受理、登記、分案、告知、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的責(zé)任和意識(shí)。完善檢察委員會(huì)議事規(guī)則，提高檢察委員會(huì)工作效率和工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省檢察院規(guī)定的查辦職務(wù)犯罪工作中“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度，做到下級(jí)檢察院決定立案、監(jiān)視居住、逮捕必須報(bào)上一級(jí)檢察院備案，決定撤案、不起訴必須報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院規(guī)范辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢務(wù)督察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范檢察權(quán)的行使。針對(duì)執(zhí)法中的主要問題和重要環(huán)節(jié)，集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，先后組織開展了集中處理涉檢信訪，打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)立案監(jiān)督，對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管等專項(xiàng)工作；認(rèn)真組織對(duì)以來辦理的126件立案監(jiān)督案件進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)53件不捕不訴案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。切實(shí)查找執(zhí)行法律和制度方面的漏洞和執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。積極推行績(jī)效考核，對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任作出具體規(guī)定，分解細(xì)化辦案人員、部門責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人。健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，通過明察暗訪、接受舉報(bào)、當(dāng)場(chǎng)糾察和深入調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督察執(zhí)法辦案中存在的問題。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范執(zhí)法問責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員紀(jì)律處分條例，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的辦案人員，依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）依法主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范正確行使

全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，不斷強(qiáng)化“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要依法接受監(jiān)督”的意識(shí)，完善接受監(jiān)督的機(jī)制，拓寬接受監(jiān)督的渠道，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

一是依法接受人大監(jiān)督。依法主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議，全市檢察機(jī)關(guān)共向兩級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)等相關(guān)材料2324份。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議和轉(zhuǎn)交的案件，做到事事有著落，件件有回音。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，召開座談會(huì)，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。一些基層檢察院還通過短信平臺(tái)等方式，及時(shí)向人大代表等報(bào)告檢察機(jī)關(guān)的重大活動(dòng)、人民群眾關(guān)注的刑事案件的辦理情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。今年9月，13名省人大代表在省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下專程來錫視察我市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的有關(guān)情況，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

二是認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界選任人民監(jiān)督員，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件進(jìn)行監(jiān)督，把辦理職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置于人民群眾的監(jiān)督之下，從制度上保證檢察權(quán)的正確行使。不斷拓寬接受監(jiān)督的范圍，對(duì)擬不起訴的普通刑事案件試行人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議、公開聽證，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與涉檢信訪案件的接待處置，積極開展對(duì)超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結(jié)等“五種情形”的監(jiān)督。到今年4月，全市共選任兩屆人民監(jiān)督員165名，共監(jiān)督“三類案件”28件。通過深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了規(guī)范執(zhí)法水平。

三是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。全市檢察機(jī)關(guān)通過在各類新聞媒體上開辟檢察專版專欄、在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁(yè)、設(shè)置電子顯示屏或自動(dòng)觸摸屏、開展“市民開放日”活動(dòng)、建立民生服務(wù)站等多種形式，及時(shí)向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)的辦案原則、辦案程序和檢察工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。今年7月，市檢察院還根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排，召開了“強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)司法公正”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)有關(guān)工作情況，認(rèn)真解答新聞?dòng)浾咛釂�，主�?dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督。

經(jīng)過不懈努力，全市檢察機(jī)關(guān)廣大干警規(guī)范執(zhí)法的自覺性、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效逐步顯現(xiàn)：一是辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂犯罪案件撤案率、起訴后無罪判決率均為零；受理審查批捕、審查起訴的刑事案件捕后不訴率、起訴后無罪判決率均為零，在近期全省反貪工作會(huì)議通報(bào)的我市案件質(zhì)量有關(guān)六項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。二是規(guī)范化促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位。全市7個(gè)檢察院被評(píng)為“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、確保司法公正”先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出9個(gè)先進(jìn)個(gè)人；兩級(jí)檢察院全部建成省級(jí)“文明接待室”，其中7個(gè)建成全國(guó)“文明接待室”，2個(gè)被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”；1個(gè)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室被評(píng)為一級(jí)規(guī)范化檢察室；涉檢信訪案件數(shù)量為全省最少。三是檢察人員廉潔從檢的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。，全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的檢察人員違法違紀(jì)初信初訪線索比上年下降了15.8%。今年1至10月同比下降10%。四是基層檢察院建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一個(gè)基層院被高檢院確定為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位；2個(gè)集體、2名同志被評(píng)為全省“十佳”反貪局、反瀆局，“十佳”反貪局長(zhǎng)、反瀆局長(zhǎng)，2名同志還被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀偵查員”、“全省優(yōu)秀公訴人”，1名干警入選江蘇省“十佳檢察官”。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，有的還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是部分檢察人員的執(zhí)法理念有待進(jìn)一步更新，執(zhí)法方式比較簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，影響了執(zhí)法辦案的效果。二是規(guī)范執(zhí)法保障機(jī)制還不夠健全，全市檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院案件多人手少的矛盾十分突出，檢察信息化建設(shè)的步伐還需進(jìn)一步加快。三是上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實(shí)不夠到位，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、打擦邊球的問題仍有發(fā)生。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安排和打算

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任重而道遠(yuǎn)。下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市人大常委會(huì)審議意見，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面著重抓好以下工作：

（一）深入踐行社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。把社會(huì)主義法治理念教育與檢察隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合在一起，堅(jiān)持政治建檢、從嚴(yán)治檢，樹立檢察隊(duì)伍公正嚴(yán)明、執(zhí)法為民的良好形象。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全市檢察機(jī)關(guān)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)惠及全市百姓的“民心工程”，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，促進(jìn)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的“陽(yáng)光工程”，抓緊抓實(shí)，常抓不懈。

（二）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度規(guī)范的貫徹落實(shí)。針對(duì)規(guī)范化制度執(zhí)行中的突出問題，通過組織自查、互查、抽查和專項(xiàng)督查，加大建規(guī)立范抓落實(shí)的力度；通過完善考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大檢察人員自覺嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法；通過嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任追究制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

（三）著力推進(jìn)檢察信息化建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化水平。全面提升檢察信息化應(yīng)用水平，用信息化手段支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面開展網(wǎng)上辦公，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦案，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)辦案制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。

（四）突出抓好檢察隊(duì)伍和基層建設(shè)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。把規(guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加大對(duì)基層檢察工作的指導(dǎo)和督查力度。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的文件精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高有利于規(guī)范執(zhí)法的檢務(wù)保障水平。

（五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，依法主動(dòng)接受人大監(jiān)督。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的意識(shí)和自覺性。加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表轉(zhuǎn)辦的案件和事項(xiàng)，主動(dòng)聽取人大代表的意見、批評(píng)和建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加大檢察工作宣傳力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，提升檢察工作的公信力，使社會(huì)各界更多地了解和支持檢察工作。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會(huì)主義法治理念對(duì)司法工作的基本要求，是人民檢察院執(zhí)法公信力的重要保證。全市檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進(jìn)取，進(jìn)一步采取有力措施，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義，為我市實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”目標(biāo)，建設(shè)和諧宜人新無錫作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：談?wù)劵鶎訖z察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

談?wù)劵鶎訖z察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

陳可增

公平正義是法治社會(huì)下人們普遍追求的社會(huì)理想、價(jià)值和目標(biāo)，能否保障在全社會(huì)事項(xiàng)公平和正義，直接關(guān)系到人民群眾根本離異的保障和安居樂業(yè)，關(guān)系到社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)既是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)關(guān)，又是反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量，還肩負(fù)著依法對(duì)訴訟活動(dòng)和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)公平執(zhí)法、公正司法的重任，因此，檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)于保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責(zé)必須堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力，尤其是基層檢察機(jī)關(guān)更要圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，深入推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。

1、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)檢察工作主題的要求。

“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)要更好地肩負(fù)起法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持并不斷豐富和完善這一主題的內(nèi)容。當(dāng)前，基層院的法律監(jiān)督工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的力度、水平與人民群眾的要求還有差距。究其原因，主要是執(zhí)法監(jiān)督工作不夠規(guī)范，依法辦案還沒有形成自覺行動(dòng)，導(dǎo)致訴訟 1

活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題被忽視，得不到監(jiān)督或得不到及時(shí)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的途經(jīng)，因此，實(shí)踐新時(shí)期下的檢察工作主題，我們必須增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐中不斷提高法律監(jiān)督能力。

2、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。 這是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要前提，也是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�；鶎釉簣�(zhí)法規(guī)范化專項(xiàng)整改活動(dòng)要落實(shí)到各個(gè)部門，要求每個(gè)檢察職責(zé)部門和每位檢察干警都要認(rèn)真查找工作中存在執(zhí)法不規(guī)范的突出問題或者薄弱環(huán)節(jié)，包括從曾經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的問題中查找，從錯(cuò)案、辦案安全事故中查找，從"突出踐行科學(xué)發(fā)展觀"教育活動(dòng)和"機(jī)關(guān)效能年"活動(dòng)中查找；從自我批評(píng)和接受社會(huì)各界監(jiān)督中查找，切實(shí)把本部門、本人存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題找準(zhǔn)，并認(rèn)真加于整改。如在公訴工作中，要求深入查找監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，忽視監(jiān)督糾正刑事訴訟中的違法行為；不嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，不履行告知義務(wù)、不及時(shí)送達(dá)文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委托的律師的辯解、被害人及其委托的訴訟代理人意見的行為；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，把握起訴與不起訴法定條件不嚴(yán)格的行為。各部門及每位檢察干警都要圍繞整改中的重點(diǎn)問題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩方面對(duì)照檢查，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)。

3、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，落實(shí)工作責(zé)任。

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循。首先，基層院各檢察職責(zé)部門對(duì)本部門檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面清理，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)雖有制度但沒有落實(shí)的，要在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上制定落實(shí)措施。其次，在檢查清理的基礎(chǔ)上，基層院要求各檢察職責(zé)部門進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度，該廢除的立即廢除，該修訂的盡快修訂，該完善的及時(shí)完善。

基層院建立健全規(guī)章制度的重點(diǎn)是從三個(gè)方面入手：一是細(xì)化辦案流程，就減少執(zhí)法隨意性，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，要求大道辦案工作項(xiàng)項(xiàng)有規(guī)定，件件有標(biāo)準(zhǔn)，事事有程序，是每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每個(gè)執(zhí)法行為都處在嚴(yán)密的制度規(guī)范之下。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)辦案責(zé)任制的針對(duì)性和可操作性，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人和每個(gè)崗位，對(duì)破壞制度、違反紀(jì)律的堅(jiān)決追究，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。三是健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力。加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)之間的制約，就是加強(qiáng)舉報(bào)、立案、偵查、審查批捕、審查起訴和申訴等環(huán)節(jié)的相互制約，強(qiáng)化檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)對(duì)職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)外部監(jiān)督就是進(jìn)一步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的完善，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)考核，提高干警規(guī)范化執(zhí)法的水平和

質(zhì)量。

在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，基層院要加強(qiáng)對(duì)檢察干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把執(zhí)法規(guī)范化與管理科學(xué)化、隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)合起來，按照"干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么"的原則，以執(zhí)法規(guī)范化為重點(diǎn)，立足崗位、注重實(shí)效，通過培訓(xùn)使干警準(zhǔn)確把握崗位要求，明確業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)，使檢察干警熟練掌握業(yè)務(wù)的同時(shí)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性。每一項(xiàng)培訓(xùn)考核內(nèi)容都有組織實(shí)施辦法配套實(shí)施，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種方式組織進(jìn)行，并在培訓(xùn)結(jié)束后組織考試考核，對(duì)考核不合格的再進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，幫助其查找原因，提高規(guī)范化執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平和質(zhì)量。

當(dāng)前，監(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)的熱點(diǎn)，作為國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，尤其是承擔(dān)大量法律監(jiān)督職責(zé)的基層基層檢察機(jī)關(guān)，自然成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，基層檢察機(jī)關(guān)及其干警的每個(gè)執(zhí)法監(jiān)督行為都關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)的整體形象及人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的信心，深入推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力具有重大意義。

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