關(guān)于沿海防護(hù)林退塘還林工作的情況報(bào)告

市政府：

為了保護(hù)和恢復(fù)我市沿�；�干林帶，從2008年3月至今，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委狠抓海防林退塘還林工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、任務(wù)完成情況

按照海南省財(cái)政《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項(xiàng)資金（第一批）的通知》（瓊財(cái)農(nóng)[2008]1332號文）和《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項(xiàng)資金（第二批）的通知》（瓊財(cái)農(nóng)[2008]1638號文），我市退塘還林總?cè)蝿?wù)656畝，補(bǔ)助資金524.8萬元，每畝8000元。至目前，已簽訂退塘還林協(xié)議面積564.2畝（未退塘面積91.8畝），占總面積的86%；已實(shí)施退塘530.9畝（有33.3畝已訂協(xié)議未退塘），完成造林499畝。按照資金使用方案和退塘還林進(jìn)度，已付退塘補(bǔ)助費(fèi)及施工造林費(fèi)254.75萬元。剩余經(jīng)費(fèi)將按照填塘進(jìn)度逐批發(fā)放。

在實(shí)施退塘還林工作中，主要從以下幾個(gè)方面抓好：一是搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在省林業(yè)局和省林科所的指導(dǎo)和幫助下，對全市海防林基干林帶進(jìn)行了勘查，并編制了建設(shè)規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計(jì)。二是開展摸底調(diào)查。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，派出工作小組深入實(shí)地，查清池塘的數(shù)量、面積、業(yè)主、歷史等各方面情況，并登記好，為退塘還林提供了扎實(shí)的工作依據(jù)。三是制定退塘還林方案。經(jīng)市政府討論并形成了《**市海防林退塘還林工作方案》，明確了退塘還林的指導(dǎo)思想、實(shí)施辦法、工作措施和補(bǔ)助方案等，有力地促進(jìn)退塘還林工作。四是開展退塘施工和造林工作。按照先易后難的原則，逐步推進(jìn)，簽訂協(xié)議，開展施工，并加強(qiáng)植后的撫育管護(hù)，確保實(shí)施成效。

二、存在問題

省政府去年下達(dá)退塘還林總?cè)蝿?wù)時(shí)，要求我市于2009年3月完成。但截止目前，我市未按時(shí)完成任務(wù)，存在的主要問題是：

（一）有91.8畝池塘不能達(dá)成退塘協(xié)議，占任務(wù)的14%。

1、有的業(yè)主對退塘還林補(bǔ)助金額不滿意。省下?lián)芙o我市的退塘經(jīng)費(fèi)為8000元/畝，包括退塘還林補(bǔ)助費(fèi)、填塘與造林施工費(fèi)用、管理費(fèi)用等。按照我市退塘還林實(shí)施方案，直接補(bǔ)助給池塘業(yè)主的資金為5000元/畝，填塘與造林施工費(fèi)2500元/畝，其他費(fèi)用500元/畝（不平均使用）。但一些養(yǎng)殖效益較好的業(yè)主以及建設(shè)費(fèi)用較高的鮑魚塘的業(yè)主抵觸心理較強(qiáng)，他們要求政府提高補(bǔ)助。如光村王博文、海頭鎮(zhèn)的鄧心平（海騰魚苗場）等。

2、個(gè)別業(yè)主不在當(dāng)?shù)�，難以溝通。如海頭鎮(zhèn)的高成林、東風(fēng)螺場的郭體波等，給工作帶來了一定的難度。峨蔓鎮(zhèn)下浦村的符萬江，一年來找不到他，造成工作無法開展。

（二）有33.3畝已經(jīng)簽訂退塘協(xié)議但因各種原因無法實(shí)施

目前， 有2名業(yè)主面積共為33.3畝的池塘已與我單位簽訂了《退塘還林協(xié)議書》，但至今仍沒有得到退塘。

1、曾海強(qiáng)的池塘位于排浦鎮(zhèn)南華村委會南華市，面積17.4畝。該業(yè)主簽訂退塘協(xié)議后，因?yàn)閹啄陙碓陴B(yǎng)殖蝦的過程中造成的損失較大，加上蝦價(jià)回漲的原因，因此，沒有同意填塘。

2、李保華的池塘15.9畝位于排浦鎮(zhèn)沙溝村委會沙溝村，原為中聯(lián)公司的池塘面積65.4畝中的一部分,中聯(lián)公司與我們簽訂協(xié)議后，李保華認(rèn)為15.9畝池塘是他的,他要用來養(yǎng)家糊口的,不同意退塘。

三、建議

為了促進(jìn)退塘還林工作，確保任務(wù)的完成，我委建議：

1、由市退塘還林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（市政府、農(nóng)委、公安局、監(jiān)察局、海洋漁業(yè)局、國土局、審計(jì)局、財(cái)政局）及各鎮(zhèn)（海頭、排浦、光村、峨蔓）領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)工作組，包點(diǎn)分工負(fù)責(zé)，深入實(shí)地，做好塘主工作，定責(zé)任、定時(shí)間完成退塘還林任務(wù)。

2、市政府對設(shè)施較好的池塘增加補(bǔ)助。在原補(bǔ)助5000元/畝的基礎(chǔ)上，再增加到10000元/畝，需配套退塘補(bǔ)助資金5000元/畝*91.8畝(未退塘面積)=45.9萬元。

3、對已簽訂協(xié)議的業(yè)主要采取措施限期內(nèi)退塘； 對既不講法、又不講理，對退塘還林工作抵制或逃避的業(yè)主，在落實(shí)相關(guān)證據(jù)后，建議由政法、公安、監(jiān)察局等有關(guān)部門依法強(qiáng)制實(shí)施退塘。

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