第一篇：縣經(jīng)濟工作匯報提綱

中共蘭西縣委員會蘭西縣人民政府201*年10月 日

首先，對馬書記一行領導來蘭西檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

上世紀90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎設施薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，77個村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實事求是，集內(nèi)外之力打基礎、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念，追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復性增長。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎設施五大類項目開發(fā)建設，加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長5.5%和15.3%。二是基礎設施建設取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數(shù)增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米；鋪設排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作；關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學率控制在2.4%以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設進一步加強，精神文明建設和民主法制建設同步推進。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9%。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境，進入了恢復性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們在推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點抓了以下三個方面：

1、圍繞主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導產(chǎn)業(yè)，以培強育大四個主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化進程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，與省亞麻集團合作，按照“政府主導、行業(yè)規(guī)劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產(chǎn)業(yè)升級的路子建設“中國亞麻城”。目前，“中國亞麻城”建設總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設計院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年，我們從法國引進阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸，良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝，供種能力達到1000噸；全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；于今年3月12日投入運營的黑龍江亞麻市場已入駐企業(yè)38家，實現(xiàn)交易額1.2億元；在加工、營銷龍頭的拉動下，今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點，著力提質(zhì)增效，在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠大禽業(yè)、豐達公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建，全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只，同比增長24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元，對豪康制藥有限公司進行g(shù)mp異地改造，目前，廠房內(nèi)部裝修和設備安裝已經(jīng)結(jié)束，近期可投產(chǎn)，年底前完成gmp認證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項目已進入招商運營階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。

2、以項目開發(fā)建設推進工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機遇，舉全縣之力上項目，以項目促開發(fā)，靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是盤活存量上項目。堅持以市場為導向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以存量換增量，優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業(yè)，實現(xiàn)了分塊突圍，而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動。自201*年以來，全縣以產(chǎn)業(yè)拉動，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項目。發(fā)揮“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢，把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前，全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶，其中原莖加工企業(yè)16戶，麻棉加工企業(yè)18戶，紡紗織布企業(yè)12戶，編織企業(yè)101戶，吸納項目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進肉羊舍飼，放大比較效益，以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強勢。今年，燎原、星火、遠大三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%，已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌，出臺招商引資優(yōu)惠政策，營造“低水位”效應，做到招得來、容得下、留得��；推行優(yōu)質(zhì)高效服務，簡化辦事程序，放寬準入條件，重信守諾，陽光操作，提高項目落地率。

3、創(chuàng)新機制推進工業(yè)化。以機制創(chuàng)新增動力，以手段創(chuàng)新挖潛力，打開工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。一是深化國有企業(yè)改革。我們實行麻企再造戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營；對黑蘭麻紡公司實施剝離分立，完成了嫁接改造；對亞麻原料總公司實行了股份制改造后，又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營，今年收購亞麻原莖5000噸；實行等額承債的辦法，啟動了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn)，徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機制；對磚廠、兒童食品廠、機械工業(yè)總公司實行依法破產(chǎn)，控制了國有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動，以利益為紐帶，在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。201*年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體�？h委、縣政府出臺了鼓勵、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策，在收益分配、土地政策、企業(yè)保護等方面給予傾斜，調(diào)動了發(fā)展主體積極性。到目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶，以民營化為主體的工業(yè)經(jīng)濟正在成為縣域經(jīng)濟的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速，小規(guī)模大群體，顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

在推進工業(yè)化發(fā)展中，盡管我們做了很大努力，但客觀地講，由于蘭西的底子薄、欠賬大，發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。截止201*年末，全縣61戶縣級以上工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的僅有9戶；全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元，資產(chǎn)負債率高達109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟的主體，但相對來講，醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競相發(fā)展的態(tài)勢。三是質(zhì)量效益低�？傮w上說，蘭西的工業(yè)項目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設階段，能夠稱得上科技型、成長型的項目非常少。201*年，全縣工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率僅為14.7%。四是缺乏牽動力強的大項目。年初以來，全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項目有44個，但超千萬元的項目僅有11個，缺乏牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結(jié)，細化措施，找準途徑，認真加以解決。

三、加快工業(yè)化發(fā)展的對策

按照市委的要求，借鑒發(fā)達縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，當前乃至今后一個時期，我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是：咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟不動搖，按照縣十三次黨代會提出的深化“五個調(diào)整”、推進“七個重點突破”，樹牢經(jīng)營理念，著力建設哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務業(yè)承載基地，加快工業(yè)立縣進程。到201*年，以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟形成多元支撐、集團化發(fā)展的構(gòu)架，到201*年，工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%，構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此，我們主要在以下幾個方面重點施力：

1、建強“中國亞麻城”，帶動工業(yè)經(jīng)濟總量擴張。突出“中國亞麻城”立縣主導地位，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，規(guī)�；�推進，牽動工業(yè)經(jīng)濟族群式發(fā)展，集約式擴張。一是營銷牽動，放大優(yōu)勢。繼續(xù)炒熱營銷，發(fā)揮黑龍江亞麻市場和宗正物流中心等物流載體作用，加強與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農(nóng)場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系，不斷擴大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額。今年，全縣亞麻系列產(chǎn)品營銷額超過2億元。二是加工擴張，打造強勢。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，吸聚域外資本，激活閑置存量，做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點推進三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達150萬米亞麻織布項目建設，利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn)，上馬匯隆60臺織機、朝陽100臺織機項目，到年末，全縣紡紗織布規(guī)模達到2.8萬錠1300萬米，編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉，把握走勢。論證儲備1萬噸亞麻籽深加工、201*噸亞麻根開發(fā)項目；引進醫(yī)藥化工項目，研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化糧食資源，開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項目，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、建設“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，主動承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴、經(jīng)濟圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機遇，把沿202國道榆林至北安500平方公里五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟帶來謀劃，整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局，建設“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，打造區(qū)域經(jīng)濟強勢，牽動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。重點建設“一條線、兩個小區(qū)、三個基地、四個中心”�！耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟線；“兩個小區(qū)”就是建設東方和林榮工業(yè)小區(qū)；“三個基地”就是建設濱北瓜菜、東北民豬擴繁和奶牛養(yǎng)殖基地；“四個中心”就是建設宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場。按照“濱北蘭西經(jīng)濟帶”建設總體規(guī)劃，在農(nóng)畜產(chǎn)品供應、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務輸出五個基地建設上重點施力，找準融入哈市大都市經(jīng)濟圈的對接點和切入點，實現(xiàn)要素互補。二是主動對接。我們對哈市今明兩年計劃搬遷的50戶企業(yè)，有選擇、有針對性地進行了走訪、聯(lián)系和對接，通過主動出擊，全力爭取，到年末，力爭對接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實基礎。重點是完善“一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心”基礎設施，采取政府主導、政策拉動、企業(yè)參與、多元推進的辦法，建強承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達到10個以上。

3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目，提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個時期，全縣的經(jīng)濟發(fā)展定位就是建設哈爾濱衛(wèi)星城，著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，重點解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競爭力弱、產(chǎn)品大路貨等問題，特色引領，錯位競爭，擴大加工規(guī)模，揚長品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應。經(jīng)營“中國東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，做實20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項目前期，加大招商引資力度，做強東北民豬精深加工龍頭，形成對養(yǎng)殖基地的強勁拉動。同時抓好基礎母豬擴群、確定飼養(yǎng)標準、場戶與連鎖店對接三個環(huán)節(jié)，搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家，商品量達到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢。以草原鵝、本地雞為重點，深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動作用，實現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營銷一體化。到年末，加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實、金福園等加工企業(yè)為龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動力和競爭力強的綠色特色食品加工企業(yè)，立項開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場潛力大、符合準入要求的系列產(chǎn)品。到年末，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達到3.2萬噸。

4、完善招商引資載體，聚合外力推進工業(yè)化升級。我們把招商引資作為擴充經(jīng)濟總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實途徑。下一步，繼續(xù)在寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務、夯實基礎上下功夫，著力在引進醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項目上實現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢資源做成項目推向市場，使之成為招商的載體，引資的品牌；發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應，吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展；帶著項目走出去，定項定位招商，聚合優(yōu)勢要素推進工業(yè)化升級。到年末，全縣引進到位資金3億元以上。

蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅實的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請各位領導多多批評指正。

第二篇：縣經(jīng)濟工作匯報提綱

首先，對馬書記一行領導來蘭西檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

上世紀90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎設施薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，77個

村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實事求是，集內(nèi)外之力打基礎、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念，追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復性增長。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1、8.3、16.5和1.8。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎設施五大類項目開發(fā)建設，加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長5.5和15.3。二是基礎設施建設取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數(shù)增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米；鋪設排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作；關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學率控制在2.4以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設進一步加強，精神文明建設和民主法制建設同步推進。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境，進入了恢復性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱

中共###縣委員會

###縣人民政府

（201*年12月29日）

全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會召開后，###縣縣委、政府高度重視，按照會議的安排部署，狠抓了各項工作的落實。現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、關(guān)于加快“鎖邊護城”工程建設步伐的落實情況

近年來，我縣按照“保護與建設并重，保護為主”的方針，啟動實施“鎖邊護城”工程，大力實施飛播造林，在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶，有效遏止兩大沙漠前移，局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。為進一步改善##鎮(zhèn)城市周邊生態(tài)環(huán)境，營造良好的人居環(huán)境，根據(jù)全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會議精神，我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護城”項目規(guī)劃》，計劃在繼續(xù)實施好##鎮(zhèn)城西防沙治沙項目的基礎上，擴大“鎖邊護城”工程實施范圍，啟動實施##鎮(zhèn)鎮(zhèn)城北、城東、城南的防沙綠化護城工程，建設外圍防護林體系。

（一）實施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現(xiàn)已實施飛播造林340萬畝，在##沙漠東南緣建成了間隔長350公里，寬3-5公里的生物治沙帶，在##沙漠西南緣建成了間隔長110公里，寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從201*年開始，計劃利用10年時間，實施飛播造林500萬畝，在##沙漠東南緣建成間隔長500公里、##沙漠西南緣建成間隔長200公里，寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。

（二）實施“護城”工程。編制了《###縣##鎮(zhèn)“護城”防護林建設工程總體設計》，##鎮(zhèn)“護城”防護林工程建設規(guī)模32.5 1

萬畝，其中人工造林面積20萬畝，自然恢復區(qū)12.5萬畝，項目總投資19700萬元，規(guī)劃建設期為五年（201*-201*年），建成兩道“護城”生態(tài)防線。

第一道“護城”生態(tài)防線（一環(huán)四線四區(qū)），綠化造林面積5000畝。一環(huán)：東、西、南、北環(huán)城路護路林。四線：烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側(cè)長201*米、寬50米，銀巴高速入口及沿線兩側(cè)長500米、寬50米造林區(qū)。四區(qū)：城北及烏巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴路兩側(cè)造林區(qū)；紅山公墓造林區(qū)。從201*年開始實施，每年完成人工造林1000畝。

第二道“護城”生態(tài)防線工程由三部分組成：1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區(qū)，北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態(tài)治理示范區(qū)，南北長50公里，寬1-6公里，造林面積20萬畝。2、東靠####山國家級保護區(qū)的自然恢復區(qū)，南北長20公里，東西寬3-5公里，封育面積10萬畝。3、城區(qū)南北兩面依據(jù)地形、立地條件采取人工點播、撒播造林，造林面積2萬畝。從201*年開始，每年完成人工造林面積40000畝。

二、關(guān)于提高中小企業(yè)擔保中心信貸擔保能力的落實情況 201*-201*年，我縣財政累計向###縣信保投資管理有限責任公司注入資金201*萬元，其中20%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款擔保。為提高中小企業(yè)擔保中心信貸擔保能力，我縣通過整合基金資源、建立中小企業(yè)信用擔保風險補償機制等方法，重點支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保貸款。201*年，我縣中小企業(yè)擔保中心擔保能力將提高到3億元，其中30%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。此外，我縣與農(nóng)行簽訂了惠農(nóng)惠牧信貸協(xié)議，下一步將積極落實好協(xié)議內(nèi)容，進一步加大與農(nóng)行等金

融機構(gòu)的聯(lián)系與合作，擴大貸款規(guī)模，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，也懇請市委、政府幫助協(xié)調(diào)市內(nèi)各金融機構(gòu)，給予貸款支持，提高貸款額度。

三、關(guān)于提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益的落實情況

為提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益，我縣以新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設為重點，整合退牧還草、興邊富民、農(nóng)村沼氣、村村通路、村村通電等項目資金8000萬元，吸引社會投資4000萬元，加強##鎮(zhèn)####嘎查、蘇木圖嘎查，##鎮(zhèn)###嘎查，巴潤別立鎮(zhèn)塔塔水嘎查等示范嘎查村基礎設施建設。通過“一卡通”方式整合發(fā)放農(nóng)牧民各類直接補貼，減少資金發(fā)放中間環(huán)節(jié)，有效降低行政成本。

201*年，我縣將重點抓好以下四方面的工作：一是突出規(guī)劃引領作用，科學謀劃發(fā)展布局，提高資金使用效益，避免出現(xiàn)盲目投資、重復建設、浪費資金的現(xiàn)象。二是圍繞加強農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設，按照農(nóng)牧區(qū)功能區(qū)劃，將涉農(nóng)涉牧資金重點投入到居住人口集中、發(fā)展條件較好、群眾積極性高的嘎查村，加大示范典型建設力度。三是認真做好“縣為單位、整合資金、整體推進、連片開發(fā)”試點工作，現(xiàn)已確定我縣3個蘇木鎮(zhèn)的6個行政村為試點規(guī)劃區(qū)，擬通過整合易地扶貧開發(fā)、游牧民定居、天然林保護、三北四期防護林建設資金，搬遷轉(zhuǎn)移安臵貧困農(nóng)牧民300戶1200人，概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態(tài)效益補償、扶貧移民等各類項目資金，在不改變資金性質(zhì)和資金用途的前提下，優(yōu)化配臵，定點投放，集中使用，避免“撒胡椒面”， 使上級支持“三農(nóng)”的資金發(fā)揮最大效益。201*年，計劃將退牧還草工程與“鎖邊護城”工程相結(jié)合，種植樹木100000畝。五是整合優(yōu)化項目申報，逐步探索支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的方式和手段。綜合規(guī)劃項

目申報，加大支農(nóng)資金整合力度，切實提高資金使用效率。積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，拓寬支農(nóng)渠道，引導和吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、關(guān)于加強搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定工作的落實情況

一是多渠道解決退牧還草補貼期限陸續(xù)到期問題。我縣實施退牧還草工程以來，累計禁牧面積達1075萬畝，已到期379萬畝，涉及延續(xù)補貼的有1893戶5000人。針對到期項目延續(xù)問題，第一，在國家和自治區(qū)沒有明確出臺續(xù)禁政策的情況下，根據(jù)國務院常務會議關(guān)于建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的決定，我縣將依據(jù)自治區(qū)下達的獎補機制計劃，研究制定全縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施意見。201*年，已爭取退牧還草工程總規(guī)模220萬畝，補播60萬畝，計劃在201*年實施。第二，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進牧民增加收入的實施意見 》（內(nèi)政發(fā)〔201*〕1號）文件中“對階段性禁牧區(qū)域內(nèi)的牧民按照每年5元/畝的標準給予補償，每年每人補償金額不低于3000元，最高不超過5000元”。第三，在現(xiàn)有退牧草場補貼不變的情況下，提高政府補貼退牧還草項目區(qū)退牧戶養(yǎng)老保險的額度。

二是繼續(xù)做好搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安臵工作。依托連片開發(fā)、易地扶貧搬遷、移民擴鎮(zhèn)等工程項目，201*年集中規(guī)劃建設##鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)和##鎮(zhèn)等扶貧移民安臵區(qū)三處，計劃安排財政扶貧資金5000萬元，重點搬遷安臵退牧還草區(qū)及沙漠戈壁區(qū)貧困牧民200戶1000人，扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、溫室蔬菜種植和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高收入水平，改善生產(chǎn)生活條件。

三是加大 “一事一議” 財政獎補項目實施力度。201*-201*年，實施了嘎查村級公益事業(yè)建設項目41個�，F(xiàn)已有37個項目通過驗收；1個項目驗收未通過；3個項目正在

建設之中。項目總投資3000萬元，直接受益農(nóng)牧民####戶####人。201*年已上報項目100個，通過初步篩選，確定60個項目，計劃總投資4000萬元，其中財政獎補資金3500萬元。）

四是擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策的覆蓋面。今年，我縣將〃〃山一、二期搬遷農(nóng)牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受范圍；將飛播區(qū)遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補償范圍；將〃####鎮(zhèn)201*年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍予以扶持，妥善解決了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上訪反映的問題，加強了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的穩(wěn)定工作。此外，為解決搬遷轉(zhuǎn)移到巴彥霍德農(nóng)牧民的增收致富問題，我縣已將示范區(qū)內(nèi)151座溫棚全部承包給了搬遷轉(zhuǎn)移人員。

五、關(guān)于加大新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設力度的落實情況

201*年，編制了《###縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并依據(jù)《##鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》用地要求對城區(qū)城邊村和城中村規(guī)劃陸續(xù)開展##鎮(zhèn)鎮(zhèn)東關(guān)村、西關(guān)村、南田村、前西花園村、后西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時，編制完成了《〃〃〃村新農(nóng)村規(guī)劃》、《〃〃村改造規(guī)劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規(guī)劃》，并依據(jù)自治區(qū)建設廳下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)小康住宅建筑設計方案圖集》，制定了全縣新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設標準，指導新農(nóng)村新牧區(qū)建設。目前，我縣已編制完成201*年市級重點新農(nóng)村新牧區(qū)建設示范點的詳細規(guī)劃和實施方案，正在組織編制《###縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》、《###縣新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設規(guī)劃》、《###縣農(nóng)村牧區(qū)及蘇木鎮(zhèn)、嘎查村布局規(guī)劃》。201*年按照規(guī)劃加大實施城中村城邊村改造工作和規(guī)劃編制工作。

六、關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的落實情況

一是做好政策性節(jié)水。我縣正在編制《###縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃》，擬在人代會形成決議后予以實施。嚴格實行定額用水制度，在巴潤別立鎮(zhèn)機井安裝智能計量水表試點的基礎上，逐步在###鎮(zhèn)、###鎮(zhèn)等重點井灌區(qū)推廣安裝智能化水表。二是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)水。我縣制定了《201*年節(jié)水農(nóng)業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，同時結(jié)合全縣“十二五”水利規(guī)劃的編制，重點編制、完善了以灌區(qū)為單位的農(nóng)田水利建設規(guī)劃、牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、重點灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃和水資源保障利用規(guī)劃。按照自治區(qū)《關(guān)于做好新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃》要求，已編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程###縣發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善水利工程保障功能體系，大面積實施農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，為合理高效利用水資源奠定基礎。三是做好技術(shù)節(jié)水。實行農(nóng)藝設施節(jié)水，通過平整農(nóng)田、推廣肥水利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。大力推廣工程設施節(jié)水，計劃利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，在井灌區(qū)各安裝2套節(jié)水器具進行示范。

七、關(guān)于加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目信貸支持力度的落實情況 201*年，我縣有6家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請到貸款扶持資金3000萬元，財政貼息100萬元。目前，我縣正在制定《###縣加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎勵機制等方面對具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社給予扶持。今后，我縣在實行好財政貼息扶持等辦法的基礎上，做大中小企業(yè)擔保公司，加強與市農(nóng)行、###縣農(nóng)村合作銀行之間的聯(lián)系，積極爭取支農(nóng)支牧貸款，進一步加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目和龍頭企業(yè)的貸款支持。

第四篇：非公有制經(jīng)濟組織黨建工作匯報提綱

企業(yè)黨建工作的匯報

（奎山街道）

近年來，在市委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領導下，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極適應新形勢、新情況，把企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設工作的重中之重，提高認識，強化領導，加大工作力度，開創(chuàng)了全街道企業(yè)黨建工作的新局面。

一、 非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

目前，全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟組織中工作，并成為非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量，為全街道經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。近年來，街道黨委為鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力，進一步加強了非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作，取得了明顯成效。街道黨委按照“有利于加強黨的領導，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨建立黨支部；對不足3名黨員的企業(yè)設立聯(lián)合黨支部；對一些黨建基礎薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)派駐黨建工作指導員。目前，全街道非公有制經(jīng)濟組織共建立黨支部10個。其中企業(yè)聯(lián)合黨支部1個，即由機關(guān)分管企業(yè)的干部任支部書記的企業(yè)辦公室黨支部，共有黨員24名；正骨醫(yī)院黨支部、環(huán)之陶瓷公司黨支部、建筑公司黨 1

支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、眾興、新力駕校黨支部，共有黨員57名；農(nóng)村電工建立黨支部1個，共有黨員17名。

二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本做法

非公有制經(jīng)濟組織是黨建工作的一個新領域，私營企業(yè)和個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。近年來，街道黨委按照“正確引導，合理扶持”的工作思路，加強了對私營企業(yè)和個體工商戶的管理，保證了黨建工作規(guī)范化。

一是加強組織領導。街道黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、工商所等部門負責人為成員的新型經(jīng)濟組織黨建工作領導小組，下設辦公室，具體負責協(xié)調(diào)私營企業(yè)和個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。同時，街道黨委制定出臺了《關(guān)于在新型經(jīng)濟社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標任務、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領導。

二是堅持“黨建帶團建，團建促黨建”。通過群團組織開展黨建工作，有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。對尚不具備條件建立黨組織的，我們加強了企業(yè)群團組織建設，建立了團支部、婦代會、工會等組織，使廣大職工積極參與到群團組織開展的活動中來，提高了職工對黨的認識，調(diào)動了企業(yè)開展黨建工作的積

極性。

三是堅持向企業(yè)派駐黨建指導員、聯(lián)絡員。通過向企業(yè)派駐黨建指導員、聯(lián)絡員，有效地擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨的影響力、號召力。近年來，街道黨委堅持向黨建基礎薄弱、黨員少、業(yè)主認識高的企業(yè)派駐黨建指導員，指導企業(yè)開展黨建工作，收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨著招商引資工作的不斷加強，新建企業(yè)不斷增加。為加強這些新建企業(yè)的黨建工作，街道黨委適時派出黨建聯(lián)絡員開展工作，保證在企業(yè)建成的同時建立黨組織。目前，街道黨委已向7家企業(yè)派出黨建指導員，向多家在建項目派出黨建聯(lián)絡員。

四是堅持以活動促黨建。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點，組織開展形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩的組織活動，推進了黨的建設工作。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動，提高了職工的整體素質(zhì)。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題

一是非公有制經(jīng)濟組織中黨員少且管理難度大。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。全街道23家私營企業(yè)中有黨員的有15家，黨員57名，其中，很多企業(yè)雖然有黨員，但黨員數(shù)量很少。同時，企業(yè)職工的流動性大，黨員組

織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是非公有制經(jīng)濟組織重經(jīng)濟輕黨建，工作難度大。非公有制經(jīng)濟組織，特別是私營企業(yè)和個體工商戶存在經(jīng)濟效益高于一切的觀念，對黨建工作不認識，造成黨建工作開展難度大。

三是對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作缺少創(chuàng)新意識，工作停留在老一套上，黨組織活動不健全，活動形式單一。

四、下步工作打算

（一）對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來，加強培訓指導，健全完善各種制度，增強黨支部的領導核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加快對新建項目黨建工作的調(diào)查摸底。對日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項目開展一次黨建工作調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，及早開展工作。

（三）加強對成立黨支部條件不成熟非公有制經(jīng)濟組織的管理。按照“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路，加強對成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團組織的建設管理，確保有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。

201*.3.18

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

中共博興縣委

（201*年4月18日）

首先，對楊處長、于部長及各位領導蒞臨博興檢查指導工作表示熱烈的歡迎，這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面，按照調(diào)研的有關(guān)要求，我分非公有制企業(yè)黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領導體制三個部分，向各位領導作簡要匯報。

一、非公有制企業(yè)黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設的基本概況是：共有35個黨委，7個黨工委，91個黨總支，1065個黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現(xiàn)）。

博興縣民營經(jīng)濟起步較早，非公有制企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底，全縣境內(nèi)共有注冊非公有制經(jīng)濟組織1201*家，其中，個體戶10561家，注冊非公有制企業(yè)1450家，共有從業(yè)人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家（年營業(yè)收入201*萬元以上），其中主營業(yè)務收入過億元企業(yè)60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。201*年，非公有制經(jīng)濟比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。目前，全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家，其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個（其中聯(lián)合黨支部16個）、覆蓋企業(yè)259家，黨組織覆蓋率達到17.9%；企業(yè)在冊黨員1614人，流動黨員226人，納入村企“雙管”本地務工黨員543

為探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點，確定為“非公有制企業(yè)黨建年”，創(chuàng)新推進非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個重點：

（一）抓組建，著力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)，全部完成單獨組建任務。二是抓黨員活動場所規(guī)范化建設。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè)，根據(jù)黨員人數(shù)和實際需求，按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標準，建設黨員活動室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業(yè)黨組織97家，121家企業(yè)建成了高標準的黨員活動場所（幻燈片）。三是抓黨務干部隊伍建設。為破解企業(yè)專職黨務干部短缺的難題，實施了黨務“紅領”工程，選派熟悉黨務工作的離崗科級領導干部到企業(yè)擔任黨務“紅領”（與白領、藍領相對應，專職黨務干部稱為“紅領”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點成長型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務“紅領”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內(nèi)基層民主運行機制”（這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法，是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”。“1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動；“5”即“公推直選、大事票決、要務提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議”

五項基層民主工作制度。幻燈片），將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的范圍，鼓勵積極參與企業(yè)民主管理。二是加強企業(yè)文化建設，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業(yè)文化的一個品牌，被評為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進單位，全市僅11家；堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，201*年起，為4000余名員工發(fā)放、近1萬個家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點，抓好文化內(nèi)涵的深化提升，著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程，深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動，激勵黨員更好地發(fā)揮表率和帶動作用，把黨員隊伍打造成企業(yè)的精英團隊。（幻燈片）四是制定出臺在企務工農(nóng)村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發(fā)展、教育、評議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下，實現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前，54(請你關(guān)注WWm.seogis.com)3名在企務工農(nóng)村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創(chuàng)新，探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立試點探索開展經(jīng)濟園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導下，我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎上，形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念�！凹�群黨建生態(tài)區(qū)”是指：根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實際，整合區(qū)域黨建工作資源，以集群黨建的模式，打造出活動陣地健全、服務設施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內(nèi)外關(guān)系和諧、發(fā)展勢頭強勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)（幻燈片）。二是創(chuàng)新黨組織架構(gòu)模式。實行“1+x+n”模式，“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領導下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，負責全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；“x”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實際，成立石油化工、機械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產(chǎn)業(yè)集群分黨委，每個分黨委設立1個黨員綜合服務中心，分別打造多個集群黨建生態(tài)區(qū)；“n”即每個生態(tài)區(qū)內(nèi)的“n”個企業(yè)，每個企業(yè)設立高標準的黨員綜合服務站（示意圖呈現(xiàn)）。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括：實行重大活動企業(yè)“輪流競辦”制；實施“數(shù)字黨建”工程，建立園區(qū)黨建信息平臺；實施“藍領黨員成才工程”，建設省級“藍領黨員培訓示范基地”；設立“企情溝通日”，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；成立企業(yè)家、高層次人才、大學生等多個聯(lián)誼會，搭建黨企聯(lián)系平臺；設立“村企開放日”，實行駐區(qū)單位黨建一體共建等等，逐步構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業(yè)黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評制度�！芭d博先鋒企業(yè)”實行一年一創(chuàng)一評，評選工作與全縣企業(yè)年度目標考核相結(jié)合，每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵機制。實行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理，由企業(yè)黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務等部門雙重評議。把業(yè)主對黨建工作的認識與支持程度作為評價其社會貢獻大小的重要內(nèi)容，把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)展入黨，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、杰出青年等，以及評優(yōu)評強、評審企業(yè)信譽等級、文明單位評選等的重要依據(jù)。三是嚴格黨建工作責任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建專項述職重要內(nèi)容，并納入年度目標管理考核，考核結(jié)果作為評定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建“直接責任人”履職情況和評選非公有制企業(yè)黨建工作先進單位的重要依據(jù)。

通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動，全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強，有力推動了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強”，名次提

高74位；華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨干企業(yè)的帶動下，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標翻番的宏偉目標，使全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了厚積薄發(fā)的歷史最好時期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動雖然取得了一定成效，但實事求是講，我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎比較薄弱。雖然我縣民營經(jīng)濟起步較早、比較發(fā)達，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來，人員、場所、經(jīng)費均不落實。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動的現(xiàn)象，常年不組織黨員開展活動，黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機構(gòu)雖然已經(jīng)成立起來，但人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠遠不能適應企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢和新要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。

當前和今后一個時期，我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點來抓，把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”，圍繞“一個目標”，抓好“四個重點”，繼續(xù)深入推進�！耙粋�目標”，就是全力實現(xiàn)高曉兵部長提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標。“四個重點”：一是逐步理順非公有制經(jīng)濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門匯報，這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標是年內(nèi)實現(xiàn)“三個100%”，即：規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達到100%；無黨員企業(yè)派駐黨建指導員達到100%；企業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織組建率達到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作，將黨建工作納入企業(yè)年度目標考核范圍，并作為企業(yè)年審的重要內(nèi)容。實施非公有制企業(yè)黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進行重點打造，并通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，發(fā)揮示范帶動作用，促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經(jīng)濟園區(qū)黨建試點工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實到位。

二、社會組織黨建情況

近年來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強社會組織黨建工作的一系列要求，按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質(zhì)上提高”的思路，不斷完善體制機制、創(chuàng)新活動載體、強化領導指導，社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個（幻燈片）。主要做了以下幾項工作：

（一）理順管理體制，切實加強社會組織黨建工作的組織領導。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點，以建立“1+n”管理體制（“1”即以縣社會組織黨工委——負責全縣社會組織黨建工作；“n”即社會組織黨委或黨組——負責本單位社會組織黨建工作）為著力點，切實加大工作力度，不斷加強社會組織黨建工作的組織領導。一是健全領導機構(gòu)。依托縣民政局成立了縣社會組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，把教育、衛(wèi)生、財政、司法、工商、交通等近20個業(yè)務主管部門列為聯(lián)席會議成員，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責任主體。針對部分社會組織黨建工作責任主體不明的實際，按照“以條為主、條塊結(jié)合、以條帶塊”的要求，明確社會組織黨組織原則上由業(yè)務主管部門黨組織指導為主，所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理為輔的工作機制，進一步明確了責任主體。三是加強督查指導。建立社會組織黨建示范點制度，要求每名社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員聯(lián)系一家社會組織黨

建工作示范點，通過定期走訪調(diào)研、指導督查等方式，切實加強對社會組織黨建工作的指導，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新活動載體，積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺。在社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們通過拓寬活動載體，努力把黨的活動融入到社會組織業(yè)務活動的全過程，使黨組織活動與社會組織發(fā)展目標同向、工作同步。一是注重參與科學決策。通過建立黨組織與理（董）事會聯(lián)席會、黨員議事會和民主懇談等形式，充分發(fā)揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領等方面的作用，最大限度地把黨員的先進性激發(fā)出來，帶動其他員工積極服務社會、服務群眾，不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學校黨支部圍繞學校創(chuàng)新發(fā)展，組織開展了“黨員金點子”征集活動，共有28條合理化建議意見被采納。（活動圖片）二是注重引領誠信服務。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責、亮業(yè)績”等主題實踐活動，在全縣359名社會組織黨員中開展了設崗定責和公開服務承諾活動，激勵黨員爭當崗位能手、爭創(chuàng)文明標兵，廣泛參與政府政策咨詢和社會公益等活動，樹立社會組織回饋社會、為民服務的良好形象。（活動圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡qq群、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，切實增強黨組織的內(nèi)動力和凝聚力。（活動圖片）

（三）優(yōu)化資源配置，不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養(yǎng)兩支力量，強化隊伍保障。培養(yǎng)社會組織黨組織書記：根據(jù)不同類型社會組織的實際，通過“內(nèi)部選育、機關(guān)下派、外部招聘”等方式，鼓勵社會組織黨組織班子成員與業(yè)務負責人“雙向進入、交叉任職”，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務又熟悉黨務工作的黨員進入黨組織班子。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會組織中新發(fā)展黨員6人，進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是健全三項機制，強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標準，強化陣地保障。結(jié)合社會組織實際，統(tǒng)一“四個有”標準（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動場所的，進一步規(guī)范，建成示范點；對黨員數(shù)量較少、活動場所緊張的，通過開展“共建互助”活動，整合城鄉(xiāng)基層組織資源，通過簽訂“互助協(xié)議”的形式，引導相近地域、相同行業(yè)的社會組織開展陣地聯(lián)建、活動聯(lián)搞，定期召開共建互助聯(lián)席會議，實現(xiàn)黨建工作同步推進。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。（場所圖片）

盡管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于今后工作中采取有效措施切實加以解決。

一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中，黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%，建黨組織的社會組織僅占社會組織總數(shù)的7.8%，超過四分之三的社會組織沒有黨員（全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個，示意圖），黨建工作“空白點”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。

二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會組織從業(yè)人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在；社會組織的黨員流動性強、思想和需求復雜，一些黨員存在矛盾心理，不愿亮明身份，難以對其進行有效管理，黨組織作用發(fā)揮不理想。

三是社會組織黨建基礎工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會組織黨組織負責人選配難，缺乏政治強、黨務熟、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人選。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。

針對存在的以上問題，下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領導體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個行業(yè)協(xié)會都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會員規(guī)模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領導和工作指導，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。

三、“兩新”組織黨建工作領導體制運行情況

按照中央和省、市委的部署要求，201*年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領導、指導、協(xié)調(diào)、督導、考核等職能主要由縣委組織部承擔，兩個黨工委成立后，主動承擔相關(guān)職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動，在具體工作的組織領導方面，發(fā)揮了應有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面，由于我縣社會組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個過程，即使全部劃歸兩個黨工委，由于權(quán)限相對小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對分管領域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎懲等權(quán)限），基層認可也需要一個過程，因此在工作推動上仍然比較困難（比如前段時間縣非公有制經(jīng)濟組織黨工委按上級要求統(tǒng)計上報非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機構(gòu)沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場所和工作經(jīng)費，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動和落實，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計。

鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領域黨建工作領導體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設立專門辦公室，逐步落實人員編制和經(jīng)費保障，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領導、指導、協(xié)調(diào)、督導、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務指導職責。對非公有制經(jīng)濟組織黨組織，實行以屬地管理為主的組織機制，根據(jù)企

業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領導。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，專門負責非公有制企業(yè)黨建工作（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。對社會組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機制，從行業(yè)特點明顯、規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織入手，分行業(yè)、分領域有序推進（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。

結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領導體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構(gòu)設置工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構(gòu)合并設置，有利于減少人員編制、場所及辦公經(jīng)費等資源的配置，符合當前精簡機構(gòu)、節(jié)省資源的政府機構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進兩個領域的黨建工作，并且這兩個領域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領域的工作將更加艱難，不利于兩個領域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實際出發(fā)，建議在兩個領域黨建工作的初始開拓階段，先分別設置黨工委，領導開展各自領域工作，這也有利于兩個領域相互比較、形成競爭，促進工作創(chuàng)新開展；當兩個領域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時，將兩個機構(gòu)合并，一套人馬辦公，既有利于機構(gòu)精簡高效，也有利于統(tǒng)籌推進工作。

（二）建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構(gòu)作用發(fā)揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并進一步明確了其對兩個領域黨建工作的領導、指導、協(xié)調(diào)、督導、考核等重要職能。但當前來看，機構(gòu)雖然成立起來了，但由于人員、場所、經(jīng)費不到位特別是工作機制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經(jīng)費，在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法，設立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設立試點，探索經(jīng)驗和路子，通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，以點帶面，促進工作的整體推進。

（四）理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導體制。重點是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個黨工委之間的關(guān)系及職能定位，建立健全合力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，探索兩個黨建工作機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。

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