抓住關(guān)鍵要點(diǎn) 重建產(chǎn)業(yè)核心

以管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大發(fā)展

**將發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)作為所有工作的重中之重，立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),以“提高資源利用率和林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益”為核心，探索管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展、特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)有效保護(hù)、資源永續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)集聚壯大、職工穩(wěn)定增收。截至二季度，累計(jì)投入管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金767萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值3162萬(wàn)元，利潤(rùn)1423萬(wàn)元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益132.9萬(wàn)元，職工人均增收4800元。

一、轉(zhuǎn)觀(guān)念、定準(zhǔn)位，確定管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

我們本著“先保護(hù)、再利用”的發(fā)展思路，在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開(kāi)門(mén)納諫、集思廣益，定模式、明方向、強(qiáng)組織，引領(lǐng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念是前提。為徹底消除職工群眾“等、靠、要”消極思想，逢會(huì)必講管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、潛力和優(yōu)勢(shì)，要求各管護(hù)區(qū)及時(shí)將上級(jí)精神、政策傳達(dá)給每名職工群眾，讓每名職工群眾都知道增收致富的主渠道在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，在全縣上下達(dá)成了共識(shí)，激發(fā)了職工群眾發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的熱情。二是定位發(fā)展方向是根本。在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上我們不盲目而為，不下硬性指標(biāo)，不搞一刀切。首先，我們對(duì)各管護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，翔實(shí)掌握資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，我們向先進(jìn)看齊，組織各管護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人先后赴揭陽(yáng)市、根河林業(yè)局等地調(diào)研取經(jīng)。回來(lái)后，結(jié)合學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)，本著因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，確立了以野生資源保護(hù)為基礎(chǔ)，食用菌和林下特色養(yǎng)殖加工為主導(dǎo)，生態(tài)旅游和北藥種植為突破的發(fā)展方向，在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，重塑主營(yíng)項(xiàng)目21個(gè)、副營(yíng)項(xiàng)目18個(gè)。三是強(qiáng)化組織保障是關(guān)鍵。為保證管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，我縣成立了發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)特色養(yǎng)殖、林下種植、生態(tài)旅游等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，制定了《**縣（局）發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理方案》、《管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理方案匯編》、《管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》、《**縣發(fā)展“管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)”實(shí)施方案（試行）的方案》，各管護(hù)區(qū)比照縣里成立了工作小組，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、壓實(shí)了責(zé)任，形成了齊抓共管的良好工作格局。

二、創(chuàng)基地、擴(kuò)規(guī)模，搭建管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

我們堅(jiān)持“走特色路、打生態(tài)牌”，因地制宜、因企施策，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建基地，示范帶動(dòng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是堅(jiān)持向林畜養(yǎng)殖要效益，全力打造森林豬養(yǎng)殖基地。我們看準(zhǔn)森林豬養(yǎng)殖發(fā)展前景，充分利用林間空地，以管護(hù)站為節(jié)點(diǎn)，采取職工集資入股的方式，籌措資金2000余萬(wàn)元，建成了集飼料生產(chǎn)、仔豬繁育、豬肉加工于一體的盤(pán)古森林豬養(yǎng)殖基地。在盤(pán)古基地的帶動(dòng)下，相繼建成塔林、沿江、瓦拉干等養(yǎng)殖基地5處，全縣森林豬存欄量達(dá)7500余頭，已經(jīng)走在全區(qū)的前列。二是堅(jiān)持向生態(tài)旅游要效益，全力打造全域旅游節(jié)點(diǎn)。針對(duì)近年來(lái)“找北熱潮”，我們審時(shí)度勢(shì)，依托古驛路的歷史文化和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，籌措資金700余萬(wàn)元，重點(diǎn)打造了二十二站的知青廣場(chǎng)、最北驛站郵所，瓦拉干的白樺林山莊等10余處景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)水平和接待能力，預(yù)計(jì)年接待游客1.5萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元。三是堅(jiān)持向林菌養(yǎng)殖要效益，全力打造食用菌養(yǎng)殖基地。我們依托多年來(lái)形成食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，不斷優(yōu)化資源配置，將分散的力量匯集成點(diǎn)，形成拳頭效應(yīng)。重點(diǎn)打造了塔林、盤(pán)古食用菌養(yǎng)殖基地，共養(yǎng)殖黑木耳63.5萬(wàn)袋、花菇40萬(wàn)袋、靈芝7萬(wàn)袋、羊肚菌20棚，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110萬(wàn)元。四是堅(jiān)持向林藥種植要效益，全力打造北藥種植基地。為使天然北藥資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化，我們建成了塔林五味子、盤(pán)中金蓮花北藥基地，撫育五味子309余公頃，種植赤芍453.5畝、金蓮花65畝、沙棘2000株，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)5000余萬(wàn)元。五是堅(jiān)持向林果采集要效益，全力打造野生漿果保護(hù)基地。我們堅(jiān)持先保護(hù)再利用的發(fā)展思路，按照野生漿果資源分布，重點(diǎn)打造了盤(pán)中、馬林野生藍(lán)莓保護(hù)基地。規(guī)劃建設(shè)了野生藍(lán)莓保護(hù)區(qū)166公頃，撫育野生藍(lán)莓2500畝，建立健全了定期巡查、定點(diǎn)定人監(jiān)控、資源反哺等管理制度，通過(guò)收取資源補(bǔ)償費(fèi)反哺資源管護(hù)。201*年，我們共計(jì)收取資源補(bǔ)償費(fèi)60余萬(wàn)元，全部用于管護(hù)區(qū)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

三、育龍頭、擴(kuò)規(guī)模，增添管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展血肉

我們采取引企業(yè)、建協(xié)會(huì)、結(jié)對(duì)子等系列舉措，構(gòu)建“以企聯(lián)社、以社聯(lián)戶(hù)、以大聯(lián)小”的發(fā)展格局，示范帶動(dòng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以企業(yè)引領(lǐng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們把培育龍頭企業(yè)作為管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，相繼引進(jìn)了超越、綠森林等一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)，幫助企業(yè)與合作社、種養(yǎng)殖戶(hù)建立聯(lián)系機(jī)制，推行定單種植、保價(jià)收購(gòu)，逐步形成了“企業(yè)+基地+合作社+職工”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。建立企業(yè)幫扶機(jī)制，為每戶(hù)企業(yè)明確了幫扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。二是以協(xié)會(huì)輔助管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們引導(dǎo)種養(yǎng)殖戶(hù)組建利益聯(lián)合體，全縣組建食用菌、北藥、森林豬等專(zhuān)業(yè)合作社36家，參與發(fā)展人數(shù)達(dá)2700余人，幫助規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，有效地促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)由獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)走向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共有。三是以結(jié)對(duì)子助力管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們高度管護(hù)區(qū)之間協(xié)同合作，選擇管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的盤(pán)古、二十二站、塔林等林場(chǎng)與其他剛起步林場(chǎng)結(jié)對(duì)子，開(kāi)展互助生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研討，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、銷(xiāo)售市場(chǎng)共用，避免了在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走彎路。

四、抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，疏通管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)

我們從制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵因素入手，健全完善各項(xiàng)保障體系，營(yíng)造了良好的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是針對(duì)“錢(qián)難找”的問(wèn)題，構(gòu)建資金服務(wù)體系。設(shè)立管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展態(tài)勢(shì)好、引領(lǐng)作用強(qiáng)的企業(yè)和種養(yǎng)殖戶(hù)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大規(guī)模。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批流程，并投入部分資金擔(dān)保放大，為企業(yè)和職工解決發(fā)展融資難題。二是針對(duì)“經(jīng)驗(yàn)少”的問(wèn)題，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系。發(fā)揮大興安嶺農(nóng)林科學(xué)院**分院、研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編制了食用菌生產(chǎn)種植、森林豬養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)資料，并定期聘請(qǐng)省地專(zhuān)家開(kāi)展技能培訓(xùn)、選派技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)170余人次，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理水平。三是針對(duì)“誰(shuí)領(lǐng)跑”的問(wèn)題，構(gòu)建人才服務(wù)體系。制定出臺(tái)人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)森林食品、生態(tài)旅游、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的高端人才，幫助企業(yè)定向培養(yǎng)適用型人才。開(kāi)展典型示范評(píng)選活動(dòng)，選出典型示范基地7個(gè)，先進(jìn)合作社、個(gè)人10個(gè)，主動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)接，由“領(lǐng)頭羊”帶著走，讓沒(méi)信心的跟著創(chuàng)業(yè)。

五、樹(shù)品牌、促銷(xiāo)售，注入管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靈魂

針對(duì)銷(xiāo)售這一困擾我們多年的難題，我們堅(jiān)持以品質(zhì)促宣傳、以宣傳促銷(xiāo)售、以銷(xiāo)售促發(fā)展，下真功、出實(shí)招，全力推動(dòng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是注重品質(zhì)攻堅(jiān)。我們從產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，建立生態(tài)綠色食品“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。在統(tǒng)一質(zhì)量上，充分發(fā)揮綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心作用，對(duì)待加工、出售產(chǎn)品統(tǒng)一檢測(cè)，劃分產(chǎn)品質(zhì)量類(lèi)別，按類(lèi)別核定銷(xiāo)售價(jià)格，保證產(chǎn)品質(zhì)量。在統(tǒng)一包裝上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司策劃，站在消費(fèi)者視角，打造小而精的禮盒式產(chǎn)品，迎合消費(fèi)者需求，提高市場(chǎng)占有率。在統(tǒng)一品牌上，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和地域特色，創(chuàng)建了“篤蔓鄉(xiāng)愁”森林豬、“塔哈爾河”食用菌、“樂(lè)巴迪”藍(lán)莓等品牌。二是注重宣傳造勢(shì)。我們從宣傳上做文章，利用各種宣傳手段大力開(kāi)展宣傳推介，為管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造勢(shì)。依托綠博會(huì)、中俄博覽會(huì)等活動(dòng)，宣傳展示管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知曉率。開(kāi)展新媒體技術(shù)宣傳，利用旅游微信公眾號(hào)、官方微博、一直播等渠道，全方位發(fā)布我縣產(chǎn)品，截至目前微博閱讀量達(dá)2百萬(wàn)余次，直播觀(guān)看量達(dá)8萬(wàn)余次，提升了產(chǎn)品知名度。借助省級(jí)自行車(chē)賽、籃球賽等賽事活動(dòng)，向過(guò)往游客推廣展示管護(hù)區(qū)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。三是注重銷(xiāo)路拓展。一方面，我們發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售為主的“線(xiàn)上”營(yíng)銷(xiāo)，成立了**縣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園，建成了大興安嶺購(gòu)宣傳交易平臺(tái)，強(qiáng)化了孵化基地、集配中心、產(chǎn)品體驗(yàn)館等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了訂制營(yíng)銷(xiāo)、定位營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，使好產(chǎn)品真正賣(mài)出好價(jià)格。另一方面，發(fā)展以實(shí)體銷(xiāo)售為主的“線(xiàn)下”營(yíng)銷(xiāo)，依托縣域內(nèi)主要公路，打造了塔林、沿江、二十二站等交通節(jié)點(diǎn)服務(wù)站，重點(diǎn)宣傳銷(xiāo)售精小、便攜的旅游產(chǎn)品，不斷增加市場(chǎng)份額。截至目前，共計(jì)銷(xiāo)售產(chǎn)品15.4萬(wàn)單、銷(xiāo)售額2530.1萬(wàn)元。

**在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做了一些有益的嘗試，取得了一些成果，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，從規(guī)模和水平上看，管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路要走。在下步工作中，我們將加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，重點(diǎn)在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升品質(zhì)、打造品牌、搶占市場(chǎng)”上發(fā)力，使管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)成為富民興企的支柱產(chǎn)業(yè)。

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