創(chuàng)新舉措強(qiáng)質(zhì)量 增強(qiáng)實效促發(fā)展

——我區(qū)提案工作的主要做法

提案工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和區(qū)政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的工作方針，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和全區(qū)工作大局，以及群眾關(guān)心的關(guān)乎民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策，認(rèn)真抓好政協(xié)提案的辦理落實工作。

我區(qū)提案工作的主要做法

(一)運(yùn)用“三項舉措”，把住提案征集關(guān)

讓委員“知政情”。 每年都集中學(xué)習(xí)區(qū)委的方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的重要工作部署和重大決策，通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，讓委員了解“上情”和“區(qū)情”。

讓委員“體民意”。設(shè)立了“社情民意”專欄，同時定期組織委員，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶進(jìn)行視察、調(diào)研，要求每個季度安排一次小組活動，每次活動事先都有目標(biāo)、有任務(wù)，回來有總結(jié)。使廣大委員活動在全區(qū)各個領(lǐng)域，充分了解社情民意和人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，匯集各方信息，集聚提案撰寫素材。

讓委員“蓄能量”。堅持在每屆提案征集前，組織委員集中進(jìn)行一次提案寫作培訓(xùn)，提升撰寫能力；征集時，把政協(xié)編寫的《政協(xié)委員提案寫作知識選編》、政協(xié)提案寫作參考案例、政協(xié)提案表印發(fā)給各政協(xié)委員，并召開各界別和政協(xié)各專委會負(fù)責(zé)同志參加的座談會對每個政協(xié)小組提出指導(dǎo)性任務(wù)，安排部署提案征集工作，要求委員撰寫提案應(yīng)達(dá)到“三有”、“三要” 、“三性”、 過好“四關(guān)”，即：有情況、有分析、有對策；要深入調(diào)研、要精雕細(xì)刻、要鍥而不舍；思想性、現(xiàn)實針對性、可操作性；過好知情關(guān)、調(diào)研關(guān)、論證審查關(guān)、撰寫關(guān)。

（二）推行“三級審核”，把住提案立案關(guān)

堅持提案委員會初審。對征集回來的每件提案進(jìn)行系統(tǒng)分類、篩選，重點(diǎn)審查三個方面內(nèi)容，即：審查提案主題是否明確，行文是否規(guī)范準(zhǔn)確，是否一事一案等。

堅持提案審查委員會復(fù)審。審查提案反映的問題、數(shù)據(jù)是否客觀真實；是否符合政策、法律規(guī)定和立案標(biāo)準(zhǔn)；建議是否可行；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案給予立案。對事實不清、無具體建議、涉及民事糾紛、司法訴訟和純屬個人私事的不予立案，只作來信來訪處理，切實讓每件提案都成為精品，讓委員每個建議都有著落。

堅持政協(xié)主席會議審定。審定已立案的提案，并對涉及全局或重要問題的提案，列為每年的重點(diǎn)提案，并統(tǒng)一報送區(qū)委、區(qū)政府。

（三）實施“三種手段”，把住提案督辦關(guān)

提案辦理過程聯(lián)合督辦。堅持在提案交辦時，由政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議集中交辦。辦理過程中，堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、政協(xié)機(jī)關(guān)各委室齊抓共管，政協(xié)主席會統(tǒng)一安排組成五個提案督辦組，分組上門走訪各承辦單位，了解工作進(jìn)度，聽取辦理情況，特別是分別由主席、副主席負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)政協(xié)各委室主任、副主任和部分提案委員到相關(guān)承辦單位現(xiàn)場開展提案辦理情況跟蹤督查，通過實地察看，召開座談會、聽取提案辦理情況介紹，了解掌握辦理情況，對存在的困難和問題提出解決意見建議。對承辦工作做得好的單位將給予表彰，對個別辦理得差、提案人不滿意的提案責(zé)成重新辦理。引導(dǎo)承辦單位“面對面”辦案，共商解決問題的辦法，促使提案得到有效落實，提高提案辦理率和提案委員的滿意度。

重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)督辦。政協(xié)主席會議從年度件政協(xié)委員提案中，確定了4件有針對性，可操作性強(qiáng)的提案作為重點(diǎn)提案，請區(qū)政府組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，加以落實。由政府、政協(xié)聯(lián)合督辦，提高了提案的督辦層次和效果。如關(guān)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、解決臨桂區(qū)大圓盤交通擁堵問題等涉關(guān)群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的提案，采取政協(xié)主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人“四見面”會診的方式，通過組織委員視察、召開座談會、聽取匯報等形式進(jìn)行督促辦理，提案辦理取得了較好的效果。

評議提案辦理大戶。聯(lián)合我區(qū)績效辦制定了《提案辦理情況考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織部分政協(xié)委員，采取實地視察、聽取匯報、座談評議、現(xiàn)場量化打分的辦法，對全區(qū)辦理提案大戶和重點(diǎn)單位進(jìn)行民主評議，根據(jù)評議結(jié)果和群眾滿意度定提案辦理“優(yōu)秀”單位，極大地激發(fā)了提案承辦單位的工作積極性，全面提升了提案辦理質(zhì)量。

相比兄弟縣區(qū)，我們的提案工作還存在明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是政協(xié)委員撰寫的提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是提案辦理方法不夠多，個別承辦單位重視程度不夠，存在對提案的辦理滯后的現(xiàn)象；三是提案辦理的實效也有待進(jìn)一步提高。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，提高工作能力和水平，努力使臨桂政協(xié)提案工作更上一個新的臺階。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善提案工作機(jī)制的思考和建議

一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)是提高提案撰寫水平的有效方法，要把它作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓，從而提高廣大政協(xié)委員提案工作的能力和水平，增強(qiáng)撰寫提案積極性和主動性。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式上，可采取舉辦報告會、研討會、培訓(xùn)班、座談會、以老帶新、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使委員熟悉政黨理論，掌握工作方法，從而促進(jìn)整體素質(zhì)的提高，也可以通過外出學(xué)習(xí)考察，向各兄弟省市政協(xié)學(xué)習(xí)開展提案工作的好經(jīng)驗、好做法，有針對性地改進(jìn)和提升提案工作水平。

二是規(guī)范完善提案辦理協(xié)商程序。辦理前，承辦單位要與提案者面對面協(xié)商聯(lián)系，協(xié)商解決問題辦法。要調(diào)查摸底、弄清實情，征求和聽取委員意見和建議，掌握第一手材料后再協(xié)商解決辦法，為提高辦理提案質(zhì)量創(chuàng)造條件。辦理中，與提案者保持溝通聯(lián)系，通報辦理過程和進(jìn)度，最后才形成答復(fù)意見，切實解決實際問題，增強(qiáng)提案辦理工作的實效，擴(kuò)大政協(xié)提案的社會影響。辦理后，要邀請?zhí)岚刚邔嵉夭炜矗�征求意見，及時反饋辦理落實情況。同時承辦單位要召開協(xié)商座談會，邀請?zhí)岚刚吆蜕婕暗娜罕姶�表參加，面對面協(xié)商討論辦理的效果，進(jìn)一步提高了滿意率。

三是完善落實提案工作責(zé)任制。形成一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)，層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，避免推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)提案辦理的嚴(yán)肅性和實效性。在實際工作中，主要應(yīng)落實政府領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、政府督辦責(zé)任制度。要做到責(zé)任明確、制度落實、督辦有力，切實保證提案辦理工作富有成效。

四是建立健全政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與各參加單位和政協(xié)委員的聯(lián)系，提升服務(wù)水平。一是加強(qiáng)與委員的溝通和聯(lián)系。經(jīng)常向委員通報政協(xié)情況，提供咨詢，為提高提案質(zhì)量發(fā)揮橋梁和“服務(wù)員”作用。二是加強(qiáng)與承辦單位的溝通和聯(lián)系。及時了解提案辦理工作開展情況，掌握辦理進(jìn)度和質(zhì)量，共同探討辦理中的有關(guān)問題，提出搞好辦理工作的意見建議。三是加強(qiáng)提案人與承辦單位的溝通與聯(lián)系。加深雙方的相互了解，增進(jìn)感情，理順關(guān)系，盡最大努力解決一些實際問題，力爭使提案人與承辦單位都感到滿意。

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