近年來，我局認真貫徹習近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，緊緊抓住《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應全面建成小康社會、扶貧攻堅要求，結(jié)合“美麗南昌•幸福家園”、農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加速推進“四好農(nóng)村路”建設工作，為全市脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的交通公路保障。

一、全市“四好農(nóng)村路”建設情況

（一）高度重視

我局高度重視“四好農(nóng)村路”建設，把它列入重要議事日程，多次進行專題研究，作為今年工作重點來推進。要求把公路打造成促進發(fā)展的經(jīng)濟線，保障安全的生命線，展示亮點的風景線。積極爭取上級部門和地方政府給予項目和資金支持。

注意堅持從實際出發(fā)，采取集中學習、分組討論、邀請專家授課等教育形式，組織全市交通系統(tǒng)干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、交通運輸部《交通運輸部關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》（交公路發(fā)〔201*〕73號）要求和省交通運輸廳關于印發(fā)《江西省交通運輸廳關于推進“四好農(nóng)村路”建設的實施方案》（贛交規(guī)劃字〔201*〕132號）等一系列的有關農(nóng)村公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及文件，充實干部職工業(yè)務水平。組織市、縣兩級全方位開展“四好農(nóng)村路”建設活動的宣傳動員工作，利用報刊、網(wǎng)絡、農(nóng)村公路微信公眾號等各種媒體為載體，加大“四好農(nóng)村路”活動的宣傳力度。各縣（區(qū)）交通運輸局（辦）充分運用宣傳車、圩鎮(zhèn)和鬧市區(qū)掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設活動的意義和重要性，強化管理意識，營造全社會關心農(nóng)村公路管理工作的良好氛圍。

（二）抓實推進 1.加大農(nóng)村公路管理力度

一是建章立制。制定一系列農(nóng)村公路管理制度，如：《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進農(nóng)村公路危橋改造實施意見的通知》（洪府廳發(fā)〔201*〕126號）；《南昌市人民政府關于進一步加快交通運輸事業(yè)發(fā)展的實施意見》（洪府發(fā)〔201*〕48號）；《關于印發(fā)<南昌市通自然村公路建設管理實施細則>（試行）的通知》（洪交發(fā)〔201*〕60號）、《關于印發(fā)<南昌市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法>的通知》（洪交發(fā)〔201*〕73號）、《關于印發(fā)<南昌市農(nóng)村公路建設資金撥付管理暫行規(guī)定的通知》（洪交發(fā)〔201*〕28號）等規(guī)范性文件；二是制定農(nóng)村公路發(fā)展目標。層層落實縣區(qū)政府主體責任，并納入年度市政府“三令制”考核體系中，提升農(nóng)村公路管理水平；三是組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)。各縣區(qū)政府通過“四好農(nóng)村路”活動的開展，注重以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合服務站為依托，相繼建立了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級交管站，明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入職責之內(nèi)，目前全市13個縣（區(qū)）均已設立縣（區(qū)）級農(nóng)村公路管理站，管理人員128人，成立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級交管站63個,農(nóng)村公路養(yǎng)護人員、經(jīng)費、設備等得到了落實；四是市、縣兩級農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金納入財政公共預算；五是縣級交通運輸部門均成立了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。對農(nóng)村公路建設項目開展質(zhì)量監(jiān)督工作，確保質(zhì)量安全；六是統(tǒng)一部署農(nóng)村公路路產(chǎn)保護工作。部分鄉(xiāng)、村公里已設置限高限寬等設施，完善愛路護路的鄉(xiāng)、村規(guī)民約；七是農(nóng)村公路路政管理納入縣級交通綜合執(zhí)法體系。并全面實施農(nóng)村公路路宅分家，鄉(xiāng)、村公路擺攤設點、打場曬糧、亂堆亂放等現(xiàn)象得到有效治理，公路建筑控制區(qū)內(nèi)無違法建筑，確保農(nóng)村公路有序發(fā)展。

2.加大農(nóng)村公路養(yǎng)護工作力度

一是積極爭取市政府出臺《南昌市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局關于南昌市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（洪府廳發(fā)〔201*〕111號），確定市、縣級養(yǎng)護管理機制，并將市級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預算，各縣區(qū)政府也分別出臺了相關政策。二是自201*年至今，市級財政已累積下達農(nóng)村公路養(yǎng)護市級專項資金5401.1萬元, 已審批實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目372個553.548公里, 總投資1億元。三是積極引導縣區(qū)申報省級養(yǎng)護資金，推動日常養(yǎng)護資金及時到位，解決縣區(qū)養(yǎng)護工程配套資金壓力，爭取省級養(yǎng)護工程資金2513.6萬元。四是繼續(xù)爭取激勵機制，合理分配市級養(yǎng)護資金。明確以縣（區(qū)）為主、分級負責的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理制度，建立穩(wěn)定的市級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，并繼續(xù)采取激勵機制，合理分配市級養(yǎng)護資金，深化養(yǎng)護體制改革成果；五是引導縣區(qū)充分利用農(nóng)村公路綜合服務站，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護中心，如新建區(qū)流湖綜合服務站、灣里區(qū)羅亭綜合服務站現(xiàn)已全面開展各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作并收到一定的成效；六是推動縣區(qū)深化養(yǎng)護機制的建立，多種形式開展養(yǎng)護工作。鼓勵縣區(qū)政府實行政府購買服務，服務外包、PPP等模式，推進農(nóng)村公路日常養(yǎng)護新機制的建立，推動農(nóng)村公路市場化進程。

（三）成效明顯

十八大以來，全市已累計完成通自然村公路建設3022.5公里；危橋改造134座4395.48延米；新建橋梁11座279.6延米；縣道升級改造52.2公里；客運網(wǎng)絡化建設32.2公里；安保工程107.68公里；中央預算內(nèi)建設8.2公里；水毀重建21公里，窄路面拓寬3公里�？偼顿Y約14億元，其中市政府累計投入1.7億元，爭取省部級資金3.5億元，縣區(qū)自籌8.8億元。

二、工作中存在的問題

（一）全市農(nóng)村公路整體技術(shù)狀況偏低

農(nóng)村公路在公路路網(wǎng)中發(fā)揮著重要作用，但農(nóng)村公路早期建設標準低，附屬設施不完善，長期承載著超限超載運輸車輛通行，高速、鐵路、工業(yè)園等建設項目運輸造成的損害和不能及時養(yǎng)護修復的現(xiàn)狀等諸多原因，導致農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，通行條件不完善，使用壽命縮短。

（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作滯后

農(nóng)村公路養(yǎng)護工作點多面廣基礎薄弱，且縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護機制建立和工作中政府支持力度、資金投入、人員管理水平等呈現(xiàn)很大差距，許多縣區(qū)日常養(yǎng)護資金未足額配套到位，缺乏長效養(yǎng)護機制，距省、市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護要求和目標還存在差距。

（三）縣級農(nóng)村公路管理機制不健全

縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路責任主體，作用不突出，主要表現(xiàn)在：一是縣級政策支持不全面；二是農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護配套資金不到位；三是農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)管理機構(gòu)不健全。

三、下一步工作安排

1、我局為貫徹落實習總書記“四好農(nóng)村路建設重要指示”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已向市政府遞交“關于促進南昌市農(nóng)村公路健康發(fā)展的實施意見（送審稿）”，力爭出臺新一輪農(nóng)村公路發(fā)展政策，全面推動“四好農(nóng)村路”建設。

2、積極推進“四好農(nóng)村公路”建設，督促各縣區(qū)落實，并鞏固完善示范縣建設成果，推進新一批示范縣創(chuàng)建。按照省政府“四好農(nóng)村路”交通扶貧現(xiàn)場會，省廳有關工作要求，指導新建區(qū)、進賢縣做好迎檢工作，積極推動南昌縣、安義縣創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，改善農(nóng)村公路面貌，提高農(nóng)村公路管理水平，提升農(nóng)村公路服務水平。

3、大力推進“十三五”全市農(nóng)村公路建設項目實施，牢牢把握時間節(jié)點，層層分解目標，將各項任務落實到單位、到部門、到具體個人，做到每項工作有人盯、有人抓、有人促，確保省級目標任務按期完成。

4、全面推進縣區(qū)政府落實農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，以示范縣建立縣道日常養(yǎng)護機制未抓手，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路日常養(yǎng)護機制。

5、積極推進農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，以隱患排查為抓手，以創(chuàng)建示范路為帶動，消除安全隱患，改善農(nóng)村公路環(huán)境。

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