榕臺農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一、榕臺農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

福州是國家"兩部一辦"于1997年7月批準設(shè)立的全國首批"海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)"。20多年來，福州市立足區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展平臺，不斷推進試驗區(qū)建設(shè)和榕臺農(nóng)業(yè)合作，實現(xiàn)榕臺農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補合作雙贏。近年來，榕臺農(nóng)業(yè)合作從種養(yǎng)等第一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品加工、營銷以及旅游休閑等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;從單純的生產(chǎn)合作逐步向資金、品種、技術(shù)、市場、經(jīng)營管理、科技人才等多領(lǐng)城、全方位、多層次合作發(fā)展。2009年5月6日，《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》出臺后，2009年8月6日，福州市出臺了《福州市貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)決策部署的實施意見》，把兩岸合作提升到國家戰(zhàn)略的高度，積極調(diào)整發(fā)展思路，進一步拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次。省委書記于偉國在十三屆全國人大一次會議提出建設(shè)福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“五特”，其中之一就是特在閩臺合作。這勢必將進一步激發(fā)了臺商來榕投資農(nóng)業(yè)的熱情，推動榕臺農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。截至目前，全市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)191家，其中加工類106家，種植類46家，養(yǎng)殖類33家，休閑旅游類6家。（附件1）

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作不斷提升

1、良種引進成果顯著

臺灣良種引進優(yōu)化了福州農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大大增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。201*年，僅福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新引進臺灣水蜜桃、木瓜、蘆筍、芒果、楊桃、檸檬、日本錦鯉、臺灣真柏、“富貴紅”火龍果、黃金筍、“金鉆”鳳梨等農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種24個，示范種植面積3800畝，帶動發(fā)展了68家本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，已安排就業(yè)人數(shù)達2萬人以上（本地和外地），年增加農(nóng)民收入億元以上。

2、技術(shù)引進內(nèi)涵豐富

全市累計引進種養(yǎng)和加工技術(shù)2500多項、設(shè)備1200多臺(套),包括植物組織培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測技術(shù)、臺灣鮑魚電解育苗技術(shù)等。其中機械化育秧、食用菌栽培加工、鮑魚育苗、烤鰻加工等一大批先進技術(shù)已在我市廣泛推廣應(yīng)用，很大程度提高了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模

近年來，由于臺商投資向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，來自臺灣的增量資金、先進的加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，為我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展注入了強勁的生機和活力，有力推動福州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深加工化的進程。以水產(chǎn)業(yè)為例，201*年僅福清市水產(chǎn)品加工企業(yè)就有25家，年產(chǎn)值1000萬元以上的有19家，有13家被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、第三產(chǎn)業(yè)合作成為新亮點

近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游需求的增長，福州市休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)成立以來，福州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)“雙管齊下”，一是積極引導在榕臺資農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級，二是引進臺灣新的業(yè)主從事休閑農(nóng)業(yè)。在第九屆海峽論壇·兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農(nóng)業(yè)對接會”上，福清云中部落、連江開心農(nóng)場、望江園、趕海一號、閩侯神龍谷等5家生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與臺灣南投縣觀光協(xié)會簽訂對接交流協(xié)議，連江縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與南投縣觀光協(xié)會簽約，雙方確立了以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺，兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機制。隨著鄉(xiāng)村旅游需求的激增，榕臺休閑農(nóng)業(yè)合作成為兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的亮點。

（二）人才交流不斷深化

一是兩岸農(nóng)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)生強大帶動作用。福建是最早設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)示范區(qū)的省份，福州的福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是國家級的臺創(chuàng)園，自獲批以來，吸引了110多位臺灣從事農(nóng)業(yè)的個體商戶和臺灣青年前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，尋求合作，積聚效應(yīng)明顯。二是農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)成為農(nóng)業(yè)人才交流主渠道。近幾年來，臺灣各級農(nóng)會等農(nóng)業(yè)團體和臺灣高校、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與管理方面專家以及休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主頻繁來閩來榕訪問。201*年至今，我市接待3批次59人來榕交流考察。福建農(nóng)林大學已與臺灣大學等7所臺灣高校正式建立合作關(guān)系，首創(chuàng)招收臺灣農(nóng)民到該大學就學及攻讀學位；由臺灣青創(chuàng)會負責的“閩臺合作大學生創(chuàng)業(yè)圓夢工程”在農(nóng)大落戶。三是榕臺農(nóng)業(yè)科技人員交流日益深入。隨著兩地的科技合作不斷向縱深發(fā)展，從過去較為單一的互訪和學術(shù)交流發(fā)展成合作研究、共建試驗基地、共同申報科研項目等。目前已在農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、氣象、地震、地質(zhì)、海洋等20多個學科領(lǐng)域中開展了雙向交流與合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來臺灣方面已先后有各類專家學者100多批1000多人次來榕考察交流、洽談合作項目，福州市也有50多批300多人次赴臺考察交流。

二、當前工作情況

（一）加強臺灣良種和技術(shù)引進

著眼于品種優(yōu)化和質(zhì)量的提高，重點引進臺灣動植物優(yōu)良品種，組織實施水產(chǎn)、畜牧、果蔬、花卉和食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科苗工程，推廣或建立種養(yǎng)基地。計劃新引進果樹修剪整形、疏花疏果疏穗、水肥一體化、蝴蝶蘭病毒檢測、常溫干燥、連續(xù)式破壁等6項臺灣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)。

（二）加強三產(chǎn)融合交流

繼續(xù)引導在榕臺資農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級，指導在榕休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主與臺灣項目對接交流，引進臺灣新的業(yè)主從事休閑農(nóng)業(yè)。結(jié)合有限農(nóng)業(yè)精品線路開發(fā)，引進臺灣休閑農(nóng)業(yè)管理機制和運作模式，因地制宜，依托沿海、山區(qū)和平原地理特色，沿海休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，在福清、長樂、連江、羅源等沿�？h（市）打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。在在榕臺商示范帶動下，我市休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出如晉安快樂園藝、閩侯朝陽農(nóng)場、福清琳鵬觀光休閑農(nóng)園、福清閩鱒等休閑農(nóng)業(yè)精品園。連江縣望江園與臺灣南投縣日月潭農(nóng)場、連江縣趕海一號與臺灣南投縣草湳濕地農(nóng)場也積極結(jié)對子，不定期開展互訪交流。許多休閑農(nóng)場積極引進臺灣桑葚、臺灣肉絲瓜、紅心火龍果、臺灣水果玉米等臺灣優(yōu)良品種。作為農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的重要抓手和對臺農(nóng)業(yè)合作交流的重要內(nèi)容，為福州休閑農(nóng)業(yè)長足發(fā)展注入強勁的生機。

（三）加強人文與科技交流力度

抓住對臺合作優(yōu)勢，堅持圍繞“兩個服務(wù)”，深化榕臺農(nóng)業(yè)合作與對接，突出青年交流，擴大農(nóng)業(yè)基層往來。大量的臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀農(nóng)民到福州創(chuàng)業(yè)，同時也把先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗帶到福州。支持福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申報臺灣高校學生農(nóng)業(yè)教學實踐基地，吸引更多臺灣從事農(nóng)業(yè)的個體商戶和臺灣青年前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，尋求合作。

（四）組織參加海峽論壇成果豐碩

以“海峽論壇”為平臺，本著展示福州“雙新雙創(chuàng)”發(fā)展成就、資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿�，并通過考察交流，促進兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊合作共贏的理念，緊緊圍繞深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，促進兩岸“雙新雙創(chuàng)”發(fā)展的主題，邀請淞富峰茶業(yè)（臺灣）、山霖峰茗茶、旭星電子科技股份有限公司、福建省樂農(nóng)農(nóng)科技股份有限公司等臺企代表以及原南投市代表會主席許天送等10位臺灣嘉賓和福建省云中部落生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和福清碧峰農(nóng)林開發(fā)有限公司的大陸嘉賓參加了第十屆海峽論壇·兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨促進“雙新雙創(chuàng)”發(fā)展對接會。簽約儀式上，我市的5對企業(yè)代表分別就合作項目簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。在隨后的考察中我們帶領(lǐng)臺商實地考察了漁溪碧峰寺山400畝茶園、閩侯朝陽農(nóng)場、神龍谷等休閑農(nóng)業(yè)示范點，并帶領(lǐng)臺灣茶企與福州海峽茶業(yè)交流協(xié)會吳依殿會長以及春倫、閩榕等福州知名茶業(yè)企業(yè)代表開展了“第十屆海峽論壇·海峽兩岸（福州）茶產(chǎn)業(yè)交流對接會”，臺中市茶商業(yè)同業(yè)公會與福州海峽茶業(yè)交流協(xié)會簽訂了《海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立了兩岸茶產(chǎn)業(yè)合作交流機制，搭建了兩岸茶企合作交流平臺，為下一步交流茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場開發(fā)等經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

一是臺海局勢不穩(wěn)定的影響。受臺灣方面現(xiàn)行政策影響，嚴重制約兩岸農(nóng)業(yè)交流合作。加之臺灣經(jīng)濟持續(xù)疲軟，導致臺商來榕投資弱化。

二是合作項目總體規(guī)模偏小、領(lǐng)域偏窄、效益偏低。目前福州的臺商農(nóng)業(yè)投資項目多為零散的臺灣企業(yè)和個人，主要是為了利用福州相對低廉的農(nóng)業(yè)要素資源價格，種養(yǎng)臺灣優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種，導致大型臺資農(nóng)業(yè)項目少，臺資名牌企業(yè)、拳頭產(chǎn)品不多。

三是政策協(xié)調(diào)機制不夠科學。在種源引進通關(guān)方面國家政策尚未放開，存在許多制約瓶頸。榕臺農(nóng)業(yè)合作項目經(jīng)營中存在著征地租地難的問題，土地政策不夠靈活，臺企和農(nóng)戶的合作缺乏完善的合約制度，對榕臺農(nóng)業(yè)合作項目的發(fā)展壯大造成不利影響。

四、下一階段工作

（一）以項目帶動為依托，不斷拓展榕臺農(nóng)業(yè)合作途徑

一是加強產(chǎn)業(yè)對接，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的形成。福州市出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》提出，加快發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動。榕臺農(nóng)業(yè)合作也要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著重開展水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、茶葉等四大產(chǎn)業(yè)與臺灣農(nóng)業(yè)界的對接。連江縣、馬尾區(qū)將建設(shè)榕臺遠洋漁業(yè)基地，基地將充分利用臺灣水產(chǎn)品原料和先進的水產(chǎn)加工技術(shù)；建立榕臺水產(chǎn)加工創(chuàng)業(yè)園，引進臺資和臺灣水產(chǎn)品保鮮、冷凍、加工技術(shù)與設(shè)備，進行水產(chǎn)精深加工。引進臺資和優(yōu)良品種，推廣運用先進技術(shù)和設(shè)備，借鑒先進管理方法，扶持發(fā)展一批名優(yōu)特水產(chǎn)育苗育種養(yǎng)殖基地，工廠化、集約化畜牧養(yǎng)殖基地。在休閑農(nóng)業(yè)方面，引進臺灣休閑農(nóng)業(yè)管理機制和運作模式，依托福清僑區(qū)優(yōu)勢，打造成集生產(chǎn)、科研、旅游觀光為一體的國家級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)；同時，搞好閩侯臺資休閑農(nóng)場建設(shè)。在食用菌方面，通過建立新品種生產(chǎn)示范基地和標準化示范區(qū)，引進樟芝、繡球菌等臺灣珍稀食用菌及藥用菌新品種。在茶葉方面，建立臺灣茶葉加工技術(shù)研發(fā)基地，以及閩侯縣雪峰臺灣茶葉種植加工園，閩清縣、永泰縣的榕臺烏龍茶發(fā)展合作區(qū)域，加強我市茶葉種植與加工對接，形成合理的茶產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加快水產(chǎn)品基地對接，打造新型海洋經(jīng)濟強市。發(fā)揮連江縣水產(chǎn)資源和海洋優(yōu)勢，突出全國漁業(yè)大縣資源優(yōu)勢，加快水產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐，突顯黃岐半島近臺鄰馬的優(yōu)勢，加快連江黃岐中心漁港建設(shè)步伐，發(fā)揮對臺小額貿(mào)易的優(yōu)勢，搭建臺灣水產(chǎn)品進入連江水產(chǎn)品交易市場，高起點規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品展示中心、大庫容水產(chǎn)品冷藏中心、集中供熱系統(tǒng)、海水供給系統(tǒng)、污水集中處理等專業(yè)配套設(shè)施。利用福清龍?zhí)铩⑦B江道澳水產(chǎn)品資源、加工、貿(mào)易和流通一體化優(yōu)勢，引進臺資和臺灣水產(chǎn)品保鮮、冷凍、加工技術(shù)與設(shè)備，進行水產(chǎn)精深加工大力發(fā)展水產(chǎn)品保鮮、冷凍和魚糜、藻類等系列加工，提高水產(chǎn)品附加值，形成對臺水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)對接中的又一新亮點。

（二）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作模式

福州市濱海旅游資源豐富，擁有眾多旅游風景名勝區(qū);森林覆蓋率高，水資源豐富，擁有分布廣、水量大、水溫高、適于療養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)溫泉，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。引進臺灣休閑農(nóng)業(yè)管理機制和運作模式，因地制宜，依托沿海、山區(qū)和平原地理特色，沿海休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，在福清、長樂、連江、羅源等沿海縣（市）打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展山區(qū)溫泉農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，結(jié)合山區(qū)豐富地熱資源，做大溫泉旅游品牌。借鑒臺灣模式和經(jīng)驗，引進臺灣專家培訓指導，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展經(jīng)營思路，提高管理水平，在我市城郊、沿海、平原等交通便利區(qū)域，建成一批具有鮮明的山海自然風光、濃郁鄉(xiāng)土文化氣息的觀光休閑農(nóng)場，打造榕臺農(nóng)業(yè)新亮點。

（三）以科技交流為引領(lǐng)，不斷提升農(nóng)業(yè)交流合作水平

科技合作是兩岸農(nóng)業(yè)合作的根本出發(fā)點，也是加快鄉(xiāng)村振興步伐的強力支撐。加強與臺灣農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，積極推進榕臺兩地農(nóng)業(yè)科技人員的交流、互訪，不定期舉辦各類農(nóng)業(yè)研討活動，邀請臺灣專家與農(nóng)業(yè)科技人員，來榕開展學術(shù)交流、傳授科技成果。通過舉辦兩岸農(nóng)業(yè)科技交流與成果展覽、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談，推動農(nóng)業(yè)科技人員的雙向往來，成為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的窗口和紐帶。

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