《人民日報》1月17日發(fā)表湖北省委書記蔣超良同志的署名文章——《創(chuàng)新舉措 增添動能 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章》。文章著重概括四點：

一、著力推進全面發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興總要求

二、著力推進融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

三、著力推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力

四、著力推進優(yōu)先發(fā)展，強化鄉(xiāng)村振興硬保障

文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對鄉(xiāng)村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動能的直接工作指導下，湖北鄉(xiāng)村旅游產業(yè)迎來了一次歷史性的機遇。

針對鄉(xiāng)村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農業(yè)景觀（非傳統景區(qū)）資源和農業(yè)生產條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設。加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎設施和精神文明建設

第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎設施條件，始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重，建設優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學校、醫(yī)院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規(guī)劃建設，不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時，精神文明建設要與之并頭齊驅，加強鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉(xiāng)村民主法制教育、國民倫理道德建設。

第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應信息化發(fā)展形勢，不斷完善鄉(xiāng)村互聯網，大力發(fā)展信息服務平臺建設，為農產品銷售、人才培訓、農業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務，全面普及農業(yè)信息化。

第三階段尊重農民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉(xiāng)村建設主體，切實發(fā)揮政府主導作用，通過各種措施，發(fā)揮農民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個中心，強化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一旦得到批準，就必須按規(guī)劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。

規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護利用優(yōu)秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現“千村一面”的問題。在規(guī)劃建設同時，要加強保護管理，在基礎設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等方面研究長效管理機制，避免引發(fā)污染問題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質服務

鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設必須要有長效管理，通過完善鄉(xiāng)村社會保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現代化、規(guī)�；�、數字化農業(yè)，完善社區(qū)支持農業(yè)、金融服務農業(yè)、“互聯網＋農業(yè)”等模式，不斷調整農業(yè)結構，振興鄉(xiāng)村經濟，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

政府積極倡導，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農業(yè)項目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財政資金項目的審核，將鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財政資助計劃”，以促進鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發(fā)展農村產業(yè)配套項目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進土地適度規(guī)模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發(fā)展家庭農場、大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、促進農村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

充分利用生態(tài)文化優(yōu)勢，培育生態(tài)經濟理念，變生態(tài)資源為生態(tài)效益，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把鄉(xiāng)村打造成都市“后花園”，將農業(yè)打造成旅游農業(yè)，農田改造為景觀農業(yè)，農產品升級為旅游紀念品，以生態(tài)項目提升居民生活環(huán)境，提高其收入。

增加休閑農業(yè)的參與性項目，發(fā)展民俗、露營、美食品嘗等當地特色化產業(yè)。充分挖掘當地資源，打造獨特主題，實現農業(yè)產業(yè)與文化產業(yè)的結合。特色主題，擴大產業(yè)鏈，將其作為一種文化發(fā)揚光大。多種農業(yè)衍生品的開發(fā)，提升效益產業(yè)鏈。

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